Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 123 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
123
Dung lượng
660,52 KB
Nội dung
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… … /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐÌNH KIỀU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Đắk Lắk, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… … /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐÌNH KIỀU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ VĂN HÒA Đắk Lắk, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan làcơng trình nghiê cứu tôi, đợc thực hướng dẫn khoa học TS Lê Văn Hòa Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn làtrung thực, dựa khảo sát trực tiếp tổng hợp thân vàcá nguồn tài liệu tin cậy, kết nêu luận văn làtrung thực, cá quan cho phé sử dụng vàchưa công bố cơng trình khác./ Đắk Lắk, tháng 02 năm 2019 Học viên Nguyễn Đình Kiều I LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình nghiên cứu luận văn này, ngồi nỗ lực thân, nhận giúp đỡ, bảo tận tình thầy, giáo nhiều quan, tổ chức, cá nhân Trước hết xin gửi tới thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia lời chào trân trọng, lời chúc sức khỏe lời cảm ơn sâu sắc Với quan tâm, giảng dạy, bảo tận tình, chu đáo thầy cơ, đến tơi hồn thành luận văn, đề tài: “Thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk” Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Lê Văn Hòa quan tâm giúp đỡ, tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn thời gian qua Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Khoa sau Đại học, Khoa, Phịng chức trực tiếp gián tiếp giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu đề tài luận văn Không thể không nhắc tới quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ Ban Giám đốc đồng nghiệp Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Đắk Lắk, Sở, ngành, giúp đỡ nhiệt tình gia đình, bạn lớp suốt trình học tập thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Đắk Lắk, tháng 02 năm 2019 Học viên Nguyễn Đình Kiều II MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG 1.1 Chính sách người có cơng 1.1.1 Người có cơng 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Đối tượng người có cơng 1.1.2 Khái niệm sách người có cơng 1.1.3 Nội dung sách người có cơng III 1.2 Thực sách người có cơng 20 1.2.1 Khái niệm thực sách người có cơng 20 1.2.2 Vai trị thực sách người có cơng .21 1.2.3 Quy trình thực sách người có cơng 24 1.2.4 Tiêu chí đánh giá kết thực sách người có cơng 26 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách người có cơng 27 1.4 Kinh nghiệm tỉnh Nghệ An thực sách người có cơng học cho tỉnh Đắk Lắk .29 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Nghệ An 29 1.4.2 Bài học cho tỉnh Đắk Lắk 31 Tiểu kết chương .33 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 34 2.1 Khái quát tỉnh Đắk Lắk 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên dân số 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 2.1.2.1 Về kinh tế .36 2.1.2.2 Văn hóa, xã hội 38 2.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk đến thực sách người có cơng .40 2.1.3.1 Thuận lợi 40 2.1.3.2 Khó khăn 40 2.2 Tình hình người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk 41 2.3.Thực trạng thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk 42 2.3.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách người có cơng 42 2.3.2 Phổ biến, tun truyền sách người cócơng 42 người có cơng .46 IV 2.3.3 Phối hợp thực sách người có cơng 47 2.3.4 Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách người có cơng .51 2.3.5 Đánh giá tổng kết, rút kinh nghiệm 52 2.4 Kết thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk .52 2.4.1 Thực xác nhận đối tượng người có cơng theo quy định 52 2.4.2 Thực việc chi trả trợ cấp hàng tháng cho người có cơng 54 2.4.3 Thực sách chăm sóc sức khỏe cho người có cơng 55 2.4.4 Thực sách ưu đãi học sinh, sinh viên giáo dục đào tạo 57 2.4.5 Thực sách hỗ trợ cải thiện nhà 58 2.4.6 Tổ chức thăm, tặng q cho đối tượng sách người có cơng nhân ngày 27/7 Tết nguyên đán cổ truyền 61 2.5 Đánh giá chung việc thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk 61 2.5.1 Ưu điểm 61 2.5.2 Hạn chế 63 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 64 Tiểu kết chương .66 Chương MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 67 3.1 Quan điểm mục tiêu thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk 67 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ Đảng Nhà nước sách cho người cócơng 67 3.1.2 Quan điểm, mục tiêu thực sách người có cơng tỉnh Đắk Lắk 69 V 3.2 Giải pháp tăng cường thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk 70 3.2.1 Tăng cường rà sốt tình hình đối tượng người có cơng quản lý phát sinh .70 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức thực sách người có cơng 72 3.2.3 Thu hút nguồn lực để thực sách người có cơng 73 3.2.4 Đẩy mạnh tun truyền, phổ biến sách người có công 75 3.2.5 Ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý hồ sơ giải chế độ người cócơng 77 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc giải chế độ sách người có cơng 78 3.2.7 Xây dựng chương trình phù hợp người có công địa bàn tỉnh Đắk Lắk 80 3.3 Kiến nghị với Trung ương 82 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 Phụ lục 90 Phụ lục 93 Phụ lục 95 VI DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Dân số tỉnh Đắk Lắk 36 Bảng 2.2: Số lượng người cócơng quản lýtrên địa bàn tỉnh Đắk Lắk 41 Bảng 2.3: Kết điều tra hình thức phản hồi sách người có cơng 46 Bảng 2.4: Kết xác nhận đối tượng người có cơng tỉnh Đắk Lắk từ năm 2014 -2018 53 Bảng 2.5: Số lượng người có cơng hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng địa bàn tỉnh Đắk Lắk 55 Bảng 2.6: Kinh phí tổ chức cho đối tượng sách điều dưỡng .56 Bảng 2.7: Số liệu cấp thẻ BHYT cho đối tượng người có cơng 57 Bảng 2.8: Bảng tổng hợp người có cơng hỗ trợ cải thiện nhà 58 Bảng 2.9: Kinh phí sửa chữa, xây dựng nhà tỉnh Đắk Lắk theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 59 Bảng 2.10: Số liệu vận động quỹ “Đền ơn, đáp nghĩa” chăm sóc, phụng dưỡng mẹ Việt Nam anh hùng 60 Bảng 2.11: Kinh phí tổ chức thăm tặng q cho đối tượng sách người có cơng thân nhân người có cơng 61 VII MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trải qua hai kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ với chiến đấu ngoan cường không chịu khuất phục dân tộc Việt Nam để có sống hịa bình, ấm no hạnh phúc Để có ngày hơm nay, nhờ cơng lao to lớn chiến sĩ, đồng bào chiến đấu anh dũng người hy sinh để giành độc lập cho dân tộc, họ đánh đổi xương máu, nước mắt tuổi xuân độc lập, tự của dân tộc Chiến tranh qua để lại đau thương, mát, khắc khoải đè nặng lên vai người lính mang thương tật trở về, người mẹ, người vợ cạn nước mắt để trơng ngóng người con, người chồng mãi khơng trở về, người chưa nhìn thấy khn mặt người cha có người anh hùng nằm lại nơi đất mẹ thân yêu Chính vậy, bên cạnh việc xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội đất nước việc chăm lo cho người có cơng nhiệm vụ quan trọng mà Đảng Nhà nước quan tâm ưu tiên hàng đầu Thực nhiệm vụ chăm sóc người có cơng, gia đình liệt sĩ thân nhân họ không nhiệm vụ, trách nhiệm Đảng Nhà nước mà trách nhiệm toàn xã hội Điều thể truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, “Ăn nhớ kẻ trồng cây” dân tộc ta tình yêu thương người với Để ghi nhớ công ơn người ưu tú dân tộc, năm 1947 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 20/SL lấy ngày 27/7 hàng năm ngày để nhân dân ta tỏ lòng “Hiếu nghĩa bác ái” lòng yêu mến anh hùng liệt sĩ, thương binh, bệnh binh người có cơng với cách mạng Thực tư tưởng Người, với tôn vinh, biết ơn, Đảng Nhà nước ta có sách đãi ngộ xứng đáng người có cơng với thực hiệu sách ưu đãi người cócơng với cách mạng”, Tạp chí Cộng sản, ngày 15-8-2014; Mai Ngọc Cường (2013), Một số vấn đề sách xãhội Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Đào Ngọc Dung - Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh vàXãhội (2016), “ Tiếp tục hồn thiện sách, nâng cao mức sống người cócơng với cách mạng”, Tạp chícộng sản, ngày 26-7-2016; 10 Tơ Tử Hạ (2003), Từ điển hành chính, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội; 11 Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Hòa (2013), Giáo trình Đại cương Phân tích sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội; 