(Luận án tiến sĩ) Hoàn thiện cơ sở pháp lý về sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản đối với Nhà nước ở Việt Nam hiện nay

(Luận án tiến sĩ) Hoàn thiện cơ sở pháp lý về sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản đối với Nhà nước ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ) Hoàn thiện cơ sở pháp lý về sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản đối với Nhà nước ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ) Hoàn thiện cơ sở pháp lý về sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản đối với Nhà nước ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ) Hoàn thiện cơ sở pháp lý về sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản đối với Nhà nước ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ) Hoàn thiện cơ sở pháp lý về sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản đối với Nhà nước ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ) Hoàn thiện cơ sở pháp lý về sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản đối với Nhà nước ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ) Hoàn thiện cơ sở pháp lý về sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản đối với Nhà nước ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ) Hoàn thiện cơ sở pháp lý về sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản đối với Nhà nước ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ) Hoàn thiện cơ sở pháp lý về sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản đối với Nhà nước ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ) Hoàn thiện cơ sở pháp lý về sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản đối với Nhà nước ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ) Hoàn thiện cơ sở pháp lý về sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản đối với Nhà nước ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ) Hoàn thiện cơ sở pháp lý về sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản đối với Nhà nước ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ) Hoàn thiện cơ sở pháp lý về sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản đối với Nhà nước ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ) Hoàn thiện cơ sở pháp lý về sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản đối với Nhà nước ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ) Hoàn thiện cơ sở pháp lý về sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản đối với Nhà nước ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ) Hoàn thiện cơ sở pháp lý về sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản đối với Nhà nước ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ) Hoàn thiện cơ sở pháp lý về sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản đối với Nhà nước ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ) Hoàn thiện cơ sở pháp lý về sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản đối với Nhà nước ở Việt Nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HOÀNG THỊ THÚY HẰNG HOÀN THIỆN CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HOÀNG THỊ THÚY HẰNG HOÀN THIỆN CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Lý luận Lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số : 62 38 01 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN VĂN ĐỘNG HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết trình bày Luận án trung thực chưa để bảo vệ học vị nào; thông tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc TÁC GIẢ LUẬN ÁN Hoàng Thị Thúy Hằng MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI CỦA LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu cần thiết phải có Đảng trị cầm quyền, Đảng lãnh đạo Nhà nước quốc gia 1.2 Các cơng trình nghiên cứu tính tất yếu, vai trò, chức năng, nội 20 dung phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Việt Nam 1.3 Các cơng trình nghiên cứu cần thiết phải hoàn thiện, quan 30 điểm giải pháp hoàn thiện CSPL lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Việt Nam 1.4 Khái quát vấn đề thống vấn đề bỏ ngỏ, 37 tranh luận KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HOÀN THIỆN CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ 40 SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Tính tất yếu, nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng cộng sản 40 Việt Nam Nhà nước Việt Nam 2.2 Cơ sở pháp lý lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam đối 68 với Nhà nước Việt Nam 2.3 Hoàn thiện sở pháp lý lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt 79 Nam Nhà nước Việt Nam KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương 3: THỰC TRẠNG CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HIỆN NAY 96 3.1 Các quy định Hiến pháp lãnh đạo Đảng Cộng sản 96 Việt Nam Nhà nước Việt Nam 3.2 Các quy định văn quy phạm pháp luật khác lãnh 112 đạo Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức hoạt động Nhà nước Việt Nam 3.3 Kinh nghiệm xác lập sở pháp lý tổ chức hoạt động đảng 134 trị số quốc gia giới Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ SỞ PHÁP 140 LÝ VỀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến q trình hồn thiện sở pháp lý 140 lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Việt Nam 4.2 Quan điểm hoàn thiện sở pháp lý lãnh đạo Đảng 148 Cộng sản Việt Nam Nhà nước Việt Nam 4.3 Giải pháp hoàn thiện sở pháp lý lãnh đạo Đảng Cộng 154 sản Việt Nam Nhà nước Việt Nam KẾT LUẬN CHƯƠNG KẾT LUẬN 168 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN 170 QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 171 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Báo cáo tổng kết Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn 30 năm đổi qua 30 năm đổi (1986 - 2016) BCH TWĐ Ban Chấp hành Trung ương Đảng BCS Ban cán CSPL Cơ sở pháp lý CNXH Chủ nghĩa xã hội Cương lĩnh năm 1991 Cương lĩnh Xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH thông qua Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng năm 1991 Cương lĩnh năm 2011 Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung phát triển năm 2011) CTQG Chính trị quốc gia Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam ĐCS Đảng Cộng sản ĐCSVN Đảng Cộng sản Việt Nam HĐND Hội đồng nhân dân Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp Nước Việt Nam dân chủ cộng năm 1946 Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 HTCT Hệ thống trị MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam NNPQ Nhà nước pháp quyền NNVN Nhà nước Việt Nam NXB Nhà xuất UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa QPPL Quy phạm pháp luật HTCT Hệ thống trị TAND Tịa án nhân dân VKSND Viện Kiểm sát nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Từ thành lập (tháng 3/1930) đến nay, lúc hoạt động công khai, lúc hoạt động bí mật, tồn tên gọi hay tên gọi khác, Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) ln giữ vai trị đảng lãnh đạo xã hội Việt Nam Đặc biệt, Nhà nước Việt Nam (NNVN) đời (tháng 8/1945), ĐCSVN trở thành đảng cầm quyền thực sứ mệnh lịch sử lãnh đạo Nhà nước Vị ĐCSVN khẳng định qua thành to lớn lịch sử cách mạng Việt Nam; định ổn định phát triển xã hội giai đoạn đổi xây dựng đất nước Những đóng góp ĐCSVN đất nước dân tộc nhân dân Việt Nam ghi nhận Hiện nay, mặt pháp lý, vai trò lãnh đạo ĐCSVN NNVN xã hội đảm bảo quy định Hiến pháp năm 2013 (Điều 4) số văn QPPL khác Pháp luật tạo hành lang, khuôn khổ pháp lý để đảng viên tổ chức ĐCSVN, cán bộ, công chức, viên chức máy quan, tổ chức NNVN thực hiện; nhằm đảm bảo cho ĐCSVN thực hiệu vai trị lãnh đạo NNVN, điều kiện xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam Mặc dù CSPL cho lãnh đạo ĐCSVN NNVN xác lập, song việc tiếp tục hồn thiện CSPL cần phải đặt lý cụ thể như: nội dung CSPL có tập chung chủ yếu Hiến pháp, quy định mang tính định hướng, nguyên tắc, chưa cụ thể hóa PQPL cụ thể; số lượng QPPL trực tiếp quy định lãnh đạo ĐCSVN NNVN hạn chế, chưa tương xứng với phạm vi tầm quan trọng mối quan hệ ĐCSVN NNVN; từ thiếu hụt, chưa đầy đủ QPPL cụ thể hóa Hiến pháp nên có lúc, có nơi xảy tình trạng Đảng Cộng sản Việt Nam (Đảng) bao biện, làm thay Nhà nước Việt Nam (Nhà nước), Nhà nước trông chờ, ỉ lại vào lãnh đạo Đảng nên mà tính chủ động, chưa làm tròn chức năng, nhiệm vụ Đảng nhân dân giao phó Đồng thời thực tế, lãnh đạo quy định cụ thể chủ yếu quy định Đảng lý để lực thù địch đưa luận điểm chống phá Đảng nghiệp cách mạng nhân dân là: thể chế trị Việt Nam Đảng trị Chính vậy, việc hoàn thiện CSPL nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật, triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013; xây dựng chế bảo vệ ĐCSVN, bảo vệ lãnh đạo ĐCSVN NNVN cách vững luật pháp, phù hợp với yêu cầu, điều kiện xây dựng NNPQ XHCN; đồng thời góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực lãnh đạo ĐCSVN hoạt động NNVN Mặc dù hoàn thiện CSPL lãnh đạo ĐCSVN NNVN vấn đề có tính cấp thiết, song hoạt động nghiên cứu xung quanh vấn đề nước ta thời gian qua lại chủ yếu tập trung vào vấn đề như: xây dựng chỉnh đốn ĐCSVN; nâng cao hiệu lực, hiệu lãnh đạo ĐCSVN NNVN xã hội…; chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp vấn đề cách tồn diện có hệ thống Đó lý để tơi chọn "Hồn thiện sở pháp lý lãnh đạo Đảng Cộng sản Nhà nước Việt Nam nay" làm đề tài luận án tiến sỹ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận án Trên sở làm rõ sở lý luận đánh giá thực trạng CSPL lãnh đạo ĐCSVN NNVN nay, mục đích nghiên cứu Luận án xác lập nội hàm, thành tố CSPL đề xuất giải pháp khả thi để hoàn thiện CSPL phù hợp với Hiến pháp 2013 lãnh đạo ĐCSVN NNVN Để đạt mục đích trên, Luận án có nhiệm vụ sau: - Thứ nhất, xây dựng sở lý luận cho việc hoàn thiện CSPL lãnh đạo ĐCSVN NNVN: tiếp tục làm sáng tỏ lý luận tính tất yếu, nội dung phương thức lãnh đạo ĐCSVN NNVN; xác lập nội hàm khái niệm CSPL lãnh đạo Đảng Nhà nước, hoàn thiện CSPL; cần thiết phải hoàn thiện CSPL lãnh đạo Đảng Nhà nước chủ thể, nội dung, hình thức, phương pháp tiến hành việc hoàn thiện - Thứ hai, đánh giá thực trạng CSPL lãnh đạo ĐCSVN NNVN nay; đồng thời, nghiên cứu khái quát thực tiễn xác lập CSPL cho vị trị đảng trị, đảng trị cầm quyền số nhà nước giới - Thứ ba, xác định yếu tố ảnh hưởng đến việc hoàn thiện sở pháp lý, quan điểm, đề xuất giải pháp hoàn thiện CSPL lãnh đạo ĐCSVN NNVN điều kiện cần thiết đảm bảo thực CSPL thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Luận án Đối tượng nghiên cứu Luận án vấn đề lý luận thực tiễn việc hoàn thiện CSPL lãnh đạo ĐCSVN NNVN Phạm vi nghiên cứu: Luận án chủ yếu nghiên cứu nội dung CSPL việc hoàn thiện CSPL lãnh đạo ĐCSVN NNVN Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận án - Phương pháp luận: Luận án thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử, chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm ĐCSVN nhà nước pháp luật - Các phương pháp nghiên cứu cụ thể: Phương pháp lịch sử: sử dụng tìm hiểu tính tất yếu lãnh đạo ĐCSVN NNVN (Chương 2); trình xác lập phát triển CSPL lãnh đạo ĐCSVN NNVN từ thành lập Nhà nước đến (Chương 3) Phương pháp tổng hợp: sử dụng hệ thống hóa tình hình ... Hoàn thiện sở pháp lý lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt 79 Nam Nhà nước Việt Nam KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương 3: THỰC TRẠNG CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC VIỆT NAM. .. đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Việt Nam Chương 3: Thực trạng sở pháp lý lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Việt Nam Chương 4: Quan điểm giải pháp hoàn thiện sở pháp lý lãnh đạo Đảng Cộng. .. ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến q trình hồn thiện sở pháp lý 140 lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Việt Nam 4.2 Quan điểm hoàn thiện sở pháp lý lãnh đạo