Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh 2016 2018​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ QUANG VINH “ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 20162018" LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ QUANG VINH “ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 2016-2018" Ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Viết Khanh Thái Nguyên - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi trực tiếp thực hướng dẫn PGS.TS Trần Viết Khanh - Phó giám đốc trường Đại học Thái Nguyên; Những số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị sau đại học Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Nếu sai tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngô Quang Vinh Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ tận tình, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Trước tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS Trần Viết Khanh, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến q báu thầy, giáo Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Tôi trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Quảng Ninh, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Hạ Long, Phòng Quản lý đào tạo sau đại học - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn ! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngơ Quang Vinh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .1 LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích đề tài 2.2 Yêu cầu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Về khoa học 3.2 Về thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Đất đai phát triển ngành kinh tế 1.1.2 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến việc sử dụng đất 1.1.3 Khái niệm liên quan đến quản lý, sử dụng đất tổ chức .4 1.1.4 Khái quát chung quỹ đất tổ chức: 1.2 Cơ sở pháp lý liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất tổ chức .6 1.3 Tổng quan tình hình quản lý, sử dụng đất liên quan đến việc quản lý sử dụng đất tổ chức giới Việt Nam .8 1.3.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất số nước giới 1.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Việt Nam 10 1.3.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế số thành phố Việt Nam 10 1.3.4.Tình hình quản lý,sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Quảng Ninh 11 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 19 2.3 Nội dung nghiên cứu 19 2.4 Phương pháp nghiên cứu 19 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 20 2.4.2 Phương pháp thống kê, so sánh 22 2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu sử dụng phần mềm vi tính 22 2.4.4 Phương pháp đánh giá nhanh 22 2.4.5 Phương pháp tổng hợp trình bày kết 22 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Hạ Long .23 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 33 3.2 Đánh giá thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 43 3.2.1 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai 43 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 48 3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn thành phố Hạ Long 51 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hạ Long 67 3.3.1 Giải pháp sách pháp luật 67 3.3.2 Giải pháp kinh tế 67 3.3.3 Giải pháp khoa học công nghệ 68 3.3.4 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế thời gian tới 68 3.3.5 Các giải pháp khác 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 Kết luận 70 Khuyến nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn BCĐ BTC BTNMT CNTB CP CP GCN GCNQSDĐ GPMB 10 HĐND 11 KHSDĐ 12 MTV 13 NĐ 14 QCVN 15 QĐ 16 QHSDĐ 17 QL 18 QLĐĐ 19 QSDĐ 20 STNMT 21 TCKT 22 TNHH 23 TT 24 TTg 25 UBND 26 USD 27 v/v 28 VPĐKQSDĐ 29 XHCN Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 48 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp thành phố Hạ Long năm 2018 49 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng thành phố Hạ Long năm 2018 51 Bảng 3.4: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức kinh tế 53 Bảng 3.5: Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế theo mục đích sử dụng đất năm 2016 53 Bảng 3.6: Diện tích đất tổ chức kinh tế phân theo đơn vị hành 54 Bảng 3.7: Mục đích sử dụng đất tổ chức kinh tế điều tra 55 Bảng 3.8: Tình hình giao đất sử dụng đất cho thuê đất 56 Bảng 3.9: Tình hình ảnh hưởng mơi trường TCKT sử dụng đất địa bàn thành phố Hạ Long 57 Bảng 3.10: Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế điều tra .58 Bảng 3.11: Tình hình cấp GCNQSDĐ TCKT địa bàn thành phố Hạ Long 60 Bảng 3.12: Các khó khăn việc xin giao đất, thuê đất 61 Bảng 3.13: Hiệu sử dụng đất TCKT địa bàn thành phố Hạ Long 63 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MUC HÌNH Hình 3.1:Bản đồ địa giới hành thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 