Nghiên cứu thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất trên địa bàn thành phố vĩnh yên tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - NGUYỄN THỊ NHUNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƢỢC NHÀ NƢỚC CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC HÀ NỘI, 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - NGUYỄN THỊ NHUNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƢỢC NHÀ NƢỚC CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Thái Thị Quỳnh Nhƣ XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học Giáo viên hướng dẫn TS Thái Thị Quỳnh Như PGS.TS Phạm Quang Tuấn HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất địa bàn thành phố Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc” riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày 26 tháng 01 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nhung LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập rèn luyện Bộ môn Quản lý đất đai – khoa Địa lý, với dạy bảo, hướng dẫn tận tình thầy ngồi khoa, tơi học hỏi, nâng cao kiến thức kinh nghiệm thực tế chuyên ngành Quản lý đất đai, giúp ích nhiều cho đường nghiên cứu khoa học công việc sau Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tất thầy cơ! Để có kết nghiên cứu này, đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo TS Thái Thị Quỳnh Như người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi tận tình, chu đáo suốt thời gian nghiên cứu đề tài hoàn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Tôi xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành, quý báu thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý đất đai – Đại học Khoa học Tự nhiên Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Vĩnh Phúc, Chi Cục Quản lý đất đai, Văn phòng Đăng ký đất đai, Thanh tra Sở, Phòng Tài nguyên Môi trường Thành phố Vĩnh Yên tạo điều kiện giúp đỡ thời gian thực đề tài Trân trọng cảm ơn tổ chức, cá nhân địa phương nơi tiến hành điều tra nghiên cứu đề tài giúp đỡ nhiệt tình để tơi hồn thành luận văn Trận trọng cảm ơn tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng 01 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nhung năm MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận cho thuê đất tổ chức kinh tế 1.1.1 Cơ sở hình thành quy định cho thuê đất 1.1.2 Ý nghĩa việc cho thuê đất tổ chức kinh tế 1.1.3 Tổ chức kinh tế sử dụng đất thuê 1.2 Cơ sở pháp lý công tác cho thuê đất đối tượng sử dụng đất tổ chức kinh tế 11 1.2.1 Cơ sở pháp lý công tác cho thuê đất tổ chức kinh tế .11 1.2.2 Những quy định hành Nhà nước cho thuê đất tổ chức kinh tế 15 1.3 Khái quát tình hình cho thuê đất tổ chức kinh tế Việt Nam 25 1.3.1 Tình hình sử dụng đất phạm vi nước 25 1.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức 29 1.4 Các sách cho thuê đất tổ chức số nước Thế giới học kinh nghiệm rút cho Việt Nam 31 1.4.1 Chính sách cho thuê đất tổ chức số nước Thế giới 31 1.4.2 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 39 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƢỢC NHÀ NƢỚC CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN 42 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vĩnh Yên 42 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 42 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 48 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến việc sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Vĩnh Yên .53 2.2 Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn thành phố Vĩnh Yên 55 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thành phố Vĩnh Yên năm 2015 55 2.2.