TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ và tên: Trần Thị Thao Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 Khóa học: 20182020 Cơ quan công tác: Văn Phòng Thị Ủy thị xã Phổ Yên Người hướng dẫn khoa học: TS. Bùi Đình Hòa 1. Tên luận văn Ảnh hưởng của đô thị hoá đến kinh tế hộ nông dân thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 2. Lý do chọn đề tài Hiện nay, Phổ Yên đang tiếp tục triển khai đồng bộ nhiều giải pháp trong thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng các dự án, đặc biệt là các dự án trọng điểm của Thị xã và của tỉnh như: KCN Yên Bình 1; KCN Điềm Thụy, khu đô thị Yên Bình, các khu tái định cư, các tuyến đường từ KCN đến nút giao Yên Bình; đường điện 220KV, 110 KV,… Trong đó chú trọng làm tốt công tác tái định cư, đảm bảo ổn định cuộc sống cho người dân vùng dự án; đồng thời có biện pháp ngăn chặn và xử lý tình trạng xây dựng đón đền bù trên địa bàn; để bàn giao mặt bằng sạch đúng tiến độ cho các dự án sớm đi vào sản xuất, góp phần phát triển kinh tế xã hội tại địa phương. Bên cạnh đó, thị xã Phổ Yên cũng tập trung chỉ đạo đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế cơ cấu lao động, đầu tư xây dựng nhiều công trình hạ tầng kỹ thuật bao gồm hệ thống giao thông đô thị, cây xanh, điện chiếu sáng, khu vui chơi giải trí, khu dân cư… Bộ mặt đô thị ngày một khang trang hơn, nhiều công trình được đầu tư xây dựng hiện đại như: Trung tâm văn hóa, bệnh viện, hệ thống xử lý rác thải, hệ thống cấp nước sạch, hệ thống điện lưới phục vụ sản xuất và sinh hoạt…đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư. Cũng chính vì những thuận lợi trên mà các doanh nghiệp trong và ngoài nước liên tục đăng ký đầu tư vào thị xã Phổ Yên. Trong những năm qua, Phổ Yên đã thu hút được hơn 400 doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh trên địa bàn. Trong đó có nhiều dự án FDI lớn nhất từ trước tới nay, trở thành địa phương dẫn
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THỊ THAO ẢNH HƯỞNG CỦA ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THỊ THAO ẢNH HƯỞNG CỦA ĐÔ THỊ HĨA ĐẾN KINH TẾ HỘ NƠNG DÂN THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Đình Hịa THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn nêu luận văn hoàn toàn trung thực Kết nghiên cứu luận văn chưa người khác công bố cơng trình Thái Ngun, ngày tháng 06 năm 2020 Tác giả luận văn Trần Thị Thao ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Luận văn “Ảnh hưởng thị hố đến kinh tế hộ nông dân thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên” nhận giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, số quan, cán bộ, đồng nghiệp, bạn bè hỗ trợ, giúp đỡ tận tình Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Bùi Đình Hịa người hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ định hướng giúp trưởng thành công tác nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo trường Đại Học Nông Lâm, quan ban ngành huyện Phú Bình, bạn bè nhiệt tình giúp đỡ tơi thực luận văn Thái Nguyên, ngày tháng 06 năm 2020 Tác giả luận văn Trần Thị Thao iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC KÝ TỰ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Tập trung vào nghiên cứu: 3.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn .3 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.2 Đô thị hoá 12 1.2 Tình hình thị hóa giới Việt Nam 17 1.2.1 Tình hình thị hóa Việt Nam 17 1.2.3 Rút học kinh nghiệm cho thị hóa thị xã Phổ n tỉnh Thái Ngun .24 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .26 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .26 2.1.1 Điều kiện tự nhiên thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 26 2.1.2 Kinh tế xã hội 30 2.1.3 Cơ sở hạ tầng thị xã Phổ Yên 33 2.1.4 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thị xã Phổ Yên .34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 35 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu .38 2.