24 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo kết tổng kiểm kê đất đai tồn quốc năm 2013 diện tích mà tổ chức quản lý, sử dụng khoảng 3.364.490 ha, chiếm 10,16% diện tích tự nhiên nước Quảng Ninh tỉnh biên giới có kinh tế phát triển động đa ngành nghề, nằm tam giác phát triển khu vực phía Bắc (Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh) Quảng Ninh chủ trương thực phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, kết nối phát triển kinh tế tỉnh với phát triển vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc toàn vùng Bắc Bộ, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung đất nước Trong năm qua, kinh tế toàn tỉnh phát triển mạnh theo hướng cơng nghiệp hố - đại hoá, thu nhiều thành to lớn Với mạnh tỉnh vùng nguyên liệu than tốt Đơng Nam Á, có cửa thơng thương với Trung Quốc, di sản thiên nhiên giới vịnh Hạ Long UNESCO cơng nhận Quảng Ninh có tiềm phát triển kinh tế với tốc độ cao tất ngành nghề, đặc biệt công nghiệp, dịch vụ Thành phố Hạ Long trung tâm văn hố, kinh tế, trị tỉnh Quảng Ninh Tại có nhiều cảng lớn, nhỏ cửa ngõ thơng thương chiến lược Vùng có tảng kinh tế vững phát triển tỉnh Quảng Ninh Thành phố Hạ Long nằm dải hành lang ven biển Vịnh Bắc Bộ, cực quan trọng tam giác tăng trưởng Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, với lợi phát triển cảng nước sâu, du lịch, kinh tế biển, khống sản, hệ thống giao thơng thuận lợi Hạ Long có nhiều ưu để phát triển tương lai Do vậy, việc thực đề tài “Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 2016-2018" đặt với mong muốn đưa giải pháp thiết thực tích cực nhằm tăng cường vai trị nắm chắc, quản Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC Phụ lục Danh sách tổ chức kinh t STT Tên tổ chức Công ty cổ phần thương mại du lịch Kim Tinh Công ty TNHH Centre Way (Holdings) Limited Việt Nam Công ty TNHH Hán Vũ Công ty cổ phần thương mại ASEAN Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Innovgreen Quảng Ninh Công ty TNHH Liên doanh phát triển khu cảng Dân Tiến Công ty TNHH thương mại & dịch vụ Tiền Thảo Cơng ty CP tập đồn Hạ Long Công ty cổ phần Thành Đạt 10 Công ty cổ phần tư vấn Quy hoạch thiết kế xây dựng Quảng Ninh 11 Công ty TNHH MTV bến xe - bến tàu Quảng Ninh 12 Công ty TNHH Anh Cường 13 Công ty cổ phần tư vấn giao thông 14 Cơng ty kho vận dịch vụ hàng hóa Cao Su - Tập đồn cơng nghiệp Cao Su Việt Nam 15 Công ty cổ phần thương mại xây dựng Thành Nga 16 Công ty TNHH Phú Lâm 17 Công ty cổ phần than Hà Lầm Vinacomin 18 Công ty TNHH Thương mại du lịch dịch vụ Long Thành 19 Công ty CP dịch vụ du lịch Anh Lộc Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN STT Tên tổ chức 20 Công ty TNHH dịch vụ du lịch Việt An 21 Công ty TNHH MTV Duyên Hải Quảng Ninh 22 Công ty CP thương mại xuất nhập Hoàng Ngân 23 Cơng ty TNHH Ni trồng thủy sản Chính Hữu 24 Xí nghiệp khí xây dựng Văn Tân 25 Công ty CP thương mại phát triển đô thị Quốc tế 26 Công ty TNHH Hùng Thắng Phát 27 Cơng ty cổ phần thương mại dịch vụ Trí Đức 28 Công ty TNHH 1TV Duyên Hải Quảng Ninh 29 Công ty TNHH MTV Long Tứ 30 Công ty cổ phần Ngọc Hà 31 Công ty cổ phần Ngọc Hà 32 Công ty cổ phần thương mại Trung Thành 33 Công ty cổ phần bất động sản TOGI 34 Công ty TNHH Hương Anh 35 Công ty cổ phần du lịch dịch vụ Hạ Long Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 77 Mẫu điều tra 01 ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN PHIẾU ĐIỀU TRA HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA TỔ CHỨC Thông tin chung tổ chức: - Tên tổ chức: - Thành lập theo Quyết định số ……… ngày … tháng … năm …… - Địa tổ chức: - Loại hình tổ chức: 2- Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức: - Địa khu đất: 2.1 Mục đích sử dụng: Loại đất Tổng diện tích sử dụng 1- Đất nông nghiệp 1.1- Đất sản xuất nông nghiệp 1.2- Đất lâm nghiệp 1.3- Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.4- Đất làm muối 1.5- Đất nông nghiệp khác 2- Đất phi nơng nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN 78 Loại đất 2.1- Đất 2.2- Đất chuyên dụng 2.2.1- Đất trụ sở quan cơng trình nghiệp 2.2.2- Đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp 2.2.3.Đất có mục đích cơng cộng 2.3- Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.4- Đất sông suối mặt nước chuyên dụng 2.5- Đất phi nông nghiệp khác 3- Đất chưa sử dụng 4- Đất có mặt nước ven biển 2.2 Tình hình sử dụng theo trạng (đánh dấu X vào ô lựa chọn): Chỉ tiêu điều tra A- Tổng diện tích 1- Diện tích sử dụng mục đích 2- Diện tích cho thuê Lý cho thuê: -    Do khơng có nhu cầu sử dụng Vì lợi ích kinh tế Lý khác: 3- Diện tích cho mượn Lý cho mượn: + +   Do khơng có nhu cầu sử dụng Lý khác: 4- Diện tích chuyển nhượng trái pháp luật Lý chuyển nhượng: +  Do khơng có nhu cầu sử dụng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 79 Chỉ tiêu điều tra + +   Vì lợi ích kinh tế Lý khác: 5- Diện tích bị lấn chiếm Lý bị lấn, bị chiếm: +  Diện tích lớn khó quản lý  Lý khác: 6- Diện tích tranh chấp + Lý tranh chấp: +  Do ranh giới không rõ ràng  Lý khác: 7- Diện tích sử dụng vào mục đích khác + Trong đó: - Diện tích bố trí làm nhà ở, đất - Diện tích đất sản xuất kinh doanh phi NN Lý sử dụng vào mục đích khác:  Do sử dụng vào mục đích giao, thuê không hiệu +  Lý khác: 8- Diện tích chưa sử dụng + Trong đó: - Diện tích đưa vào sử dụng cịn hoang hóa - Diện tích xây dựng, đầu tư chậm theo tiến độ ghi Dự án Lý chưa sử dụng: + +   Do thiếu vốn: Lý khác: B- Diện tích lấn, chiếm Lý lấn chiếm: + +   Do mốc giới bàn giao không rõ ràng Lý khác: Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN 80 http://lrc.tnu.edu.vn Hình thức quản lý, sử dụng đất: 3.1 Hình thức giao, cho thuê sử dụng: - Diện tích đất giao khơng thu tiền sử dụng đất: - Diện tích đất giao có thu tiền sử dụng đất: - Diện tích đất nhà nước cơng nhận quyền sử dụng đất không thu tiền: ………… m2 - Diện tích đất nhà nước cơng nhận quyền sử dụng đất có thu tiền: - Diện tích đất Nhà nước cho thuê trả tiền lần: - Diện tích đất Nhà nước cho thuê trả tiền hàng năm: - Diện tích đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng tiền trả có nguồn gốc ngân sách nhà nước: - Diện tích đất sử dụng theo hình thức khác: 3.2 Hình thức giao quản lý: Tình hình cấp Giấy chứng nhận: -   Đã cấp giấy chứng nhận, diện tích: - Chưa cấp giấy chứng nhận, diện tích: Ý kiến tổ chức quản lý, sử dụng đất - Các văn quy định pháp luật quản lý, sử dụng đất   + Dễ hiểu + Hiểu - Thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + + Đơn giản - Giá thuê đất, giao đất Bình thường + Vừa phải +   + + Cao + - Lo ngại sách thay đổi      Khó hiểu Phức tạp Trung bình    + Rất sợ + Không sợ + Sợ - Ý kiến khác: Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 81 XÁC NHẬN Hạ Long, ngày … tháng … năm…… CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN NGƯỜI ĐIỀU TRA Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 82 Mẫu điều tra 02 ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN HỘ VỀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA TỔ CHỨC - Tên người điều tra, vấn: - Địa chỉ: Khu .Phường: - Tên tổ chức điều tra: - Địa tổ chức: - Địa đất: Loại hình tổ chức: Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức: Chỉ tiêu điều tra A- Tổng diện tích 1- Diện tích sử dụng mục đích 2- Diện tích cho thuê 3- Diện tích cho mượn 4- Diện tích chuyển nhượng trái pháp luật 5- Diện tích bị lấn chiếm 6- Diện tích tranh chấp 7- Diện tích sử dụng vào mục đích khác Trong đó: - Diện tích bố trí làm nhà ở, đất - Diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp 8- Diện tích chưa sử dụng - Diện tích xây dựng, đầu tư chậm theo tiến độ ghi Dự án B- Diện tích lấn chiếm Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 83 Ý kiến khác liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất tổ chức: - Làm an ninh trật tự khu vực xung quanh: - Gây ôn nhiễm môi trường khu vực xung quanh: - Phá vỡ cảnh quan khu vực xung quanh: +  Có +  Khơng - Ý kiến khác: XÁC NHẬN Hạ Long, ngày … tháng … năm…… CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN NGƯỜI ĐIỀU TRA Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 84 Mẫu điều tra 03 ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT Thông tin chung tổ chức - Tên quan: - Tên cán vấn: - Chức danh: Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hạ Long: Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế nào? Có mục đích khơng? Sử dụng đất có hiệu khơng? Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 85 Có tác động đến mơi trường xung quanh nào? Những khó khăn vướng mắc cơng tác quản lí sử dụng diện tích đất mà giao cho cá tổ chức kinh tế thuê gì? Hiện phương hướng giải quyền ban ngành liên quan vấn đề nào? Hình thức quản lý, sử dụng đất: 3.1 Hình thức giao, cho thuê sử dụng: 3.2 Hình thức giao quản lý: Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 86 Tình hình cấp Giấy chứng nhận: -  Đã cấp giấy chứng nhận, số lượng: giấy -  Chưa cấp giấy chứng nhận, số lượng: giấy XÁC NHẬN Hạ Long, ngày … tháng … năm…… CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN NGƯỜI ĐIỀU TRA Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... trình sử dụng đất tổ chức kinh tế - Thực trạng tình hình quản lý đất đai tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh: - Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hạ Long,. .. đích sử dụng đất tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh - Số liệu bổ sung tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hạ Long,. .. VINH “ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 2016- 2018" Ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN