Đề cương ôn tập môn LLChung

ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP LÝ LUẬN NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Phần I: Lý luận chung nhà nước Câu 1: Bản chất, đặc trưng, vai trò nhà nước I Bản chất nhà nước: - Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác khẳng định: nhà nước, xét chất, trước hết máy trấn áp đặc biệt giai cấp giai cấp khác, máy trì thống trị giai cấp - Tính giai cấp: Trong xã hội có giai cấp đối kháng, thống trị giai cấp giai cấp khác thể mặt: kinh tế, trị, tư tưởng Muốn đạt hiệu thống trị, giai cấp thống trị sử dụng nhà nước công cụ sắc bén nhất, thông qua nhà nước, quyền lực kinh tế đủ sức mạnh để trì quan hệ bóc lột Có tay cơng cụ nhà nước, giai cấp chiếm ưu kinh tế bảo vệ quyền sở hữu mình, đàn áp phản kháng giai cấp bị bóc lột Trở thành giai cấp thống trị trị Thơng qua nhà nước giai cấp thống trị tổ chức thực quyền lực trị Hợp pháp hóa ý chí giai cấp thành ý chí nhà nước, buộc giai cấp khác phải tuân theo trật tự phù hợp với lợi ích giai cấp thống trị Nắm quyền lực kinh tế trị đường nhà nước, giai cấp thống trị xây dựng hệ thống tư tưởng giai cấp thành hệ tư tưởng thống trị xã hội buộc giai cấp khác lệ thuộc tư tưởng Nhà nước mang chất giai cấp sâu sắc củng cố bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị Ví dụ: Nhà nước chiếm hữu nơ lệ, nhà nước phong kiến, nhà nước tư sản: nhà nước có đặc điểm chung máy đặc biệt trì thống trị trị, kinh tế, tư tưởng thiểu số đông đảo quần chúng lao động, thực chun giai cấp bóc lột Nhà nước XHCN máy củng cố địa vị thống trị bảo vệ lợi ích giai cấp công nhân nhân dân lao động, đảm bảo thống trị đa số thiểu số - Tính xã hội: + Một nhà nước khơng tồn phục vụ lợi ích giai cấp thống trị mà khơng tính đến lợi ích, nguyện vọng, ý chí giai cấp khác xã hội Ngồi tư cách máy trì thống trị giai cấp giai cấp khác, nhà nước cịn tổ chức quyền lực cơng, phương thức tổ chức đảm bảo lợi ích chung xã hội + Nhà nước giải vấn đề nảy sinh xã hội, đảm bảo giá trị xã hội đạt được, bảo đảm xã hội trật tự, ổn định phát triển, thực chức chức khác phù hợp yêu cầu xã hội, đảm bảo lợi ích định giai cấp chừng mực lợi ích khơng đối lập găy gắt với lợi ích giai cấp thống trị * Trong chất nhà nước, tính giai cấp xã hội nhà nước luôn thống với -Trong nhà nước khác nhà nước, giai đoạn phát triển khác nhau, tùy thuộc vào yếu tố khách quan (tương quan lực lượng giai cấp, đảng phái ) yếu tố chủ quan (quan điểm, nhận thức, trình độ văn hóa ) chất nhà nước thể khác Ví dụ: Trong nhà nước Việt Nam, điệu kiện đổi đất nước, kinh tế phát triển, đời sống nhân dân nâng cao, nhà nước quan tâm thực sách xã hội nhiều so với thời kỳ chiến tranh, thời kỳ bao cấp, sách thương binh, liệt sỹ, xóa đói, giảm nghèo II Đặc trưng nhà nước - Đặc trưng nhà nước cho phép phân biệt nhà nước với tổ chức xã hội thị tộc lạc; phân biệt với tổ chức trị xã hội khác - Đặc trưng nhà nước thể vai trị, vị trí trung tâm nhà nước hệ thống trị đặc trưng: Nhà nước thiết lập quyền lực cơng cộng đặc biệt khơng cịn hịa nhập với dân cư chế độ thị tộc mà tách rời khỏi xã hội Quyền lực công cộng quyền lực chung Chủ thể giai cấp thống trị trị, xã hội Để thực quyền lực quản lý xã hội, nhà nước phải có tầng lớp người chuyên làm nhiệm vụ quản lý, lớp người tổ chức thành quan nhà nước hình thành máy đại diện cho quyền lực trị có sức mạnh cưỡng chế trì địa vị giai cấp thống trị, bắt giai cấp khác phục tùng theo ý chí giai cấp thống trị Nhà nước phân chia dân cư theo đơn vị hành lãnh thổ khơng phụ thuộc vào kiến, nghề nghiệp, huyết thống, giới tính Việc phân chia định phạm vi tác động nhà nước quy mô rộng lớn dẫn đến hình thành quan quản lý máy nhà nước Không tổ chức xã hội xã hội có giai cấp lại khơng có lãnh thổ riêng Lãnh thổ dấu hiệu đặc trưng nhà nước Nhà nước thực thi quyền lực phạm vi tồn lãnh thổ Mỗi nhà nước có lãnh thổ riêng, lãnh thổ lại phân thành đơn vị hành tỉnh, quận, huyện, xã, Dấu hiệu lãnh thổ xuất dấu hiệu quốc tịch Nhà nước có chủ quyền quốc gia: Nhà nước tổ chức quyền lực có chủ quyền Chủ quyền quốc gia mang nội dung trị pháp lý thể quyền tự nhà nước sách đối nội đối ngoại khơng phụ thuộc yếu tố bên ngồi Chủ quyền quốc gia có tính tối cao, khơng tách rời nhà nước Thể quyền lực nhà nước có hiệu lực tồn đất nước, tất dân cư tổ chức xã hội, không trừ Nhà nước ban hành pháp luật thực quản lý bắt buộc công dân Là lực lượng đại diện xã hội, có phương tiện cưỡng chế Nhà nước thực quản lý cơng dân đất nước Các quy định nhà nước công dân thể pháp luật nhà nước ban hành Mối quan hệ nhà nước pháp luật: Khơng thể có nhà nước mà thiếu pháp luật ngược lại Trong xã hội nhà nước có quyền ban hành pháp luật, tổ chức khác khơng có quyền nhà nước bảo đảm cho pháp luật thực thi sống Nhà nước quy định thực thu loại thuế hình thức bắt buộc: định thực thu thuế để bổ sung nguồn ngân sách nhà nước, làm kinh phí xây dựng trì sở vật chất kỹ thuật, trả lương cho cán cơng chức Dưới góc độ thuế nhà nước gắn chặt với xã hội dân không tách rời Cần phải xây dựng sách thuế đắn, cơng hợp lý, đơn giản,tiện lợi - Định nghĩa nhà nước: Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị, có máy chun làm nhiệm vụ cưỡng chế thực chức quản lý xã hội nhằm thể bảo vệ trước hết lợi ích giai cấp thống trị xã hội có giai cấp đối kháng, giai cấp cơng nhân nhân dân lao động lãnh đạo Đảng cộng sản xã hội xã hội chủ nghĩa III Vai trò nhà nước: Nhà nước kinh tế - Nhà nước quy định kinh tế, điều kiện kinh tế định Từ xuất nhà nước, chất, chức năng, hình thức, máy nhà nước phụ thuộc vào đòi hỏi khách quan sở kinh tế - Không phụ thuộc tuyệt đối, tương đối thể phương diện: + Nhà nước phận khác kinh tế tác động tích cực đến phát triển kinh tế, thúc đẩy phát triển nhanh thơng qua sách kinh tế có khoa học phù hợp với quy luật tiến hóa nhân loại chừng mực phù hợp với lợi ích giai cấp thống trị Ví dụ: Nhà nước XHCN, nhà nước Tư sản giai đoạn đầu phát triển xã hội tư bản: xác lập củng cố quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa Chính sách kinh tế nhiều thành phần định hướng XHCN làm cho kinh tế nước ta từ 1986 đến phát triển mạnh + Nhà nước đóng vai trò tiêu cực, cản trở phát triển kinh tế Thể sách kinh tế lỗi thời, khơng phù hợp với phát triển chung giới,kìm hãm phát triển quan hệ sản xuất tiến Ví dụ: Nhà nước chiếm hữu nơ lệ, phong kiến vào giai đoạn cuối trình phát triển lịch sử + Trong thời kỳ lịch sử định, nhà nước đồng thời có tác động tích cực tiêu cực kinh tế phụ thuộc vào khả nhận thức nắm bắt kịp thời không kịp thời phương diện khác quy luật vận động kinh tế phụ thuộc vào lợi ích giai cấp thống trị Nhà nước tổ chức trị- xã hội Các tổ chức trị xã hội hình thức phương diện bảo đảm thực quyền lực trị xã hội có giai cấp - Trong tổ chức trị xã hội, nhà nước trung tâm vì: + Nhà nước tổ chức quyền lực trị cơng cộng đặc biệt, tổ chức mà quyền lực bắt buộc người quốc gia thông qua pháp luật + Nhà nước công cụ sắc bén quyền lực trị, tổ chức có sức mạnh cưỡng chế đủ sức thực nhiệm vụ mà không tổ chức trị làm nhà nước có máy chun cưỡng chế như: Tịa án, qn đội, cảnh sát, nhà tù nắm tay nguồn tài nguyên, có quyền đặt thu thuế + Nhà nước tổ chức trị độc lập có chủ quyền, thực đối nội, đối ngoại độc lập không phụ thuộc vào quốc gia Nhà nước thực trung tâm đời sống trị hệ thống trị xã hội, phận thay máy chuyên giai cấp, tổ chức thực chức quản lý xã hội hiệu - Trong tổ chức trị, Đảng trị có vai trị đặc biệt, lực lượng có vai trị lãnh đạo, định hướng phát triển xã hội Các đảng trị tổ chức giai cấp, thể lợi ích giai cấp gồm đại biểu tích cực đấu tranh cho lợi ích giai cấp Đảng trị cầm quyền vạch sách lớn định hướng cho hoạt động nhà nước, kiểm tra hoạt động Đảng viên việc thực sách Đảng, đảng viên giữ chức vụ lãnh đạo máy nhà nước - Nhà nước tổ chức xã hội: Tổ chức xã hội có vai trị quan trọng tùy thuộc vào quy mơ, tính chất tổ chức Quan trọng nhất: cơng đồn, đồn