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 iv Chương THỰC TRẠNG ẢNH HƯỞNG CỦA ĐÔ THỊ HĨA TỚI ĐỜI SỐNG KINH TẾ HỘ NƠNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 43 3.1 Thực trạng trình thị hố địa bàn thị xã Phổ n 43 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển thị hố 43 3.1.2 Sự biến động đất đai q trình thị hóa thị xã Phổ n 44 3.2 Ảnh hưởng thị hóa kinh tế hộ nông dân .47 3.2.1 Tình hình hộ điều tra 47 3.2.2 Tình hình biến động đất đai hộ điều tra .49 3.2.3 Tình hình chung nghề nghiệp hộ 51 3.2.4 Nguồn lực hộ .53 3.2.5 Thu nhập hộ .54 3.2.6 Tình hình sử dụng tiền đền bù đất hộ điều tra .57 3.2.7 Tác động thị hố đến sản xuất nơng nghiệp 59 3.2.9 Tác động thị hố đến sản xuất phi nơng nghiệp 61 3.3 Ảnh hưởng nhân tố đến thu nhập hộ nông dân thị hóa 63 3.3.1 Ảnh hưởng nhân đến thu nhập hộ nông dân theo định lượng 63 3.3.2 Ảnh hưởng nhân đến thu nhập hộ nông dân thông qua câu hỏi định tính .68 3.4 Đánh giá chung tác động thị hóa tới sản xuất nông nghiệp đại bàn thị xã Phổ Yên 73 3.4.1 Tác động tích cực .73 3.4.2 Tác động khơng tích cực 75 3.5 Định hướng số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế hộ q trình thị hóa địa bàn thị xã Phổ Yến tỉnh Thái Nguyên .77 3.5.1 Định hướng phát triển thị hố thị xã Phổ n tới năm 2025 .77 3.5.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao đời sống kinh tế hộ nông dân bị đất nông nghiệp khu vực đô thị hóa 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 Kết luận 86 Kiến nghị .87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 v DANH MỤC KÝ TỰ VIẾT TẮT CĐ : Cao đẳng CM KHCN : Cách mạng khoa học cơng nghiệp CNH : Cơng nghiệp hố ĐH : Đại học ĐTH : Đơ thị hố GPMB : Giải phóng mặt HĐH : Hiện đại hố KD-DV : Kinh doanh - dịch vụ KH : Kế hoạch KT - XH : Kinh tế - xã hội NN : Nông nghiệp SXKD : Sản xuất kinh doanh SXNN : Sản xuất nông nghiệp TDMNBB : Trung du miền núi Bắc THCS : Trung học sở THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Uỷ ban nhân dân XDCB : Xây dựng XHCN : Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình dân số lao động thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2019 31 Bảng 2.2 Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2017 – 2019 32 Bảng 3.1: Tình hình biến động đất đai thị xã Phổ Yên từ năm 2017-2019 45 Bảng 3.2 Thông tin hộ điều tra 48 Bảng 3.3 Tình hình biến động đất đai hộ trước sau đô thị hố .50 Bảng 3.4 Tình hình thu nhập hộ trước sau thị hóa 51 Bảng 3.5 Các nguồn lực nhóm hộ vấn 53 Bảng 3.6 Thu nhập nhóm hộ vấn .56 Bảng 3.7 Tình hình sử dụng tiền đền bù nhóm hộ vấn .57 Bảng 3.8 Tác động thị hố đến kết sản xuất nơng nghiệp nhóm hộ vấn 59 Bảng 3.9 Tác động thị hố đến kết sản xuất phi nơng nghiệp nhóm hộ vấn 61 Bảng 3.10 Kết chạy hồi quy .64 Bảng 3.11 Kết chạy hồi quy sau thị hóa 66 Bảng 3.12 Sự ảnh hưởng khác thu nhập hộ trước .68 sau Đơ thị hóa 68 Bảng 3.13 Ý kiến hộ điều tra xu hướng thay đổi thu nhập tác động thị hóa 69 Bảng 3.14 Ý kiến hộ điều tra mức độ tác động thị hóa 70 Bảng 3.15 Ý kiến hộ điều tra kế hoạch thời gian tới 73 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1 Phát triển bền vững Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.1 Cơ cấu sử dụng tiền đền bù hộ 57 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên: Trần Thị Thao Chuyên ngành: Kinh tế nơng nghiệp Mã số: 8620115 Khóa học: 2018-2020 Cơ quan cơng tác: Văn Phịng Thị Ủy thị xã Phổ Yên Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Đình Hịa Tên luận văn Ảnh hưởng thị hố đến kinh tế hộ nơng dân thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Lý chọn đề tài Hiện nay, Phổ Yên tiếp tục triển khai đồng nhiều giải pháp thu hồi, bồi thường giải phóng mặt dự án, đặc biệt dự án trọng điểm Thị xã tỉnh như: KCN n Bình 1; KCN Điềm Thụy, khu thị Yên Bình, khu tái định cư, tuyến đường từ KCN đến nút giao Yên Bình; đường điện 220KV, 110 KV,… Trong trọng làm tốt cơng tác tái định cư, đảm bảo ổn định sống cho người dân vùng dự án; đồng thời có biện pháp ngăn chặn xử lý tình trạng xây dựng đón đền bù địa bàn; để bàn giao mặt tiến độ cho dự án sớm vào sản xuất, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bên cạnh đó, thị xã Phổ Yên tập trung đạo đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế - cấu lao động, đầu tư xây dựng nhiều cơng trình hạ tầng kỹ thuật bao gồm hệ thống giao thông đô thị, xanh, điện chiếu sáng, khu vui chơi giải trí, khu dân cư… Bộ mặt đô thị ngày khang trang hơn, nhiều cơng trình đầu tư xây dựng đại như: Trung tâm văn hóa, bệnh viện, hệ thống xử lý rác thải, hệ thống cấp nước sạch, hệ thống điện lưới phục vụ sản xuất sinh hoạt…đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư Cũng thuận lợi mà doanh nghiệp nước liên tục đăng ký đầu tư vào thị xã Phổ Yên Trong năm qua, Phổ Yên thu hút 400 doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh địa bàn Trong có nhiều dự án FDI lớn từ trước tới nay, trở thành địa phương dẫn Việc vay vốn người nông dân để đầu tư cho sản xuất nông nghiệp dễ dàng Họ vay tiền từ ngân hàng hay từ quỹ tín dụng nhân dân Nhờ mà hộ nơng dân chủ động sản xuất lẫn kinh doanh ĐTH làm tăng khả nhận thức, tiếp thu người nơng dân Trình độ dân trí người nơng dân ngày nâng cao họ thường xuyên tiếp xúc với phương tiện thông tin đại chúng, với khoa học kỹ thuật đại Do người nơng dân ngày thể tính động, chủ động, sáng tạo Họ mạnh dạn việc chuyển đổi cấu trồng, sử dụng giống có suất giá trị kinh tế cao Họ ham học hỏi, tìm tịi quy trình kĩ thuật chăm sóc tiên tiến; sử dụng thuốc trừ sâu, phân bón ngày hợp lý có hiệu Năng suất sản xuất nông nghiệp nhờ mà phát triển Như vậy, ảnh hưởng tích cực ĐTH đến phát triển sản xuất hộ nơng dân Do hộ nơng dân ban ngành đoàn thể cần phải phối hợp hài hồ, hợp lý, đồng hầu hết cơng việc để phát huy ảnh hưởng tích cực q trình ĐTH đến sản xuất nơng nghiệp 3.4.2 Tác động tiêu cực Ngồi tác động tích cực phân tích phần ĐTH cịn có tác động xấu đến sản xuất nông nghiệp hộ * Một là, quỹ đất nông nghiệp bị thu hẹp dần làm quy mô sản xuất nhỏ lại Quá trình ĐTH diễn ra, khu thị, khu cơng nghiệp, tuyến đường liên tỉnh liên tiếp xây dựng địa bàn thị xã Phổ Yên, hầu hết lấy từ diện tích đất nơng nghiệp Tới đây, diện tích đất nơng nghiệp thị xã Phổ n lại tiếp tục bị thu hẹp, dự án gần tương lai xây dựng khu đô thị Do đó, quy mơ sản xuất nơng nghiệp hộ bị giảm Đất nông nghiệp bị giảm, làm chăn nuôi gia súc, gia cầm bị giảm Đất nông nghiệp bị thu hồi, nhiều lao động kế sinh nhai Lao động nơng nghiệp lao động phổ thông, hầu hết chưa qua đào tạo tay nghề Nếu bị thu hồi hết đất nhiều lao động, đặc biệt người có tuổi, quen với cơng việc đồng lâm vào tình cảnh thất nghiệp làm việc khơng có tính ổn định lâu dài Đây vấn đề nan giải mà Đảng Nhà nước cần tâm giải * Hai là, ĐTH gây lãng phí tài nguyên đất Thực tế diện tích đất canh tác mà hộ nơng dân coi khơng sử dụng cịn lớn so với diện tích đất nơng nghiệp mà hộ đền bù Lý tượng sau bị đất, nhiều hộ dải đất sát cạnh khu đất bị thu hồi Tuy nhiên, hộ khơng thể gieo trồng diện tích đất q nhỏ theo dải dài, khó canh tác Các cơng ty, xí nghiệp mọc lên, dân cư đơng đúc nên nước thải nhiều, làm cho đất thay đổi, đồng thời gây nhiễm mơi trường, kìm hãm sinh trưởng phát triển trồng, vật nuôi Năng suất lúa ni trồng thủy sản bị giảm nhiều Các sở sản xuất TTCN đưa vào môi trường lượng chất thải lớn, ảnh hưởng đến chất lượng nông sản sức khoẻ người * Ba là, phần lớn lao động nông nghiệp chuyển sang làm phi nơng nghiệp q trình ĐTH Nhiều nơng dân tầng lớp niên di chuyển sang khu vực khác làm giảm lao động nông nghiệp Như vậy, xét riêng lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, giảm bớt lao động nông nghiệp gây khó khăn cho sản xuất, đặc biệt vào thời gian vụ Nhiều hộ nơng dân thị xã Phổ Yên vào thời điểm cấy, gặt phải thuê lao động từ huyện, thị xã lân cận Đại Từ, Phú Lương, thị xã Sông Công với chi phí cao Năm 2019 th cấy 250.000 đồng/cơng, thuê gặt 200.000 đồng/công Nhưng xem xét tổng thể kinh tế tượng tích cực, thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH * Bốn là, ĐTH làm giảm mạnh dạn đầu tư vào nông nghiệp hộ nông dân Nhiều hộ nông dân không dám đầu tư nhiểu vào nông nghiệp, đặc biệt cho trồng ăn Nguyên cấp quyền thường khơng có quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết lâu dài cho địa phương Người nơng dân muốn có đảm bảo an tồn cho họ đầu tư cơng sức tiền Những người đầu tư nhiều vốn cho sản xuất nơng nghiệp ln có tâm trạng thắc thỏm, khơng biết Nhà nước thu hồi đất Do đó, nhiều hộ khơng mạnh dạn đầu tư cho sản xuất nông nghiệp Một số hộ cầm chừng đợi Nhà nước thu hồi đất để nhận tiền đền bù Tóm lại, ĐTH xu hướng tốt mặt tích thực phát huy cách hiệu đồng thực giai đoạn trình dựa bố trí quy hoạch tổng thể phù hợp, hạn chế tác động tiêu cực ĐTH 3.5 Định hướng số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế hộ trình thị hóa địa bàn thị xã Phổ Yến tỉnh Thái Nguyên 3.5.1 Định hướng phát triển đô thị hoá thị xã Phổ Yên tới năm 2025 * Đẩy mạnh