Nghiên cứu giải pháp đánh giá cán bộ, công chức bộ phận một cửa trong các cơ quan nhà nước tỉnh vĩnh phúc

i ĐẠI HỌC QUỐ C GIA HÀ NỘI VIỆN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN NGUYỄN NGỌC DUYÊN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC BỘ PHẬN MỘT CỬA TRONG CÁC CƠ QUAN H NH CH NH NH NƢỚC TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Hà Nội - 2015 ii ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI VIỆN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN NGUYỄN NGỌC DUYÊN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC BỘ PHẬN MỘT CỬA TRONG CÁC CƠ QUAN H NH CH NH NH NƢỚC TỈNH VĨNH PHÚC Ngành: Công nghệ thông tin Chuyên ngành: Quản lý hệ thống thông tin Mã số: Chuyên ngành đào tạo thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS ĐỖ NĂNG TO N Hà Nội - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực khơng vi phạm Luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Ngọc Duyên ii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Mục lục ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 1.1 Cơ sở pháp lý 1.2 Cơ sở thực tiễn 2 Các vấn đề CCHC 2.1 Cải cách thể chế 2.2 Cải cách tổ chức máy hành 2.3 Cải cách tài cơng 2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chƣơng TỔNG QUAN VỀ CƠ CHẾ MỘT CỬA V ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC BỘ PHẬN MỘT CỬA 1.1 Cơ chế “một cửa” 1.1.1 Sự xuất “cơ chế cửa”[29] 1.1.2 Cơ quan áp dụng chế “một cửa”, chế “một cửa liên thông” 10 1.1.3 Lợi ích chế cửa 10 1.1.4 Quy trình thực chế cửa 10 1.1.4.1 Tiếp nhận hồ sơ 10 1.1.4.2 Chuyển hồ sơ 11 1.1.4.3 Giải hồ sơ 11 1.1.4.4 Trả kết giải hồ sơ 12 1.1.5 Quy trình thực chế cửa liên thông 13 1.1.5.1 Các loại hình liên thơng 13 1.1.5.2 Quy trình liên thơng 13 1.1.6 Bộ phận TN&TKQ 15 1.1.6.1 Vị trí Bộ phận TN&TKQ 15 1.1.6.2 Diện tích, trang thiết bị phận TN&TKQ 15 1.1.6.3 Công chức làm việc phận TN&TKQ 15 iii 1.2 Bài tốn đánh giá cán bộ, cơng chức 16 1.2.1 Đánh giá cán bộ, công chức để làm 16 1.2.2 Quan điểm đánh giá cán bộ, công chức 17 1.2.3 Quy trình đánh giá cán bộ, công chức 19 1.2.4 Nội dung đánh giá cán bộ, công chức 21 Chƣơng TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA Ở MỘT SỐ TỈNH / THÀNH 2.1 Mơ hình đánh giá cán bộ, công chức phận cửa 23 2.1.1 Thành phố Hà Nội 23 2.1.2 Tỉnh Thừa Thiên Huế 25 2.1.3 Tỉnh Bình Định 27 2.2 Tiêu chí đánh giá 28 2.3 Hình thức đánh giá 34 2.3.1 Lấy ý kiến trực tiếp phận TN&TKQ 34 2.3.2 Gửi phiếu lấy ý kiến qua đường bưu điện 34 2.3.3 Sử dụng bảng điện tử 35 2.3.4 Sử dụng hộp thư điện tử 35 2.3.5 Hệ thống trực tuyến đánh giá cán bộ, công chức 35 Chƣơng GIẢI PHÁP ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC BỘ PHẬN MỘT CỬA TRONG CÁC CƠ QUAN H NH CH NH NH NƢỚC TỈNH VĨNH PHÚC 3.1 Thực trạng Vĩnh Phúc 37 3.3.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 3.3.2 Thuận lợi khó khăn đánh giá cán bộ, cơng chức 38 3.3.2.1 Thuận lợi 38 3.3.2.2 Khó khăn 38 3.3.3 Bộ phận cửa quan HCNN tỉnh Vĩnh Phúc 39 3.3.3.1 CSVC, máy tính, thiết bị đầu tư cho phận cửa 39 3.3.3.2 Nhân lực phận cửa 39 3.3.3.3 Thực chế cửa, cửa liên thông 40 3.3.3.4 Chế độ phụ cấp cho công chức làm việc phận cửa 40 3.3.3.5 Tình hình triển khai đánh giá cán bộ, công chức phận cửa .40 3.3.3.6 Quyết tâm trị lãnh đạo tỉnh 56 3.3.3.7 Vĩnh Phúc chưa có hệ thống đánh giá cán bộ, cơng chức .56 iv 3.2 Đề xuất giải pháp 57 3.2.1 Tuyên truyền nâng cao nhận thức 57 3.2.2 Xây dựng hồn thiện chế, sách 58 3.2.3 Đầu tư CSVC, máy tính, thiết bị, phịng làm việc 58 3.2.4 Xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cho phận TN&TKQ 58 3.2.5 Áp dụng đồng bộ, liệt triển khai để tạo đột phá 59 3.2.6 Công khai kết đánh giá để tạo động lực thi đua 59 3.2.7 Xây dựng nội dung, tiêu chí lựa chọn hình thức đánh giá phù hợp 60 3.2.7.1 Nội dung đánh giá 60 3.2.7.2 Tiêu chí đánh giá 60 3.2.7.3 Hình thức đánh giá 60 3.3 Triển khai thử nghiệm 61 3.3.1 Giới thiệu mơ hình kiến trúc tổng thể Phần mềm cửa dùng chung tỉnh Vĩnh Phúc 61 3.3.2 Tích hợp hệ thống đánh giá cán bộ, công chức vào Phần mềm cửa dùng chung tỉnh: 62 3.3.3 Phân tích thiết kế Hệ thống trực tuyến đánh giá cán bộ, công chức 62 3.3.4 Thiết kế giao diện 66 3.3.5 Tính ưu việt giải pháp đề xuất 66 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận 67 Khuyến nghị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT CC Công chức CCHC Cải cách hành CNTT Cơng nghệ thơng tin CQNN Cơ quan nhà nước CSVC Cơ sở vật chất GCN Giấy chứng nhận HCNN Hành nhà nước HD Hướng dẫn HĐND Hội đồng nhân dân HS Hồ sơ HTX Hợp tác xã KQ Kết KT Kiểm tra QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TĐKT Thi đua khen thưởng TN&MT Tài nguyên Môi trường TN&TKQ Tiếp nhận trả kết TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa  Thuộc vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức -29 Bảng 2.2 Tiêu chí đánh giá CSVC điều kiện đảm bảo -31 Bảng 2.3 Cách đánh giá tiêu chí 33 Bảng 2.4 Cách đánh giá cán bộ, viên chức 33 Bảng 3.1 Mô tả mẫu khảo sát lĩnh vực Y tế 41 Bảng 3.2 Mô tả mẫu khảo sát lĩnh vực Đất đai 41 Bảng 3.3 Tỷ lệ nguồn thông tin thủ tục y tế trước đến khám 42 Bảng 3.4 Tỷ lệ "hài lòng" "rất hài lòng" CSVC phòng chờ 43 Bảng 3.5 Tỷ lệ mức độ hài lòng thái độ phục vụ đội ngũ bác sĩ nhân viên bệnh viện 43 Bảng 3.6 Mức độ quan tâm, chăm sóc nhân viên bệnh viện .44 Bảng 3.7 Lý chưa đóng góp ý kiến, kiến nghị 45 Bảng 3.8 Hình thức tiếp cận thơng tin thủ tục, hồ sơ 47 Bảng 3.9 Hình thức chờ TN&TKQ hồ sơ 48 Bảng 3.10 Tỷ lệ người dân phản ánh có CSVC Bộ phận TN&TKQ 49 Bảng 3.11 Tỷ lệ người dân khơng hài lịng CSVC địa phương 49 Bảng 3.12 Lý người dân thấy cơng chức hướng dẫn, giải thích khó hiểu 51 Bảng 3.13 Lý nhiều lần để hoàn chỉnh hồ sơ 53 Bảng 3.14 Tỷ lệ người dân phản ánh chi bồi dưỡng cho công chức .54 Bảng 3.15 Mức độ hài lòng chất lượng dịch vụ phận TN&TKQ 55 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ “Quy trình thực chế cửa” 12 Hình 1.2 Sơ đồ “Quy trình thực chế cửa liên thơng” -14 Hình 1.3 Sơ đồ “Cấu trúc HCNN” 18 Hình 3.1 Tỷ lệ người dân phản hồi, góp ý khám/chữa bệnh 44 Hình 3.2 Tình hình tiếp thu, giải với ý kiến, khuyến nghị 44 Hình 3.3 Tỷ lệ mức độ hài lòng chung chất lượng dịch vụ Y tế 45 Hình 3.4 Tỷ lệ % mức độ hài lòng chất lượng dịch vụ Y tế 46 Hình 3.5 Dự định quay lại sở y tế để khám chữa bệnh có nhu cầu 46 Hình 3.6 Tỷ lệ hộ gia đình tìm hiểu thơng tin thủ tục, HS trước thực 47 Hình 3.7 Tỷ lệ hộ gia đình cho biết thủ tục cấp GCN QSDĐ chuyển QSDĐ có niêm yết cơng khai trụ sở quan làm việc 48 Hình 3.8 Mức độ hài lịng người dân CSVC phận TN&TKQ 49 Hình 3.9 Hình thức tìm hiểu tình hình giải hồ sơ 50 Hình 3.10 Thái độ làm việc cơng chức 50 Hình 3.11 Hiện tượng CC ưu tiên tiếp nhận trả HS khơng theo thứ tự 51 Hình 3.12 Thời gian Bộ phận TN&TKQ hồ sơ so với hẹn 52 Hình 3.13 Cơng chức từ chối nhận, trả HS lý hết làm việc 52 Hình 3.14 Số lần người dân phải hoàn chỉnh HS để tiếp nhận giải 52 Hình 3.15 Tiếp nhận lại hồ sơ để bổ sung, điều chỉnh thêm 53 Hình 3.16 Thái độ dân phải nhận lại HS để bổ sung, điều chỉnh 53 Hình 3.17 Góp ý, kiến nghị việc giải thủ tục, hồ sơ 54 Hình 3.18 Mức độ hài lịng độ thuận tiện tiếp cận thông tin làm thủ tục 55 Hình 3.19 Mức độ hài lịng khả đáp ứng công chức 55 62 3.3.2 Tích hợp hệ thống đánh giá cán bộ, cơng chức vào Phần mềm cửa dùng chung tỉnh: Quy trình/ biểu mẫu hồ sơ 3.3.3 Phân tích thiết kế Hệ thống trực tuyến đánh giá cán bộ, công chức a) Yêu cầu mạng truyền thông phần mềm hệ thống Bộ phận TN&TKQ quan HCNN có hệ thống mạng LAN kết nối với trung tâm hạ tầng thông tin qua Internet - Các máy trạm có trình duyệt: Mozilla Firefox/ Google Chrome/ Microsoft Edge b) Yêu cầu giao diện Hệ thống xây dựng giao diện Webform, thân thiện với người sử dụng Cung cấp khả hiển thị thông tin loại thiết bị: di động, máy tính bảng, máy tính cá nhân theo chuẩn: HTML, XHTML, XSL, WML Văn sử dụng mã chuẩn Unicode theo TCVN 6909:2001[15] khuôn dạng hiển thị ngày dd/mm/yyyy Tiêu chuẩn tích hợp: XML, RSS c) Lựa chọn giải pháp, cơng nghệ Giải pháp tảng: hệ thống phát triển tảng công nghệ Sharepoint Net Microsoft lý do: Các phần mềm dùng chung tỉnh Vĩnh Phúc: phần mềm cửa, phần mềm quản lý văn điều hành, cổng thông tin giao tiếp điện tử tỉnh, cổng thông tin điện tử thành phần sở, ngành, địa phương sử dụng cơng nghệ - Cơng nghệ tích hợp Office như: word, excel quen thuộc * Giải pháp sở liệu: hệ thống sử dụng Hệ quản trị sở liệu SQL Server 2012 lý do: 63 Phần mềm cửa dùng chung tỉnh Vĩnh Phúc sử dụng hệ quản trị sở liệu SQL Server 2014, để đảm bảo tương thích khả chuyển - SQL Server 2012 cho dùng miễn phí có khả đáp ứng cho hệ thống d) Xác định số lượng người dùng Tại phận TN&TKQ quan HCNN có tối thiểu số lượng người dùng sau: cấp xã có 08*137 = 1096 người, cấp huyện có 11*09 = 99 người dùng, cấp sở ngành có 02*20 = 40 người dùng Như vậy, hệ thống thiết kế phải đáp ứng tối thiểu khoảng 1200 người dùng thời điểm e) Các chức hệ thống Đánh giá công chức: đánh giá cán bộ, công chức tiếp nhận giải hồ sơ Đánh giá CSVC, điều kiện đảm bảo: cung cấp thông tin; CSVC; phí, lệ phí, chi phí khác; điều kiện đảm bảo Thống kê, báo cáo: Kết đánh giá cán bộ, công chức: Theo cá nhân cán bộ, công chức: (Tiêu chí 1) (Tiêu chí 2) … Tổng hợp tiêu chí: Theo phận cửa: (Cơng chức A) 64 (Công chức B) … Tổng hợp công chức: Toàn tỉnh: (Đơn vị A) (Đơn vị B) … Tổng hợp đơn vị: 65 Kết đánh giá CSVC điều kiện đảm bảo: Theo đơn vị: (Tiêu chí 1) (Tiêu chí 2) … Tổng hợp tiêu chí: Tồn tỉnh: (Đơn vị A) (Đơn vị B) … Tổng hợp đơn vị: 66 3.3.4 Thiết kế giao diện Giao diện chương trình: ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC BỘ PHẬN MỘT CỬA LOGO Đánh giá công chức Cơ quan chủ quản: Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc 3.3.5 Tính ưu việt giải pháp đề xuất Giải pháp tích hợp với Phần mềm cửa dùng chung tỉnh Vĩnh Phúc Đây hệ thống liên thông dọc-ngang ba cấp tỉnh, huyện, xã Trong tỉnh/thành triển khai hệ thống đánh giá riêng rẽ, không gắn với hệ thống cửa điện tử Cơ chế xác thực người đánh giá, hạn chế tình trạng huy động người khơng liên quan đến giao dịch phận TN&TKQ ạt đánh giá cán bộ, CC Các tỉnh/thành triển khai hệ thống đánh giá khơng có chế xác thực người đánh giá Khác với tỉnh/thành triển khai, giải pháp đề xuất công khai kết đánh giá, xem xét mức độ hài lòng người dân, tổ chức xét duyệt dự toán ngân sách năm quan HCNN Bộ tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức phận cửa tồn diện hơn, gồm tiêu chí: đạo đức cơng vụ, lịng trắc ẩn người, lực chuyên môn, kỹ nghề nghiệp Trong tỉnh Thừa Thiên Huế, Bình Định… có tiêu chí Chức đánh giá tích hợp phần mềm cửa tỉnh đơn giản, thuận lợi cho người dân, tổ chức nhớ thêm địa Internet 67 KẾT LUẬN V KHUYẾN NGHỊ Kết luận Con người trung tâm phát triển, “hiền tài nguyên khí quốc gia, ngun khí thịnh nước mạnh mà hưng thịnh, ngun khí suy nước yếu mà thấp hèn”[26] Đại hội X Đảng đề mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, khơng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; có tinh thần đoàn kết, hợp tác, ý thức tổ chức, kỷ luật cao phong cách làm việc khoa học, tôn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm”[2] Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc việc”[5], “công việc thành công thất bại cán tốt hay kém”[27] Vì vậy, đánh giá cán bộ, cơng chức nước ta nói chung Vĩnh Phúc nói riêng cần thiết địi hỏi phải thường xuyên, liên tục Vừa có tác dụng rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống cho “công bộc”[4] dân; xây dựng đội ngũ cán bộ, CC, viên chức có đủ lực chun mơn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Vừa góp phần tạo nên thay đổi chất, bước chuyển từ hành “chỉ huy”, chiều theo chế “xin - cho” sang hành phục vụ nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận chung, kinh nghiệm số tỉnh / thành thực trạng đánh giá cán bộ, CC Vĩnh Phúc, luận văn đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy đánh giá cán bộ, CC phận cửa quan HCNN tỉnh Vĩnh Phúc Cụ thể, luận văn thực nội dung nghiên cứu sau đây: Tìm hiểu vấn đề lý luận chung đánh giá cán bộ, CC; kinh nghiệm triển khai số tỉnh / thành Trên sở nhận thức lý luận, phân tích ưu nhược điểm, tồn hạn chế giải pháp có Từ kết nghiên cứu chương chương 2, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu số kiến nghị tỉnh Vĩnh Phúc hồn thiện chế, sách triển khai đánh giá cán bộ, cơng chức Tác giả hồn thiện luận văn với nỗ lực cao tinh thần cầu thị, mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào công tác đánh giá cán bộ, CC phận cửa, 68 góp phần xây dựng hành đại, minh bạch; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội 2.Khuyến nghị Để khắc phục tồn tại, hạn chế, kế thừa kết đạt triển khai đánh giá cán bộ, CC phận cửa quan HCNN tỉnh Vĩnh Phúc, cần có tâm cao liệt triển khai đồng toàn tỉnh Tuy nhiên, để đảm bảo thành công giải pháp tác giả đưa số khuyến nghị tỉnh sau: Xây dựng kế hoạch triển khai đánh giá cán bộ, CC phận TN&TKQ quan HCNN tỉnh Vĩnh Phúc Đồng thời, thành lập ban đạo tỉnh để việc triển khai đảm bảo tiến độ, chất lượng, hiệu toàn diện Xây dựng đội ngũ chuyên trách; đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ, kỹ cho cán bộ, CC thuộc phận TN&TKQ quan HCNN tỉnh Đồng thời, có chế, sách đặc thù để hỗ trợ cán bộ, CC, viên chức thuộc phận TN&TKQ Cần xem xét kết đánh giá mức độ hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan HCNN để xét duyệt dự tốn kinh phí, cấp ngân sách cho phận TN&TKQ hoạt động năm Được đánh giá mức cấp ngân sách tương ứng mức Cơng khai kết xếp hạng mức độ hài lòng người dân, tổ chức tất quan HCNN cho người dân, tổ chức biết Ngoài ra, bảng xếp hạng hiển thị bảng điện tử cỡ lớn điểm công cộng 137 xã, phường, thị trấn toàn tỉnh 69 T I LIỆU THAM KHẢO [1] Đảng cộng sản Việt Nam (1986), “Báo cáo trị Ban Chấp hành T.Ư Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI”, Văn kiện Đại hội lần thứ VI, (15/12/1986) [2] Đảng cộng sản Việt Nam (2006), “Báo cáo Ban Chấp hành T.Ư Đảng khóa IX Cơng tác xây dựng Đảng Đại hội X Đảng”, Văn kiện Đại hội lần thứ X, (18/4/2006) [3] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [4] Chủ tịch Hồ Chí Minh (1945), "UBND kỳ, tỉnh, huyện làng", báo Cứu quốc, (17/10/1945) [5] Chủ tịch Hồ Chí Minh (1948), Sửa đổi lối làm việc, Nxb Sự thật, Hà Nội [6] Chủ tịch Hồ Chí Minh (1969), "Di chúc", Tuyệt đối bí mật, (10-5-1969) [7] Quốc hội nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2008), "Luật cán bộ, công chức", (13/11/2008) [8] Chính phủ (2005), “Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành CQNN”, Nghị định số 130/2005/NĐ-CP, (17/10/2005) [9] Chính phủ (2010), "Quy định người công chức", Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, (25/01/2010) [10] Chính phủ (2010), "Về kiểm sốt TTHC", Nghị định số 63/2010/NĐ-CP, (08/6/2010) [11] Chính phủ (2011), "Ban hành Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011 - 2020", Nghị số 30c/NQ-CP, (08/11/2011) [12] Chính phủ (2013), “Sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành CQNN”, Nghị định số 117/2013/NĐ-CP, (07/10/2013) [13] Chính phủ (2015), “Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập”, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP, (14/02/2015) [14] Thủ tướng Chính phủ (2001), “Phê duyệt chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2001 - 2010”, Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg, (17/9/2001) 70 [15] Thủ tướng Chính phủ (2002), “Về việc thống dùng mã kỹ tự chữ Việt theo tiêu chuẩn TCVN 6909:2001 trao đổi thông tin điện tử tổ chức Đảng Nhà nước”, Quyết định số 72/2002/QĐ-TTg, (10/6/2002) [16] Thủ tướng Chính phủ (2012), “Về việc phê duyệt Chiến lược Tài đến năm 2020”, Quyết định số 450/QĐ-TTg, (18/4/2012) [17] Thủ tướng Chính phủ (2012), “Phê duyệt đề án Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”, Quyết định số 1557/QĐ-TTg, (18/10/2012) [18] Thủ tướng Chính phủ (2013), “Về việc đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020”, Chỉ thị số 07/CT-TTg, (22/5/2013) [19] Thủ tướng Chính phủ (2015), "Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan HCNN địa phương", Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg, (25/3/2015) [20] Ban Tổ chức cán Chính phủ (1998), “Về việc ban hành quy chế đánh giá công chức hàng năm”, Quyết định số 11/1998/QĐ-TCCP-CCVC, (05/12/1998) [21] Ban Tổ chức Trung ương (2014), “Chuyên đề - Chế độ công vụ quản lý cán bộ, công chức”, Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch lên chuyên viên cao cấp khối đảng, đoàn thể năm 2014, tr 12 [22] Bộ Thông tin Truyền thông (2009), "Quy định việc cung cấp thông tin đảm bảo khả truy cập thuận tiện trang thông tin điện tử CQNN", Thông tư số 26/2009/TT-BTTTT, (31/7/2009) [23] Bộ Nội vụ (2011), "Hướng dẫn số điều nghị định số 06/2010/NĐCP ngày 25 tháng 01 năm 2010 phủ quy định người cơng chức", Thông tư số 08/2011/TT-BNV, (02/6/2011) [24] Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc (2015), “Kết khảo sát hài lịng người dân dịch vụ cơng y tế đất đai địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”, Báo cáo số 62/BC-SNV, (27/5/2015) [25] Công ty cổ phần cơng nghệ Tồn Phương (2014), “Phần mềm ứng dụng cho phận cửa sở, ban, ngành, UBND huyện, thành, thị địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”, Thiết kế thi cơng tổng dự tốn, (08/9/2014) [26] Tiến sĩ Thân Nhân Trung (1484), “Bài kí đề danh tiến sĩ khoa Nhâm Tuất, niên hiệu Đại Bảo thứ ba - năm 1442”, Văn bia tiến sĩ Văn Miếu Quốc Tử Giám - Hà Nội, (soạn năm Hồng Đức thứ 15 (1484)) [27] Đức Vượng, Trần Hải, Phan Minh Hiền (2000), Hồ Chí Minh tồn tập Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [28] Trịnh Nhu, Đặng Văn Thái, Trần Thị Lợi (2000), Hồ Chí Minh tồn tập Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 71 [29] http://moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/Lists/CaiCachTuPhap/View_detail.aspx? ItemID= 381 [30] http://snv.thuathienhue.gov.vn/?gd=1&cn=333&newsid=9-0-1302 [31] http://www.baobinhdinh.com.vn/viewer.aspx? macm=23&macmp=23&mabb=38 579 ... trực tuyến đánh giá cán bộ, công chức 35 Chƣơng GIẢI PHÁP ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC BỘ PHẬN MỘT CỬA TRONG CÁC CƠ QUAN H NH CH NH NH NƢỚC TỈNH VĨNH PHÚC 3.1 Thực trạng Vĩnh Phúc ... 1.2.1 Đánh giá cán bộ, cơng chức để làm 16 1.2.2 Quan điểm đánh giá cán bộ, công chức 17 1.2.3 Quy trình đánh giá cán bộ, cơng chức 19 1.2.4 Nội dung đánh giá cán bộ, công. .. kiệm; đánh giá để giúp đỡ cán bộ, công chức trưởng thành thực sách cán bộ, cơng chức Đặc biệt xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực ? ?công bộc”[4] dân 1.2.2 Quan điểm đánh giá cán bộ, công chức Cán