12 Nguyễn Hữu Hải, Phạm Thu Lan (2008), Giáo trình Hoạch định vàphân tích sách cơng, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội; 13 Lê Văn Hòa (2016), Giáo trình Quản lý thực thi sách cơng theo kết quả, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội; 14 Phạm Hải Hưng (2007), Nâng cao lực quan hành Nhà nước thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng nước ta nay, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành quản lýcông; 15 Lê Chi Mai (2001), Những vấn đề sách quy trình sách”, NXB Đại học Quốc gia thành phố Hồ ChíMinh; 16 Quốc hội khóa 13 (2013), Sửa đổi, bổ sung số điều Luật 17 Sở Lao động - Thương binh vàXãhội tỉnh Đắk Lắk (2014), Báo cáo công tác Lao động - Thương binh Xã hội, Báo cáo số 52/BC18 Sở Lao động - Thương binh vàXãhội tỉnh Đắk Lắk (2015), Báo cáo công tác Lao động - Thương binh Xã hội, Báo cáo số 48/BCSLĐTBXH; 87 19 Sở Lao động - Thương binh vàXãhội tỉnh Đắk Lắk (2016), Báo cáo công tác Lao động - Thương binh Xã hội, Báo cáo số 54/BC20 Sở Lao động - Thương binh vàXãhội tỉnh Đắk Lắk (2017), Báo cáo công tác Lao động - Thương binh Xã hội, Báo cáo số 43/BC21 Sở Lao động - Thương binh vàXãhội tỉnh Đắk Lắk (2018), Báo cáo công tác Lao động - Thương binh Xã hội, Báo cáo số 60/BC22 Tăng cường thực sách người có cơng với cách mạng (2018), trang thông tin điện tử Sở Lao động - Thương binh vàXã hội tỉnh Nghệ An ngày 27/7/2018; 23 Từ điển giải thích thuật ngữ hành (2002), Nxb Lao động, Hà Nội; 24 Từ điển Bách Khoa Việt Nam (1995), Trung tâm biên soạn Từ điển Bách Khoa Việt Nam, HàNội; 25 Tỉnh ủy tỉnh Đắk Lắk (2017), Về việc thực Chỉ thị số 14CT/TW ngày 19 tháng năm 2017 Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XII việc “tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác người có cơng với cách mạng, Chương trình số 16-CTr/TU; 26 Ủy ban nhâ dân tỉnh Đắk Lắk (2018), Báo cáo kết thực kinh tế xãhội quốc phòng an ninh năm 2018 vàphương hướng nhiệm vụ năm 2019, Báo cáo số 328/BC-UBND; 27 Ủy ban nhâ dân tỉnh Đắk Lắk (2017), Về việc thực Chỉ thị số 14-CT/TW ngày 19/7/2017 Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XII tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác người có cơng với cách mạng, Kế hoạch số 7801/KH-UBND; 88 28 Ủ y ban Thường vụ Quốc hội (2012), Sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng, Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13, Hà Nội; 29 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1994), Quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”, Pháp lệnh số 36-L/CTN, Hà Nội; 30 http://sldtbxh.daklak.gov.vn/web/guest/nguoi-co-cong 89 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Công chức ngành Lao động - Thương binh vàxãhội tỉnh Đắk Lắk Xin chào ông (bà)! Tôi thực đề tài luận văn tốt nghiệp Cao học chun ngành Quản lý cơng: “Thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk” Tơi xin đảm bảo thông tin thu thập từ phiếu khảo sát sử dụng cho mục đích nghiê cứu làm luận văn tốt nghiệp, khơng ngồi mục đích khác vàsẽ giữ bí mật Xin vui lịng “đánh dấu x” vào ơbên cạnh Hiện ông (bà) công tác đâu? Sở Lao động – Thương binh Xã hội Phòng Lao động – Thương binh Xã hội Công chức Lao động – Thương binh Xã hội cấp xã Thời gian công tác ông (bà): Dưới năm Từ năm đến 10 năm Từ 10 năm đến 15 năm Trên 15 năm Trong qtrình thực sách người cócơng ơng (bà) thường phối hợp với quan, tổ chức nào? Quân đội Cơng an Ngành y tế Các tổ chức trị - xã hội Khác……………………………………………………………………… Tỉnh cóthường liên kết với cá doanh nghiệp hỗ trợ, tạo việc làm cho đối tượng sách người có cơng khơng? 90 Nhiều khơng Tỉnh có thu hút nhiều doanh nghiệp tham gia thực sách người có cơng hay khơng? Có Khơng Cónhưng khơng nhiều Theo ơng (bà) số lượng văn thực sách người có cơng nào? Bình thường Rất nhiều Ít Các chế độ sách người có cơng có thực đảm bảo theo kế hoạch đề không? 2: Hoàn thành Kế hoạch STT Kế hoạch điều dưỡng Kế hoạch khảo sát sửa chữa, nhàở Kế hoạch tổ chức thăm, tặng dịp Lễ, Tết Chính quyền địa phương (tỉnh, huyện, xã) có tổ chức gặp mặt với đối tượng sách để lắng nghe ýkiến phản hồi họ không? 10 Để phổ biến, tun truyền sách người có cơng quyền địa phương thường sử dụng hình thức nào? Thông qua buổi họp khu dân cư Trang thông tin điện tử tỉnh, Sở Lao động - TBXH Đài Phát – Truyền hình, Báo Bảng tin niêm yết quan Trao đổi trực tiếp 91 Khác………………………………………………………………………… 11 Biên chế người có đảm bảo cho qtrình thực sách người có cơng địa phương khơng? Đủ Thiếu 12 Ông (bà) thường gặp khó khăn qtrình thực sách với người cócơng? Tài Con người Văn phá luật Khác……………………………………………………………………… 13 Công tác đánh giá cơng tác thực sách người có cơng thực nào? Đánh giásau qtrình thực sách Đánh giátrong qtrình thực vàsau qtrình thực sách 14 Ơng (bà) cóthường tham gia cá lớp tập huấn, bồi dưỡng phá luật liên quan đến cơng tác thực sách người có cơng khơng? …………………………………………………………………………… 15 Ơng (bà) cóđề xuất hay kiến nghị gìđể cơng tác thực hiên sách cho người cócơng Ngành Lao động – Thương binh Xã hội ngày hoạt động có hiệu hơn? ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! 92 Phụ lục PHIẾU KHẢ SÁT Đối tượng hưởng chế độ người cócơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk Xin chào ông (bà)! Tôi thực đề tài luận văn tốt nghiệp Cao học chuyên ngành Quản lý cơng: “Thực sách người có công địa bàn tỉnh Đắk Lắk” Tôi xin đảm bảo thông tin thu thập từ phiếu khảo sát sử dụng cho mục đích nghiê cứu làm luận văn tốt nghiệp, khơng ngồi mục đích khác vàsẽ giữ bí mật Xin vui lịng “đánh dấu x” vào ơbên cạnh Ơng (bà) sinh năm bao nhiêu? …………………………… Ơng (bà) cóđang hưởng sách ưu đãi gìcủa Nhànước khơng? Có(kể tên chế độ hưởng) ……………………………………………………………………………… Khơng Ơng (bà) hưởng chế độ trợ cấp hàng tháng hay lần? Hàng tháng Một lần 4.Chính sách vàchế độ trợ cấp ông (bà) hưởng cóthỏa đáng phù hợp với tình hình hay khơng? Có Khơng Ơng (bà) biết cá sách người cócơng thơng qua cá kênh thơng tin nào? (cóthể chọn nhiều đáp án) Từ cán bộ, công chức Từ Đài truyền huyện đến sở Bản tin niêm yết Khu dân cư 93 Bản tin niêm yết UBND cấp xã, Phòng Lao động – TBXH cấp huyện Khác……………………………………………………… Ơng (bà) thường hay hỏi sách người có cơng với quyền địa phương thơng qua hình thức nào? (cóthể chọn nhiều đáp án) Trực tiếp với công chức Thông qua trang thông tin điện tử Thông qua bảng khảo sát quyền Thơng qua cá buổi tọa đàm với quyền địa phương Khác………………………………………………… Những thắc mắc ông (bà) hỏi cóđược giải đáp vàgiải kịp thời thỏa đáng khơng? Có Khơng Khác………………………………………………… Theo ơng (bà) cơng tác thực sách người có cơng địa phương thực nào? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Chưa tốt Ơng (bà) cógặp khókhăn trình thiết lập hồ sơ giải chế độ hưởng trợ cấp hay khơng? ……………………………………………………………………………… 10 Ơng (bà) cónhững kiến nghị gìvới quyền địa phương để cơng tác thực hiên sách cho người cócơng Ngành Lao động – Thương binh Xã hội ngày hoạt động có hiệu hơn? ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! 94 Phụ lục Hình ảnh Đồn đại biểu đại diện cho Đảng bộ, quyền, quân dân dân tộc tỉnh Đắk Lắk dâng hoa viếng cá anh hùng liệt sĩ Đ/c Phạm Minh Tấn, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy thắp hương phần mộ liệt sĩ 95 Cán bộ, viên chức người lao động Tập đồn Cơng nghiệp – Viễn thơng Quân đội Viettel Đắk Lắk thay hoa phần mộ liệt sĩ Ngân hàng TMCP Đầu tư Phát triển Chi nhánh Thăng Long – Hà Nội trao số tiền hỗ trợ làm nhà cho đối tượng người có công huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk 96 Trường Cao đẳng kỹ thuật Đắk Lắk nhận phụng dưỡng mẹ Việt Nam anh hùng Phan Thị Giỏi Đ/c H' Yim Kdok, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tặng quà mẹ Việt Nam anh hùng Phạm Thị Lý nhân ngày Thương binh liệt sĩ 27/7 97 ... luận thực tiễn thực sách người cócơng Chương 2: Thực trạng thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Một số kiến nghị giải phá tăng cường thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk. .. chưa có cơng trình nghiên cứu thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk Do đề tài ? ?Thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk? ?? tác giả nghiên cứu khơng có trùng lắp cần thiết nhằm đánh giá thực. .. đích nghiên cứu Trên sở lý luận thực trạng thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk; luận văn đề xuất giải pháp tăng cường thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.2 Nhiệm vụ