công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, tập trung quản lý quy hoạch phê duyệt, tiếp tục đầu tư để hồn thiện tiêu chí, tiêu chuẩn nâng cấp chỉnh trang đô thị, trọng tiêu chuẩn hạ tầng kỹ thuật, đấu nối đồng theo quy định Thực tốt quy định quản lý khu đô thị, khu dân cư Tiếp tục đầu tư để xây dựng nâng cao tiêu chí thị Tiếp tục tập trung nguồn lực nâng cấp hạ tầng đô thị, hạ tầng xã hội - Thực tốt chương trình phát triển cơng nghiệp, TTCN làng nghề thị xã Phổ Yên đến 2025 Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, theo hướng ưu tiên phát triển ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp phụ trợ nhà máy Sam Sung Đồng thời khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nâng cao lực sản xuất kinh doanh, mở rộng quy mô đảm bảo quy hoạch, kế hoạch gắn với bảo vệ môi trường Thực tốt sách ưu đãi đầu tư tỉnh địa bàn Phát triển ngành nghề, làng nghề truyền thống địa phương - Tiếp tục tập trung lãnh đạo, đạo, thực có hiệu cơng tác giải phóng mặt dự án, cơng trình trọng điểm như: khu cơng nghiệp n Bình giai đoạn 2; khu công nghiệp Điềm Thụy; Các khu tái định cư, tái nghĩa địa Đồng thời giải dứt điểm số mặt cịn vướng mắc Giải phóng mặt dự án chấp thuận đầu tư - Thực tốt Đề án phát triển thương mại, dịch vụ thị xã Phổ Yên giai đoạn 2020 - 2025 Phát triển loại hình dịch vụ: giao thơng vận tải, tài ngân hàng, khoa học công nghệ, ăn uống, nhà hàng khách sạn Tăng cường cơng tác quản lý giá cả, thị trường; phịng chống gian lận thương mại, hàng giả, hàng chất lượng, thực có hiệu vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” * Triển khai thực Đề án tái cấu nông nghiệp thị xã Phổ Yên giai đoạn 2021-2025, tập trung thực chuyển dịch cấu nội ngành nông nghiệp, áp dụng giải pháp khôi phục đàn lợn sau dịch tả Châu Phi, tăng tỷ trọng chăn ni dịch vụ nơng nghiệp; khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực trồng trọt sản phẩm cơng nghệ cao, tạo vùng ngun liệu hàng hóa Chuyển dịch cấu vật nuôi theo hướng đảm bảo an tồn dịch bệnh, tăng giá trị sản xuất hàng hố, gắn với tổ chức giết mổ tập trung, chế biến tiêu thụ sản phẩm Thực tốt công tác phòng, chống dịch bệnh đàn gia súc, gia cầm - Triển khai thực dự án vùng sản xuất ứng dụng công nghệ cao địa bàn xã Tiên Phong xã Tân Phú Tăng cường áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, ưu tiên phát triển giống trồng, vật ni có suất cao, chất lượng tốt - Thực tốt dự án trồng chè, dự án trồng rừng theo kế hoạch kiểm tra, tu sửa hệ thống kênh mương, giữ nước hồ chứa đảm bảo phục vụ sản xuất Xây dựng phương án phòng chống lụt bão, giảm nhẹ thiên tai * Triển khai đồng giải pháp trì nâng cao chất lượng tiêu chí nơng thơn địa bàn, đầu tư xây dựng xã Đắc Sơn theo chuẩn nông thôn kiểu mẫu * Tiếp tục đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội Thực đầu tư cơng trình xây dựng theo kế hoạch vốn trung hạn HĐND thị xã thơng qua Phối hợp với Sở Văn hố thể thao Du lịch triển khai dự án đầu tư xây dựng khu di tích lịch sử quốc gia Lý Nam Đế Cân đối ngân sách đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp hệ thống trường, lớp học, trạm y tế số xã, phường để trì chuẩn quốc gia * Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật đất đai, tài nguyên môi trường cho tổ chức, doanh nghiệp cộng đồng Tăng cường cơng tác quản lý đất đai, tài ngun khống sản địa bàn Thực tốt công tác thu hồi đất, giao đất, quản lý sử dụng đất trồng lúa theo quy định Thực tốt Đề án tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, tài ngun, khống sản, mơi trường địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 20212025 Tiếp tục đạo đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, khai thác tài ngun khống sản bảo vệ mơi trường, kịp thời phát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Giải dứt điểm tồn công tác quản lý đất đai Tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực môi trường, thu gom, xử lý rác thải Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường, ngăn chặn ô nhiễm môi trường sở sản xuất, khu công nghiệp, đô thị, làng nghề; trang trại, gia trại chăn nuôi * Tăng cường công tác quản lý thu, chi ngân sách: Tiến hành rà soát, khai thác nguồn thu Thực tốt việc công khai, minh bạch thuế, tạo phối hợp chặt chẽ cấp, ngành để khai thác nguồn thu đảm bảo thu đúng, thu đủ theo quy định hành nhà nước Tăng cường thu nguồn thu từ tiền đất để đầu tư xây dựng phát triển sở hạ tầng địa phương - Triển khai thực kế hoạch đầu tư công trung hạn Tiếp tục bố trí vốn để tốn nợ đọng cho cơng trình, dự án xây dựng bản, hồn trả vốn ứng trước xây dựng nông thôn Cân đối ngân sách để xử lý tồn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm trước - Tổ chức quản lý, điều hành dự toán chi ngân sách đơn vị dự toán theo luật ngân sách nghị HĐND thị xã Thực nghiêm túc quy định thực hành tiết kiệm chống lãng phí quan, đơn vị - Đẩy mạnh hoạt động hệ thống ngân hàng thương mại, ngân hàng sách xã hội, kho bạc nhà nước, đáp ứng nhu cầu vay vốn thành phần kinh tế hoạt động đơn vị địa bàn 3.5.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao đời sống kinh tế hộ nông dân bị đất nông nghiệp khu vực thị hóa Đơ thị hố tác động nhiều đến phát triển kinh tế - xã hội hộ nơng dân Qua nghiên cứu tình hình phát triển kinh tế hộ nơng dân, thấy để nâng cao đời sống hộ nông dân điều kiện ĐTH diễn mạnh mẽ cần giải đồng nhiều vấn đề Trong khuôn khổ luận văn, tập trung nghiên cứu số vấn đề chủ yếu; mặt nhằm khắc phục tác động tiêu cực, mặt khác phát huy tác động tích cực q trình ĐTH đến phát triển kinh tế hộ Sau số vấn đề cần dặc biệt quan tâm 3.5.2.1 Giải pháp từ phía hộ nơng dân - Tăng cường, tập trung đầu tư vốn vào trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao - Tăng cường ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất để tăng suất lao động, nâng cao chất lượng nơng sản phẩm - Trong q trình đầu tư sản xuất hộ phải xác định phương án sản xuất kinh doanh, tính tốn sơ khoản chi phí đầu tư để xác định lượng vốn cần đầu tư, từ xác định vốn vay cho phù hợp - Tích cực học hỏi kinh nghiệm hộ nông dân sản xuất giỏi - Chuyển đổi cấu sản xuất kinh hoanh, sản xuất nông nghiệp theo định hướng thành phố, theo khả hộ Để nâng cao kết hiệu kinh tế việc chuyển dịch cấu trồng, hộ cần lựa chọn trồng phù hợp với chất đất nhất, tìm giống có suất cao chất lượng sản phẩm tốt Nếu hộ bố trí cấu trồng phù hợp góp phần nâng cao hiệu đầu tư hiệu sử dụng đất rõ rệt Để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu trồng, tầm vĩ mô, Nhà nước cần điều tra khảo sát mẫu đất từ đó, quy hoạch cụ thể vườn cây, khu chuyển đổi từ trồng lúa sang trồng rau an tồn; hỗ trợ giống có suất chất lượng cao Tổ chức lớp học tập huấn quy trình chăm sóc rau an tồn, giới thiệu kịp thời loại thuốc phòng trừ sâu bệnh cho người nông dân Ở tầm vi mô, hộ nông dân cần chủ động mạnh dạn chuyển đổi cấu trồng nơi thích hợp Tăng cường đầu tư vốn, quản lý chăm sóc vườn cây, đặc biệt thời kỳ kiến thiết Tuân thủ với quy trình kỹ thuật hướng dẫn tỷ lệ trồng, phần bón, phun thuốc Tìm hiểu xã định loại sâu bệnh cây, từ có biện pháp xử lý xác Ở mảnh ruộng không thuận cho việc trồng lúa khơng đủ nước tưới, người dân trồng loại rau cung cấp cho thị trường: rau muống, rau ngót, mồng tơi Việc chuyển đổi cấu trồng cần đặc biệt ý đến hệ thống cơng trình chung phục vụ sản xuất cơng trình thuỷ lợi, điện, đường giao thơng đảm bảo việc cung cấp nước đầy đủ, nguồn nước sạch, đảm bảo vệ sinh môi trường Khi chuyển đổi cần tuyệt đối tránh việc làm ảnh hưởng đến sản xuất hộ xung quanh khơng tính tốn trước chuyển đổi 3.5.2.2 Giải pháp liên quan tới quan quản lý a Quy hoạch tổng thể Nói đến xây dựng phát triển đô thị phải gắn liền với quy hoạch tổng thể Đất nông nghiệp thị xã Phổ Yên năm 2019 11.694,1 ha, vận dụng phương pháp ngoại suy đơn giản dựa vào lượng tăng giảm bình qn, chúng tơi dự báo đến năm 2025, diện tích đất nơng nghiệp thị xã Phổ n cịn 11.222,4 Như vậy, cấp quyền cần có quy hoạch vừa tổng thể lâu dài đồng thời cần chi tiết cho thị xã Phổ Yên: thu hồi đất, thu hồi đâu, với diện tích bao nhiêu? Từ có quy hoạch vùng trồng ăn cho người nông dân, tránh tình trạng để họ lo lắng quy hoạch Thị xã tương lai Có người nông dân yên tâm đầu tư cho xây dựng, nâng cấp cơng trình phục vụ sản xuất mạnh dạn chuyển đổi cấu trồng Nên phân vùng cụ thể tập trung cho khu đô thị khu công nghiệp tránh việc xây dựng chỗ vừa làm cảnh quan chung, vừa khiến sản xuất nông nghiệp bị phân tán Việc tập trung xây dựng thuận tiện cho việc xử lý nước thải từ khu đô thị đưa b Giải pháp lao động - việc làm Vấn đề quan tâm lo lắng giai đoạn tới người lao động thị xã Phổ Yên giảm sút đất canh tác ảnh hưởng đến việc làm đời sống họ ĐTH đẩy nông dân đến đất giảm đất sản xuất nông nghiệp khiến nhiều người nơng dân khơng có việc làm Để thu hút lao động thất nghiệp đất, trước mắt cần phải ý thực số biện pháp: - Thứ nhất, Thị xã cần có sách tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất ưu đãi vay vốn, miễn giảm thuế, hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm Có sách hỗ trợ cơng tác đào tạo, truyền nghề để nghề rèn truyền thống không bị mai Chính quyền Thị xã mở lớp đào tạo nâng cao tay nghề cho tầng lớp lao động địa phương - Thứ hai, cần đào tạo nghề không cho lao động bị đất mà cho tầng lớp lao động tương lai Trong thời gian tới cần trọng công tác đào tạo nghề, cụ thể cần tăng cường đầu tư cho trung tâm đào tạo nghề xã cho có hiệu Tiếp tục xã hội hoá đa dạng hố hoạt động đào tạo nghề Chính quyền địa phương cần liên kết với doanh nghiệp ưu tiên tuyển dụng lao động qua đào tạo Chính quyền nên đề sách địa phương sử dụng người lao động địa phương hỗ trợ kinh phí Ngồi ra, trường dạy nghề cần phải đạt tiêu chuẩn doanh nghiệp đưa Do đó, trường dạy nghề cần liên kết với doanh nghiệp: doanh nghiệp cử giáo viên hỗ trợ giảng dạy, học sinh trường dạy nghề đến thực tập doanh nghiệp Trích phần tiền chuyển đổi mục đích sử dụng đất vào trường dạy nghề địa phương nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề hỗ trợ phần học phí em gia đình bị thu hồi đất - Thứ ba, lao động tuổi đào tạo nghề mà bị đất cần khuyến khích họ chuyển sang ngành dịch vụ, TTCN với hình thức tín dụng thích hợp c Giải pháp ô nhiễm môi trường Năng suất chất lượng mặt hàng nông sản liên quan nhiều đến môi trường, đặc biệt môi trường nước Để giải vấn đề ô nhiễm môi trường nước, điều cần thiết phải có kế hoạch tập trung khu công nghiệp, khu dân cư, xây dựng hệ thống thoát nược cách khoa học để tạo điều kiện dễ dàng hoạt động xử lý nước thải Đối với doanh nghiệp không thực quy định xử lý nước thải địa phương đề doanh nghiệp phải chịu phạt định kinh tế thủ tục hành (chẳng hạn sau phổ biến mà sau tháng không chấp hành tiêu chuẩn xử lý nước thải bị yêu cầu tạm ngừng hoạt động sản xuất kinh doanh) Để giải vấn đề ô nhiễm nguồn nước cần nâng cao nhận thức người dân cách tuyên truyền tầm quan trọng việc bảo vệ môi trường nước Người dân không nên đưa nước thải trực tiếp hệ thống mương thành phố Chính quyền Thị xã cần nâng cấp làm hệ thống cống xây dựng nhà máy xử lý nước thải người dân sở TTCN, khu cơng nghiệp thị Chính quyền Thị xã cần báo cáo với huyện tình trạng nhiễm mơi trường nước khu công nghiệp xây dựng gây nên, yêu cầu họ phải có biện pháp xử lý nước thải trước đưa ngồi mơi trường Việc cần phải có liên kết với quan, đơn vị liên quan d Giải pháp chế, sách: - Về cơng tác quản lý nhà nước nói chung: + Tập trung thực với hiệu ngày cao chế, sách lĩnh vực: kế hoạch hoá, quy hoạch, quản lý đầu tư, xây dựng, quản lý ngân sách, quản lý hành chính, quản lý sử dụng đất, quản lý thị trường, lĩnh vực xã hội + Thực tốt sách sử dụng đãi ngộ tri thức, trọng dụng tôn vinh nhân tài, tạo điều kiện lực lượng tri thức tỉnh tham gia tích cực vào giải nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội + Nâng cao giáo dục pháp luật, trợ giúp quản lý cho người nghèo - Về sách khuyến nơng chuyển giao khoa học cơng nghệ: + Qua khảo sát thực tế cho thấy khơng hộ chưa nắm bắt hình thức khoa học kỹ thuật, làm theo cảm tính, quen kiểu qua loa đại khái Việc nâng cao trình độ KHKT cho nông dân cần thiết, q trình CNH - ĐHH nơng nghiệp nơng thơn Việc chuyển đổi cấu trồng đòi hỏi người nơng dân phải có kiến thức KHKT, tn thủ quy trình cơng nghệ + Nhà nước tổ chức trị xã hội cần giúp hộ nơng dân có buổi tập huấn kỹ thuật để phổ biến kiến thức, giải đáp băn khoăn, thắc mắc hộ nông dân, phổ biến quy trình cơng nghệ + Tăng cường tổ chức hội nghị đầu bờ, tổ chức toạ đàm tham quan học tập kinh nghiệm Đây hình thức có hiệu giúp cho nơng dân nắm bắt kiến thức khoa học kỹ thuật kinh nghiệm quý báu sản xuất + Khuyến khích thành lập phát triển hợp tác xã Đây tổ chức mang tính tự nguyện cao, có tác dụng tốt việc giúp đỡ lẫn để phát triển sản xuất - Về sách đền bù đất đai: Việc tính giá đền bù đất vùng Thị xã Phổ n tính theo giá đất nơng nghiệp Trên thực tế, dự kiến xây dựng khu đô thị mới, khu cơng nghiệp, đường giao thơng phần đất giáp ranh đất nông nghiệp bị thu hồi bị thay đổi giá trị, khơng cịn mang giá trị đất nơng nghiệp Do đó, mức giá đền bù chưa thoả đáng người nông dân Nhà nước ban ngành cần xây dựng khung giá đất hợp lý - Về sách đầu tư phát triển sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng góp phần cho thành công sản xuất nông nghiệp Nhà nước cần đầu tư phát triển hệ thống giao thông phường xã, đường nội đồng, cứng hoá kênh mương cấp thoát nước tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp Nhà nước cần dành quỹ đất, xây dựng quy hoạch chi tiết có sách khuyến khích đầu tư nhằm phát triển hệ thống cụm công nghiệp, làng nghề, khu công nghiệp vừa nhỏ - Về sách tín dụng ngân hàng: Thực tế nhiều hộ ngại vay vốn để đầu tư sản xuất kinh doanh Nhiều hộ hộ mạnh dạn vay vốn để đầu tư sản xuất kinh doanh, chuyển đổi trồng Như để phát triển sản xuất nông nghiệp nói riêng kinh tế nói chung cần tạo điều kiện thuận lợi cho hộ vay vốn để khuyến khích hộ tăng cường đầu tư vào sản xuất kinh doanh để nâng cao thu nhập cho hộ Trong thời gian gần đây, việc vay vốn để phát triển sản xuất người dân tương đối thuận lợi Ngân hàng quỹ tín dụng cải tiến số thủ tục giúp cho nông dân vay vốn dễ dàng Tuy nhiên, Nhà nước cần tăng cường vốn tín dụng dài hạn với lãi suất ưu đãi hộ chuyển đổi ăn loại sau vài năm cho thu hoạch, tiền đầu tư ban đầu lại lớn - Về sách thị trường + Tích cực phát triển thị trường mới, thị trường xuất khẩu, thị trường nông thôn nhằm thực tốt việc tiêu thụ hàng hố nơng sản cho nông dân tạo điều kiện phát triển sản xuất cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp Có biện pháp kích thích sức mua dân, khu vực nông thôn, nơi tập trung nhu cầu tiêu thụ lớn thị trường + Phổ biến kịp thời thông tin thị trường, đầu tư nâng cao lực dự báo thị trường Hình thành hệ thống quản lý chất lượng hàng hố tồn thành phố, mặt hàng nông - lâm - thuỷ sản - Giải pháp nguồn nhân lực: Tiếp tục mở rộng dạy nghề nhiều hình thức; có sách đào tạo nghề cho lao động nơi tiến hành ĐTH, giúp người dân bị đất chưa có việc làm thường xun - Về sách thu hút đầu tư nước ngoài: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu đầu mối tiếp xúc, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút dự án đầu tư trực tiếp từ nước từ tỉnh ngồi vào thành phố, khuyến khích dự án hoạt động đầu tư mở rộng sản xuất KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đơ thị hóa q trình tất yếu, khách quan Q trình có tác động tích cực đến kinh tế hộ nông dân sau bị thu hồi đất để làm ĐTH như: tạo việc lào cho lao động, chuyển đổi sinh kế, tăng thu nhập thời từ khoản tiền đền bù, thay đổi cấu thu nhập, thay đổi nguồn lực hộ Tuy nhiên, mặt trái trình đến kinh tế hộ nông dân sau bị thu hồi đất, cần phải quan tâm như: tình trạng thiếu đất sản xuất nông nghiệp dẫn đến thiếu việc làm cho phận lao động, làm cho thu nhập hộ bếp bênh, gia tăng tệ nạn xã hội vấn đề sau THĐNN Từ kết nghiên cứu luận văn cho thấy kết luận sau: - Thực trạng ảnh hưởng đô thị hố tới đời sống kinh tế hộ nơng dân thị xã Phổ Yên từ năm 2017-2019 thể rõ số điều đáng lưu ý sau: + Q trình ĐTH có tác động lớn kinh tế hộ nơng dân: sau thị hóa số hộ có ý kiến thu nhập tăng cao tăng 27%, tăng 6,5% ý kiến cho thu nhập mức trung bình Thu nhập hộ chủ yếu lĩnh vực KD - DV (tăng 67%), thu từ lương tăng 20%, thu nhập từ khoản hỗn hợp tăng 22,6%, thu từ nông nghiệp giảm cách đáng kể tới 27% + Mức sống hộ nông dân tăng lên thời gian qua nhiều hộ nhận khoản lớn tiền đền bù tiền bán đất Họ sử dụng chúng vào việc xây dựng nhà cửa, mua sắm vật dụng gia đình hay gửi tiết kiệm Chỉ có số đầu tư vào lĩnh vực phi nông nghiệp để chuyển cấu ngành nghề + Về vấn đề sức khỏe: Khi đời sống nâng cao, người dân có ý thức chăm lo cho sức khoẻ thân nhiều hơn, cịn ý kiến cho ĐTH ảnh hưởng đến sức khỏe lý nhiễm môi trường + Về vấn đề môi trường: Các công trình lớn liên tục xây dựng địa bàn Thị xã ngày gây ô nhiễm môi trường nước mơi trường khơng khí Để phát triển kinh tế hộ nông dân cần thực giải pháp chủ yếu sau: Giải pháp lao động - việc làm; Giải pháp ô nhiễm môi trường; Các giải pháp từ phía nhà nước như: sách quản lý nhà nước nói chung, sách khuyến nơng chuyển giao khoa học cơng nghệ, sách đền bù đất đai, sách đầu tư phát triển sở hạ tầng, sách tín dụng ngân hàng sách thu hút đầu tư nước Kiến nghị Để nâng cao đời sống kinh tế hộ nông dân khu vực ĐTH địa bàn thị xã Phổ Yên, đưa số kiến nghị: - Đối với Nhà nước: Cần áp đồng sách sách tín dụng, sách đầu tư, sách hỗ trợ cho việc phát triển kinh tế địa điểm ĐTH - Đối với tỉnh: Tỉnh cần có sách cụ thể quy hoạch khu đô thị, khu tái định cư cho người nông dân bị đất Tỉnh cần đẩy mạnh công tác - Đối với thành phố: Thị xã cần thường xuyên đạo, bước cụ thể hố sách hỗ trợ kinh tế hộ nông dân Đồng thời trình thực quy hoạch cần tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung sách cho phù hợp với tình hình kinh tế vùng - Đối với hộ nông dân: Các hộ cần mạnh dạn học hỏi kinh nghiệm, mạnh dạn đầu từ sản xuất nhằm nâng cao đời sống DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban giải phóng mặt thị xã Phổ Yên, Báo cáo cơng tác năm thực giải phóng mặt thị xã Phổ Yên (2017-2019) Bassand, Michel (chủ biên) (2001), Đơ thị hóa, khủng hoảng sinh thái phát triển bền vững, Nhà xuất Trẻ Bộ Xây dựng (1999), Định hướng phát triển cấp nước đô thị đến năm 2020, NXB Xây dựng, Hà Nội Nguyễn Quốc Chỉnh (2007), Kinh tế nông hộ trang trại, Bài giảng cho cao học kinh tế nông nghiệp K15A, Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội, Trần Văn Dư (2003), Thực trạng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế hộ nông dân vùng đồi núi tỉnh Hịa Bình theo hướng sản xuất hàng hóa, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Nơng nghiệp I, Hà Nội, Trịnh Duy Luân (1996), Tìm hiểu môn xã hội học đô thị, Nxb Khoa học xã hội Nghị định Chính phủ số 72/2001/NĐ-CP ngày 05 tháng 10 năm 2001 việc phân loại đô thị cấp quản lý đô thị Nghị HĐND thị xã Phổ Yên năm 2019 Niên giám thống kê Thị xã Phổ Yên: 2017, 2018, 2019 10 Đàm Trung Phường (1995), Đô thị Việt Nam, tập I II, Nxb Xây Dựng 11 Quyết định số 278/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 02/11/2005 việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 12 Hà Thái, trường ĐHKT&QTKD Thái Nguyên, luận văn “ảnh hưởng xu hướng thị hóa kinh tế hộ nông dân địa bàn thành phố Thái Nguyên”, năm 2008 13 Trung tâm nghiên cứu Đông Nam Á Viện KHXH Tp Hồ Chí Minh, Mơi trường nhân văn thị hố Việt Nam, Đơng Nam Á Nhật Bản, NXB Tp Hồ Chí Minh, 2007 14 Đào Thế Tuấn (1997), Kinh tế hộ nông dân, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đồng Văn Tuấn (2011),Giải pháp giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên, Đề tài khoa học cấp bộ, Cơ quan chủ trì Đại học Thái nguyên Cơ quan thực Đại học Kinh tế quốc dân (2010-2011) 16.Đào Hồng Tuấn (2019) Phát triển thị bền vững: Một số vấn đề sở lý luận thực tiễn Viện Nghiên cứu Môi trường Phát triển bền vững Viện Khoa học Xã hội Việt Nam 17.Đào Thế Tuấn (1997), Kinh tế hộ nơng dân, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 UBND thị xã Phổ Yên (2017), Các tài liệu định hướng chiến lược phát triển KT-XH Thái Nguyên năm 2020 - 2025 19 UBND thị xã Phổ Yên (2019), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển KTXH năm 2019, mục tiêu nhiệm vụ phát triển KTXH năm 2020 20 UBND thị xã Phổ Yên (2019), Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH thị xã Phổ Yên đến 2025 21 UBND TP Sông Công (2016), “Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2010- 2015) TP Sông Công, tỉnh Thái Nguyên”; 22 Chu Văn Vũ (1995), Kinh tế hộ nông thôn Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 23.Mai Văn Xuân (1995), Nghiên cứu phát triển kinh tế nông hộ theo hướng sản xuất hàng hóa vùng sinh thái huyện Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên- Huế, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội ... triển kinh tế hộ nông dân thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên tác động q trình thị hố Bao gồm: Thực trạng tình hình thị hóa địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên ảnh hưởng thị hóa kinh tế hộ nơng dân; ... thị hóa địa bàn thị xã Phổ n tỉnh Thái Nguyên ảnh hưởng đô thị hóa kinh tế hộ nơng dân - Tìm giải pháp nâng cao đời sống kinh tế hộ q trình thị hóa địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên năm tới... thị hóa địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên ảnh hưởng thị hóa kinh tế hộ nơng dân - Tìm giải pháp nhằm góp phần cải thiện đời sống kinh tế hộ nông dân bị đất địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái