(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An

(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - BÙI THỊ THU THÊM ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - BÙI THỊ THU THÊM ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS.Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Bùi Thị Thu Thêm Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Đức Nhuận tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy, giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Phòng Đào tạo, Ban Giám hiệu – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán cơng chức, viên chức huyện Quỳnh Lưu, phịng Tài Nguyên Môi Trường huyện Quỳnh Lưu, Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Quỳnh Lưu giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Thái Nguyên, ngày tháng năm2020 Tác giả luận văn Bùi Thị Thu Thêm Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU .4 1.1.Cơ sở lý luận công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.1 Một số khái niệm liên quan .4 1.1.2 Đặc điểm yếu tố tác động đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.2 Cơ sở pháp lý 15 1.2.1 Những văn pháp quy Nhà nước sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 15 1.2.2 Những văn pháp quy tỉnh Nghệ An sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 15 1.3 Cơ sở thực tiễn 16 1.3.1 Kinh nghiệm số nước giới việc thu hồi đất giải vấn đề sau thu hồi đất số nước giới 16 1.3.2 Thực trạng việc thu hồi đất giải vấn đề sau thu hồi đất Việt Nam tỉnh Nghệ An 19 1.4 Nhận xét chung tổng quan vấn đề nghiên cứu .25 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 27 2.2.1 Thời gian nghiên cứu đề tài 27 2.22 Địa điểm nghiên cứu đề tài .27 2.3 Nội dung nghiên cứu 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 28 2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 28 2.4.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp 28 2.4.3 Phương pháp so sánh, tổng hợp phân tích số liệu, tài liệu 29 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Khái quát trạng sử dụng đất dự án nghiên cứu 30 3.1.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Quỳnh Lưu .30 3.1.2 Khái quát chung dự án nghiên cứu .32 3.2 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án nghiên cứu 34 3.2.1 Tổng hợp hộ dân bồi thường, hỗ trợ dự án 34 3.2.2 Loại đất, diện tích thu hồi dự án hai dự án nghiên cứu 34 3.2.3 Bồi thường, hỗ trợ thiệt hại đất tài sản đất .35 3.3 Tác động việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đến đời sống việc làm hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất 43 3.3.1 Tình hình chung bồi thường, hỗ trợ tái định cư .43 3.3.2 Tình hình lao động việc làm người dân sau thu hồi đất 49 3.3.3 Tác động đến trình độ văn hố, giáo dục 58 3.4 Đề xuất phương án cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt giải việc làm tăng thu nhập, ổn định sống cho người dân bị thu hồi .59 3.4.1 Giải pháp giá 59 3.4.2 Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho người có đất bị thu hồi 60 3.4.3 Công tác tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 62 3.4.4 Hoàn thiện hồ sơ lưu trữ 63 3.4.5 Công tác kiểm kê, kiểm đếm 63 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 Kết luận 64 Kiến nghị .65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Quỳnh Lưu năm 2019 30 Bảng 3.2 Tóm tắt chung dự án nghiên cứu 32 Bảng 3.3 Tổng hợp đối tượng bồi thường, hỗ trợ dự án .34 Bảng 3.4 Kết đạt dự án Cải tạo, mở rộng Quốc lộ 1A (đoạn qua xã Quỳnh Giang) 34 Bảng 3.5 Diện tích dự án Xây dựng nút giao khác mức Quốc lộ 1A với Quốc lộ 48B đoạn Quốc lộ 48B nối từ nút giao đến cảng Lạch Quèn (đoạn qua xã Sơn Hải) .35 Bảng 3.6 Kết giá bồi thường đất dự án .36 Bảng 3.7 Kết giá bồi thường đất dự án .37 Bảng 3.8 Kết bồi thường tài sản dự án 38 Bảng 3.9 Kết bồi thường tài sản dự án 39 Bảng 3.10 Bảng thống kê diện tích thu hồi 41 Bảng 3.11 Bảng bồi thường đất, tài sản đất, hoa màu hộ tái định cư .42 Bảng 3.12 Kết vấn thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư hộ dân dự án 43 Bảng 3.13 Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân thuộc 02 dự án 47 Bảng 3.14: Ý kiến chủ hộ hiệu sử dụng tiền bồi thường 48 Bảng 3.15: Trình độ văn hố, chun mơn số người độ tuổi lao động bị thu hồi đất hai dự án nghiên cứu 50 Bảng 3.16: Tình hình lao động, việc làm hộ thuộc khu vực bồi thường GPMB hai dự án 52 Bảng 3.17: Thu nhập bình quân người dân trước sau thu hồi đất hai dự án (Bị thu hồi không bị thu hồi đất) 54 Bảng 3.18: Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất hai Dự án (Bị thu hồi không bị thu hồi đất) 55 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii Bảng 3.19 Đánh giá người dân sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất hai dự án (Bị thu hồi không bị thu hồi đất) 56 Bảng 3.20 Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất hai (Bị thu hồi không bị thu hồi đất) 57 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Quốc lộ 1A qua xã Quỳnh Giang 33 Hình 3.2 Quốc lộ 48B qua xã Sơn Hải 33 Hình 3.3 Tỷ lệ hài lịng khơng hài lịng giá đất dự án 45 Hình 3.4 Tỷ lệ hài lịng khơng hài lịng bồi thường hoa màu dự án 45 Hình 3.5 Tỷ lệ hài lịng khơng hài lịng bồi thường hoa màu dự án 46 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 59 3.4 Đề xuất phương án cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt giải việc làm tăng thu nhập, ổn định sống cho người dân bị thu hồi Căn kết nghiên cứu đề tài, xin đề xuất thêm số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện việc thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt hướng tới mục tiêu thực mang lại sống tốt cho người nông dân – đối tựơng đựơc coi chịu tác động lớn trình phát triển CNH – HĐH 3.4.1 Giải pháp giá a Giá bồi thường Phải quan tâm đến công tác xây dựng giá đất, giá tài sản, cối, vật kiến trúc sát với giá thị trường Điều liên quan đến tổ chức máy chuyên môn kinh phí tổ chức thực Điều chỉnh quy định giá đất địa phương cho phù hợp với khả sinh lợi đất, cho phép địa phương điều chỉnh giá đất bồi thường phù hợp với giá chuyển nhượng thực tế thị trường Chính sách giá đền bù đất đai, tài sản phải hợp lý theo thời điểm theo mục đích sử dụng Vì vậy, xây dựng bảng giá đất hàng năm Tỉnh cần trọng đến yếu tố khả sinh lợi khu vực, vị trí đất để xác định mức giá cho phù hợp với giá trị thực tế Kịp thời điều chỉnh, bổ sung đơn giá vật kiến trúc, trồng, vật nuôi cho phù hợp giá trị thực tế thời điểm bồi thường b Chính sách hỗ trợ - Nhà nước hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất họ có nhu cầu khoảng thời gian năm, kể từ ngày có định thu hồi đất; - Kinh phí hỗ trợ lấy từ nguồn đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm tính tổng kinh phí dự án đầu tư, phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư duyệt; - Người lao động bị thu hồi đất hỗ trợ vay vốn ưu đãi Ngân hàng Chính sách xã hội để đào tạo nghề giải việc làm Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 60 3.4.2 Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho người có đất bị thu hồi - Nhà nước hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất họ có nhu cầu khoảng thời gian năm, kể từ ngày có định thu hồi đất Căn vào quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt để điều tra, lập kế hoạch đào tạo, chuyển đổi ngành nghề cho số lao động khu vực bị thu hồi đất, đưa công tác đào tạo nghề trứơc bước so với tiến độ thu hồi đất Kế hoạch phải trình quan có thẩm quyền phê duyệt triển khai trước đưa định thu hồi đất, chậm phải trình đồng thời với việc trình phương án bồi thường, giải phóng mặt tái định cư nhằm cho người dân bị thu hồi đất nhanh chóng có nghề để tìm việc làm mới, ổn định sống - Người lao động bị thu hồi đất hỗ trợ vay vốn ưu đãi Ngân hàng Chính sách xã hội để đào tạo nghề giải việc làm - Do đặc thù địa phương chưa nhiều nhà máy, xí nghiệp Nhu cầu sử dụng lao động khu công nghiệp lớn xung quanh địa phương nên việc đào tạo, dạy nghề cho lao động việc làm hướng trọng điểm Trước hết cần trú trọng phát triển mở rộng dạy bổ túc văn hoá cho lao động trẻ để họ có trình độ vào lớp đào tạo tập trung theo học nghề mà khu công nghiệp cần tuyển dụng - Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho hộ bị thu hồi cần chuyển đổi nghề phải phù hợp theo hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu thị trường lao động phải phân loại hình cần đào tạo với giải pháp khác dùng phần tiền đền bù để đào tạo nghề bắt buộc, có sách ưu tiên xuất lao động kỹ thuật lao động trẻ qua đào tạo chuyển đổi nghề; hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề phù hợp, hỗ trợ họ tiếp cận hệ thống tín dụng địa phương để phát triển kinh tế gia đình, kinh doanh cá thể, tiểu thương… Vì nên phát triển ngành nghề thủ công truyền thống, mở rộng đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cho nhân dân để tạo việc làm lĩnh vực này; có sách cho vay vốn ưu đãi, miễn, giảm thuế với người lao động lớn tuổi, lao động trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm lĩnh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 61 vực dịch vụ đời sống, du lịch, thương mại; có sách khuyến khích họ tham gia tích cực vào lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ Để làm điều địa phương cần kết hợp với Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh mở lớp đào tạo ngắn hạn, khuyến nơng miễn phí - Ngoài việc đào tạo nghề để thu hút lao động vào doanh nghiệp, cần tăng cuờng đầu tư phát triển làng nghề, dịch vụ địa phương nhằm thu hút lao động từ gia đình có đất bị thu hồi - Các nghề thu hút đựơc nhiều người làm việc như: mây tre đan, chế biến thực phẩm, sản xuất đồ gỗ Những nghề thu nhập cịn thấp dễ học quy mơ sản xuất mở rộng, sản phẩm trao đổi mua bán thị trường nước quốc tế, đem lại nguồn lợi cho người lao động tăng thu nhập ngân sách địa phương - Phải có chế hỗ trợ cho trung tâm dạy nghề địa phương để đào tạo nghề có địa uy tín chất lượng cao Khuyến khích hộ sử dụng tiền bồi thường em học nghề, học ngoại ngữ… tạo điều kiện cho họ lao động xuất - Giúp nông dân khắc phục hạn chế, tiếp cận hội việc làm cách bền vững Một nguyên nhân khiến người nông dân thiếu việc làm thất nghiệp hạn chế từ thân họ - hạn chế nhận thức, trình độ nghề nghiệp, kỹ lao động, tác phong lao động - Hỗ trợ mạnh mẽ để tận dụng quỹ đất nông nghiệp cịn lại, chuyển sang phát triển nơng nghiệp thị đạt giá trị hiệu cao; tăng cường công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn - Thường xun tổ chức thơng tin xác qua buổi tuyên truyền sách, quy định pháp luật đất đai, trọng tâm chủ trương tỉnh tạo điều kiện cho người dân hiểu thực đúng, đảm bảo công tác GPMB thực tiến độ Có sách đền bù phù hợp với khu vực đối tượng - Khi xây dựng phương án đầu tư dự án, phải ghi rõ khoản chi phí đào tạo nghề cho người có đất bị thu hồi cách cụ thể, rõ ràng, cơng khai để Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 62 người dân biết giám sát trình thực 3.4.3 Cơng tác tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Công tác lập hồ sơ thu hồi đất, lập phương án bồi thường, hỗ trợ bước đầu phải đảm bảo trình tự, thủ tục quy định pháp luật quy định cụ thể văn pháp lý hành Q trình lập hồ sơ phải xác, chặt chẽ đảm bảo công khai, minh bạch không làm ảnh hưởng đến quyền lợi người bị thu hồi đất - Coi trọng công tác tuyên truyền, vận động, phổ biến sách pháp luật quy hoạch, GPMB phương tiện thơng tin đại chúng, báo chí, qua tổ chức đoàn thể… để nhân dân nắm vững sách, chủ trương Nhà nước Tăng cường đối thoại, chất vấn lãnh đạo cấp, ngành, quan chuyên môn với người bị thu hồi đất để giải thích chế độ, sách ý kiến thắc mắc, kiến nghị người dân - Kiện toàn lại máy làm việc chuyên trách tổ chức tham gia thực công tác bồi thường GPMB; đảm bảo đội ngũ đủ số lượng chất lượng công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ cho người dân có đất bị thu hồi; - Thực tốt bước đầu cơng tác bồi thường GPMB, công tác kiểm kê, kiểm đếm đất đai, tài sản, hoa màu…phải thực với phương châm “nhanh xác”, tránh gây tình trạng thiếu sót, thắc mắc người dân sau phương án phê duyệt; - Tăng cường đối thoại, chất vấn lãnh đạo, quan chuyên môn với hộ bị thu hồi đất để giải thích chế độ sách ý kiến thắc hộ gia đình có đất bị thu hồi; - Q trình giải phải đảm bảo trình tự quy định pháp luật quy định cụ thể văn pháp lý hành từ bước lập quy hoạch, thu hồi đất, thực bồi thường, hỗ trợ niêm yết công khai phải đảm bảo minh bạch; - Công tác điều tra, xác minh phải chặt chẽ đảm bảo đối tượng để áp dụng sách cho phù hợp không làm ảnh hưởng quyền lợi người bị thu hồi đất; - Các hộ dân cố tình không chấp hành định thu hồi đất sau thực Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 63 đầy đủ bước theo trình tự phải kiên xử lý Nghiêm khắc xử lý đơn vị, cá nhân vi phạm việc làm sai lệch hồ sơ, thiếu trách nhiệm việc điều tra, xác minh làm ảnh hưởng đến quyền lợi nhân dân Nhà nước; - Tập trung vốn cho dự án, cơng trình trọng tâm, trọng điểm có sức lan tỏa, kích hoạt cho phát triển kinh tế - xã hội, nhằm mở đường cho kinh tế tư nhân, thành phần kinh tế khác phát triển - Thường xuyên tuyên truyền, tập huấn, phổ biến sách pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người dân 3.4.4 Hoàn thiện hồ sơ lưu trữ Đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác đăng ký quyền sử dụng đất tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai Làm tốt công tác đẩy nhanh thực tốt công tác kiểm điếm, quy chủ sử dụng phân loại nguồn gốc đất mà nguồn gốc đất sở để áp giá bồi thường, hỗ trợ tới hộ dân 3.4.5 Công tác kiểm kê, kiểm đếm - Tuyên truyền vận động hộ dân chấp hành quy định pháp luật, trung thực, thẳng thắn; - Để hạn chế việc xây dựng thêm cơng trình, cối, hoa màu… làm sai trạng cần tiến hành chụp ảnh trường gia đình bị thu hồi đất, cho hộ dân ký xác nhận tài sản ảnh Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Kết công tác thu hồi đất, bồi thường giải phòng mặt hai dự án nghiên cứu hoàn thành thành công lớn công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Tại dự án Cải tạo, mở rộng Quốc lộ 1A (đoạn qua xã Quỳnh Giang) có tổng diện tích quy hoạch 22.917 m2 với tổng vốn đầu tư gần 27.459.531.800 đồng Trong chi phí cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho 228 hộ gia đình tiền bồi thường đất 18.787.598.000 đồng, bồi thường hoa màu 104.291.000 đồng, tài sản đất 7.631.192.000 đồng, tái định cư 936.450.000 Có 97 hộ bị 30% diện tích, có 28 hộ bị 30 – 70% diện tích, có hộ bị lớn 70% diện tích (2 hộ tái định cư) Hai hộ TĐC với giá đất 1.500.000đồng/m2 (tại lô số 3) Công tác hỗ trợ, bồi thường tái định cư, thái độ làm việc cán hộ dân đánh giá tốt, thắc mắc dân giải kịp thời, khơng có khiếu kiện kéo dài Tại dự án Xây dựng nút giao khác mức Quốc lộ 1A với Quốc lộ 48B đoạn Quốc lộ 48B nối từ nút giao đến cảng Lạch Quèn (đoạn qua xã Sơn Hải): Dự án chậm so với tiến độ đề tháng Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án 35.269.248.342 đồng Ý kiến người dân dự án Xây dựng nút giao khác mức Quốc lộ 1A với Quốc lộ 48B đoạn Quốc lộ 48B nối từ nút giao đến cảng Lạch Quèn (đoạn qua xã Sơn Hải): Người dân địa phương ủng hộ chủ trương thu hồi đất để xây dựng đường giao thông, để việc lại nhân dân thuận tiện - Về đời sống, việc làm, thu nhập nguời dân nơi có đất bị thu hồi có nhiều thay đổi đáng kể: Tỷ lệ lao động ngành nông nghiệp giảm, tỷ lệ lao động ngành phi nông nghiệp tăng, tỷ lệ lao động khơng có việc làm sau bị thu hồi đất giảm Thu nhập hộ sau bị thu hồi đất có xu hướng tăng Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trọng nâng cấp - Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp việc làm, hỗ trợ di chuyển, thưởng bàn giao mặt trước thời hạn Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 65 thực đầy đủ đảm bảo cho người bị thu hồi đất có sống tốt chưa có dự án Đến nay, đời sống hộ tái định cư dần vào ổn định, điều kiện sinh hoạt, nhu cầu sống, sách phúc lợi xã hội nâng cao Kiến nghị - Triển khai nghiên cứu địa bàn rộng để đánh giá cách hệ thống toàn diện tác động sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án; - Các sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC cần vận dụng linh hoạt, vừa đàm bảo lợi ích người dân, vừa đàm bảo tiến độ dự án; - Nâng mức bồi thường, hỗ trợ, ổn định đời sống, việc làm lên để sách hỗ trợ phát huy hiệu quả; - Nhà nước cần phải có kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề trực tiếp giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất phải tiến hành trước thu hồi; Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Báo cáo tổng kết thi hành Luật đất đai năm 2003 định hướng sửa đổi Luật đất đai Chính phủ (2007) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCN QSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Đào Trung Chính (2014) Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu Nxb Đại học Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Dũng Anh (2014) Việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa Thành phố Đà Nẵng Nguyễn Thị Trâm (2010) “Giải việc làm cho người lao động sau bị thuhồi đất trình cơng nghiệp hố tỉnh Nghệ An”, Tạp chí Kinh tế phát triển Tôn Gia Huyên (2009) Thu hồi, đền bù, tổ chức tái định cư nông nghiệp nông dân, Hội khoa học Đất Việt Nam, Hội thảo Chính sách pháp luật đất đai liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn Hà Nội, 5/2009 Nguyễn Thị Hồng Nhung (2014) Đánh giá thực trạng bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất số dự án đường giao thông địa bàn tỉnh Hưng Yên Nxb Đại học Nông nghiệp, Hà Nội Phạm Đức Thành, Mai Quốc Chánh (1998), Giáo trình kinh tế Lao động, Nxb Giáo dục, Hà Nội 10.Phạm Thị Thuỷ (2010) “Giải việc làm, thu nhập cho người dân bị thu hồi đất: Kinh nghiệm số kinh tế Châu Âu” Tạp chí Kinh tế Chính trị giới 11.Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013 Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 67 12 Tôn Gia Huyên Nguyễn Đình Bồng (2007) Quản lý đất đai Thị trường bất động sản Nxb Bản đồ, Hà Nội 13 Quyết định số 54/2014/QĐ-UBND ngày 08/9/2014 UBND tỉnh Nghệ An ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An 14 Quyết định số 58/2015/QĐ-UBND ngày 13/10/2015 UBND tỉnh Nghệ An Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An 15 Quyết định số 58/2015/QĐ-UBND ngày 13/10/2015 UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An 16 Quyết định số 86/2016/QĐ-UBND ngày 27/12/2016 UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành giá xây dựng nhà, cơng trình làm sở xác định giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất năm 2017 địa bàn tỉnh Nghệ An; 17 Quyết định số: 74/2017/QĐ-UBND ngày 04/12/2017 UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành bảng đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi thủy sản di chuyển mồ mả địa bàn tỉnh Nghệ An 18 Quyết định 39/2018/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An việc sửa đổi, bổ sung số điều quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An ban hành kèm theo Quyết định 58/2015/QĐ-UBND ngày 13/10/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh 19 Quyết định 2563/2018/QĐ-UBND ngày 11/12/2018 Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Lưu việc thành lập tổ rà soát cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất hộ ga đình, cá nhân có đất bám đường quốc lộ 1A Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO TỪ NGUỒN INTERNET Nguyễn Thị Dung (2009) Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam Tạp chí cộng sản Ngày truy cập 26 tháng năm 2017 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2009/866/Chinhsach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc.aspx https://nghean.dcs.vn/vi-vn/tin/ban-thuong-vu-huyen-uy-quynh-luu-to-chuchoi-nghi-kiem-diem-tap-the ca-nhan-nam-2019/506432-123294-728343 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT TẠO VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN Địa bàn huyện Quỳnh Lưu Ngày điều tra: 2019 Để có số liệu, thơng tin phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài: Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất, giải phóng mặt đến đời sống người dân địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An”, xin Ông (Bà) hợp tác, giúp đỡ cách đánh dấu X vào ô □ nội dung trả lời phù hợp cho câu hỏi Tôi xin cam đoan thông tin thu phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Xin chân thành cảm ơn! A Thơng tin hộ gia đình Về chủ hộ: Họ tên:………………… - Giới tính Nam □ Nữ □ -Tuổi: từ 20 -30 □; từ 30 - 40 □; 50 □; 60 □ - Số thành viên gia đình - Số lao động gia đình - Trình độ học vấn lao động hộ Trình độ học vấn Số lao động Trình độ học vấn Chưa học Lớp Lớp Lớp Lớp Lớp Lớp Lớp 10 Lớp Lớp 11 Lớp Lớp 12 Lớp Cao đăng, ĐH Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Số lao động http://lrc.tnu.edu.vn Về lao động gia đình - Chủ hộ lao động gia đình □ - Nếu lao động khơng phải chủ hộ, xin cho biết số thông tin lao động hộ gia đình + Tuổi lao động Nam □ Nữ □ + Trình độ học vấn Thời gian hộ gia đình định cư địa phương - 01 năm □ - Từ năm đến 10 năm □ - Từ 10 năm đến 20 năm □ - Trên 20 năm □ B Thông tin hoạt động sản xuất kinh doanh biến động sản xuất hộ gia đình I Tình hình biến động đất đai (đất canh tác đất ở) * Đối với đất canh tác * Diện tích đất - Giảm xuống □ - Tăng lên □ - Không thay đổi □ * Nguyên nhân giảm diện tích - Do thu hồi đất, giải phóng mặt làm đường giao thơng □ - Gia đình gặp khó khăn phải bán □ - Bán để đầu tư mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh □ - Nguyên nhân khác *Đối với đất thổ cư * Diện tích đất - Giảm xuống □ - Tăng lên □ - Không thay đổi □ * Nguyên nhân giảm diện tích - Do thu hồi đất, giải phóng mặt làm đường giao thơng □ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn - Do bán để giải việc gia đình □ - Bán để đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh □ - Nguyên nhân khác * Hiện trạng đất đai hộ gia đình - Tổng diện tích thổ cư, đất canh tác trước năm 2013: m2 - Tổng diện tích đất thổ cư, đất canh tác nay: m2 - Hiện gia đình có phải th đất để tổ chức sản xuất kinh doanh hay khơng? Có □ với diện tích: m2 Khơng □ Tiền đền bù đất đai hoa màu (nếu có) gia đình sử dụng vào cơng việc - Đầu tư sản xuất kinh doanh □ - Đầu tư để học nghề, chuyển đổi nghề □ - Xây nhà □ - Mua sắm trang thiết bị vật dụng gia đình □ - Mua đất □ - Gửi ngân hàng, cho vay □ - Trả nợ □ - Khác □ II Việc làm Xin cho biết công việc lao động hộ Số người lao động Công việc Trước thu hồi đất Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN Hiện http://lrc.tnu.edu.vn Gia đình nhận hỗ trợ để chuyển đổi nghề phát triển sản xuất, kinh doanh Sự hỗ trợ Từ quyền địa Từ bạn bè người phương thân Hướng dẫn kỹ thuật Thông tin Hỗ trợ đào tạo nghề Vay vốn ưu đãi Giới thiệu việc làm Khác Không nhận hỗ trợ Hộ gia đình có vay vốn để sản xuất khơng Có □ Khơng □ * Nếu vay vốn vay nguồn - Ngân hàng NN& PT NT □ - NH sách XH □ - Các NH khác □ - Tư nhân □ III Thu nhập đời sống Từ bị thu hồi đất, việc kiếm sống hộ gia đình - Khó □ - Như cũ □ - Dễ dàng □ Xin cho biết thu nhập hộ gia đình dựa vào nguồn - Kém □ - Như cũ □ - Tốt trước □ Xin cho biết mức độ chi tiêu hộ gia đình từ bị thu hồi đất - Tốn nhiều □ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn - Tốn □ - Như cũ □ - Ít tốn □ Xin cho biết thu nhập hộ gia đình có đủ chi cho nhu cầu thiết yếu sau - Chi phí sinh hoạt hàng ngày □ - Chi phí học tập, chuyển đổi nghề □ - Chi phí mua sắm trang thiết bị gia đình □ - Chi phí mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh □ Xin cho biết đời sống hộ gia đình từ bị thu hồi đất - Đời sống bấp bênh □ - Đời sống cũ □ - Đời sống ổn định □ Xin chân thành cám ơn! Người điều tra Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... thức ảnh hưởng việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt đến sống người dân, định lựa chọn đề tài: ? ?Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất, giải phóng mặt đến sống người dân địa bàn huyện Quỳnh Lưu,. .. THU THÊM ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC... Tài huyện; thu thập tài liệu liên quan đến sách đất đai sách thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng; Thu thập tài liệu liên quan đến thu hồi đất, văn pháp luật, sách liên quan đến giải phóng mặt