Thực hiện chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện cư jút, tỉnh đắk nông

BỘ NỘI VỤ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……/…… …………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DƢƠNG ĐINH THỊ THUẬN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƢ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DƢƠNG ĐINH THỊ THUẬN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƢ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRƢƠNG QUỐC CHÍNH ĐẮK LẮK, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi hướng dẫn PGS.TS Trương Quốc Chính Các thông tin, số liệu sử dụng luận văn xác, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn “Thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông” kết cố gắng, nỗ lực nghiên cứu thân; giúp đỡ, tạo điều kiện từ phía đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện Cư Jút Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Trương Quốc Chính, người hướng dẫn khoa học, tận tâm giúp đỡ suốt q trình xây dựng hồn thiện luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Dƣơng Đinh Thị Thuận MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số vấn đề công chức cấp xã thực sách 1.1.1 Cấp xã quyền cấp xã 1.1.2 Cán bộ, công chức cấp xã 1.1.3 Khái niệm sách cơng thực sách cơng 1.2 Chính sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã 1.2.1 Khái niệm sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã 1.2.2 Nội dung sách đãi ngội cán bộ, cơng chức cấp xã 1.2.3 Nội dung thực sách đãi ngộ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách đãi ngộ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.3.1 Yếu tố trị: 1.3.2 Yếu tố kinh tế: 1.3.3 Yếu tố pháp lý: 1.3.4 Yếu tố tâm lý xã hội: Tiểu kết chương Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN CƢ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đ c m đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 2.1.2 Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông 2.2 Thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông 2.2.1 Công tác tổ chức triển khai thực sách đãi ngộ 2.2.2 Đánh giá kết thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông 2.2.3 Những vấn đề đặt từ thực tiễn thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông Tiểu kết chương Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN CƢ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG HIỆN NAY 3.1 Quan m đổi sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 3.1.1 Đổi hồn thiện sách đãi ngộ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 79 3.1.2 Đổi hoàn thiện sách đãi ngộ cho CBCC cấp xã cần phải đặt tiến trình đổi hồn thiện sách Nhà nước cán bộ, cơng chức nhà nước 81 3.1.3 Đổi mới, hồn thiện sách tạo động lực cho CBCC cấp xã nhằm bước xây dựng phát triển đội ngũ CBCC cấp xã theo hướng chuyên nghiệp hoá 82 3.1.4 Đổi hồn thiện sách đãi ngộ cho CBCC cấp xã cần phải đảm bảo quán đồng tất mặt, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội đất nước địa phương giai đoạn phát triển định 84 3.2 Một số giải pháp nhằm đổi việc thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông 85 3.2.1 Đối với sách tiền lương, phụ cấp 85 3.2.2 Đối với sách hưu trí bảo hiểm 87 3.2.3 Về tuyển dụng sử dụng công chức 89 3.2.4 Luân chuyển cán 92 3.2.5 Về công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức 94 3.2.6 Tăng cường kinh phí nguồn lực để tổ chức thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã 97 3.3 Một số kiến nghị 98 Tiểu kết chương 100 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán bộ, công chức CCHC Cải cách hành ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu trình độ đội ngũ cán chuyên trách cấp xã huyện Cư Jút năm 2016……………………………………………………………………… 51 Bảng 2.2 Cơ cấu trình độ đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Cư Jút năm 2016…………………………………………………………………………52 Bảng 2.3 Bảng lương cán