Quản lý thu tại các đơn vị sự nghiệp công lập có thu trên địa bàn huyện lục nam, tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI - VŨ THANH TÂM QUẢN LÝ THU TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP CĨ THU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI - VŨ THANH TÂM QUẢN LÝ THU TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP CĨ THU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS PHẠM THỊ THU THỦY HÀ NỘI, NĂM 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tên là: Vũ Thanh Tâm Sinh ngày: 02/09/1988 – Nơi sinh: Lục Nam – Bắc Giang Là học viên cao học lớp: CH24B4 – Chuyên ngành Quản lý kinh tế Khoa sau đại học – Trường Đại học Thương Mại Tôi xin cam đoan: Luận văn Thạc sỹ kinh tế: “Quản lý thu đơn vị nghiệp cơng lập có thu địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang” cơng trình nghiên cứu riêng thực hướng dẫn PGS.TS Phạm Thị Thu Thủy Các số liệu, tài liệu, dẫn chứng mà sử dụng đề tài tơi thu thập, xử lý mà khơng có chép khơng hợp lệ Kết nghiên cứu luận văn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác Tơi hồn toàn chịu trách nhiệm cam đoan Tác giả luận văn Vũ Thanh Tâm ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn này, cố gắng thân, tơi cịn nhận giúp đỡ nhiệt tình cán cơng nhân viên Trường Đại Thương Mại Trường Cao Đẳng Công Nghiệp Bắc Giang, thầy cô giáo khoa nhà trường toàn thể bạn Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới cô giáo – PGS.TS Phạm Thị Thu Thủy Cô không quản ngại vất vả, tận tình bảo, giúp đỡ hướng dẫn cho tơi kể từ nhận đề tài hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán công nhân viên Trường Đại Học Thương Mại Trường Cao Đẳng Công Nghiệp Bắc Giang tạo điều kiện cho tơi học hỏi tìm hiểu để tơi hồn thành tốt luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình đồng chí lãnh đạo UBND huyện Lục Nam, Phịng Tài kế hoạch huyện Lục Nam tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Cảm ơn bạn học viên lớp Cao học - Quản lý Kinh tế 24B4, anh chị, bạn đồng nghiệp chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm cho để tơi hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để hồn thành luận văn tất nhiệt tình lực thân, nhiên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp q báu thầy bạn đọc để tác giả hồn thiện tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Vũ Thanh Tâm iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu quản lý thu đơn vị nghiệp cơng lập có thu Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu 5 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu Luận văn CHƢƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP CĨ THU 1.1 Đơn vị nghiệp có thu - vấn đề chung 1.1.1 Khái niệm cách phân loại đơn vị nghiệp có thu 1.1.2 Đặc điểm hoạt động ĐVSN có thu 10 1.1.3 Vai trò đơn vị nghiệp kinh tế 10 1.1.4 Cơ chế quản lý đơn vị nghiệp có thu .11 1.2 Nguồn thu chế quản lý nguồn thu đơn vị nghiệp công lập có thu .15 1.2.1 Nguồn thu đơn vị nghiệp có thu 15 1.2.2 Cơ chế quản lý thu đơn vị nghiệp có thu 16 1.3 Nội dung quản lý thu đơn vị nghiệp cơng lập có thu 19 1.3.1 Lập dự toán thu Qui chế chi tiêu nội .20 1.3.2 Thực dự toán 21 iv 1.3.3 Quyết toán 22 1.3.4 Thanh tra, kiểm tra, đánh giá 22 1.3.5 Công tác kế hoạch 23 1.4 Kinh nghiệm quản lý thu đơn vị nghiệp cơng lập có thu số địa phƣơng nƣớc học kinh nghiệm cho huyện Lục Nam .23 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu đơn vị nghiệp cơng lập có thu tỉnh Bắc Ninh 23 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý thu đơn vị nghiệp công lập có thu huyện Việt Yên 25 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 27 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP CĨ THU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM .29 2.1 Tổng quan ĐVSNCL có thu địa bàn huyện Lục Nam 29 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển đơn vị nghiệp cơng lập có thu .29 2.1.2 Đặc điểm tổ chức máy quản lý đơn vị nghiệp công lập có thu địa bàn huyện Lục Nam 32 2.2 Thực trạng quản lý thu đơn vị nghiệp công lập có thu địa bàn huyện Lục Nam 34 2.2.1 Cơ chế quản lý thu đơn vị nghiệp công lập có thu địa bàn huyện Lục Nam 34 2.2.2 Thực trạng nguồn thu ĐVSNCL có thu địa bàn huyện Lục Nam 39 2.2.3 Chu trình quản lý thu đơn vị nghiệp cơng lập có thu địa bàn huyện Lục Nam 45 2.2.4 Tổ chức máy quản lý tài 59 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý thu đơn vị nghiệp có thu địa bàn huyện Lục Nam 61 2.3.1 Những ưu điểm 61 2.3.2 Những tồn hạn chế 64 v 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 66 CHƢƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP CĨ THU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM 68 3.1 Đề xuất hoàn thiện quản lý thu đơn vị nghiệp công lập có thu địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 68 3.1.1 Hoàn thiện quản lý thu đơn vị nghiệp cơng lập có thu u cầu đặt nghiệp phát triển KT-XH huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang .68 3.1.2 Dự báo xu hướng phát triển đơn vị nghiệp cơng lập có thu huyện Lục Nam .69 3.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý thu đơn vị nghiệp cơng lập có thu địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 70 3.2.1 Nâng cao lực, trình độ chuyên môn tinh thần trách nhiệm chủ thể quản lý 70 3.2.2 Hoàn thiện nâng cao hiệu công cụ quản lý .70 3.2.3 Đổi phương pháp quản lý 70 3.2.4 Hoàn thiện nội dung quản lý 71 3.3 Các giải pháp hoàn thiện quản lý thu đơn vị nghiệp cơng lập có thu 72 3.3.1 Đối với nguồn Ngân sách nhà nước 72 3.3.2 Giải pháp hồn thiện quy trình quản lý thu 72 3.3.3 Giải pháp khai thác tăng nguồn thu 74 3.3.4 Nâng cao chất lượng nhân lực quản lý thu 79 3.3.5 Điều kiện thực giải pháp hoàn thiện quản lý thu đơn vị nghiệp cơng lập có thu 81 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Bảng 2.1 Bảng phân loại số lượng đơn vị nghiệp công lập huyện Lục Nam theo lĩnh vực tính đến 31.12.2019 Bảng 2.2 Bảng thống kê số lượng đơn vị nghiệp cơng lập theo mức độ tự chủ tài tính đến 31.12.2019 Bảng 2.3: Dự toán kế hoạch thu Đài Truyền – truyền hình huyện Lục Nam (2016 – 2019) Bảng 2.4 Tổng hợp nguồn thu đơn vị nghiệp giáo dục từ 2016-2019 Bảng 2.5 Thực trạng huy động nguồn thu BVĐK huyện Lục Nam giai đoạn 2017-2019 Bảng 2.6 Thu - chi thực tế Đài TT-TH huyện Lục Nam 2016 – 2019 Bảng 2.7 Tỷ lệ hoàn thành dự toán thu nghiệp Đài TT-TH huyện Bảng 2.8 : Quyết toán thu trường THCS TT Đồi Ngô năm 2017-2019 Bảng 2.9 : Đánh giá thực dự toán thu ngân sách năm 2018-2019 trường TT Đồi Ngô Bảng 2.10 Dự toán thu quản lý dự án BQL đầu tư xây dựng huyện Lục Nam năm 2017-2019 Bảng 2.11 Cơ cấu nguồn thu BVĐK Lục Nam giai đoạn 2017-2019 Biểu đồ 2.1: Đánh giá tính hợp lý văn pháp quy liên quan đến chế quản lý thu đơn vị nghiệp công lập địa bàn huyện Lục Nam Biểu đồ 2.2: Cơ cấu nguồn thu Bệnh viện Đa khoa huyện Lục Nam giai đoạn 2017 – 2019 55 Biểu đồ 2.3 Đánh giá cơng tác lập dự tốn đơn vị nghiệp có thu địa bàn huyện Lục Nam Biểu đồ 2.4 Đánh giá cơng tác chấp hành dự tốn đơn vị nghiệp có thu địa bàn huyện Lục Nam Biểu đồ 2.5 Đánh giá cơng tác tốn thu đơn vị nghiệp có thu địa bàn huyện Lục Nam Hình 2.1: Bản đồ hành huyện Lục Nam vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo số liệu Tổng cục Thống kê, tính đến thời điểm này, nước có khoảng 58 nghìn đơn vị nghiệp công lập với khoảng 2,5 triệu biên chế (chưa kể đến tổ chức, biên chế công an, quân đội khu vực doanh nghiệp nhà nước) Đơn vị nghiệp cơng lập có vai trị quan trọng máy nhà nước gánh nặng cho ngân sách nhà nước Thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước đổi chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp cơng lập thời gian qua, Bộ Tài bộ, ngành tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ bước hồn thiện chế, sách, pháp luật đổi chế hoạt động, chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Theo đó, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; Nghị định số 54/2016/NĐ-CP quy định chế tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập; Nghị định số 141/2016/NĐ-CP quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác… Chính phủ ban hành năm 2015 2016 Thống kê cho thấy, số lượng đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ tài chiếm tỷ lệ cao, khoảng 90% số đơn vị nghiệp công lập hoạt động với 50 nghìn đơn vị Số thu nghiệp đơn vị nghiệp công lập tăng năm sau cao năm trước, đến cuối năm 2016 tổng nguồn thu nghiệp đơn vị nghiệp công lập nước (bao gồm nguồn thu phí để lại) đạt 70 nghìn tỷ đồng Nguồn thu đơn vị nghiệp với nguồn kinh phí tiết kiệm 10% chi hoạt động thường xuyên ngân sách nhà nước giao góp phần bảo đảm bù đắp phần nhu cầu tiền lương tăng thêm theo quy định Chính phủ Nhờ tăng cường khai thác nguồn thu, tiết kiệm chi thực chế độ tự chủ, thu nhập đời sống người lao động đơn vị nghiệp công lập bước nâng lên, thu nhập tăng thêm cán bộ, viên chức bình quân khoảng từ 0,5 đến 1,5 lần tiền lương cấp bậc đơn vị Bên cạnh kết đạt được, việc tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập cịn nhiều tồn tại, yếu cịn khơng khó khăn, thách thức phải vượt qua Trong quản lý thu đơn vị nghiệp Việt Nam chưa có quy định mang tính khuôn mẫu chưa phù hợp với 83 làm cho sở khó thực Mặt khác, ngành chức cần mở lớp tập huấn chuyên đề sâu vào nội dung xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, thành lập mới, sát nhập giải thể, quy định chức nhiệm vụ quy chế hoạt động, quy định quản lý sử dụng CBCCVC, tạo điều kiện cho sở nắm nội dung, chủ động xây dựng phương án tổ chức triển khai thực tốt quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm sở + Về liên doanh, liên kết đơn vị nghiệp: theo quy định Chính phủ cho phép đơn vị nghiệp liên doanh, liên kết với tổ chức, cá nhân để hoạt động dịch vụ đáp ứng nhu cầu xã hội theo quy định pháp luật; nhiên đến UBND Tỉnh Sở Tài chưa có văn hướng dẫn cụ thề Vì vậy, Tỉnh tiếp tục đạo ngành chức tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, thủ tục hành nhằm tạo mơi trường đầu tư thơng thống cho tồ chức, cá nhân nhằm thu hút vốn đầu tư phát triển sở vật chất phát triển sở hạ tầng đơn vị nghiệp; cần sớm xây dựng ban hành quy chế liên doanh, liên kết để đơn vị nghiệp công giao quyền tự chủ có đủ sở mạnh dạn thực quyền tự chủ việc sử dụng tài sản để liên doanh, liên kết góp vốn liên doanh để mua sắm trang thiết bị nhằm nâng cao chất lượng phục vụ hoạt động dịch vụ cho người dân Thực minh bạch hóa hoạt động liên doanh, liên kết đơn vị nghiệp cơng; khắc phục tình trạng cơng - tư lẫn lộn Đồng thời cần phân cấp mở rộng nguồn thu điều tiết cho ngân sách địa phương, đặc biệt nguồn thu điều tiết cho đơn vị tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP nhằm tạo nguồn thu để đơn vị chủ động chi tiêu 84 KẾT LUẬN Trong bối cảnh hội nhập tồn cầu hóa, cơng đổi hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN có ý nghĩa quan trọng Với yêu cầu đó, mục tiêu đổi tài cơng nội dung lớn chương trình tổng thể cải cách hành quốc gia giai đoạn 2011-2020, đó, tiếp tục hồn thiện quản lý thu đơn vị nghiệp công lập có thu yêu cầu cấp thiết có tính khách quan Điều khơng bắt nguồn từ hạn chế trình triển khai thực chế mà đòi hỏi quy luật, Nghị Đảng sách Nhà nước đổi chế quản lý tài cơng Đây hoạt động liên quan đến