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Vĩnh Yên 60 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Vĩnh Yên 64 2.3.1 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Vĩnh Yên 64 2.3.2 Công tác cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế sử dụng đất địa bàn thành phố Vĩnh Yên 66 2.3.3 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất địa bàn thành phố Vĩnh Yên 69 2.3.4 Nhận xét chung tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất 85 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƢỢC NHÀ NƢỚC CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN 87 3.1 Những thuận lợi, khó khăn công tác cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Vĩnh Yên 87 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất 89 3.3.1 Giải pháp sách pháp luật 90 3.3.2 Giải pháp hồn thiện hệ thống hồ sơ địa áp dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai 91 3.3.3 Giải pháp nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán chuyên môn 92 3.3.4 Giải pháp tài 92 3.3.5 Giải pháp tổ chức thực 93 3.3.6 Các giải pháp khác 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 Kết luận 95 Kiến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng đối tượng quản lý phạm vi nước 27 Bảng 2.1 Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp (giá so sánh 2010) 49 giai đoạn 2011-2015 49 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp cho đối tượng vay vốn địa bàn thành phố 53 giai đoạn 2011-2015 53 Bảng 2.3 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên năm 2015 56 Bảng 2.4 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế phân theo loại hình doanh nghiệp năm 2015 64 Bảng 2.5: Kết cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Vĩnh Yên năm 2015 66 Bảng 2.6 Tổng hợp tình hình cấp giấy chứng nhận QSD đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Vĩnh Yên 68 Bảng 2.7 Tình hình sử dụng đất mục đích tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất 70 Bảng 2.8 Tình hình sử dụng đất khơng mục đích tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất 72 Bảng 2.9: Tình hình cho thuê lại, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện tích đất thuê tổ chức kinh tế 74 Bảng 2.10: Tình hình tranh chấp, lấn chiếm bị lấn chiếm diện tích tổ chức 76 Bảng 2.11: Tình hình sử dụng đất vào mục đích khác tổ chức .77 Bảng 2.12 Tình hình chưa đưa đất vào sử dụng tổ chức 78 Bảng 2.13 Tổng hợp tình hình vi phạm sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất 80 Bảng 2.14 Tình hình vi phạm nghĩa vụ tài tổ chức kinh tế cho thuê đất địa bàn thành phố Vĩnh Yên 81 Bảng 2.15 Tình hình chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường 83 Bảng 2.16 Kết xử phạt vi phạm Luật Bảo vệ môi trường 84 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Diện tích nhóm đất sử dụng nước năm 2015 26 Hình 2.1 Sơ đồ hành thành phố Vĩnh Yên 43 Hình 2.2 Biểu đồ cấu diện tích theo tỷ lệ sử dụng đất loại tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất 65 Hình 2.3 Biểu đồ cấu diện tích thể tỷ lệ sử dụng đất khơng mục đích tổ chức kinh tế 81 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CP : Cổ phần TN HH : Trách nhiệm hữu hạn GT SX GT GT QS D GC N HT X UB ND ĐT M BV MT : Giá trị sản xuất : Giá trị gia tăng : Quyền sử dụng đất : Giấy chứng nhận : Hợp tác xã : Uỷ ban nhân dân : Đánh giá tác động môi trường : Bảo vệ môi trường tiêu cực sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn nhằm sử dụng có hiệu bền vững, cần thực số giải pháp sau: 3.3.1 Giải pháp sách pháp luật Xây dựng sách đất đai tổ chức quản lý đất đai kinh tế thị trường mẻ nước ta Hệ thống pháp luật đất đai thiên xử lý quan hệ ban đầu có tính hành chính, chưa tiếp cận biến động kịp thời thị trường Kinh tế - xã hội đất nước chuyển động theo hướng cơng nghiệp hố- đại hoá, dẫn đến biến động quan hệ đất đai làm xuất nhiều vấn đề mới, Nhà nước phải đối mặt với nhiều vấn đề bất cập quản lý Trên sở quy định Luật Đất đai năm 2013 Bộ Luật có liên quan như: Luật Đầu tư, Luật xây dựng, cấp quyền UBND tỉnh Vĩnh Phúc, UBND thành phố Vĩnh Yên phải ban hành Quy định cụ thể trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê tổ chức kinh tế nước nước Quy định phải nêu rõ tuân thủ chặt chẽ quy định thẩm định nhu cầu điều kiện giao đất, cho thuê đất từ chấp thuận chủ trương đầu tư Các dự án triển khai phải thẩm định quy mô dự án, mật độ xây dựng, bảo vệ đất đai môi trường, phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, có đủ lực tài khơng vi phạm Luật đất đai - Tăng cường công tác tra, kiểm tra hậu kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất tổ chức cho thuê địa bàn tỉnh, kiên xử lý, thu hồi trường hợp sử dụng đất không hiệu quả, sai mục đích, đầu tư lập dự án để giữ đất, đầu dẫn đến bỏ hoang gây lãng phí tài nguyên đất - Xây dựng định mức sử dụng đất tổ chức kinh tế, rà sốt lại diện tích sở thu hồi (hoặc bổ sung) đất phù hợp với quy định, tránh sử dụng lãng phí quỹ đất - Cơng khai danh sách khu đất tổ chức quản lý, sử dụng trụ sở UBND cấp phường, xã để nhân dân tham gia phát hiện, kiến nghị xử lý hành vi, vi phạm pháp luật đất đai tổ chức kinh tế sử dụng đất địa bàn quản lý - Hồn thiện chế, sách cơng tác tư vấn định giá đất để xây 90 dựng mức giá phù hợp với thị trường chống thất thoát nguồn thu nhà nước đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất bị nhà nước thu hồi đất - Tăng cường công tác tuyên truyền sách pháp luật đất đai tổ chức người dân hiểu rõ để hạn chế việc vi phạm quản lý sử dụng đất 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa áp dụng cơng nghệ thơng tin quản lý đất đai Với đặc thù thành phố trung du, diện tích đất đai rộng, phần lớn diện tích đất nơng, lâm nghiệp, địa hình đồi núi phức tạp khó khăn cơng tác quản lý Vì cần phải áp dụng khoa học cơng nghệ, kỹ thuật đại công tác quản lý Nhà nước đất đai đem lại hiệu cao Như việc ứng dụng ảnh vệ tinh, ảnh hàng không theo dõi biến động tránh tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất tổ chức kinh tế với người dân Từng bước áp dụng công nghệ việc xây dựng hệ thống sở liệu đất đai hồn chỉnh, đại phục vụ cho cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thuận tiện, hiệu Đồng thời làm tài liệu, pháp lý để xử lý chặt chẽ, dứt điểm tình trạng tranh chấp, lấn chiếm, sử dụng sai mục đích cho thuê Cần xây dựng hệ thống thông tin đất đai đầy đủ minh bạch, nhằm cung cấp thơng tin đầy đủ xác cho nhà đầu tư Đặc biệt khu vực có quy hoạch, khu vực giải phóng mặt chờ đầu tư, thiết lập hệ thống hồ sơ địa hồn chỉnh tạo sở liệu phục vụ cho công tác quản lý, điều tra, cập nhật thông tin đất nhanh chóng xác Tạo điều kiện trao đổi thông tin quan quản lý, quan quản lý với người dân Giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai xác hiệu Tiến hành cơng khai hóa, minh mạch việc phân bố lại quỹ đất cho mục đích sử dụng đất, ưu tiên quỹ đất hợp lý cho phát triển công nghiệp, dịch vụ để khai thác khả sẵn có thành phố như: công nghiệp vật liệu xây dựng, chê biến nông sản, du lịch tâm linh kết hợp nghỉ dưỡng để tạo sức tăng trưởng mạnh mẽ Đầu tư đủ trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác quản lý đất đai; tổ chức thực việc lập hồn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu 91 đất tổ chức địa bàn Thành phố để phục vụ tốt cho công tác quản lý nhà nước đất đai trước mắt lâu dài 3.3.3 Giải pháp nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán chuyên môn Thường xuyên quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức thực cơng tác quản lý đất đai nói chung quản lý, sử dụng đất tổ chức nói riêng, đặc biệt cán địa cấp xã, phường Cần tổ chức tập huấn quy định liên quan đến quản lý đất đai để cán công chức nắm bắt thực quy định pháp luật tránh hành vi trái pháp luật gây xúc người sử dụng đất dư luận xã hội 3.3.4 Giải pháp tài Tài vấn đề phức tạp vấn đề quan trọng thiếu quản lý kinh tế - xã hội, đặc biệt quản lý đất đai Các sách tài đất đai dần hoàn thiện phát huy tác dụng tích cực, cơng cụ để Nhà nước thực chức quản lý đất đai Chính sách tài đất đai có tác động không nhỏ tới công tác cho thuê đất tổ chức kinh tế Vì: Thứ nhất, Nước ta thời công nghiệp hóa, đại hóa, việc gây áp lực đất đai lĩnh vực tăng cao, dẫn tới việc thu hồi đất để thực dự án điều tránh khỏi Khi thực dự án có đầu tư xây dựng trước hết cần phải có mặt bằng, có mặt phải Nhà nước cho thuê đất Tuy nhiên quỹ đất lúc có sẵn thuê, mặt việc sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Nhà nước phải tiến hành thu hồi đất người dân sử dụng Vì vậy, vướng mắc cần giải định giá bồi thường Nhà nước thu hồi đất người dân không chịu di dời giá đất bồi thường thấp nhiều so với giá đất thực tế Thứ hai sách tài giá đất ảnh hưởng lớn tới nguồn thu đất đai Nhà nước có định cho thuê đất thông qua việc thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất tổ chức kinh tế xin thuê đất 92 Để sách tài công tác cho thuê đất tổ chức kinh tế ngày phát huy vai trị cần thực số giải pháp: - UBND tỉnh Vĩnh Phúc cần có sách ưu đãi hợp lý thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đầu tư vào số ngành, lĩnh vực đặc biệt địa bàn thành phố để thu hút nhà đầu tư thực dự án đầu tư Ngoài ra, việc điều chỉnh bảng giá đất hàng năm cần có quy định cụ thể để tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức việc thực kế hoạch kinh doanh mình, tránh tình trạng giá th đất lên cao khơng thực tế làm ảnh hưởng tới sản xuất, kinh doanh tổ chức kinh tế Đối với tổ chức kinh tế nợ đọng nghĩa vụ tài cần phải có biện pháp cụ thể để giải quyết, không để tổ chức không thực nghĩa vụ mà khơng bị xử lý kịp thời triệt để - Xây dựng bảng giá loại đất cụ thể phù hợp với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa phương công bố công khai hàng năm theo quy định Chính phủ để tiến hành tính giá thu tiền sử dụng đất tiền thuê đất tổ chức kinh tế, phải xác định giá đất cho vị trí cụ thề, hạng đất cụ thể xã, phường giá đất khu vực giáp ranh,…đảm bảo mặt giá đất Nhà nước quy định phù hợp với khả sinh lợi mặt giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế địa bàn thành phố - Cần tăng cường thực đấu giá quyền sử dụng đất đấu thầu dự án có sử dụng đất dự án có sử dụng đất “sạch” (nguồn gốc đất giải phóng mặt bằng) từ hạn chế thất nguồn tài thu từ đất đai cho ngân sách nhà nước 3.3.5 Giải pháp tổ chức thực UBND tỉnh phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường tăng cường đạo giám sát tháo gỡ vướng mắc công tác cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Vĩnh Yên Tăng cường công tác quản lý đất đai cấp quyền sở (phường, xã) việc quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế, nhanh chóng nghiên cứu giải đề nghị phủ cho phép giải tháo gỡ vấn 93 đề cịn vướng mắc sách, sách tài tạo điều kiện cho tổ chức có khả thực nghĩa vụ tài Nhà nước sử dụng đất tạo ý thức chấp hành pháp luật thường xuyên tổ chức kinh tế Sở Tài nguyên Môi trường khơng ngừng hồn thiện cải cách quy trình thẩm định hồ sơ Tăng cường phối hợp, đạo đôn đốc phường, xã thực tốt nhiệm vụ đặc biệt cơng tác bồi thường GPMB 3.3.6 Các giải pháp khác - Đối với tổ chức kinh tế địa bàn thành phố sử dụng đất chưa có giấy tờ quyền sử dụng đất (chưa Nhà nước cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất hợp pháp) cần tiến hành rà soát lại tính pháp lý, phù hợp quy mơ sử dụng đất để hợp thức hố thu hồi - Kiên xử lý trường hợp sử dụng đất trái pháp luật, hiệu thấp theo hướng sau: + Thu hồi diện tích cho thuê đất không đối tượng, chuyển nhượng trái phép, không sử dụng sử dụng khơng mục đích, vi phạm quy hoạch, tiến độ đầu tư chậm, hiệu chưa phát huy gây lãng phí tài nguyên đất + Thơng báo cho tổ chức kinh tế có diện tích cho thuê, cho mượn trái phép cần đưa diện tích cho thuê, cho mượn trái phép sử dụng mục đích Đối với tổ chức không chấp hành cần kiên thu hồi nhằm tạo quỹ đất cho dự trữ phát triển giao cho tổ chức, cá nhân khác có nhu cầu sử dụng + Đối với tổ chức kinh tế gây ô nhiễm môi trường phải xây dựng hệ thống xử lý nước thải, khí thải theo quy định Nếu cơng ty cố tình vi phạm thu hồi cam kết bảo vệ mơi trường đình hoạt động - Những diện tích lấn, chiếm để bị lấn, bị chiếm cần rà sốt lại q trình sử dụng Đối với diện tích đủ điều kiện hợp thức hố cho tổ chức sử dụng, cịn diện tích khơng đủ điều kiện tiến hành thu hồi để trả lại đất cho thành phố quản lý - Tạo sở pháp lý khoa học cho việc xúc tiến đầu tư, tiến hành thủ tục thu hồi đất, giao đất, sử dụng đất pháp luật, mục đích, có hiệu quả; bước ổn định tình hình quản lý sử dụng đất 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong năm qua, công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Vĩnh Yên đạt nhiều chuyển biến tích cực, đặc biệt công tác cho thuê đất bước vào nề nếp góp phần ổn định kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh trật tự Toàn thành phố có tổng diện tích tự nhiên 5.039,20 ha; dân số 118.202 người, mật độ dân số 2.326 người/km Đất đai địa bàn thành phố Vĩnh Yên sử dụng tương đối ổn định Việc cho thuê đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thành phố Tính đến hết năm 2015, địa bàn thành phố Vĩnh Yên có 261 tổ chức kinh tế UBND tỉnh cho thuê đất với diện tích 810,58 Tổng số tổ chức kinh tế địa bàn Thành phố Vĩnh Yên sử dụng đất mục đích Nhà nước cho thuê đất 237 tổ chức với diện tích 756,35 ha, chiếm 93,31% Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất đạt kết cao 84,29 % tổng diện tích đất cho thuê Việc quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố có nhiều đóng góp to lớn phát triển kinh tế, xã hội thành phố, nhiên số tổ chức để xảy vi phạm như: sử dụng đất không hiệu quả, để đất bị hoang hóa; sử dụng đất vào mục đích khác; chuyển nhượng, cho thuê, cho mượn trái pháp luật phần diện tích đất cho thuê; để đất bị lấn, chiếm Cụ thể số tổ chức vi phạm pháp luật đất đai 24 tổ chức, với diện tích 54,61 chiếm 6,74% Trong đó: Sử dụng khơng mục đích giao 12,53 ha; khơng đưa đất vào sử dụng 24,61 ha; cho thuê đất trái pháp luật 9,34 ha, chuyển nhượng đất trái pháp luật 7,17 ha; tranh chấp, lấn chiếm 0,98 Vi phạm lĩnh vực bảo vệ môi trường 17 tổ chức số tổ chức vi phạm nghĩa vụ tài sử dụng đất tổ chức với số tiền nợ nghĩa vụ tài 9.416,09 triệu đồng 95 Để việc quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế chặt chẽ có hiệu thời gian tới cần thực đồng số nhóm giải pháp như: giải pháp hồn thiện sách pháp luật; giải pháp hồn thiện hệ thống hồ sơ địa áp dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai; giải pháp nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán bộ; giải pháp tài chính; giải pháp tổ chức thực giải pháp khác Kiến nghị Từ thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất địa bàn bàn thành phố Vĩnh Yên sở giải pháp nêu trên, để nâng cao vai trò quản lý Nhà nước công tác cho thuê đất nâng cao hiệu sử dụng đất tổ chức, xin đưa số kiến nghị sau: - Cần tiếp tục xây dựng khung pháp lý tổ chức kinh tế cho thuê đất không thực quyền nghĩa vụ nhằm hạn chế tiêu cực sử dụng đất - Đối với tổ chức kinh tế cho thuê đất sử dụng sai mục đích để hoang hóa bị thu hồi khơng cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất - Xây dựng sở liệu đất tổ chức kinh tế để nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất - Tăng cường công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp Nhà nước cho thuê đất địa bàn hiệu sử dụng đất đảm bảo tiết kiệm, luật kịp thời; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm lĩnh vực môi trường, đất đai theo quy định pháp luật - Áp dụng chế tài cần thiết để xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, bảo vệ môi trường 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Biểu 01 Hiện trạng sử dụng đất nước tính đến ngày 31/12/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo ngày 20 tháng năm 2015 Công tác quản lý Nhà nước đất đai năm 2014, tháng đầu năm 2015 tình hình triển khai thi hành Luật Đất đai 2013 vấn đề cần giải tháo gỡ Chi cục Quản lý đất đai (2012), Báo cáo kết công tác năm 2012 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2013 (Báo cáo số 102 /BC-CCQLĐĐ ngày 20/12/2012) Chi cục Quản lý đất đai (2013), Báo cáo kết công tác năm 2013 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2014 (Báo cáo số 108/BC-CCQLĐĐ ngày 26/12/2013) Chi cục Quản lý đất đai (2014), Báo cáo kết công tác năm 2014 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2015 (Báo cáo số 121 /BC-CCQLĐĐ ngày 17/12/2014) Chi cục Quản lý đất đai (2015), Báo cáo kết công tác năm 2015 phương hướng nhiệm vụ cơng tác năm 2016 Chính phủ (2014), Chỉ thị 01/CT-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 Chính phủ (2014), Chỉ thị 21/CT-TTg ngày 01 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ quy định việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định giá đất 97 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI”, NXB Chính trị quốc gia tr.35,78, 136 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1987), Luật Đất đai năm 1987 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 1993 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013 21 Quyết định số 75/QĐ-UBND ngày 10/01/2014 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc xét duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) thành phố Vĩnh Yên 22 Tổng cục quản lý đất đai (2014), Công văn số 1893/TCQLĐĐ-CKSQLSDĐĐ ngày 31 tháng 12 năm 2014 việc cơng khai tình trạng vi phạm pháp luật đất đai trang thông tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường 23 Tôn Gia Huyên (2014), Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa hội nhập 24 UBND thành phố Vĩnh Yên (2010,2011,2012,2013,2014,2015), Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế - xã hội UBND thành phố Vĩnh Yên 25 UBND thành phố Vĩnh Yên (2016), Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thành phố Vĩnh Yên 26 UBND thành phố Vĩnh Yên, Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội thành phố Vĩnh Yên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030.) 98 27 UBND thành phố Vĩnh Yên, Sốliêụ kiểm kê đất đai thành phố Vĩnh Yên năm 2015) 28 https://luatminhgia.com.vn/quyet-dinh/bang-gia-dat-tinh-vinh-phuc-ap-dung-tu- nam-2015-den-2019.aspx 29 http://baovinhphuc.com.vn/thoi-su/23977/giam-sat-ve-tinh-hinh-xu-ly-vi-pham- luat-dat-dai.html 30 https://baovemoitruong.com/tai-nguyen-thien-nhien/ket-qua-thong-ke-dien-tich- dat-dai-nam-2015-cua-viet-nam.html 99 PHỤ LỤC 100 101 102 103 104 ... NHUNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƢỢC NHÀ NƢỚC CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản... sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất 85 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƢỢC NHÀ NƢỚC CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH... trình nghiên cứu đề tài ? ?Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất địa bàn thành phố Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc? ?? riêng Các số liệu kết nghiên