cấp xã 65 tới 60% chưa đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ Đó số tương đối lớn bối cảnh cải cách hành nhà nước Trong điều kiện huyện nghèo, điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị, văn hoá v.v… vừa tạo cho huyện Cư Jút nhiều tiềm khơng khó khăn Trong nhiều khó khăn đó, vấn đế đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp sở câu hỏi lớn Trên thực tế vấn đề đề thành mục tiêu quan trọng Nghị kỳ Đại hội huyện Đảng bộ, nghị quyết, chương trình hành động, đề án huyện uỷ, HĐND,UBND phịng, ban ngành Đó sở thực tiễn lý luận quan trọng để xây dựng quy trình đào tạo bồi dưỡng cán sở cho tỉnh: - Cấp sở ln thiếu cán có trình độ chun mơn nghiệp vụ trình độ lý luận, quản lý Đây hạn chế có tính phổ biến tạo nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Đương nhiên, có Đảng quyền sở hiểu rõ vấn đề nhất, song nhiều địa phương, vùng sâu, vùng xa lại khơng thể tự xây dựng cho kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán có chiều sâu Một phần hạn chế trình độ nhận thức, phần lớn đó, sở khơng tham mưu đạo kịp thời Vai trị cấp trung gian máy huyện quan trọng, yếu tố cần nghiên cứu để có chế phối hợp nhịp nhàng, nhanh gọn hiệu để quan có thẩm quyền cao địa phương nắm bắt rõ, cụ thể giải kịp thời vấn đề liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cho sở - Thực phương châm gắn đào tạo, bồi dưỡng với bố trí sử dụng nhằm phát huy kiến thức học tạo điều kiện động viên khuyến khích cán tích cực, tự giác học tập, rèn luyện nâng cao trình độ Từng bước thực chun mơn hố chức danh chuyên môn thuộc UBND xã, thị trấn 95 - Tránh trường hợp với động cá nhân, “giữ chức”, “thăng tiến” tìm cách để dược học, “học giá”,“học được”, học chiếu lệ để có “bằng cấp” - Quán triệt áp dụng đầy đủ việc giải chế độ cán sở học theo quy định hành Địa phương có sách đãi ngộ, hỗ trợ thêm kinh phí với trách nhiệm cá nhân (phần mà chế độ chung chưa đảm bảo phát sinh), như: Ngân sách 50%- 70%, cá nhân 30%50% Thực phương châm xã hội hoá đào tạo, niên tích cực, có triển vọng có nguyện vọng cơng tác lâu dài dịa phương, áp dụng “ Nhà nước nhân dân lo, làm,cùng chịu trách nhiệm”, kinh phí đào tạo áp dụng theo “cơng thức”: 3-3-3, cụ thể Ngân sách Nhà nước cấp 30%- Ngân sách địa phương 30%-Gia đình cá nhân 30%, (phải có quy định cụ thể, chặt chẽ, ràng buộc nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi) Trên sở dự báo nhu cầu cán (ít nhất) hai nhiệm kỳ nhau, cân đối nhu cầu khả đáp ứng nguồn cán bộ, dự báo thiếu hụt thừa cán thời gian tới (tất nhiên số lượng, chuyên ngành đào tạo, trình độ đào tạo) Đối tượng cán đưa vào diện quy hoạch cần dựa nguồn cung cấp có thể: - Cán trẻ, có lực cơng tác - Quân nhân rời quân ngũ, phấn đấu tốt có tốt nghiệp THPT trở lên - Con em địa phương tốt nghiệpTHPT tham gia hoạt động tích cực, có hiệu đồn thể quần chúng, sản xuất giỏi, hạt nhân phong trào - Con em người địa phương tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp 96 Do vấn đề nguồn cán sở khó đáp ứng đủ việc lựa chọn cán đưa vào diện quy hoạch điều đặc biệt quan trọng Nó góp phần định khả “đầu tư” địa phương Trong gặp khó khăn kinh phí cơng tác quy hoạch, cần phải có kết luận cụ thể mức độ phấn đấu, trưởng thành cán diện quy hoạch Tránh tình trạng tốn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, lãng phí thời gian không đem lại hiệu công việc Cấp lãnh đạo cần có biện pháp kịp thời bố trí, sử dung cán quy hoạch họ có dấu hiệu tiến bộ, có xu hướng phát triển 3.2.6 Tăng cường kinh phí nguồn lực đ tổ chức thực sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức cấp xã Kinh phí nguồn lực điều kiện cần để bảo đảm cho việc tổ chức thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cư Jút Với nguồn kinh phí bảo đảm nguồn lực dồi tạo điều kiện tốt cho việc thực sách hồn thành mục tiêu sách Kinh phí nguồn lực có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc trì sách, bảo đảm cho hiệu sách phát huy lâu dài Vì vậy, thời gian tới cần bổ sung thêm kinh phí nguồn lực để thực sách Tuy nhiên, bối cảnh kinh tế nước ta nói chung, việc tăng cường nguồn lực cho việc thực sách gặp nhiều khó khăn, vậy, trước mắt cần thực số giải pháp sau: Một là, rà soát lại nguồn lực sẵn có cho việc thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cư Jút để có đánh giá, phân bổ kinh phí nguồn lực thực sách cách hợp lý, hiệu Hai là, cho phép quan có trách nhiệm thực thi sách chủ động phần việc huy động nguồn lực tài vật chất để 97 thực sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức cấp xã (sự giúp đỡ chương trình, dự án nần cao thu nhập cho cán bộ, công chức xã tổ chức phi phủ, thể chế tài ) để giảm áp lực phụ thuộc vào ngân sách nhà nước Ba là, vận động tham gia tổ chức, cá nhân hay nói cách khác xã hội hóa việc thu hút nguồn lực cho việc tổ chức thực sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Cư Jút 3.3 Một số iến nghị Luật Cán bộ, công chức Quốc hội khố XII, kỳ họp thứ thơng qua, có riêng chương quy định cán bộ, công chức cấp xã; pháp lý quan trọng để quan hoạch định chế độ, sách cán cấp xã Để góp phần xây dựng chế độ, sách đãi ngộ (chủ yếu tiền lương, phụ cấp bảo hiểm xã hội) cán cấp xã, đề nghị: - Trước hết, phải làm rõ mơ hình người cán bộ, công chức cấp xã thời kỳ đổi Vị trí, vai trị họ cán bộ, công chức nhà nước thực thi công vụ cấp xã Vì vậy, phải có sách ổn định, khơng theo kiểu trúng cử làm, khơng trúng cử nghỉ…; đời sống họ khơng cịn phụ thuộc vào kinh tế gia đình trước (tuy rằng, họ tư liệu sản xuất ruộng đất xã, cửa hàng, cửa hiệu phố…) để hồn thành việc cơng, họ phải sống đồng lương - Thứ hai, chế độ, sách tiền lương phải bảo đảm theo tinh thần Nghị Hội nghị Trung ương (khoá X) cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có cơng giai đoạn 20082012 “Coi việc trả lương cho người lao động thực đầu tư cho phát triển, tạo động lực để kinh tế phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ cơng, góp phần làm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động 98 máy nhà nước”; “Cải cách sách tiền lương phải tiến tới bảo đảm cho cán bộ, công chức, viên chức sống tiền lương mức trung bình xã hội”; “Cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có cơng phải khắc phục bất hợp lý quan hệ tiền lương khu vực khu vực: hành chính, nghiệp cơng lập, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang” Trước mắt, chế độ tiền lương cán chuyên trách giữ chức vụ bầu cử cấp xã nên xếp theo cấp chuyên môn, cộng với loại phụ cấp: phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp kiêm nhiệm chức danh; phụ cấp trách nhiệm theo loại xã; phụ cấp thâm niên vượt khung; phụ cấp khu vực… có chế độ nâng bậc lương công chức cấp xã Để có sở thực cải cách chế độ tiền lương, cần có đề án tổng thể chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; tiến hành nghiên cứu, phân tích nhiệm vụ cụ thể chức danh cán bộ, cơng chức nhà nước, có cán bộ, cơng chức cấp xã; xác định vị trí chức danh; tiêu chí đánh giá kết hồn thành cơng việc làm đề xuất việc thực kết hợp chế độ tiền lương theo hệ thống chức nghiệp với chế độ tiền lương theo vị trí việc làm - Thứ ba, áp dụng rộng rãi chế khoán ngân sách tự chủ tài cho cấp sở Tạo điều kiện đảm bảo sở có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc tạo thêm nguồn thu (ngoài nguồn thu ngân sách) quy định khoản chi thường xuyên theo định mức…Từ đó, sở chủ động xếp, bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức cán không chuyên trách, bổ sung khoản phụ cấp lương cho cán bộ, công chức giải phụ cấp cho đối tượng cán không chuyên trách xã, phường, thị trấn - Hồn thiện chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã trình; khách quan, phụ thuộc vào điều kiện phát triển kinh 99 tế - xã hội đất nước; chủ quan, đòi hỏi phải đổi tư người, quan hoạch định chế độ, sách, trước hết phải đổi từ khâu phối hợp ban hành văn bản, khắc phục tình trạng bộ, ngành, địa phương tham mưu ban hành chế độ đãi ngộ, tạo nên mâu thuẫn, bất cập hệ thống văn quy phạm pháp luật hành Trong chế độ, sách đãi ngộ cần quan tâm chế độ tiền lương, nghiên cứu việc áp dụng trả lương theo hệ thống vị trí việc làm, bảo đảm cán bộ, cơng chức cấp xã làm việc vị trí nhau, tài cống hiến hưởng lương (không phụ thuộc nhiều vào cấp với tính chất tiêu chí đầu vào); và, nguồn kinh phí trả lương khơng phụ thuộc vào ngân sách nhà nước cấp mà phải phù hợp với tính chất, đặc điểm loại đối tượng cán bộ, loại hình sở Ti u kết chương Trên sở phương hướng nâng cao hiệu thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức nước ta nay, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách với bảy giải pháp gồm: Đổi nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng tổ chức thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã; thực đúng, đầy đủ nội dung bước tổ chức thực sách; đề cao trách nhiệm nâng cao trình độ chủ thể tham gia thực sachs; bảo đảm đầy đủ yêu cầu tổ chức thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã; đổi lựa chọn phương pháp hợp lý tổ chức thực sách; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực sách cơng cho đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác thực sách đãi ngộ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; tăng cường, kinh phí nguồn lực để tổ chức thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã Tác giả đưa kiến nghị hoàn thiện tổ chức thực sách kiến nghị hồn thiện 100 sách kiến nghị hồn thiện sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã Để nâng cao hiệu thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cư Jút nay, bên cạnh việc khắc phục hạn chế trình thực thi sách cần phải khắc phục hạn chế bất cập thân sách Việc thực nhóm giải pháp sở để nâng cao hiệu thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức ngành ngoại giao nhóm sách : Tiền lương sinh hoạt phí, phụ cấp; đào tạo, bồi dưỡng; thi đua khen thưởng đề cập đến luận văn Những quan điểm, nhóm giải pháp vừa trình bày kết trình nghiên cứu, khảo sát, tổng kết lý luận- thực tiễn việc thực sách đội ngũ cán cơng chức cấp xã huyện Cư Jút Các giải pháp có tác động quan trọng, trực tiếp việc nâng cao chất lượng hoạt động cảu đội ngũ CBCC chúng có mối quan hệ biện chứng với Nhưng để nhanh chóng giải vấn đề bất cập, xúc yếu đội ngũ CBCC cần tập trung mạnh vào giải pháp mang tính đột phá: Hệ thơng giải pháp chưa đầy đủ, song giải pháp cần thiết vận dụng vào thực sách đãi ngộ đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông giai đoạn Tuy nhiên, việc đề xuất giải pháp việc vận dụng giải pháp tuỳ thuộc vào nhận thức, tính động sáng tạo cấp, ngành, địa phương huyện Cư Jút trình tổ chức triển khai thực 101 KẾT LUẬN Trong bối cảnh đất nước ta đẩy mạnh cải cách hành cách chủ động tồn diện việc nâng cao chất lượng hiệu việc thực sách đội ngũ cán bộ, công chức đội ngũ cán công chức cấp xã yêu cầu khách quan, yếu tố người nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng đóng vai trị quan trọng góp phần thực thắng lợi mục tiêu kinh tế- xã hội Đảng Nhà nước ta Điều có nghĩa việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội cần phải quan tâm đặt vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cán công chức cấp xã nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu Thơng qua sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã thể cách khác đầy đủ quan điểm Đảng Nhà nước phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Điều địi hỏi sách đãi ngộ cán bộ, công chức phải thoả đáng thể ưu việt, đáp ứng yêu cầu cơng cải cách hành nhà nước nhu cầu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã để họ yên tâm làm việc có động lực cống hiến Trong thời gian qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều sách quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đời sống tinh thần đội ngũ cán bộ, cơng chức tồn hệ thống trị nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng Việc thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã giúp cho sách vào sống cách thiết thực, đạt hiệu cao Bên cạnh đó, với nguyên nhân chủ quan khách quan, việc thực sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức cấp xã cịn bộc lộ số hạn chế định Xuất phát từ tầm quan trọng việc thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nơng, luận văn “ Thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn 102 huyện Cư Jút tỉnh Đắk nơng” nghiên cứu cách tồn diện thực sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông nay, cụ thể: - Luận vă nghiên cứu cách hệ thống lý luận thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã nước ta Tác giả làm rõ khái niệm liên quan phân tích ý nghĩa tầm quan trọng việc thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã quan điểm Đảng, sách Nhà nước cán đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã nước ta, phương pháp tổ chức thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã yêu cầu yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách - Phân tích thực trạng việc thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cư Jút ,tỉnh Đắk Nơng nay, tác giả phân tích kết tích cực hạn chế tồn việc thực sách này, từ nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Trên sở lý luận thực sách cơng, sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông thực tế tổ chức thực sách ngun nhân tồn tại, hạn chế việc tổ chức thực sách, tác giả đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc tổ chức thực sách thời gian tới Với luận văn này, tác giả mong muốn việc thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông thời gian tới đạt hiệu cao hơn, từ nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý hành nhà nước phát triển kinh tế xã hội cấp xã huyện Cư Jút tỉnh, Đắk Nơng, đáp ứng u cầu cải cách hành nhà nước tỉnh Đắk Nơng nói chung huyện Cư Jút nói riêng./ 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Chí Bảo (2000), Nghiên cứu số vấn đề nhằm củng cố tăng cường hệ thống trị sở nghiệp đổi phát triển nước ta nay, đề tài độc lập cấp nhà nước - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, kỷ yếu khoa học tập I, II, III, 2000 Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động thương binh xã hội, Thơng tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 27/5/2010 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2013), Thông tư 24/2013/BLĐTB&XH ngày 17/10/2013 hướng dẫn khoản điều Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính Phủ, Nghị định số: 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính Phủ, Nghị định 29/2013/NĐ-CP sửa đổi số điều Nghị định 92/2009/NĐ-CP quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ, Nghị định 115,2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 quy định chi tiết số điều luật hiểm xã hội bảo hiểm bắt buộc Nguyễn Hồng Chun (2013), Vai trị cán bộ, cơng chức cấp xã thực pháp luật dân chủ xã, phường, thị trấn, Tạp chí quản lý nhà nước số 5/2013 104 Nguyễn Đặng (2004), Chính sách, chế độ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Nxb Lao động, Hà Nội 2004 Hå ChÝ Minh (1995), Toµn tËp, tËp 5, NXB ChÝnh trị Quốc gia, Hà Nội 10 Huyn y C Jỳt, báo cáo thống kê cán bộ, công chức hệ thống trị sở, 2016 11 Huyện Ủy Cư Jút, Chương trình hành động số 16-CTr/HU ngày 24/9/2011về việc thực Nghị số 05 - NQ/TU Tỉnh uỷ phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2011- 2015, định hướng đến năm 2020 12 Huyện Ủy Cư Jút, Nghị 03-NQ/HU ngày 18 tháng 01 năm 2011 Huyện uỷ đổi toàn diện chất lượng giáo dục đào tạo 13 Huyện ủy Cư Jut (2017), Báo cáo Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ngày tháng năm 2017 14 Phạm Công Khâm (2000), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay, Luận án tiến sỹ Khoa học Chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 15 Mai Đức Ngọc (2002), Nâng cao lực cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã vùng đồng bắc nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 15 Luật Bảo hiểm xã hội (2014), Luật số: 58/2014/QH13 Quốc Hội khóa 13 kỳ họp thứ thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2014 17 Luật Cán bộ, công chức (2008), Luật số: 22/2008/QH12, Quốc hội hóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 18 Nguyễn Huy Kiệm (2014), Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hệ thống trị sở, Tạp chí tổ chức nhà nước số 3/2014 105 19 Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội 2002; 20 Trần Tiến Quân (2013), Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán sở nước ta nay, Tạp chí quản lý nhà nước số 3/2013 21 Quốc Hội, Hiến pháp 2013 ngày 28 tháng 11 năm 2013 Quốc Hội khóa 13 kỳ họp thứ thông qua ngày 28 tháng 11 năm 2013 22 Nguyễn Đăng Thành (2002), Chính sách vấn đề chi phối việc hoạch định sách Việt Nam, đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Khoa học trị, 2002 23 Tỉnh Ủy, Đắk Nông, Nghị số 05 - NQ/TU ngày 10/8/2011 phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2011- 2015, định hướng đến năm 2020 24 Tỉnh Ủy Đắk Nông, Quyết định số 1277-QĐ/TU ngày 18/12/2014 việc ban hành Đề án củng cố nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn giai đoạn 2014-2021 25 Thủ Tướng Chính phủ, Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 16/01/2014 phê duyệt Đề án Tiếp tục củng cố, kiện tồn quyền sở vùng Tây Ngun giai đoạn 2014-2020 26 Nguyễn Phú Trọng (2001): “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001; 27 Nguyễn Minh Tuấn (2012), Mấy suy nghĩ sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức nay, Tạp chí Tuyên giáo số 3/2012 28 UBND tỉnh Đắk Nông, Kế hoạch số 66/KH-UBND ngày 13/02/2015 việc tổ chức triển khai thực Quyết định số 124/QĐTTg ngày 16/01/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tiếp tục củng 106 cố, kiện tồn quyền sở vùng Tây Nguyên giai đoạn 2014-2020” 29 UBND tỉnh Đắk Nông, Quyết định số 346/QĐ-UBND ngày 13/3/2015 việc ban hành Kế hoạch thực Đề án củng cố nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2014-2021 30 UBND tỉnh Đắk Nông (2014), Quyết định số 11/2014/QĐ-UBND ngày 17/6/2014 chức danh, số lượng, mức phụ cấp số chế độ, sách người hoạt động không chuyên trách cấp xã thôn, buôn, bon, bản, tổ dân phố địa bàn tỉnh 31 UBND huyện Cư Jút (2016), Báo cáo 143 ngày 23/5/2016 Tổng kết Quyết định số 03/2012/QĐ-UBND ngày 09/3/2012 UBND tỉnh việc ban hành Quy định sách phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị giai đoạn 2012-2015 32 Nguyễn Thế Vịnh (2009), Đổi chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn, Tạp chí Tổ chức Nhà nước Số 1/2009 33 Nguyễn Văn Vinh (2012), Nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo, quản lý cấp theo tinh thần nghị TW4 khóa XI, Tạp chí tổ chức nhà nước số 11/2012 34 Viện nghiên cứu hành – Học viện Hành Quốc gia (2002), Thuật ngữ hành chính, NXB trị thật, Hà Nội 35 Trương Thị Bạch Yến (2014), Tạo nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số tỉnh Tây Nguyên giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ Khoa học trị, Học Viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 36 WWWW/http://cujut.daknong.gov.vn/ 107 ... chung thực sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức cấp xã Chương 2: Thực trạng thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông Chương 3: Quan điểm giải pháp thực sách đãi ngộ cán bộ,. .. giá thực trạng việc thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cư Jút, tỉnh. .. bộ, công chức cấp xã huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông 16 Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số vấn đề công chức cấp xã thực sách 1.1.1 Cấp