niên, hội phụ nữ, hội nông dân, mặt trận tổ quốc Việt Nam thực chức nhiệm vụ khác lãnh đạo đảng Chúng có vai trị khác đời sống trị Nhà nước tổ chức xã hội có quan hệ chặt chẽ theo nguyên tắc hỗ trợ, giúp đỡ lẫn Nhà nước trị Chính trị với tư cách tượng phổ biến xác định quan hệ giai cấp, tương quan lực lượng giai cấp, biểu tập trung kinh tế xã hội có giai cấp Trong xã hội, sợi dây liên kết nhà nước với sở hạ tầng kinh tế với phận khác kiến trúc thượng tầng Các tổ chức trị đểu thơng qua trị để tác động lẫn nhau, đồng thời tác động đến phận khác kiến trúc thượng tầng tác động đến sở kinh tế xã hội Nhà nước pháp luật: Pháp luật cơng cụ để nhà nước trì thống trị, thực chức năng, nhiệm vụ Quyền lực nhà nước dựa sở pháp luật, thực thông qua pháp luật bị hạn chế pháp luật Câu 2: Chức năng, hình thức, máy nhà nước I Chức nhà nước Khái niệm chức năng: - Bản chất vai trò nhà nước thể trực tiếp nhiệm vụ chức nhà nước, gắn bó chặt chẽ với nhiệm vụ chức +Nhiệm vụ nhà nước mục tiêu mà nhà nước cần đạt tới, vấn đề đặt mà nhà nước cần giải + Chức nhà nước phương diện, loại hoạt động nhà nước nhằm thực nhiệm vụ đặt trước nhà nước Chức nhà nước phương tiện, công cụ để thực nhiệm vụ, quy định trực tiếp nhiệm vụ Một nhiệm vụ chiến lược thường thực nhiều chức Ví dụ: nhiệm vụ chung xây dựng CNXH, giữ gìn an ninh trị, trật tự xã hội Một chức phương tiện thực nhiều nhiệm vụ cụ thể, cấp bách Ví dụ: chức kinh tế thực nhiều nhiệm vụ như: đảm bảo tự túc lương thực nước xuất khẩu, chống lạm phát, ổn định đời sống nhân dân - Xét phạm vi bao quát hơn, chức nhà nước quy định cách khách quan sở kinh tế- xã hội(kết cấu giai cấp) Ví dụ: Chức kiểu nhà nước bóc lột (bảo vệ, trì chế độ tư hữu tư liệu sản xuất, trấn áp phản kháng giai cấp bị trị, tiến hành xâm lược hịng nơ dịch dân tộc khác ) bị quy định quyền tư hữu tư liệu sản xuất chế độ bóc lột nhân dân lao động - Chức nhà nước XHCN khác chức nhà nước bóc lột: thể nội dung phương thức thực Cơ sở kinh tế nhà nước XHCN chế độ công hữu với tư liệu sản xuất nhà nước tổ chức trị thể ý chí, lợi ích, nguyện vọng nhân dân lao động, nhà nước dân, dân, dân Các chức nhà nước bổ sung nội dung phù hợp với nhiệm vụ tình hình giai đoạn phát triển xã hội Ví dụ: nhiệm vụ quan trọng xây dựng kinh tế phát triển- kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có điều tiết nhà nước Chức quản lý kinh tế có nhiều nội dung phương thức thực động nhạy bén phù hợp với chế quản lý - Chức nhà nước chức quan nhà nước: + Chức nhà nước phương diện chủ yếu máy nhà nước mà quan nhà nước phải tham gia thực mức độ khác Ví dụ: chức bảo vệ pháp luật tăng cường pháp chế thuộc quan: Quốc Hội, Tòa án, Viện kiểm sát + Chức quan nhà nước phương diện hoạt động quan nhằm góp phần thực chức chung nhà nước Ví dụ: Tòa án thực chức xét xử vi phạm pháp luật giải tranh chấp Chức Viện kiểm sát công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Phân loại chức năng: - Căn vào tính chất chức phân thành: + Chức + Chức không - Căn vào thời gian thực chức năng: + Chức lâu dài + Chức tạm thời - Căn vào đối tượng chức năng: + Chức đối nội (là chức bản) + Chức đối ngoại loại chức có quan hệ mật thiết với nhau, chức đối ngoại xuất phát từ việc thực chức đối nội phục vụ chức đối nội Thực tốt chức đối nội thuận lợi cho thực chức đối ngoại ngược lại Chức đối nội quan trọng có vai trị định tồn nhà nước Hình thức phương pháp thực chức năng: - Hình thức thực chức năng: + Hình thức mang tính pháp lý: Hoạt động xây dựng ban hành pháp luật Tổ chức thực pháp luật Bảo vệ pháp luật + Hình thức mang tính tổ chức kỹ thuật- kinh tế- xã hội - Phương pháp thực chức năng: phương pháp : thuyết phục cưỡng chế Sự khác nhà nước XHCN nhà nước bóc lột: phương pháp chủ yếu nhà nước XHCN thuyết phục, giáo dục cưỡng chế áp dụng thuyết phục, giáo dục không đạt kết với mục đích cải tạo người xấu thành người tốt có lợi ích cho xã hội, ngăn ngừa tượng tiêu cực hồn tồn khơng mang tính chất đàn áp Nhà nước bóc lột: cưỡng chế phương pháp bản, áp dụng rộng rãi mà chủ yếu để áp , bóc lột nhân dân lao động II Hình thức nhà nước: - Hình thức nhà nước cách thức tổ chức quyền lực nhà nước, phương thức chuyển ý chí giai cấp thống trị thành ý chí nhà nước - Hình thức nhà nước bị quy định chất nhà nước Có hai loại: Hình thức thể: - Hình thức thể hình thức tổ chức quan quyền lực tối cao, cấu, trình tự thành lập mối liên hệ chúng với mức độ tham gia nhân dân vào việc thiết lập quan - Hình thức thể gồm dạng bản: + Chính thể quân chủ: quyền lực tối cao nhà nước tập trung toàn hay phần tay người đứng đầu nhà nước ( vua, hoàng đế ) theo nguyên tắc thừa kế Chính thể quân chủ chia thành: Chính thể quân chủ tuyệt đối: người đứng đầu nhà nước ( vua, hồng đế ) có quyền lực vơ hạn Chính thể quân chủ hạn chế: quyền lực tối cao trao cho người đứng đầu nhà nước quan cấp cap khác + Chính thể cộng hịa: quyền lực nhà nước thực quan đại diện bầu thời gian định Chính thể cộng hịa có hình thức: Chính thể cộng hịa dân chủ: pháp luật quy định quyền công dân tham gia bầu cử thành lập quan đại diện nhà nước Nhưng vấn đề thực không thực phụ thuộc vào nhà nước thuộc giai cấp Chính thể cộng hịa q tộc: quyền tham gia bầu cử để thành lập quan đại diện nhà nước dành riêng cho giới quý tộc (dưới chế độ nơ lệ phong kiến) Hình thức cấu trúc: - Là tổ chức nhà nước theo đơn vị hành lãnh thổ tổ chức quan hệ phận cấu thành nhà nước, quan nhà nước trung ương với quan nhà nước địa phương - Có hình thức cấu trúc nhà nước chủ yếu: + Nhà nước đơn nhất: nhà nước có lãnh thổ tồn vẹn, thống nhất, phận hợp thành nhà nước đơn vị hành lãnh thổ khơng có chủ quyền quốc gia đặc điểm nhà nước Có hệ thống quan nhà nước thống từ trung ương đến địa phương Ví dụ: Việt Nam, Lào, Trung Quốc + Nhà nước liên bang: không liên bang có dấu hiệu nhà nước mà nhà nước thành viên mức độ hay mức độ khác có dấu hiệu nhà nước, chủ quyền quốc gia Nhà nước liên bang có hệ thống quan nhà nước hệ thống pháp luật Ví dụ: Mỹ, Liên Xơ cũ, Braxin - Có loại hình nhà nước khác nhà nước liên minh: nhà nước liên minh liên kết tạm thời quốc gia để thực nhiệm vụ mục tiêu định Sau hoàn thành nhiệm vụ đạt mục đích Nhà nước liên minh tự giải tán Cũng có trường hợp phát triển thành nhà nước liên bang Ví dụ: Từ năm 1776 đến năm 1787, Hợp chủng quốc Hoa Kỳ nhà nước liên minh sau trở thành nhà nước liên bang III Bộ máy nhà nước Khái niệm Bộ máy nhà nước - Bộ máy nhà nước hệ thống quan nhà nước từ trung ương đến địa phương, tổ chức thực theo nguyên tắc tập trung thống tạo thành chế đồng để thực nhiệm vụ chức nhà nước - Bộ phận cấu thành nhà nước quan nhà nước Cơ quan nhà nước tổ chức trị có tính độc lập tương đối cấu tổ chức, bao gồm cán bộ, viên chức nhà nước Cán bộ, viên chức nhà nước người giao quyền hạn định để thực nhiệm vụ, chức phạm vi luật định - Cơ quan nhà nước khác tổ chức xã hội: Chỉ quan nhà nước nhân danh nhà nước thực quyền lực nhà nước Phạm vi thực quyền lực nhà nước pháp luật quy định chặt chẽ, tổng thể quyền nghĩa vụ nhà nước giao cho, thể qua việc định có tính bắt buộc thi hành đối tượng liên quan - Phân loại quan nhà nước + Theo chức năng: quan lập pháp, hành pháp, tư pháp + Theo vị trí, tính chất, thẩm quyền: quan quyền lực, quan quản lý, Tòa án, Viện kiểm sát Sự phát triển máy nhà nước qua kiểu nhà nước lịch sử a) Tính tất yếu khách quan phát triển máy nhà nước - Bộ máy nhà nước phạm trù động, vận động, biến đổi để thích nghi với điều kiện khách quan xã hội - Bộ máy nhà nước chịu quy định yếu tố kinh tế, chất nhà nước, tương quan lực lượng trị- xã hội, hồn cảnh lịch sử, truyền thống văn hóa, phong tục tập quán - Bộ máy nhà nước chịu quy định yếu tố chủ quan: quan điểm, nhận thức b) Quy luật phát triển máy nhà nước qua kiểu nhà nước - Bộ máy nhà nước tổ chức từ đơn giản đến phức tạp, từ hoàn thiện đến hoàn thiện sở thừa kế điểm tiến máy nhà nước trước - Bộ máy nhà nước ln cải cách, đổi để thích nghi Câu 3: Bản chất, đặc điểm nhà nước CHXHCN Việt Nam I Bản chất nhà nước CHXHCN Việt Nam - Bản chất bao trùm nhất, chi phối lĩnh vực đời sống nhà nước Việt Nam từ tổ chức đến hoạt động thực tiễn tính nhân dân nhà nước Điều 2- Hiến pháp 1992 quy định:" nhà nước CHXHCN Việt Nam nhà nước dân, dân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức" - Như vậy, quyền lực nhà nước không thuộc đẳng cấp, tổ chức xã hội nhóm người Quyền lực nhà nước phải hoàn toàn thuộc nhân dân lao động bao gồm giai cấp công nhân, giai cấp nông dân, tầng lớp trí thức người lao động khác mà nịng cốt liên minh cơng nhân- nơng dân- trí thức Nơng dân người chủ sở hữu tồn tài sản vật chất tinh thần nhà nước, có quyền quản lý tồn cơng việc nhà nước xã hội, giải tất công việc có liên quan đến vận mệnh đất nước, đến đời sống trị, kinh tế, văn hóa, tư tưởng toàn thể dân tộc Bản chất nhà nước CHXHCN Việt Nam thể rõ thông qua đặc điểm II Đặc điểm nhà nước CHXHCN Việt Nam Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước - Nhân dân Việt Nam lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam tiến hành đấu tranh cách mạng trải qua nhiều gian khổ đánh đuổi quân xâm lược, làm nên Cách mạng Tháng Tám năm 1945, tự thiết lập nên nhà nước Nhà nước CHXHCN VN nhà nước nhân dân mà nòng cốt liên minh cơng nơng trí tự tổ chức thành, tự định đoạt quyền lực nhà nước - Nhân dân với tư cách chủ thể tối cao quyền lực nhà nước thực quyền lực nhà nước nhiều hình thức khác Hình thức thông qua bầu cử, lập quan đại diện quyền lực Điều Hiến pháp 1992 quy định:" nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân" Ngoài ra, nhân dân cịn thực quyền lực hình thức trực tiếp tham gia vào cơng việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội, tham gia thảo luận Hiến pháp pháp luật, trực tiếp thể ý chí có trưng cầu dân ý Nhân dân trực tiếp bầu đại biểu vào quan quyền lực nhà nước Trung ương địa phương có quyền bãi nhiệm đại biểu họ tỏ khơng xứng đáng, khơng làm trịn trách nhiệm Các đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân phải báo cáo công việc trước cử tri Nhà nước CHXHCN VN nhà nước tất dân tộc lãnh thổ Việt Nam, biểu tập trung khối đại đoàn kết dân tộc anh em Tính dân tộc nhà nước Việt Nam vấn đề có tính lịch sử, truyền thống lâu dài, nguồn gốc sức mạnh nhà nước Điều Hiến pháp 1992 quy định" nhà nước CHXHCN VN nhà nước dân tộc sing sống đất nước Việt Nam " Nhà nước đảm bảo để quan đại diện quyền lực nhà nước (Quốc hội HĐND) thành phần dân tộc thiểu số có số đại biểu thích đáng (Điều 10 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội), đại diện dân tộc ý lựa chọn bầu giữ chức vụ quyền địa phương - Có hình thức tổ chức quan quyền lực nhà nước để thực lợi ích dân tộc tham gia định sách dân tộc Hội đồng dân tộc Quốc hội ban dân tộc HĐND Các quan đặc biệt Hội đồng dân tộc không quyền tham gia, giám sát, kiến nghị vấn đề dân tộc mà quyền tham gia phiên họp Uỷ ban thường vụ Quốc hội, phiên họp Chính phủ bàn sách dân tộc, Chính phủ tham khảo ý kiến định sách dân tộc(Điều 94- Hiến pháp 1992) - Nhà nước thực sách bình đẳng dân tộc, đồn kết tương trợ dân tộc, nghiêm cấm hành vi kỳ thị chia rẽ dân tộc, thực sách phát triển mặt, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số Nhà nước CHXHCN VN tổ chức hoạt động sở nguyên tắc bình đẳng mối quan hệ nhà nước công dân - Trước điều kiện nhà nước cực quyền, mối quan hệ nhà nước công dân mối quan hệ lệ thuộc Nhà nước với tính cách máy quan liêu áp đặt, đè nén nhân dân Người dân bị lệ thuộc vào nhà nước, quyền tự do, dân chủ bị hạn chế Quyền nghĩa vụ lại nhiều Trước nhà nước, người dân thấy bổn phận nghĩa vụ mà khơng có quyền địi hỏi - Ngày nay, quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, mối quan hệ máy nhà nước công dân thay đổi, cơng dân có đầy đủ quyền tự do, dân chủ tất lĩnh vực đời sống xã hội Đồng thời công dân tự giác thực nghĩa vụ trước nhà nước Về phần mình, nhà nước XHCN tơn trọng quyền tự dân chủ công dân, ghi nhận đảm bảo cho quyền tự thực đầy đủ - Mối quan hệ nhà nước công dân xác lập sở tơn trọng lợi ích bên Luật pháp không quy định địa vị pháp lý cơng dân mà cịn buộc quan nhà nước phải tôn trọng đưa đảm bảo thực tế cho quyền ấy, tránh nguy xâm hại từ phía quan nhà nước, nhà chức trách Tính chất dân chủ rộng rãi nhà nước CHXHCN VN, đặc biệt lĩnh vực kinh tế- xã hội - Dân chủ hóa đời sống kinh tế - xã hội không nhu cầu thiết thời đại mà cịn địi hỏi có tính ngun tắc xuất phát từ chất dân chủ nhà nước CHXHCN VN điều kiện -Hiến pháp 1992 thể chế hóa đường lối xây dựng kinh tế Đảng, quy định nội dung sách kinh tế nhà nước Chế độ kinh tế Hiến pháp 1992 quy định khẳng định pháp lý không công cải cách kinh tế mà biểu cụ thể tính chất dân chủ nhà nước ta lĩnh vực kinh tế +" Nhà nước phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN " (Điều 15 Hiến pháp 1992) Cần phải hiểu kinh tế thị trường nhiều thành phần mục đích tự thân CNXH mà nhà nước ta chủ trương sử dụng chế thị trường để tận dụng mặt tích cực chế (ví dụ suất lao động, hiệu sản xuât) đồng thời định hướng phục vụ mục tiêu cơng ổn định tiến xã hội, ngăn ngừa mặt tiêu cực (nạn thất nghiệp, đầu cơ, phân hóa giàu nghèo ) mà chế ln tiềm ẩn trước định hướng XHCN + Nhà nước thừa nhận"cơ cấu kinh tế nhiều thành phần với hình thức tổ chức, kinh doanh đa dạng dựa chế độ sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân sở hữu tập thể làm tảng " (Điều 15) + Nhà nước khuyến khích" phát huy tiềm thành phần kinh tê: kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, kinh tế, cá thể, kinh tế tư tư nhân kinh tế tư nhà nước nhiều hình thức " (Điều 16) Các thành phần kinh tế tự do, tự chủ kinh doanh, liên doanh, liên kết với cá nhân, tổ chức kinh tế ngồi nước, bình đẳng với trước pháp luật, có quyền hợp tác cạnh tranh với cách lành mạnh Nền kinh tế thị trường điều kiện CNXH không làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội, đòi hỏi quan tâm giải nhà nước toàn xã hội - Nhà nước CHXHCN VN mặt tạo điều kiện thuận lợi mặt trị, pháp lý, kinh tế để đảm bảo tăng trưởng kinh tế, mặt khác quan tâm giải vấn đề xã hội nảy sinh điều kiện kinh tế thị trường (có cơng ăn việc làm, thất nghiệp, người hưu, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi ) , lĩnh vực chất nhân đạo nhà nước thể rõ nét - Giải vấn đề xã hội nhà nước CHXHCN VN xuất phát từ tôn trọng giá trị người, từ nhân quyền có nội dung, ý nghĩa thực Sức mạnh bạo lực nhà nước XHCN khơng nhằm bảo vệ thống trị trị cá nhân nào, nhóm người mà nhằm bảo vệ quyền lực nhân dân, bảo vệ chế độ trị, chế độ kinh tế quy định Hiến pháp 1992 - Để đạt mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh, nhà nước CHXHCN VN không áp dụng biện pháp kiến quốc mạnh mẽ nhằm chống lại âm mưu, ý đồ gây ổn định trị đất nước, hành vi vi phạm pháp luật, xâm hại đến an ninh quốc gia, quyền lợi ích cơng dân - Bạo lực khơng hoạt động nhà nước CHXHCN VN ln cần thiết cho ổn định phát triển xã hội, cho an ninh xã hội công dân song việc sử dụng phải theo quy định pháp luật để loại trừ khả sử dụng bạo lực tùy tiện Chính sách đối ngoại nhà nước CHXHCN VN thể tính cởi mở, hịa bình, hợp tác hữu nghị với tất quốc gia, không phân biệt chế độ trị Chính sách hoạt động đối ngoại nhà nước ta thể khát vọng hịa bình nhân dân, thể mong muốn hợp tác tinh thần hịa bình, hữu nghị, có lợi với tất quốc gia Điều 14 Hiến pháp 1992 khẳng định "Nước CHXHCN VN thực sách hịa bình, hữu nghị, mở rộng giao lưu hợp tác với tất nước giới, khơng phân biệt chế độ trị xã hội khác nhau, sở tôn trọng độc lập chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ nhau, bình đẳng, bên có lợi, tăng cường đồn kết hữu nghị quan hệ hợp tác với nước XHCN nước láng giềng, tích cực ủng hộ góp phần vào đấu tranh chung nhân dân giới hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Câu 4: Hình thức nhà nước CHXHCN VN Hình thức nhà nước cách thức tổ chức quyền lực, phương thức chuyển ý chí giai cấp thống trị thành ý chí nhà nước Hình thức nhà nước gồm yếu tố: Hình thức thể hình thức cấu trúc I Hình thức thể nhà nước CHXHCN VN - Hình thức thể hình thức tổ chức quan quyền lực tối cao, cấu, trình tự thành lập mối liên hệ chúng với mức độ tham gia nhân dân vào việc thiết lập quan - Chính thể nhà nước CHXHCN VN, thơng qua ngun tắc bầu cử bình đẳng, phổ thơng, trực tiếp bỏ phiếu kín nhân dân bỏ phiếu bầu quan đại diện (Quốc hội, HĐND cấp) Quyền lực nhà nước tối cao thuộc Quốc hội Quốc hội bầu theo nhiệm kỳ năm, có quyền lập pháp, quyền giám sát tối cao hoạt động quan nhà nước, định vấn đề quan trọng đất nước - Chính thể cộng hịa dân chủ nhà nước CHXHCN VN có nhiều đặc điểm riêng khác với cộng hòa dân chủ tư sản Chính thể CHXHCN VN qua Hiến pháp khẳng định việc tổ chức quyền lực nhà nước phải đặt lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam - Đảng cộng sản Việt Nam hệ thống trị có vai trị lãnh đạo nhà nước xã hội - Điều Hiến pháp 1992: Đảng cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, theo chủ nghĩa Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội Mọi tổ chức Đảng hoạt động theo Hiến pháp pháp luật + Đảng đề đường lối, chủ trương, sách, định hướng cho phát triển nhà nước tất lĩnh vực thời kỳ + Đảng vạch phương hướng nguyên tắc nhằm xây dựng nhà nước Việt Nam thực dân, dân, dân Nhà nước có máy nhà nước quy, quy chế làm việc khoa học, đội ngũ cán nhân viên nhà nước làm việc tận tụy lợi ích nhân dân + Đảng phát bồi dưỡng đảng viên ưu tú người đảng, giới thiệu giữ chức vụ quan trọng quan nhà nước thông qua bầu cử, bổ nhiệm + Đảng giáo dục đảng viên nêu cao vai trò tiên phong, gương mẫu, tập hợp quần chúng động viên họ tham gia quản lý nhà nước xã hội, thực đường lối Đảng chấp hành pháp luật nhà nước - Hiện nhà nước pháp quyền coi giá trị văn minh nhân loại mà người, quốc gia muốn trở thành dân chủ, tiến bộ, văn minh phải hướng tới - Việt Nam, nhà nước pháp quyền vấn đề phương diện lý luận nhận thức thực tiễn mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN nhấn mạnh văn kiện Đại hội Đảng VII, VIII, IX Đảng, Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung 2001 nghiên cứu, xây dựng cho phù hợp với công đổi đất nước - Hiện nay, xung quanh vấn đề khái niệm nhà nước pháp quyền có nhiều quan điểm khác chí mâu thuẫn tất quan điểm đề cập đến đặc điểm quan trọng b ật nhà nước pháp quyền vai trị to lớn pháp luật - Pháp luật nhà nước pháp quyền phương tiện quản lý mặt đời sống xã hội mà ghi nhận mặt pháp lý trách nhiệm nhà nước xã hội, cơng dân tồn xã hội Nó khơng phương tiện để đảm bảo thực quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà cịn yếu tố đảm bảo trì ổn định phát triển xã hội, đất nước, đảm bảo mặt pháp lý quyền tự dân chủ công dân thực - Để thực phát huy vai trị to lớn nhà nước pháp quyền, để xây dựng thành công nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN, pháp luật Việt Nam cần đổi phát triển theo xu hướng sau: Quy định rộng rãi pháp luật thiết chế dân chủ hình thức dân chủ đời sống xã hội, mở rộng quyền tự dân chủ cơng dân, dân chủ hóa hoạt động tư pháp - Hiến pháp 1992 đạo luật tổ chức máy nhà nước thực tư tưởng cải cách máy nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền Đối chiếu điều khoản tương ứng Hiến pháp 1992 với Hiến pháp 1980, thấy vị trí, vai trị quan lập pháp, hành pháp, tư pháp nêu cao bước Pháp luật hành quy định chặt chẽ địa vị pháp lý tổ chức xã hội quan hệ tổ chức với nhà nước, tạo điều kiện cho chúng tham gia quản lý công việc nhà nước xã hội - Hiến pháp 1992( chương V) quy định rộng rãi hợp lý quyền nghĩa vụ công dân so với Hiến pháp 1980 Có quyền lần Hiến pháp 1992 quy định, ví dụ: cơng dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật (Điều 57) Nhiều năm gần xuất quy định pháp luật mở rộng quyền tự lại, nước thăm thân nhân, học tập, đào tạo - Pháp luật hành điều chỉnh chi tiết hình thức để cơng dân tổ chức họ tham gia vào đời sống trị, mở rộng quy định chi tiết hình thức bầu cán lãnh đạo, bỏ phiếu tín nhiệm, thảo luận góp ý kiến dự án pháp luật, biểu nhà nước trưng cầu dân ý, khiếu nại, tố cáo tạo sở cho công dân tham gia tịan diện vào cơng tác quản lý nhà nước - Việc dân chủ hóa hoạt động tư pháp, việc ban hành pháp lệnh luật sư, sửa đổi quy định Hiến pháp chức VKS, việc thành lập tịa kinh tê, hành hệ thống tòa án với chế độ bổ nhiệm thẩm phán, công khai hoạt động xét xử, coi trọng nguyên tắc bào chữa từ bào chữa bị can , bị cáo thể bước tiến quan trọng pháp luật nước ta Mở rộng điều chỉnh pháp luật quan hệ xã hội -Dưới tác động q trình xóa bỏ chế tập trung quan liêu,bao cấp xây dựng kinh tế thị trường có điều tiết nhà nước, phạm vi điều chỉnh pháp luật nước ta có thay đổi định ngày mở rộng Xuất văn quy phạm pháp luật điều chỉnh vấn đề: đầu tư cá nhân, tổ chức nước ngồi vào Việt Nam, bảo vệ mơi trường, đảm bảo mặt xã hội người lao động, doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân Để nhà nước thực tốt vai trò quản lý vĩ mô kinh tế thị trường, bên cạnh địi hỏi hồn thiện luật dân chắn phải có văn điều chỉnh chi tiết hoạt động, tổ chức, ngoại hối, ngân sách, tín dụng, thuế, giá cả, chống độc quyền, phá sản, bảo vệ người tiêu dùng - Sự thay đổi mở rộng phạm vi điều chỉnh pháp luật diễn không lĩnh vực kinh tế mà lĩnh vực khác đời sống xã hội Ví dụ: vấn đề dân số, di sản văn hóa, du lịch Nhân đạo hóa, người bảo vệ người - Ngay từ hình thành, nguyên tắc nhân đạo pháp luật nước ta khẳng định Ngày pháp luật Việt Nam ngày quan tâm nhiều đến ngừoi sống họ - Xu hướng nhân đạo hóa người bảo vệ người thể chỗ pháp luật ngày trọng tới lợi ích người sản xuất, người tiêu dùng, mở rộng quyền tự dân chủ, nâng cao tinh thần trách nhiệm công dân, thiết lập lối sống tập thể ; mà cịn q trình thay biện pháp quản lý cứng nhắc mang tính chất trừng trị biện pháp mang tính nhân đạo giáo dục Trong pháp luật hình có hành vi nguy hiểm cho xã hôi điều kiện không bị coi tội phạm mà bị xử lý hành Pháp luật xử phạt hành hành xóa bỏ nhiều hình thức xử phạt trước giữ hình thức xử phạt cảnh cáo phạt tiền hình phạt bổ sung tước quyền sử dụng giấy phép tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm - Xu hướng nhân đạo biểu xóa bỏ số hành vi trước coi vi phạm pháp luật chuyển giao cho tổ chức xã hội, tập thể lao động giải giáo dục, thuyết phục biện pháp tác động xã hội khác - Tuy nhiên xu hướng nhân đạo hóa khơng loại trừ việc pháp luật quy định tăng nặng hình phạt chế tài khác số vi phạm định nhằm thiết lập, củng cố trật tự pháp luật, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Ví dụ: Gần pháp luật hình nước ta quy định mức án cao tử hình tội tham nhũng pháp luật xử phạt hành có xu hướng tăng mức tiền phạt buôn lậu, làm hàng giả kinh doanh trái phép Sự phát triển pháp luật gắn liền vơi xu hướng pháp điển hóa ngành luật - Quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền trình phải đề cao vai trị pháp luật đạo luật, luật ngày chiếm lĩnh vị trí chủ đạo việc điều chỉnh lĩnh vực quan hệ xã hội quan trọng đời sống Thực tiễn đòi hỏi phải dần thay văn luật đạo luật, luật, đảm bảo tính thống pháp luật, khắc phục mâu thuẫn, chồng chéo tình trạng cục ngành, chủ nghĩa đa phương thể pháp luật - Hiện quan nhà nước có thẩm quyền đẩy mạnh hoạt động xây dựng pháp luật Trên sở Hiến pháp 1992, nhiều đạo luật mới, ví dụ luật tổ chức máy nhà nước đời Thời gian tới nhà nước ban hành nhiều đạo luật khác Luật Tòa án hành chính, Luật cơng chức nhà nước - Bên cạnh Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, luật hàng hải ban hành, luật dân quan tâm xây dựng - Thời gian qua, hoạt động xây dựng pháp luật theo hướng đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền triển khai cách có hiệu Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN xây dựng nhà nước pháp quyền thực sư dân, dân dân Pháp luật thực bắt nguồn từ nhân dân, nhân dân phục vụ nhân dân Nhân dân trung tâm, mục tiêu hướng tới pháp luật thiết chế trị Với xu hướng phát triển trên, pháp luật chắn đáp ứng yêu cầu cơng xây dựng nhà nước pháp quyền góp phần vào q trình thực hóa nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN Câu 16: Quan hệ pháp luật I Khái niệm quan hệ pháp luật - Quan hệ pháp luật hình thức pháp lý quan hệ xã hội tác động điều chỉnh quy phạm pháp luật - Phân biệt quan hệ pháp luật với quan hệ xã hội: Không phải tác động quy phạm pháp luật, quan hệ xã hội trở thành quan hệ pháp luật Quan hệ pháp luật phận quan hệ xã hội Quan hệ xã hội tồn khách quan, quan hệ pháp luật phạm trù chủ quan xuất sở ý chí nhà làm luật QHXH nhiều khoa học xã hội khác nghiên cứu, QHPL khoa học pháp lý nghiên cứu Nhưng khái niệm có mối quan hệ mật thiết với Khi QHXH khoác áo pháp lý tồn song song loại quan hệ: QHXH nội dung vật chất QHPL, QHPL hình thức pháp lý QHXH QHPL có vai trò quan trọng việc làm trật tự hóa QHXH, hướng phát triển phù hợp với ý định nhà làm luật - Đặc điểm: QHPL quan hệ mang tính ý chí - QHPL phát sinh sở quy phạm pháp luật, mà nội dung quy phạm pháp luật phản ánh ý chí nhà nước - Trong đa số trường hợp, khuôn khổ quy phạm pháp luật xác định, QHPL phát sinh, thay đổi chấm dứt ý chí bên tham gia QHPL loại quan hệ tư tưởng, quan hệ thuộc kiến trúc thượng tầng - Pháp luật nói chung tượng thuộc kiến trúc thượng tầng QHPL xuất sở quy phạm pháp luật thuộc kiến trúc thượng tầng Tính chất nội dung QHPL phụ thuộc vào tính chất quan hệ sản xuất - Sự phụ thuộc QHPL vào sở kinh tế: loại quan hệ thuộc kiến trúc thượng tầng, QHPL thay đổi phù hợp với thay đổi sở kinh tế, kiểu quan hệ sản xuất định sản sinh kiểu QHPL tương ứng -Sự tác động trở lại QHPL với sở kinh tế: hầu hết quan hệ kinh tế XHCN thực hình thức pháp lý- QHPL QHPL khơng có vai trị quan trọng việc củng cố quan hệ kinh tế mà cịn tạo điều kiện cho phát triển thuận lợi Khơng loại trừ khả kìm hãm, hạn chế phát triển quan hệ kinh tế QHPL xuất sở quy phạm pháp luật - Khơng có quy phạm pháp luật khơng có QHPL QHPL phương tiện thực quy phạm pháp luật, quy phạm pháp luật thực đời sống thông qua QHPL - Quy phạm pháp luật xác định trước điều kiện xuất QHPL, chủ thể tham gia quan hệ, quyền nghĩa vụ pháp lý biện pháp bảo vệ quyền nghĩa vụ chúng bị vi phạm QHPL quan hệ mà bên tham gia( chủ thể) quan hệ mang quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý - Quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý quy phạm pháp luật quy định cấu thành nội dung quan hệ quy phạm Quy phạm pháp luật quy định cho quyền chủ thể bên phải tương ứng với nghĩa vụ pháp lý bên ngược lại, nghĩa vụ pháp lý bên phải phù hợp với quyền chủ thể bên lại Sự thực quan hệ pháp luật đảm bảo cưỡng chế nhà nước - QHPL xác định rõ trách nhiệm phap lý chủ thể vi phạm nghĩa vụ pháp lý quyền chủ thể, đồng thời quy định rõ quyền nghĩa vụ quan bảo vệ pháp luật, giám sát việc thực pháp luật xử lý có vi phạm - Tuy nhiên, QHPL thực đời sống khơng nhờ cưỡng chế mà cịn thực nhờ ý thức tự giác, tự nguyện bên tham gia QHPL có tính xác định Trên sở quy phạm pháp luật, nhiều QHPL hình thành QHPL có tính xác định cụ thể xuất có kiện pháp lý, có chủ thể định tham gia * Phân loại QHPL: - Tương ứng với ngành luật: quan hệ pháp luật dân sự, quan hệ pháp luật hình - Căn vào cách quy định quyền nghĩa vụ bên tham gia: + QHPL phức tạp: chủ thể có quyền nghĩa vụ + QHPL đơn giản: bên túy có quyền, bên có nghĩa vụ - Tính chất nghĩa vụ trao cho bên tham gia: + QHPL tích cực: bên có nghĩa vụ thực nghĩa vụ hành động tích cực + QHPL thụ động: bên có nghĩa vụ thực nghĩa vụ không hành động - Căn vào đặc trưng tác động: + QHPL điều chỉnh: quan hệ hình thành sở quy phạm pháp luật điều chỉnh + QHPL bảo vệ: quan hệ hình thành sở quy phạm pháp luật bảo vệ trật tự pháp luật II Chủ thể pháp luật chủ thể QHPL: - Chủ thể QHPL cá nhân, tổ chức có khả trở thành bên tham gia QHPL , có quyền nghĩa vụ pháp lý sở quy phạm pháp luật - Chủ thể pháp luật có thuộc tính đặc biệt nhà nước trao cho lực chủ thể + Năng lực pháp luật: khả chủ thể có quyền nghĩa vụ pháp lý m nhà nước thừa nhận + Năng lực hành vi: khả chủ thể, khả nhà nước thừa nhận, hành vi thực quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý tham gia QHPL - Đặc điểm loại chủ thể: + Công dân: Năng lực chủ thể xuất từ sinh Năng lực hành vi: đến độ tuổi định, ngồi cịn phụ thuộc vào trình độ, sức khỏe + Người nước ngồi, người khơng có quốc tịch: trở thành chủ thể QHPL theo điều kiện áp dụng cho công dân Việt Nam Tuy nhiên, số lĩnh vực, lực chủ thể người nước ngồi người khơng có quốc tịch bị hạn chế trường hợp cá biệt mở rộng + Các tổ chức: gồm tổ chức nhà nước (cơ quan quản lý, quyền lực nhà nước, tòa án, viện kiểm sát ); tổ chức xã hội; nhà nước nói chung; tổ chức kinh tế Nhà nước chủ thể đặc biệt pháp luật, chủ thể QHPL quốc tế, ngành luật nhà nước Các tổ chức: có đặc trưng: 1) Cơ cấu tổ chức thống quy định quy chế, điều lệ, văn nhà nước 2) Có lực pháp lý xác định 3) Năng lực pháp luật, lực hành vi xuất đồng thời với việc thành lập tổ thức 4) Năng lực hành vi thực thông qua quan, người đại diện 5) Hoạt động tổ chức gắn liền với lĩnh vực định đời sống nhà nước xã hội + Trong lĩnh vưc dân sự, kinh tế, tổ chức có tư cách pháp nhân: 1) Là tổ chức có cấu thống nhất, hồn chỉnh 2) Có tài sản riêng chịu trách nhiệm tài sản 3) Họat động với danh nghĩa riêng, có trụ sở quốc tịch 4) Có thể nhân danh tiến hành hoạt động kể hoạt động tố tụng chịu trách nhiệm hậu phát sinh từ hoạt động II Quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý Là nội dung QHPL, xuất cá nhân, tổ chức sở quy phạm pháp luật Quyền chủ thể: khả xử người tham gia quan hệ quy phạm pháp luật quy định trước, bảo vệ cưỡng chế nhà nước - Đặc điểm quyền chủ thể: + Khả hoạt động khuôn khổ quy phạm pháp luật xác định trước + Khả yêu cầu bên (chủ thể tham gia QHPL) thực nhiệm vụ họ ( thực hành động khơng hành động) + Khả yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết bên để họ thực nghĩa vụ trường hợp quyền chủ thể bị bên vi phạm - Quyền chủ thể xuất sở quy phạm trao nghĩa vụ: quyền Là khả bên, khả nhà nước bảo vệ, yêu cầu bên có xử cần thiết khuôn khổ quy phạm pháp luật xác định - Quyền chủ thể xuất sở quy phạm trao quyền: loại biện pháp thuộc khả xử thân chủ thể nhà nước bảo vệ Nghĩa vụ pháp lý: - Nghĩa vụ pháp lý QHPL cách xử bắt buộc quy phạm pháp luật xác định trước mà bên phải tiến hành nhằm đáp ứng việc thực quyền chủ thể bên - Đặc điểm: + Là bắt buộc phải có xử định quy phạm pháp luật xác định trước + Các xử nhằm thực quyền chủ thể bên + Trong trường hợp cần thiết, nhiệm vụ pháp lý thực cưỡng chế nhà nước - Nghĩa vụ pháp lý xuất sở quy phạm trao nghĩa vụ: xuất nghĩa vụ thụ động, tức bên có nghĩa vụ phải kìm chế khơng thực hành vi bị ngăn cấm IV Khách thể QHPL: - Khách thể QHPL mà QHPL tác động tới - Các cá nhân, tổ chức tham gia vào QHPL nhằm thỏa mãn nhu cầu kinh tế, trị, tinh thần, thông qua hành vi thực quyền trị, quyền bầu cử Những hành vi gắn chặt với quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý Khách thể QHPL hành vi công dân, tổ chức tham gia vào QHPL, thực quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý - Các hành vi hướng tới đối tượng cụ thể lợi ích vật chât (tài sản), giá trị tinh thần (danh dự, nhân phẩm, tự do) lợi ích trị (bầu cử) Các đối tượng khách thể hành vi V Sự kiện pháp lý: - Sự kiện pháp lý điều kiện,hịan cảnh, tình đời sống thực tế phần giả định quy phạm pháp luật mà nhà làm luật gắn chặt xuất hiện, thay đổi, chấm dứt QHPL với tồn - Khơng phải điều kiện,hồn cảnh, tình đời sống thực tế kiện pháp lý, mà kiện có ý nghĩa pháp lý số nhà làm luật thừa nhận - Phân loại: + Phụ thuộc vào số lượng hoàn cảnh, điều kiện làm sinh hậu pháp lý: Sự kiện pháp lý đơn giản: Ví dụ: chết người Sự kiện pháp lý phức tạp: Ví dụ: nhận lương hưu phải có điều kiện thâm niên cơng tác, thời gian công tác, đơn xin hưu, định + Căn vào hậu kiện pháp lý Sự kiện pháp lý làm phát sinh QHPL Sự kiện pháp lý làm biến đổi QHPL Sự kiện pháp lý làm chấm dứt QHPL + Phân theo dấu hiệu ý chí: Sự biến: tượng đời sống khách quan xảy không phụ thuộc vào ý chí người Hành vi: bao gồm : hành động không hành động Hành vi hợp pháp: xử phù hợp với yêu cầu pháp luật; hành vi bất hợp pháp xử trái với yêu cầu pháp luật Câu 17: Thực pháp luật áp dụng pháp luật I Thực pháp luật - Thực pháp luật tượng, q trình có mục đích làm cho quy định pháp luật trở thành hoạt động thực tế chủ thể pháp luật - Căn vào tính chất hoạt động thực pháp luật, khoa học pháp lý chia thành hình thức thực pháp luật sau: Tuân thủ pháp luật: Là hình thức thực pháp luật, chủ thể pháp luật kiềm chế khơng thực hành vi mà pháp luật ngăn cấm Ví dụ: công dân kiềm chế không thực hành vi mà Bộ luật hình ngăn cấm- tuân thủ quy định luật Thi hành pháp luật: Là hình thức thực pháp luật, chủ thể thực nghĩa vụ hành động tích cực Ví dụ: pháp luật quy định công dân nam từ 18-27 phải thực nghĩa vụ quân sự, niên độ tuổi nhập ngũ, phục vụ quân đội- thi hành pháp luật Sử dụng pháp luật : Là hình thức thực pháp luật, chủ thể pháp luật thực quyền chủ thể (thực hành vi mà pháp luật cho phép) Ví dụ: pháp luật quy định quyền khiếu nại, tố cáo cơng dân, cơng dân có quyền gửi đơn khiếu nại tới quan nhà nước có thẩm quyền nhằm bảo vệ quyền lợi ích bị vi phạm- sử dụng pháp luật Chủ thể thực khơng thực quyền pháp luật trao cho theo ý chí áp dụng pháp luật: Là hình thức thực pháp luật, nhà nước thơng qua quan có thẩm quyền nhà chức trách tổ chức cho chủ thể thực quy định pháp luật Trong trường hợp chủ thể thực pháp luật có can thiệp nhà nước Trong trường hợp đặc biệt, theo quy định pháp luật, tổ chức xã hội thực hoạt động * Tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật hình thức mà chủ thể thực áp dụng pháp luật hình thức ln có tham gia nhà nước II áp dụng pháp luật: Khái niệm áp dụng pháp luật a) Sự áp dụng pháp luật xảy trường hợp sau: - Khi áp dụng biện pháp cưỡng chế chế tài pháp luật quy định với chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật Ví dụ: chủ thể pháp luật thực hành vi phạm tội khơng phải sau trách nhiệm hình tự động phát sinh người vi phạm tự giác chấp hành hình phạt Cần phải có hoạt động quan Tịa án, quan bảo vệ pháp luật có liên quan điều tra, xét xử án buộc chấp hành - Khi quan hệ pháp luật với quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý cụ thể không phát sinh thiếu can thiệp nhà nước Ví dụ: Hiến pháp 1992 quy định cơng dân có quyền nghĩa vụ lao động Nhưng quan hệ pháp luật lao động với quyền nghĩa vụ lao động cụ thể công dân với quan, tổ chức nhà nước phát sinh có định tuyển dụng - Khi xảy tranh chấp, quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý bên tham gia quan hệ pháp luật mà bên khơng tự giải Ví dụ: tranh chấp bên tham gia hợp đồng kinh tế, hợp đồng dân - Trong số quan hệ pháp luật mà nhà nước thấy cần thiết tham gia để kiểm tra, giám sát hoạt động chủ thể tham gia quan hệ pháp luật, nhà nước xác nhận tồn không tồn số việc, kiện thực tế Ví dụ: việc xác nhận di chúc, chứng thực chấp áp dụng pháp luật hoạt động thực pháp luật quan nhà nước Nó vừa hình thức thực pháp luật,vừa cách thức quan nhà nước tổ chức cho bên chủ thể thực pháp luật Đặc điểm áp dụng pháp luật - áp dụng pháp luật hoạt động mang tính tổ chức quyền lực nhà nước + Chỉ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành: pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền thực số hoạt động áp dụng pháp luật định Trong trình áp dụng pháp luật, pháp luật coi phương tiện, công cụ cần thiết để quan nhà nước thực chức + Hoạt động áp dụng pháp luật tiến hành theo ý chí đơn phương quan nhà nước có thẩm quyền Các quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành áp dụng pháp luật không phụ thuộc vào ý chí chủ thể bị áp dụng + Sự áp dụng có tính bắt buộc chủ thể bị áp dụng chủ thể liên quan + Trong trường hợp cần thiết, định áp dụng pháp luật bảo đảm cưỡng chế nhà nước - áp dụng pháp luật hoạt động có hình thức, thủ tục pháp luật quy định chặt chẽ + Pháp luật quy định rõ ràng sở, điều kiện, trình tự, thủ tục, quyền nghĩa vụ bên quan hệ áp dụng pháp luật + Các quan nhà nước có thẩm quyền bên có liên quan trình áp dụng pháp luật phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định có tính thủ tục - áp dụng pháp luật hoạt động điều chỉnh cá biệt , cụ thể quan hệ xã hội +Đối tượng hoạt động áp dụng pháp luật quan hệ xã hội yêu cầu điều chỉnh cá biệt, bổ sung sở mệnh lệnh quy phạm chung + Bằng hoạt động áp dụng pháp luật, quy phạm pháp luật định cá biệt hóa, cụ thể hóa vào đời sống xã hội - áp dụng pháp luật hoạt động địi hỏi tính sáng tạo + Khi áp dụng pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền phải nghiên cứu kỹ lưỡng vụ việc, làm sácg tỏ cấu thành pháp lý, lựa chọn quy phạm, văn áp dụng tổ chức thi hành + Trong trường hợp pháp luật chưa quy định quy định chưa rõ cần vận dụng cách sáng tạo cách áp dụng pháp luật tương tự * Định nghĩa: áp dụng pháp luật hoạt động mang tính tổ chức quyền lực nhà nước thực thông qua quan nhà nước có thẩm quyền, nhà chức trách tổ chức xã hội nhà nước trao quyền, nhằm cá biệt hóa quy phạm pháp luật vào trường hợp cụ thể cá nhân, tổ chức cụ thể Hình thức thể hoạt động áp dụng pháp luật văn áp dụng pháp luật Đặc điểm: - VBADPL yếu tố kiện pháp lý phức tạp - Do quan nhà nước có thẩm quyền, nhà chức trách, tổ chức xã hội nhà nước trao quyền ban hành đảm bảo băng biện pháp cưỡng chế nhà nước - Có tính chất cá biệt, ln hướng cá nhân, tổ chức cụ thể trương hợp cụ thể - Phải hợp pháp phù hợp với thực tế Phải phù hợp với luật quy phạm pháp luật cụ thể khơng bị đình chỉ, hủy bỏ Khơng phù hợp với thực tế khơng thực thực hiệu - Có hình thức pháp lý định: án, định Căn vào nội dung nhiệm vụ VBADPL: chia thành loại: - Văn xác định quyền nghĩa vụ pháp lý theo hướng tích cực: loại văn xác định cụ thể mang quyền chủ thể, mang nghĩa vụ pháp lý đường cá biệt hóa phần quy định quy phạm pháp luật - Văn bảo vệ pháp luật: văn chứa đựng biện pháp trừng phạt, cưỡng chế nhà nước cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật * VBADPL văn pháp lý cá biệt, mang tính quyền lực nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền, nhà chức trách tổ chức xã hội nhà nước trao quyền ban hành sở quy phạm pháp luật nhằm xác định quyền nghĩa vụ pháp lý cụ thể mang tính tích cực cá nhân, tổ chức xác định biện pháp trách nhiệm pháp lý người vi phạm pháp luật III Thực tiễn áp dụng pháp luật: nước ta điều kiện chuyển đổi chế kinh tế xây dựng nhà nước pháp quyền nay, xuất xu hướng có liên hệ mật thiết với nhau: - Xu hướng thu hẹp phạm vi quan hệ xã hội cần có điều chỉnh cá biệt mang tính quyền lực nhà nước Nguyên nhân xu hướng đổi vai trò quản lý nhà nước kinh tế - Xu hướng nâng cao vai trò hoạt động áp dụng pháp luật nói chung chất lượng VBADPL nói riêng, đặc biệt quan trọng đề cao hoạt động áp dụng pháp luật Tòa án hiệu định xét xử Ngồi hệ thống Tịa án truyền thống xét xử vụ việc hình sự, dân sự, nhân gia đình xuất loại tịa án tịa hành chính, tịa kinh tế, tịa lao động Điều nhằm tạo chế hữu hiệu để đảm bảo trật tự kỷ cương, quyền tự dân chủ, công tiến xã hội Câu 18: ý thức pháp luật I Khái niệm chức ý thức pháp luật Khái niệm: ý thức pháp luật tổng thể học thuyết, tư tưởng, tình cảm người thể thái độ, đánh giá tính cơng khơng cơng bằng, đắn không đắn pháp luật hành, pháp luật khứ pháp luật cần phải có, tính hợp pháp khơng hợp pháp cách xử người, hoạt động quan , tổ chức Đặc điểm: - Với tính cách hình thái ý thức xã hội, ý thức pháp luật chịu quy định tồn xã hội có tính độc lập tương đối Thể hiện: + Nó thường lạc hậu tồn xã hội Thực tế chứng minh: tồn xã hội cũ ý thức nói chung có ý thức pháp luật sinh tồn dai dẳng thời gian dài Những tàn dư khứ giữ lại đặc biệt ngoan cố lĩnh vực tâm lý pháp luật, nơi mà thói quen truyền thống đóng vai trị to lớn Ví dụ: biểu tâm lý pháp luật phong kiến thờ ơ, phủ nhận pháp luật phổ biến xã hội ta + Trong điều kiện định, nhiều tư tưởng pháp luật, đặc biệt tư tưởng pháp luật khoa học vượt lên phát triển tồn xã hội Nếu tư tưởng pháp luật giai cấp cầm quyền có hội thuận lợi thể thành pháp luật tạo tiến đời sống xã hội + ý thức pháp luật phản ánh tồn xã hội thời đại đó, song kế thừa yếu tố định thuộc ý thức pháp luật thời đại trước Tất nhiên yếu tố kế thừa tiến không tiến + ý thức pháp luật tác động trở lại tồn xã hội, với ý thức trị, đạo đức, với yếu tố thuộc kiến trúc thượng tầng pháp lý nhà nước pháp luật Tùy thuộc vào ý thức pháp luật tiến lạc hậu mà tác động thúc đẩy kìm hãm phát triển tượng Một nhiệm vụ quan trọng công tác giáo dục pháp luật phải biết phát huy mặt tích cực biểu tính độc lập tương đối ý thức pháp luật hạn chế tới mức thấp mặt tiêu cực biểu - ý thức pháp luật tượng mang tính giai cấp: + Thế giới quan pháp lý giai cấp định quy định địa vị pháp lý giai cấp xã hội + Mỗi quốc gia có hệ thống pháp luật tồn số hệ thống ý thức pháp luật: có ý thức pháp luật giai cấp thống trị, bị trị, tầng lớp trung gian + Về nguyên tắc, ý thức pháp luật giai cấp thống trị phản ánh vào pháp luật ý thức pháp luật giai cấp bị trị mâu thuẫn với ý thức pháp luật giai cấp thống trị xã hội + Trong xã hội ta, giai cấp công nhân , nông dân tầng lớp lao động khác xã hội có lợi ích thống với bản, ý thức pháp luật mang tính thống cao Nó phản ánh thống trị, tư tưởng giai cấp, tầng lớp xã hội ta Chức ý thức xã hội: - Chức nhận thức: Để hình thành quan điểm, quan niệm, lịng tin quy phạm pháp luật hành cần ban hành, phải phân tích thực khách quan nhận thức thực đó- ý thức pháp luật có chức nhận thức- tức nhận thức trình kinh tế- xã hội, giá trị đạo đức thể chế hóa thể chế hóa - Chức mơ hình hóa pháp lý: Kết trình nhận thức hình thành nên mơ hình hành vi định mà ý thức pháp luật đánh giá mơ hình cần thiết tất yếu để quan hệ xã hội phát triển có kết - Chức điều chỉnh: ý thức pháp luật hướng cho hành vi người phù hợp với yêu cầu hệ thống pháp luật hành, làm cho hành vi người trở nên sai lệch với yêu cầu đó- Thể chức điều chỉnh pháp luật II Cơ cấu ý thức pháp luật: Căn vào tính chất, nội dung chia thành: + Hệ tư tưởng + Tâm lý pháp luật - Hệ tư tưởng pháp luật tổng tư tưởng, quan điểm học thuyết pháp luật Những vấn đề lý luận xây dựng pháp luật,giá trị xã hội chức pháp luật, bình đẳng thành viên, mối quan hệ quyền nghĩa vụ, pháp chế tổ chức hoạt động quan nhà nước thuộc hệ tư tưởng pháp luật - Tâm lý pháp luật: hình thành cách tự phát dạng tâm trạng, xúc cảm, thái độ, tình cảm pháp luật tượng pháp lý Những tâm trạng, thái độ, tình cảm pháp luật phần lớn hình thành tác động giao tiếp người, biểu phản ứng người trước tượng pháp lý - So sánh tư tưởng pháp lý tâm lý pháp lý phận bền vững hơn, bảo thủ Tâm lý pháp luật gắn bó chặt chẽ với truyền thống, tập qn, thói quen người Nó hình thành chậm chạp biến đổi - Tư tưởng pháp luât tâm lý pháp luật có mối quan hệ biện chứng: Mức độ xúc cảm, tình cảm pháp luật cá nhân phụ thuộc vào đạo đức trinh độ tư tưởng pháp luật Ngược lại, phát triển tư tưởng pháp luật chịu ảnh hưởng tâm lý pháp luật Tâm lý pháp luật cá nhân tiền đề tư tưởng pháp luật mà cá nhân cần đạt tới Căn vào mức độ phạm vi nhận thức: chia thành: +ý thức thơng thường + ý thức mang tính lý luận - ý thức thông thường phản ánh mối liên hệ bên ngồi, có tính chất cục tượng pháp luật, chưa vào chất bên tượng 1người mang ý thứcpháp luật thơng thương có nghĩa chưa có kiến thức sâu sắc mang tính lý luận, hệ thống pháp luật có hiểu biết định quy phạm pháp luật, kinh nghiệm giải vụ việc pháp lý cụ thể - ý thức pháp luật mang tính lý luận: Tồn dạng học thuyết, quan điểm pháp luật ý thức pháp luật mang tính lý luận bao gồm quan điểm chất pháp luật, tác động qua lại pháp luật với tượng xã hội khác, vai trò chế điều chỉnh pháp luật xã hội Căn vào chủ thể mang ý thức pháp luật: chia thành: + YTPL xã hội + YTPL nhóm + YTPL cá nhân - YTPL xã hội: YTPL bội phận tiên tiến đại diện cho xã hội YTPL xã hội trê sở khoa học cao YTPL xã hôi chứa đựng khái niệm khoa học chất, chức năng, vai trò, nguyên tắc pháp luật hình thành tác động khoa học pháp lý YTPL nhóm cá nhân chịu ảnh hưởng to lớn YTPL xã hội - YTPL nhóm: đặc điểm nhóm xã hội Đó quan điểm, nhận thức, tình cảm pháp luật nhóm người định xã hội Do giống điều kiện sống lợi ích tạo cho thành viên nhóm có khái niệm, nhận thức, thái độ tương đối giống pháp luật - YTPL cá nhân: khái niệm, quan điểm, tâm trạng, tình cảm pháp lý, công dân Không phải ý thức pháp luật cá nhân cá nhân đạt tới YTPL xã hội Trình độ YTPL cá nhân có khơng giống III Quan hệ ý thức pháp luật- pháp luật YTPL hình thái ý thức xã hội với pháp luật tượng pháp lý khác cấu thành kiến trúc thượng tầng pháplý xã hội YTPL pháp luật tượng pháp lý khác nhu có quan hệ biện chứng với 1.YTPL hoạt động xây dựng pháp luật - YTPL tiền đề trực tiếp cho hoạt động xây dựng pháp luật YTPL cao cho phép đánh giá đắn tầm quan trọng pháp lý quan hệ xã hội, xây dựng pháp luật điều chỉnh chúng YTPL cao đảm bảo cho hoạt động soạn thảo , xây dựng dự án pháp luật tiến hành tốt - YTPL nhân tố chủ quan, có ý nghĩa định nội dung VBQPPL Việt Nam nay, nhìn tịan cục, pháp luật hành phù hợp với tư tưởng ý thức pháp luật tiến bộ, ghi nhận phản ánh trung thành tư tưởng dân chủ, nhân đạo, công cụ thống quyền nghĩa vụ - Xuất phát từ vai trò YTPL hoạt động xây dựng pháp luật, cần thiết phải hồn thiện hệ tư tưởng pháp luật Với tính cách phận lýluận khoa học YTPL mà phản ánh lợi ích nhu cầu xã hội chuyển hóa chúng thành chế định quy phạm pháp luật + Liên quan tới nâng cao trình độ pháp luật nghề nghiệp cán bộ, quan có thẩm quyền xây dựng pháp luật + Đòi hỏi nâng cao YTPL cho tầng lớp nhân dân lao động trình phát triển mở rộng dân chủ, nhân dân lao động ngày tham gia rộng rãi vào trình xây dựng pháp luật YTPL thực pháp luật - Sự thực pháp luật tùy thuộc vào trình độ nhận thức trạng thái tâm lý pháp luật người + Các quy phạm pháp luật điều chỉnh hành vi chủ thể thông qua tác động vào ý thức họ + Đối với cá nhân, hành động nhận thức yêu cầu quy phạm pháp luật từ xác lập động cơ, mục đích,lựa chọn phản ánh xử xảy trước họ thực hành vi pháp luật + YTPL chủ thể cao tuân thủ pháp luật , sử dụng pháp luật, chấp hành pháp luật họ đắn - YTPL có vai trị đặc biệt quan trọng hoạt động áp dụng pháp luật + Để giải tốt vụ việc cá biệt, cụ thể, đòi hỏi quan nhà nước có thẩm quyền, nhà chức trách phải thu thập nhanh chóng, phân tích xác tình tiết vụ việc, xác định rõ đặc trưng pháp lý Lựa chọn quy phạm pháp luật thích ứng để giải vụ việc, làm sáng tỏ nội dung tư tưởng quy phạm pháp luật lựa chọn, định áp dụng pháp luật hợp pháp hợp lý, tổ chức thi hành + YTPL nghề nghiệp cho phép quan nhà nước có thẩm quyền, nhà chức trách giải tốt vụ việc pháp lý + Trong điều kiện hệ thống pháp luật chưa hoàn chỉnh, YTPL cao cho phép áp dụng pháp luật tương tự đắn YTPL cán có thẩm quyền áp dụng pháp luật cao hoạt động áp dụng pháp luật có hiệu Tác động pháp luật ý thức pháp luật: - Pháp luật chịu tác động YTPL ngược lại tác động tích cực đến việc hình thành, củng cố, phát triển YTPL - Bản thân tồn hệ thống pháp luật tác động cách hay cách khác tới ý thức thành viên xã hội, phát triển nâng cao YTPL họ Hệ thống pháp luật hồn chỉnh tạo điều kiện cho việc nâng cao ý thức pháp luật nhân dân - Trong pháp luật phản ánh tư tưởng, quan điểm, nguyên tắc pháp lý tiên tiến YTPL xã hội Khi pháp luật đóng vai trị phương tiện truyền bá YTPL xã hội tới YTPL cá nhân, nâng cao YTPL cá nhân lên ngang tầm với YTPL tiên tiến xã hội - Khơng có pháp luật với tính cách tổng thể phạm trù, mà tất yếu tố hợp thành kiến trúc thượng tầng pháp lý tác động tích cực tới hình thành phát triển YTPL tồn hoạt động này, vai trị quan bảo vệ pháp luật, đặc biệt Tòa án hoạt động áp dụng pháp luật quan trọng Dựa sở pháp chế, nguyên tắc công bằng, nhân đạo, quan bảo vệ pháp luật nhân danh nhà nước thực công lý Họat động chúng tác động trực tiếp, tích cực đến việc hình thành, phát triển quan niệm, tình cảm pháp luật đắn, khẳng định ý thức cơng dân tính tất yếu, bất di bất dịch quyền nghĩa vụ tự IV Thực tiễn: - Đại hội Đảng tòan quốc lần thứ VI nhấn mạnh:" Coi trọng công tác giáo dục, tuyên truyền, giải thích pháp luật cần sử dụng nhiều hình thức biện pháp để giáo dục nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân" - Trên thực tế nước ta lên CNXH từ điểm xuất phát thấp, thói quen sản xuất nhỏ, hạn chế nhận thức, tồn tàn tích, tập tục lạc hậu cịn việc giáo dục nâng cao YTPL cịn gặp nhiều khó khăn - Nhiều nhà nghiên cứu sử học nghiên cứu truyền thống pháp luật Việt Nam nhận xét" Nước ta chịu hàng ngàn năm Bắc thuộc, không sắc, không bị đồng hóa, mà cội rễ văn hóa làng xã ăn sâu đặc trưng truyền thống người Việt Với nhà sử học khẳng định rằng, thời gian dài người Việt có thói quen chống lại luật pháp, không tuân thủ pháp luật nước đô hộ mà coi trọng quy định làng xã mà gọi hương ước nhiều hơn" Hiện nay, nhiều vùng dân tộc thiều số, nhiều vùng đến pháp luật, dẫn đến tượng vi phạm pháp luật, xử lý khơng pháp luật - Đó chưa kể đến qua đợt tổng rà sóat văn quy phạm pháp luật vừa qua phát nhiều sai phạm, nhiều văn chồng chéo Thực trạng hệ thống văn quy phạm pháp luật lạc hậu thể thức ban hành nội dung ban hành Văn thiếu minh bạch, thiếu thống nhất, nhiều văn pháp luật đời không vào sống Mặt khác, nhiều văn ta cịn khó cập nhật dẫn đến tình trạng phận người dân không hiểu luật, thờ trước pháp luật * Phương hướng hoàn thiện: - Trở lại với vấn đề thực tiễn nay, thấy để pháp luật thực vào sống bên cạnh việc giáo dục, tuyên truyền,phổ biến pháp luật, cần tìm hiểu giá trị luật tục để đưa điều chỉnh mặt pháp luật cho phù hợp Ngôn ngữ pháp luật phải phổ thông, dễ hiểu, dễ áp dụng thực tế Văn pháp luật phải dễ truy cập, kết hợp giải tốt mối quan hệ tính hợp lý tính hợp pháp để pháp luật có tính khả thi, vào sống - Mở rộng dân chủ công khai, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia cách đơng đảo vào việc soạn thảo, thảo luận, đóng góp ý kiến dự án pháp luật để qua nâng cao YTPL người dân - Đẩy mạnh lãnh đạo Đảng công tác giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật Sự lãnh đạo Đảng phải đảm bảo thường xuyên, đầy đủ tồn diện - Đẩy mạnh cơng tác bồi dưỡng cán pháp lý có đủ lực, trình độ, có phẩm chất trị phong cách làm việc tốt để bố trí vào quan làm cơng tác pháp luật - Đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật, tổ chức cho nhân dân tham gia cách mạnh mẽ vào công tác này, dùng sức mạnh pháp chế XHCN, kết hợp với dư luận quần chúng, đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật - Phải kết hợp giáo dục pháp luật vơi giáp dục đạo đức, văn hóa nâng cao trình độ chung nhân dân Câu 19: Cơ chế điều chỉnh pháp luật I Điều chỉnh pháp luật: Khái niệm điều chỉnh pháp luật: - Điều chỉnh pháp luật hiểu việc nhà nước dựa vào pháp luật, sử dụng loạt phương tiện pháp lý đặc thù ( quy phạm pháp luật, văn áp dụng pháp luật, quan hệ pháp luật, hành vi thực quyền nghĩa vụ pháp lý) để điều chỉnh quan hệ xã hội, tác động đến quan hệ xã hội theo hướng định - Đặc điểm: + Là loại hình điều chỉnh pháp luật + Là điều chỉnh có tính định hướng, tính tổ chức tính hiệu + Là điều chỉnh thực thông qua hệ thống phương tiện pháp lý bản, đặc thù Phạm vi điều chỉnh pháp luật: - Phạm vi điều chỉnh pháp luật phạm vi quan hệ xã hội pháp luật nói chung điều chỉnh - Phạm vi điều chỉnh văn pháp luật quan hệ xã hội văn điều chỉnh Nói cách khác, phạm vi điều chỉnh văn pháp luật vấn đề đặt giải văn - Xác định phạm vi điều chỉnh pháp luật xác định ranh giới việc sử dụng pháp luật vào việc điều chỉnh quan hệ xã hội II Cơ chế điều chỉnh pháp luật: - Khái niệm "cơ chế điều chỉnh pháp luật" có ý nghĩa lớn mặt phương pháp luận Nó giúp cho người nghiên cứu tiếp cận pháp luật từ quan điểm hệ thống - Cơ chế điều chỉnh pháp luật khái niệm phức tạp: + Dưới góc độ chức năng: hệ thống phương tiện pháp lý tác động đến quan hệ xã hội thông qua chủ thể + Góc độ tâm lý: tác động đến ý chí người nhằm tạo cách xử thích hợp (với quy phạm pháp luật) chủ thể +Góc độ xã hội: nằm chế xã hội, tức chế tác động quy phạm xã hội lên quan hệ xã hội nhằm tạo trật tự xã hội phù hợp với lợi ích cộng đồng xã hội - Cơ chế điều chỉnh pháp luật trình thực tác động pháp luật lên quan hệ xã hội: giai đoạn: + Giai đoạn 1: giai đoạn định quy phạm pháp luật Cơ chế điều chỉnh pháp luật bắt đầu"hoạt động" kiện đề quy phạm pháp luật Chính quy phạm pháp luật buộc chủ thể phải hành động phù hợp với lợi ích phát triển xã hội mà khn mẫu hành động quy phạm đưa + Giai đoạn 2: giai đoạn áp dụng pháp luật Đây giai đoạn quan có thẩm quyền vào quy phạm pháp luật để ban hành định áp dụng pháp luật ( có trường hợp khơng có giai đoạn này) + Giai đoạn 3: giai đoạn xuất quan hệ pháp luật mà nội dung xuất quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể (cá nhân , tổ chức) + Giai đoạn 4: giai đoạn thực quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý Các chủ thể hành vi thực quyền nghĩa vụ pháp lý thực tiễn đời sống - Các yếu tố chế điều chỉnh pháp luật: +Yếu tố 1: ý thức sở chế điều chỉnh pháp luật quy phạm pháp luật Đây mơ hình hóa hành vi xử quan hệ xã hội + Yếu tố 2: định áp dụng pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền có tính cá biệt, cụ thể, nhằm đảm bảo đưa yêu cầu quy phạm pháp luật vào sống; bảo đảm xuất quan hệ pháp luật bảo đảm thực quyền nghĩa vụ + Yếu tố 3: quan hệ pháp luật Trên sở quy phạm pháp luật định áp dụng pháp luật ban hành theo sáng kiến sở xuất pháp lý khác, quan hệ pháp luật phát sinh với nội dung quyền nghĩa chủ thể + Yếu tố 4: hành vi thực tế chủ thể quan hệ pháp luật thực quyền nghĩa vụ Như vậy, sở pháp lý chế điều chỉnh pháp luật quy phạm pháp luật Chính quy phạm pháp lt tạo nên mơ hình, khn mẫu cho hành vi chủ thể( cá nhân, tổ chức, quan) Trong nhiều trường hợp quy phạm pháp luật tự thân vào sống khơng có hoạt động áp dụng pháp luật quan có thẩm quyền Nếu chế điều chỉnh pháp luật có yếu tố định áp dụng pháp luật: chế điều chỉnh pháp luật phức tạp Cũng có trường hợp quy phạm pháp luật thực cách trực tiếp chủ thể mà không cần trải qua giai đoạn áp dụng pháp luật, trường hợp ta có chế điều chỉnh pháp luật đơn giản Ví dụ: chủ thể tuân thủ quy tắc hành vi chứa đựng pháp luật: làm việc phải làm, không làm việc bị cấm Các quy phạm pháp luật định áp dụng pháp luật ban hành kéo theo xuất quan hệ pháp luật Quan hệ pháp luật hình thức pháp lý quan hệ xã hội quy phạm pháp luật điều chỉnh Sự xuất hiện, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật gắn liền với kiện pháp lý tức hoàn cảnh, điều kiện đời sống thực tế quy định phần giả định quy phạm pháp luật Quan hệ pháp luật với nội dung quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý bên tham gia phương tiện để thực quy phạm pháp luật Và cuối thông qua hành vi thực quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý chủ thể mà quy phạm pháp luật thực sống ... chuyển đổi công tác cán công chức không đủ lực - Thực tốt quy chế dân chủ sở, tạo điều kiện để nhân dân tiếp xúc với quan công quyền 3.3 Cải cách tư pháp - Viện kiểm sát làm tốt chức công tố kiểm... xã hội công dân * Việt Nam, vấn đề nhà nước pháp quyền vấn đề phương diện lý luận nhận thức thực tiễn Chưa nghiên cứu nhiều song mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN đề cập đến... thời công dân tự giác thực nghĩa vụ trước nhà nước Về phần mình, nhà nước pháp quyền tôn trọng quyền tự do, dân chủ công dân, ghi nhận bảo đảm cho quyền thực đầy đủ Mối quan hệ nhà nước công dân