cấp, ngành, lĩnh vực, cần phải quan tâm mức Bởi có ý nghĩa nhiều mặt, tác động, chi phối, định phát triển kinh tế xã hội Trong khn khổ phần nội dung trình bày chương luận văn “Quản lý thu đơn vị nghiệp cơng lập có thu địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang” thực nội dung: Thứ nhất, hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý thu đơn vị nghiệp cơng lập có thu Thứ hai, luận văn đánh giá thực trạng Quản lý thu đơn vị nghiệp công lập có thu địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, tồn tại, hạn chế nguyên nhân Thứ ba, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý thu đơn vị nghiệp cơng lập có thu địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Tuy nhiên, hạn chế hiểu biết cá nhân khả có hạn nên chun đề tơi cịn nhiều thiếu sót Những giải pháp dừng lại gợi ý chung, để thực chúng cần phải có thời gian nghiên cứu, tìm hiểu kỹ để xây dựng thành chương trình hành động cụ thể phù hợp với huyện Lục Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO “Hồn thiện chế quản lý tài đơn vị nghiệp thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường” - Ngô Đức Anh (2014) Tác giả Xuân Tuyến - Nhật Bắc với “Hoàn thiện chế tự chủ quan, đơn vị nghiệp vị cơng lập” Bộ Tài (2017), Thông tư 107/2017/TT-BTC ngày 10 tháng 10 năm 2017 hướng dẫn chế độ kế tốn hành chính, nghiệp, Hà Nội Bộ Tài (2017), Thơng tư 145/2017/TT-BTC ngày 29 tháng 12 năm 2017 hướng dẫn chế tài ĐVSNCL theo Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Chính phủ quy định chế tự chủ ĐVSNCL lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác, Hà Nội Trần Thị Phương Chi (2018), Quản lý nguồn thu Đài phát truyền hình Quảng Trị, Luận văn thác sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Huế; Chi cục thống kê huyện Lục Nam, Niên giám thống kê 2017, 2018, 2019 Chính phủ (2002), Nghị định 10/2002/NĐ-CP Chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài ĐVSNCL Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ ĐVSNCL 10 Chính phủ (2016), Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Chính phủ quy định chế tự chủ ĐVSNCL lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác 11 Nguyễn Xuân Đơn, 2010: Quản lý tài Học viện trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ bảo vệ Học viện trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 12 Phan Huy Đường (2010), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 13 Đinh Trọng Hanh (2010), Đổi mới, hồn thiện tổ chức cơng tác kiểm toán ngân sách địa phương, Đề tài khoa học cấp 14 “Đổi chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu” (Trần Thu Hà – 2015) 15 “Đổi sách chế quản lý tài chính, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước“ Trần Minh Tá Bạch Thị Minh Huyền (2016) 16 Bùi Thị Minh Huyền (2013), “Một số vấn đề tài cơng cải cách tài cơng” Nxb Thống kê, Hà Nội 17 Nguyễn Thị Giang Hương (2015), “Quản lý tài trường đại học cơng lập trực tự chủ tài địa bàn Thành phố Hà Nội thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo”, luận văn thạc sĩ, Học viện Tài chính, Hà Nội 18 Nguyễn Văn Nam (2014) luận văn Thạc sỹ “hồn thiện chế tự chủ tài Đài truyền hình Việt Nam” 19 Đặng Thị Phương Nga (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý tài theo chế tự chủ Sở Tài tỉnh Quảng Bình, Luận văn thác sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Huế 20 Lê Đình Ngun (2017), Hồn thiện công tác phân bổ ngân sách Nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2017-2020, luận văn Thạc sĩ 21 Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình đổi chế tài quan hành Nhà nước đơn vị nghiệp công giai đoạn 2011-2020 22 “Giải pháp cải cách, tăng cường tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập” tác giả Mai Phương 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 20/11/2015 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật kế tốn số 88/2015/QH13 ngày 25/06/2015 26.Trần Đình Ty (2003), Quản lý tài cơng, Nhà xuất Lao động, Hà Nội 27.Sách Quản lý tài Trung Quốc, dịch, Nhà xuất (NXB) 28 UBND huyện Lục Nam, Báo cáo tình hình xây dựng huyện Lục Nam giai đoạn 2017 – 2019 29 UBND huyện Lục Nam (2017), Quy hoạch phát triển GTNT huyện Lục Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 30 UBND huyện Lục Nam (2019), Báo cáo tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu năm 2017 – 2019 huyện Lục Nam PHIẾU KHẢO SÁT (Về thực trạng quản lý thu đơn vị nghiệp cơng lập có thu địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang) Để đánh giá thực trạng quản lý thu đơn vị nghiệp công lập có thu địa bàn huyện Lục Nam thời gian qua, từ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác thời gian tới Rất mong Ơng/Bà vui lịng cho ý kiến đánh giá nội dung Tác giả luận văn xin đảm bảo thông tin cá nhân Phiếu khảo sát hoàn toàn bảo mật khơng sử dụng cho mục đích khác Ý kiến đánh giá Ơng/ bà cơng bố kết tổng hợp, khơng cơng bố danh tính cá nhân A THƠNG TIN CÁ NHÂN (Khơng bắt buộc) Họ tên:………………………………Nam……………Nữ……………… Chức vụ:…………… Trình độ chun mơn ……………………………… Đơn vị công tác:………………………………………………………… Địa quan nơi công tác …………………………………………… Điện thoại ……………Fax………………… Email ……………………… B NỘI DUNG KHẢO SÁT Ơng/ bà vui lịng tick mức điểm phù hợp với: Xin trân trọng cảm ơn! Câu hỏi Đánh giá ông bà công tác lập dự tốn đơn vị nghiệp cơng lập có thu mà ơng bà cơng tác? TT Cơng tác lập dự tốn quy trình, nhiệm vụ giao Dự toán lập biểu mẫu, thời gian nộp dự toán quy định Lập dự tốn thu sát tình hình thực tế Câu hỏi Đánh giá ông bà cơng tác chấp hành dự tốn đơn vị ơng/ bà cơng tác? TT Nội dung/Tiêu chí Chấp hành thu Công tác quản lý thu tiến hành nghiêm túc, minh bạch Công tác thu tiến hành thu người, đối tượng Công tác thu kiểm tra định kỳ Dự toán thu đạt kế hoạch đề Câu hỏi Đánh giá ơng bà cơng tác tốn đơn vị cơng tác? TT Nội dung/Tiêu chí Báo cáo toán nộp thời gian quy định Báo cáo toán biểu mẫu mục lục ngân sách Số liệu toán đối chiếu đầy đủ Tỷ lệ toán đạt yêu cầu đề Câu hỏi Đánh giá ông bà công tác thanh, kiểm tra đơn vị cơng tác? TT Nội dung/Tiêu chí Thanh tra kiểm tra, đánh giá Đơn vị thường xuyên tổ chức hoạt động tra, giám sát, kiểm tra nội Đơn vị thực tốt nguyên tắc, chế độ, sách có cơng tác thanh, kiểm tra cấp Tổ chức cơng tác kế tốn Sổ sách rõ ràng, minh bạch, chứng từ lưu trữ gọn gàng, đầy đủ Đội ngũ cán tài thực tốt cơng việc khơng Câu hỏi Cơ quan ông/bà sử dụng biện pháp để lập dự toán thu? Số giao cấp Sử dụng số liệu quan thuế Kế hoạch nguồn thu Kế hoạch thu phí lệ phí Tất biện pháp Câu hỏi Trong thời gian năm gần dây, nguồn thu đơn vị thƣờng cao hay thấp dự toán đƣợc duyệt? Lý chủ yếu gì? Cao dự toán, nguyên nhân khai thác tốt nguồn thu Thấp dự toán, nguyên nhân……… Câu hỏi Định mức phân bổ dự toán chi thƣờng xuyên đơn vị nghiệp ông/ bà công tác giai đoạn 2016-2019, ông/bà đánh giá nhƣ nào? Hợp lý Chưa hợp lý Cụ thể……………… Câu hỏi Kiến nghị ơng/ bà nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu đơn vị nghiệp công lập? ……………………………………………………………………………………… (Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà) TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA Về thực trạng quản lý thu đơn vị nghiệp công lập có thu địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Số phiếu phát ra: 110 phiếu Số phiếu thu về: 101 phiếu Số phiếu không hợp lệ: Trình độ học vấn đại biểu Trình độ học vấn Công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ Trung học chuyên nghiệp Cao đẳng Đại học Thạc sĩ Tiến sĩ Đánh giá hợp lý văn pháp quy liên quan đến Nghị định 16/2015/NĐ-CP TT Nội dung/ Tiêu chí Nghị định Các văn liên quan đến thực Nghị định Các quy định phân cấp quản lý, biên chế, hợp đồng lao động Các quy định chế độ, tiêu chuẩn, định mức Các văn khác Đánh giá cơng tác lập dự tốn đơn vị nghiệp có thu địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang TT Nội dung/Tiêu chí Cơng tác lập dự tốn quy trình, nhiệm vụ giao Dự toán lập biểu mẫu, thời gian nộp dự toán quy định Lập dự tốn thu sát tình hình thực tế Đánh giá cơng tác chấp hành dự tốn thu đon vị nghiệp có thu địa bàn huyện Lục Nam TT Nội dung/Tiêu chí Chấp hành thu Công tác quản lý thu tiến hành nghiêm túc, minh bạch Công tác thu tiến hành thu người, đối tượng Công tác thu kiểm tra định kỳ Dự toán thu đạt kế hoạch đề Đánh giá công tác tốn đơn vị nghiệp cơng lập có thu địa bàn huyện Lục Nam, Bắc Giang TT Nội dung/Tiêu chí Báo cáo tốn nộp thời gian quy định Báo cáo toán biểu mẫu Báo cáo toán nội dung duyệt, mục lục ngân sách Số liệu toán đối chiếu đầy đủ Tỷ lệ toán đạt yêu cầu đề Đánh giá công tác thanh, kiểm tra đơn vị nghiệp cơng lập có thu địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang TT Nội dung/Tiêu chí Thanh tra kiểm tra, đánh giá Đơn vị thường xuyên tổ chức hoạt động tra, giám sát, kiểm tra nội Đơn vị thực tốt nguyên tắc, chế độ, sách có cơng tác thanh, kiểm tra cấp Tổ chức công tác kế toán Sổ sách rõ ràng, minh bạch, chứng từ lưu trữ gọn gàng, đầy đủ Đội ngũ cán tài thực tốt cơng việc khơng Các biện pháp để lập dự tốn thu đơn vị nghiệp cơng lập có thu địa bàn huyện Lục Nam TT Biện pháp Số giao cấp Sử dụng số liệu quan thuế Kế hoạch nguồn thu Kế hoạch thu phí lệ phí Tất biện pháp Trong thời gian năm gần dây, nguồn thu đơn vị nghiệp cơng lập có thu địa bàn huyện thƣờng cao hay thấp dự toán thu 53 Phiếu 48 Phiếu Định mức phân bổ dự toán chi thƣờng xun đơn vị nghiệp cơng lập có thu địa bàn huyện Lục Nam giai đoạn 2016-2019 Phiếu lựa chọn: hợp lý 99 Phiếu lựa chọn: chưa hợp lý Lý chưa hợp lý: Căn chức năng, nhiệm vụ giao, lộ trình điều chỉnh giá, phí dịch vụ nghiệp cơng, u cầu giảm dần số biên chế nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước lĩnh vực nghiệp Kiến nghị ơng/ bà nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu đơn vị nghiệp công lập? Đề tài thu 34 ý kiến với nội dung cụ thể sau: - 16 ý kiến: Cần sớm xây dựng ban hành danh mục hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật kèm theo tiêu chuẩn chất lượng loại hình dịch vụ công lĩnh vực nghiệp - ý kiến: Đổi chế tính giá đặt hàng sản phẩm, dịch vụ nghiệp công - ý kiến: Các ngành chức cần mở lớp tập huấn chuyên đề sâu vào nội dung xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, thành lập mới, sát nhập giải thể, quy định chức nhiệm vụ quy chế hoạt động, quy định quản lý sử dụng CBCCVC tạo điều kiện cho sở nắm nội dung, chủ động xây dựng phương án tổ chức triển khai thực tốt quyền tự chủ - ý kiến: Cần sớm xây dựng ban hành quy chế liên doanh, liên kết để đơn vị nghiệp công giao quyền tự chủ có đủ sở mạnh dạn thực quyền tự chủ việc sử dụng tài sản để liên doanh, liên kết …………………………… Hết…………………………… ... thiện quản lý thu đơn vị nghiệp công lập có thu địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 8 CHƢƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP CĨ THU 1.1 Đơn vị nghiệp có thu. .. trạng quản lý thu đơn vị nghiệp cơng lập có thu địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Thứ ba đưa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu đơn vị nghiệp cơng lập có thu địa bàn huyện Lục Nam,. .. Nam, tỉnh Bắc Giang Câu hỏi nghiên cứu Quản lý thu theo quy định hành có đáp ứng yêu cầu quản lý đơn vị nghiệp có thu cơng lập? Quản lý thu đơn vị nghiệp cơng lập có thu địa bàn huyện Lục Nam có