Giải pháp đa dạng hóa sản phẩm và dịch vụ thông tin trong các cơ quan thông tin bộ ngành trong bối cảnh hội nhập

LÊ THỊ HOA GIẢI PHÁP ĐA DẠNG HÓA SẢN PHẨM VÀ DỊCH VỤ THÔNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN THÔNG TIN BỘ/NGÀNH TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHUN NGÀNH: MÃ SỐ: KHĨA: CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 60.34.70 2007-2010 HÀ NỘI - 2010 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu …………………………………………………… Lịch sử nghiên cứu…………………………………………………… 3 Mục tiêu nghiên cứu…………………………………………………….5 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu…………………………………… 5 Câu hỏi giả thuyết nghiên cứu………………………………………5 Phƣơng pháp nghiên cứu……………………………………………….6 Luận cứ………………………………………………………………… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn…………………………… Kết cấu luận văn……………………………………………………7 CHƢƠNG SẢN PHẨM VÀ DỊCH VỤ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN THÔNG TIN BỘ/NGÀNH…………………………8 1.1 Một số khái niệm liên quan………………………………………… 1.1.1 Thông tin KH&CN……………………………………………….9 1.1.2 Người dùng tin nhu cầu tin………………………………… 1.1.3 Sản phẩm dịch vụ thông tin…………………………………14 1.2 Khái quát mạng lƣới tổ chức thông tin KH&CN bộ/ngành…………………………………………………………… 19 1.2.1 Q trình phát triển mạng lưới tổ chức thơng tin…………19 1.2.2 Hiện trạng tổ chức thông tin KH&CN bộ/ngành…………19 1.3 Vai trò SP&DVTT KH&CN……………………………………24 1.4 Yêu cầu hệ thống SP&DVTT bộ/ngành……………26 1.4.1 Yêu cầu sản phẩm thông tin………………………… 26 1.4.2 Yêu cầu DVTT CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÁC SẢN PHẨM VÀ DỊCH VỤ THÔNG TIN TẠI CƠ QUAN CƠ QUAN BỘ/NGÀNH…………………………………….30 2.1 Đặc điểm SP, DVTT quan thông tin bộ/ngành……… 30 2.2 Phân tích thực trạng SP, DVTT quan thông tin bộ/ngành…………………………………………………………… 31 2.2.1 Về sản phẩm………………………………………………… 31 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu …………………………………………………… Lịch sử nghiên cứu…………………………………………………… 3 Mục tiêu nghiên cứu…………………………………………………….5 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu…………………………………… 5 Câu hỏi giả thuyết nghiên cứu………………………………………5 Phƣơng pháp nghiên cứu……………………………………………….6 Luận cứ………………………………………………………………… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn…………………………… Kết cấu luận văn……………………………………………………7 CHƢƠNG SẢN PHẨM VÀ DỊCH VỤ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN THÔNG TIN BỘ/NGÀNH…………………………8 1.1 Một số khái niệm liên quan………………………………………… 1.1.1 Thông tin KH&CN……………………………………………….9 1.1.2 Người dùng tin nhu cầu tin………………………………… 1.1.3 Sản phẩm dịch vụ thông tin…………………………………14 1.2 Khái quát mạng lƣới tổ chức thông tin KH&CN bộ/ngành…………………………………………………………… 19 1.2.1 Quá trình phát triển mạng lưới tổ chức thông tin…………19 1.2.2 Hiện trạng tổ chức thông tin KH&CN bộ/ngành…………19 1.3 Vai trò SP&DVTT KH&CN……………………………………24 1.4 Yêu cầu hệ thống SP&DVTT bộ/ngành……………26 1.4.1 Yêu cầu sản phẩm thông tin………………………… 26 1.4.2 Yêu cầu DVTT CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÁC SẢN PHẨM VÀ DỊCH VỤ THÔNG TIN TẠI CƠ QUAN CƠ QUAN BỘ/NGÀNH…………………………………….30 2.1 Đặc điểm SP, DVTT quan thơng tin bộ/ngành……… 30 2.2 Phân tích thực trạng SP, DVTT quan thông tin bộ/ngành…………………………………………………………… 31 2.2.1 Về sản phẩm………………………………………………… 31 2.2.1.1 Cơ sở liệu……………………………………………… 31 2.2.1.2 Xuất phẩm thông tin………………………………… 38 2.2.1.3 Ấn phẩm thông tin-thư mục……………………………… 39 2.2.1.4 Trang tin điện tử………………………………………… 42 2.2.2 Dịch vụ thông tin……………………………………………… 44 2.2.2.1 Dịch vụ cung cấp tài liệu………………………………… 44 2.2.2.2 SDI- Phân phối thông tin có chọn lọc…………………… 48 2.2.2.3 RETRO- Tìm tin hồi cố- Dịch vụ tra cứu tin………………50 2.2.2.4 Tìm tin trực tuyến (on-line Searching)…………………….51 2.3 Đánh giá chất lƣợng SP&DVTT tổ chức thông tin KH&CN bộ/ngành………………………………………………… 53 2.3.1 Tiềm lực thông tin………………………………………………53 2.3.2 Sản phẩm dịch vụ thông tin…………………………………54 2.4 Đánh giá chung………………………………………………………56 2.4.1 Điểm mạnh…………………………………………………… 56 2.4.2 Hạn chế………………………………………………………….58 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP ĐA DẠNG HĨA SẢN PHẨM VÀ DỊCH VỤ THƠNG TIN TẠI CÁC TỔ CHỨC THÔNG TIN BỘ/NGÀNH……………………………………………………………………63 3.1 Phƣơng hƣớng đa dạng hóa sản phẩm, dịch vụ thơng tin………63 3.1.1 Đối với sản phẩm, dịch vụ thông tin phục vụ theo chức Nhà nước giao qua đặt hàng…………………………………… 63 3.1.2 Đối với SP&DVTT có thu………………………………… 65 3.1.3 Hình thành sách cho việc phát triển hệ thống SP&DVTT quan thông tin bộ/ngành……………………………………68 3.2 Các giải pháp 3.2.1 Nhóm giải pháp thơng tin………………………………… 70 3.2.1.1 Tạo lập phát triển hạ tầng thông tin qui mô quốc gia 70 3.2.1.2 Tạo lập tiểm lực thông tin KH&CN bộ/ngành…………… 71 3.2.1.3 Về tiểm lực thơng tin……………………………………….73 3.2.2 Nhóm giải pháp chế, sách cho thông tin…………74 3.2.2.1 Nguyên tắc điều chỉnh tổng thể……………………………74 3.2.2.2 Nguyên tắc đầu tư, hỗ trợ Nhà nước………………….75 3.2.2.3 Đảm bảo kinh phí theo chế Nhà nước……… 76 3.2.3 Nhóm giải pháp tổ chức-kỹ thuật 79 3.2.3.1 Lựa chọn mơ hình………………………………………….79 3.2.3.2 Xây dựng đội ngũ cán thông tin chuyên nghiệp……… 82 3.2.3.3 Đảm bảo sở vật chất kỹ thuật……………………….83 3.2.3.4 Tăng cường marketing…………………………………….84 3.3 Kiến nghị đạo thực hiện…………………………………… 85 KẾT LUẬN…………………………………………………………………….87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 MỞ ĐẦU LÝ DO NGHIÊN CỨU Trong thời đại nay, thông tin KH&CN trở thành nguồn lực quan trọng để phát triển KT-XH Xây dựng tảng thông tin KH&CN đại phù hợp với nhu cầu đặc điểm phát triển KT-XH nhiệm vụ chiến lƣợc quan trọng nghiệp CNH&HĐH đất nƣớc đƣa nƣớc ta sớm hội nhập với quốc tế Nhận thức vai trò to lớn thông tin KH&CN, nhiều nƣớc coi việc phát triển hoạt động thơng tin KH&CN đối tƣợng sách quốc gia để phát triển đất nƣớc Sau hai mƣơi năm thực đƣờng lối đổi mới, kinh tế nƣớc ta khỏi tình trạng khủng hoảng, đất nƣớc bƣớc vào thời kỳ phát triển bối cảnh hội nhập Cơ chế thị trƣờng hoạt động đầu tƣ liên doanh với nƣớc mở q trình chuyển giao, tiếp thu cơng nghệ tiên tiến Nhịp độ tăng trƣởng kinh tế nƣớc ta năm gần mức cao mà nguyên nhân chủ yếu thay đổi chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp, mạnh dạn giao quyền tự chủ sản xuất kinh doanh cho đơn vị kinh tế sở tạo động lực trực tiếp cho ngƣời lao động Nhƣng nhìn chung, thực trạng suất lao động nƣớc ta thấp Chất lƣợng hàng hóa chƣa cao lực cạnh tranh kinh tế cịn yếu Năng suất lao động cơng nghiệp đạt 30% mức trung bình giới Quy mô công nghiệp nhỏ bé lực hạn chế làm cho đa phần doanh nghiệp chƣa đủ sức tự đầu tƣ phát triển, trình độ cơng nghệ sản xuất yếu lạc hậu Cuộc cách mạng thông tin giới đƣa đến xu phát triển mới, xây dựng xã hội thông tin phạm vi qui mơ tồn cầu tạo lợi hội cho nƣớc chậm phát triển biết khai thác sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thông tin Tuy vậy, cho dù công tác thông tin KH&CN nƣớc ta đƣợc khới sớm (bắt đầu từ Hội nghị thông tin KH&CN lần thứ vào năm 1971), tiềm lực thông tin KH&CN có chủ yếu dạng kiến thức chung, nhiều thơng tin ngồi nƣớc phục vụ trực tiếp cho hệ thống đổi chƣa đƣợc tổ chức quản lý Trong nƣớc, thơng tin nguồn lực quan trọng Việt Nam, thông tin chƣa đủ sức để tạo nguồn lực hoàn chỉnh cho ngành kinh tế Với thành tựu công nghệ thông tin truyền thơng (CNTT) giúp giới xích lại gần hơn, ngƣời nơi, lúc truy nhập khai thác đƣợc nguồn di sản trí tuệ chung lồi ngƣời, giúp cho cá nhân tổ chức tìm đến trao đổi thông tin với cách thuận tiện nhanh chóng nhằm hợp tác phát triển Chính phát triển mạnh mẽ khối lƣợng thông tin nhu cầu giao lƣu, hội nhập dẫn đến nhu cầu thông tin ngƣời ngày phát triển hết Vậy, làm để đáp ứng tốt nhất, đầy đủ nhu cầu Đây tốn ngày đƣợc quan thơng tin quan tâm tìm cách tháo gỡ Để làm đƣợc điều đó, quan thơng tin cần phải tạo công cụ hữu hiệu Trƣớc u cầu đó, sản phẩm dịch vụ thơng tin (SP&DVTT) đời ngày khẳng định vị trí hoạt động quan thơng tin Cơ quan thơng tin bộ/ngành giữ vai trị quan trọng tồn hệ thống thơng tin quốc gia có nhiệm vụ thu thập, lƣu trữ loại nguồn thông tin; khai thác tổ chức phục vụ công tác quản lý nghiên cứu khao học ngành; xuất xuất phẩm (XBP) thông tin; trao đổi hƣớng dẫn nghiệp vụ thơng tin tồn ngành, góp phần tạo nguồn lực thơng tin đáp ứng nhu cầu tin cho đông đảo ngƣời dùng tin Nhận thức đƣợc tầm quan trọng việc tạo lập nguồn lực thơng tin phổ biến thơng tin nói chung, cung cấp SP&DVTT nói riêng, từ thành lập nay, quan thông tin KH&CN bộ/ngành tạo lập đƣợc SP&DVTT lĩnh vực KH&CN Các SP&DVTT quan thông tin bộ/ngành đóng vai trị quan trọng q trình quản lý, nghiên cứu triển khai KH&CN nhƣ truyền bá thành tự KH&CN, góp phần thơng qua định quan trọng nhiều lĩnh vực đời sống KT-XH Tuy nhiên SP&DVTT đến hạn chế, thiếu hệ thống, đơn điệu, chất lƣợng chƣa cao nên cịn tác dụng, thiếu nghiên cứu tồn diện nhu cầu ngƣời dùng, chƣa đóng vai trò làm nguồn lực cho thay đổi cấu kinh tế, tăng nhanh suất lao động, rút ngắn thời kỳ cơng nghiệp hố đại hố đất nƣớc, chƣa góp phần làm giảm mối lo tụt hậu xa so với nƣớc khu vực kinh tế lẫn KH&CN Cơ chế quản lý tập trung để lại dấu ấn nặng nề, mạng lƣới tổ chức thơng tin KH&CN chƣa có bƣớc đổi hoạt động, chƣa thể đƣợc mối quan hệ hợp tác cạnh tranh quan thông tin nƣớc từ chƣa tạo đƣợc mơi trƣờng thuận lợi cho quan thông tin KH&CN nâng cao chất lƣợng thay đổi sản phẩm dịch vụ Vì vậy, việc nghiên cứu để có đƣợc giải pháp đa dạng hóa SP&DVTT quan thông tin bộ/ngành bối cảnh hội nhập vấn đề xúc, có ý nghĩa to lớn việc nâng cao hiệu lĩnh vực khoa học cơng nghệ nói riêng hoạt động KT-XH nói chung, góp phần thúc đẩy nghiệp CNH, HĐH đất nƣớc phát triển KT-XH quốc gia cách tồn diện Vì lẽ đó, chúng tơi chọn vấn đề “Giải pháp đa dạng hóa sản phẩm dịch vụ thông tin quan thông tin bộ/ngành bối cảnh hội nhập” làm đề tài cho luận văn thạc sỹ chun ngành Chính sách KH&CN LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU Vấn đề đổi hoạt động tổ chức thông tin KH&CN thông qua việc đa dạng hóa SP&DVTT đƣợc nhiều nhà khoa học cán quản lý quan tâm nghiên cứu Tuy nhiên, nhƣ giới có nhiều chƣơng trình nghiên cứu tổng thể thành cơng, đến nƣớc ta, cơng trình nghiên cứu (các đề tài nghiên cứu, luận văn thạc sỹ khoa học nhiều báo đăng tạp chí), dù cố gắng khảo cứu vấn đề theo góc độ khác nhau, nhƣng phần chủ yếu đề cập tới khía cạnh mang tính nghiệp vụ, qui trình kỹ thuật hoạt động thông tin Một số kết nghiên cứu tổng hợp đƣợc phần sở lý luận, phƣơng pháp luận, có phân tích đánh giá thành tựu đạt đƣợc, tồn đề xuất kiến nghị góp phần đổi chế quản lý nhà nƣớc tầm vĩ mô nhƣ vi mơ Những đóng góp đáng trân trọng, làm sở cho luận lý thuyết để thực khóa luận cao học Về mặt lí luận, tuyển tập “Thơng tin: từ lý luận tới thực tiễn” PGS.TS Nguyễn Hữu Hùng đề cập đến sở lý luận thông tin tổ chức nguồn lực thông tin tổ chức xã hội Cuốn giáo trình: “Sản phẩm dịch vụ thông tin, thư viện” ThS Trần Mạnh Tuấn đề cập đến khái niệm quy trình để tạo lập dạng SP&DVTT số viết số tác giả khác đề cập đến các khía cạnh khác SP&DVTT tạp chí chuyên ngành TT-TV nhƣ: Tạp chí Thơng tin Tƣ liệu, Tạp chí Thƣ viện Việt Nam Về mặt thực tiễn xây dựng phát triển SP&DVTT số quan đƣợc khảo sát luận văn thạc sỹ, nhƣ tác giả: Trịnh Giáng Hƣơng “Nghiên cứu sản phẩm dịch vụ thông tin, thư viện Trung tâm Thơng tin- Thư viện NCKH Văn phịng Quốc hội” (năm 2005), Phạm Thị Yên “Nghiên cứu hoàn thiện hệ thống sản phẩm dịch vụ thông tin- thư viện Trung tâm Thông tin-Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội” (năm 2005), Phùng Thị Bình “Nghiên cứu hồn thiện sản phẩm dịch vụ thơng tin thư viện thuộc Viện Khoa học Xã hội Việt Nam” (năm 2007) Các luận văn thạc sỹ SP&DVTT từ trƣớc đến chủ yếu đề cập đến quy trình kỹ thuật tổ chức hoạt động chung địa bàn quan cụ thể Nhƣ vậy, nay, chƣa có cơng trình khảo sát, nghiên cứu cách tồn diện thực trạng SP&DVTT quan thông tin bộ/ngành, đặc biệt nghiên cứu trƣớc chƣa có câu trả lời nguyên nhân điểm mạnh điểm yếu nhƣ chƣa đƣa đƣợc giải pháp tổng thể khả thi để phát triển SP&DVTT quan thông tin bộ/ngành MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá thực trạng SP&DVTT tổ chức thông tin KH&CN bộ/ngành Việt Nam thời gian qua nhằm rút học thực tiễn lý luận - Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm đa dạng hóa SP&DVTT tổ chức thơng tin KH&CN bộ/ngành cho phù hợp với yêu cầu đổi quản lý bối cảnh kinh tế thị trƣờng tích cực hội nhập quốc tế Việt Nam nhƣ cho năm ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tƣợng nghiên cứu luận văn hệ thống SP&DVTT KH&CN bộ/ngành giải pháp để đa dạng hóa sản phẩm dịch vụ tổ chức thông tin KH&CN kinh tế thị trƣờng có quản lý nhà nƣớc Khách thể nghiên cứu luận văn tổ chức, đơn vị hoạt động lĩnh vực thông tin KH&CN quan bộ/ngành Nội dung luận văn đƣợc xây dựng khuôn khổ quan điểm Đảng Nhà nƣớc quản lý KH&CN, công tác phát triển tổ chức thông tin KH&CN nay, dự báo xu hƣớng năm Phạm vi nghiên cứu luận văn đƣợc giới hạn lĩnh vực thông tin KH&CN quan bộ/ngành từ sau năm 2000 Nhà nƣớc đảm bảo hỗ trợ việc đào tạo cán thơng tin cho tồn mạng lƣới quan thông tin bộ/ngành thông qua hình thức hỗ trợ đầy đủ phần, trực tiếp gián tiếp Kinh nghiệm cho thấy, hình thức hỗ trợ trực tiếp có hiệu Nhà nƣớc quy định thống chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ cho cán thơng tin, quy định tiêu chuẩn lựa chọn hỗ trợ hình thức (cấp kinh phí, cung cấp tài liệu,….) cho số tổ chức có lực để tiến hành tổ chức khoá đào tạo, tập huấn, nâng cao trình độ nghề nghiệp cho cán thơng tin phạm vi tồn mạng lƣới bộ, ngành Nhƣ vậy, cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng đƣợc phân cấp triển khai phạm vi quốc gia, bộ/ngành thơng qua hình thức giao nhiệm vụ phƣơng thức Nhà nƣớc ký hợp đồng với tổ chức đào tạo (đối với nhiệm vụ thƣờng xuyên nhiệm vụ đột xuất) Các tổ chức đào tạo chủ yếu đƣợc ƣu tiên trƣớc hết tổ chức thơng tin KH&CN Ngồi ra, tổ chức thông tin KH&CN bộ/ngành đƣợc Nhà nƣớc đảm bảo khoản kinh phí hàng năm (trong kinh phí hoạt động thƣờng xun) cho cơng tác đào tạo, tập huấn, nâng cao trình độ chun mơn, chẳng hạn nhƣ để cử cán tham gia khóa học, lớp tập huấn, hội thảo khoa học cần thiết Phƣơng thức triển khai: Nhà nƣớc phân cấp giao khốn kinh phí đào tạo kế hoạch, nhiệm vụ tƣơng ứng cho tổ chức đào tạo tổ chức thông tin KH&CN bộ/ngành đƣợc phân cơng chức Kinh phí nằm kinh phí đảm bảo hoạt động thƣờng xun Ngồi ra, có yêu cầu thực tế Nhà nƣớc giao kinh phí đào tạo theo nhiệm vụ đột xuất (trên sở: từ phía Nhà nƣớc thấy cần thực từ đề xuất dƣới lên đƣợc Nhà nƣớc chấp thuận) Nhà nƣớc cấp kinh phí cho việc xây dựng, biên soạn giáo trình, tài liệu giảng dạy thông qua phƣơng thức hợp đồng giao nhiệm vụ cụ thể (có thể nhiệm vụ thƣờng xuyên hay nhiệm vụ đột xuất) 3.2.3.3 Đảm bảo sở vật chất kỹ thuật Đối với tổ chức thông tin KH&CN bộ/ngành, Nhà nƣớc cần đầu tƣ sở vật chất kỹ thuật mức đủ "ngƣỡng", bao gồm: - Trụ sở diện tích làm việc mức độ đủ để hoạt động (theo số tiêu chuẩn Nhà nƣớc, ngành hay tổ chức thông tin đề xuất); 78 - Điều kiện làm việc, trang thiết bị văn phòng (theo tiêu chuẩn chung Nhà nƣớc, Bộ, ngành); - Tạo lập, trì phát triển hạ tầng mạng (Intranet kết nối Internet, Cổng thông tin,….) - Hỗ trợ phí đƣờng truyền Internet (tồn hay phần, tùy theo điều kiện cụ thể tổ chức thông tin); - Chế độ ƣu tiên tạo lập khai thác mạng dùng chung (những mạng tạo lập Ngân sách Nhà nƣớc); Nguồn kinh phí phƣơng thức thực hiện: - Đối với hạng mục đầu tƣ lớn: Nguồn đầu tƣ theo đề án, theo tổ chức thơng tin KH&CN phải xây dựng đề án trình Bộ/ngành chủ quản, sau trình Bộ KH&CN Bộ Kế hoạch Đầu tƣ phê duyệt - Đối với việc trì, sửa chữa nhỏ: sử dụng Nguồn đƣa vào nhiệm vụ cần đƣợc thực kinh phí hoạt động thƣờng xuyên 3.2.3.4 Tăng cường marketing Xuất phát từ nhu cầu thị trƣờng, tổ chức thông tin KH&CN theo khả thực đơn vị tiến hành tất sản phẩm dịch vụ thơng tin thực có lãi Muốn vậy, tổ chức thơng tin KH&CN bộ/ngành phải làm tốt khâu marketing sản phẩm, dịch vụ Các tổ chức thông tin KH&CN cần đặc biệt quan tâm tăng cƣờng cán có kiến thức kinh tế marketing Vấn đề lâu đƣợc tổ chức thông tin KH&CN bộ/ngành trọng Ở Việt Nam thị trƣờng thông tin KH&CN chƣa phát triển Nhiều ngƣời dùng tin khơng biết tìm tin đâu, thông tin tổng hợp, liên ngành đặc thù Qua khảo sát cho thấy, đa số tổ chức thông tin KH&CN bộ/ngành chƣa trọng khâu marketing sản phẩm, cịn tổ chức thơng tin KH&CN bộ/ngành chƣa có Trang Web riêng (mà dùng chung Trang Web quan chủ quản), có tới 60% quan thông tin chƣa giới thiệu sản phẩm, dịch vụ Web Đặc biệt, 100% tổ chức thơng tin chƣa có trang Web chào bán sản phẩm (công cụ chào bán tự động) Từ kinh nghiệm nƣớc ngoài, xuất phát từ cần thiết thực tế, tổ chức thông tin KH&CN bộ/ngành cần sớm tăng cƣờng cơng tác marketing, từ nắm bắt thị trƣờng có sở để điều chỉnh hoạt động, nâng cao chất lƣợng sản phẩm 79 tạo lập sản phẩm cách kịp thời, hiệu Lập trang Web chào bán sản phẩm việc cần phải sớm thực hiện, bối cảnh chuyển đổi chế Nhờ cơng cụ này, ta cung cấp thông tin, bán hàng tự động mạng (trƣớc hết ấn phẩm, tin, số liệu, chƣơng trình phần mềm,…) 3.3 Kiến nghị đạo thực Để đẩy nhanh q trình đa dạng hóa sản phẩm, dịch vụ tổ chức thơng tin KH&CN bộ/ngành cần có có đạo từ phía quản lý nhà nƣớc Về văn bản: - Đề nghị Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 115 (Bộ KH&CN trình Chính phủ), Khoản 3, Điều ghi rõ thêm: "Tổ chức khoa học công nghệ hoạt động lĩnh vực nghiên cứu bản, nghiên cứu chiến lƣợc, sách, nghiên cứu xây dựng định mức kinh tế-kỹ thuật chuyên ngành, thông tin khoa học kỹ thuật, thực dịch vụ cơng ích phục vụ quản lý Nhà nƣớc, đƣợc ngân sách nhà nƣớc đảm bảo " hoặc, khơng nêu nhƣ Nghị định cần thông báo rõ cho quan quản lý, hành nắm đƣợc: tổ chức thơng tin KH&CN cơng lập tổ chức dịch vụ cơng ích phục vụ quản lý Nhà nƣớc Chỉ tổ chức thông tin KH&CN đƣợc khẳng định đƣợc xếp vào Khoản 3, Điều - Đề nghị Bộ KH&CN xây dựng ban hành văn hƣớng dẫn Nghị định 115 tổ chức thông tin KH&CN bộ/ngành Về tăng cường đạo, hướng dẫn: - Bộ KH&CN phối hợp với tất Bộ, ngành đạo sâu sát, mạnh mẽ tổ chức thông tin KH&CN bộ/ngành - Cục Thông tin KH&CN Quốc gia có trách nhiệm hƣớng dẫn hỗ trợ tổ chức thông tin KH&CN mặt: + Văn bản, hành lang pháp lý: giới thiệu, cung cấp văn bản; giải thích rõ nội dung việc phải làm, thách thức, trình tự chuyển đổi; giới thiệu mơ hình, cách làm, kinh nghiệm tổ chức thông tin KH&CN trƣớc,… + Xây dựng Đề án kiện toàn tổ chức nâng cao hiệu hoạt động, thủ tục/cách thức trình duyệt 80 + Tổ chức xây dựng trình (Bộ KH&CN, Liên bộ, Chính phủ) phê duyệt triển khai hàng loạt văn bản, tài liệu định mức kỹ thuật, cụ thể là: * Phân loại lộ trình chuyển đổi tổ chức thơng tin KH&CN; * Chƣơng trình đầu tƣ hỗ trợ tổ chức thơng tin KH&CN q trình chuyển đổi sau chuyển đổi; * Các danh mục nguồn tin hạt nhân, danh mục CSDL tầm quốc gia, Bộ, ngành (để Nhà nƣớc phê duyệt, đảm bảo kinh phí); * Các khung định mức, định giá sản phẩm, dịch vụ thông tin KH&CN (để Nhà nƣớc giao khoán nhiệm vụ); Các chế độ ƣu đãi đƣờng truyền, giảm thuế,… * Chƣơng trình, kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán thông tin KH&CN 81 KẾT LUẬN Hoạt động thơng tin KH&CN bộ/ngành có q trình gần 50 năm đến đạt đƣợc kết định: xây dựng phát triển đƣợc mạng lƣới; tạo lập tiềm lực thông tin quốc gia mức độ định; hình thành đội ngũ cán chuyên nghiệp; tạo lập đƣợc hệ thống sản phẩm dịch vụ bƣớc đầu phục vụ cho nhiều đối tƣợng dùng tin (cán quản lý cấp, cán nghiên cứu, phát triển công nghệ, nhà sản xuất, kinh doanh, đông đảo tầng lớp nhân dân) Tuy vậy, so với yêu cầu, tổ chức thơng tin KH&CN bộ/ngành cịn nhiều khó khăn: sở vật chất kỹ thuật cịn yếu; tiềm lực thơng tin, thơng tin số hóa hạn chế, tản mạn; đội ngũ cán mỏng, khơng ổn định; chƣa có nhiều sản phẩm có giá trị gia tăng cao hoạt động có thu chƣa đƣợc triển khai mạnh,… Thực tế cho thấy, nhu cầu tin cán quan thông tin bộ/ngành đa dạng phong phú Trong nguồn lực thơng tin có nhƣ sở vật chất nhiều bất cập bị hạn chế dẫn đến hoạt động quan thông tin bộ/ngành chƣa đáp ứng đƣợc nhiệm vụ cung cấp thơng tin nhanh, đầy đủ, xác kinh tế theo nhu cầu xã hội cộng đồng ngƣời dùng tin Nhìn tổng thể, lực đáp ứng yêu cầu tin thấp (khoảng 40-50% yêu cầu tin) Về tổ chức, nhiều đơn vị thông tin KH&CN bộ/ngành chƣa ổn định Trong số đơn vị thơng tin KH&CN bộ/ngành, có khoảng 25% đơn vị đƣợc coi có lực, hoạt động đáp ứng yêu cầu Để đáp ứng đƣợc cách đầy đủ nhu cầu tin ngƣời dùng tin việc hồn thiện phát triển SP&DVTT thơng tin quan bộ/ngành phải có chuyển biến có giải pháp đồng nhằm phát huy tiềm sức mạnh Để phát triển bền vững tổ chức thông tin KH&CN bộ/ngành tảng hệ thống sản phẩm dịch vụ thơng tin đƣợc đa dạng hóa cần có giải pháp hỗ trợ kịp thời từ phía Nhà nƣớc, từ vấn đề pháp lý (cơ chế hoạt động, sách, chế độ ƣu đãi) đến đầu tƣ hạ tầng sở, xây dựng tiềm lực thông tin, tiềm lực cán nhƣ phát triển thị trƣờng thơng tin, Về phía tổ chức thơng tin KH&CN cần phải nỗ lực nhiều mặt, cần phải có lựa chọn bƣớc thích hợp, đặc biệt tập trung phát triển hƣớng hoạt động tiềm năng, nâng cao chất lƣợng sản phẩm sẵn có, tạo sản phẩm mới, làm tốt hoạt động marketing, lấy thị trƣờng trung tâm hoạt động, nâng cao 82 uy tín, thƣơng hiệu tổ chức thơng tin KH&CN thông qua sản phẩm, dịch vụ Cần phải tạo thay đổi nhận thức vai trị, tầm quan trọng cơng tác phối hợp, chia sẻ nguồn lực thơng tin Chỉ có phối hợp, chia sẻ thƣờng xuyên quan thơng tin bộ/ngành lĩnh vực giải đƣợc bất cập công tác tạo nguồn Việc phối hợp bổ sung phải đƣợc thực cách phân chia rõ ràng, nhƣ trách nhiệm thu thập loại hình tài liệu theo chuyên ngành cụ thể, với mục đích tránh bổ sung trùng lặp gây nên tình trạng lãng phí tránh đƣợc tài liệu cần lại bị bỏ sót… Kinh nghiệm nƣớc ngồi cho thấy, để chuyển hoạt động thơng tin sang mơ hình thị trƣờng, mơi trƣờng pháp lý đặc biệt hạ tầng thông tin, phải đạt mức phát triển định Muốn đạt đƣợc mức đó, Nhà nƣớc phải có sách đầu tƣ, chế quản lý phù hợp Ở hầu hết nƣớc, Nhà nƣớc giữ vai trò định việc xây dựng quản lý: sở hạ tầng thông tin; tài nguyên thông tin quốc gia (tạo lập, phát triển, đảm bảo nguyên tắc chia sẻ); Đảm bảo môi trƣờng pháp lý cho phát triển sản phẩm, dịch vụ thơng tin nói chung tính bình đẳng khai thác, tiếp cận sản phẩm, dịch vụ thông tin đƣợc tạo ngân sách nhà nƣớc nói riêng Trên bình diện quốc gia (tồn mạng lƣới), Nhà nƣớc ta cần đầu tƣ xây dựng phát triển mức "đủ ngƣỡng": Hạ tầng thông tin quốc gia; Tiềm lực thông tin quốc gia; Đội ngũ cán chuyên nghiệp Ngoài ra, Nhà nƣớc đảm bảo khung khổ pháp lý cho phát triển hoạt động thông tin KH&CN giai đoạn mới, phát triển theo hƣớng "năng xuất, chất lƣợng, hiệu quả" với chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm; lấy nhu cầu tin thị trƣờng thông tin KH&CN làm trung tâm hoạt động; đảm bảo môi trƣờng pháp lý cho việc tiếp cận, khai thác thông tin đối tƣợng dùng tin Đối với tổ chức thông tin KH&CN bộ/ngành, kể sau chuyển đổi, Nhà nƣớc hỗ trợ đầu tƣ mức "đủ ngƣỡng" về: sở vật chất kỹ thuật, tiềm lực thông tin, đào tạo cán Mặt khác, đảm bảo kinh phí hoạt động thƣờng xuyên sản phẩm, dịch vụ theo chức năng, kinh phí cho nhiệm vụ đột xuất, yêu cầu thực tiễn đặt Cả hai loại kinh phí đƣợc cấp theo chế hợp đồng giao khoán sản phẩm 83 Việc thực giải pháp đƣợc đề xuất đề tài góp phần vào thực hóa nội dung phƣơng hƣớng hoạt động thông tin năm tới quan thông tin bộ/ngành Xây dựng phát triển nguồn lực thông tin, nâng cao chất lƣợng khai thác thơng tin biện pháp tích cực để tiếp tục hồn thiện đa dạng hóa hoạt động SP&DVTT quan thông tin bộ/ngành Với mục tiêu hƣớng phát triển đƣa ra, quan thông tin bộ/ngành cần thiết phải xây dựng kế hoạch tổng thể với giải pháp bƣớc thích hợp mà đƣợc trình bày luận văn này, nhằm đáp ứng kịp thời đòi hỏi cấp bách quan thông tin bộ/ngành đại lƣợng lẫn chất phù hợp với tiến trình hội nhập quốc tế 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định 115 Chính phủ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN công lập (2005) Nghị định 159 Chính phủ hoạt động thơng tin KH&CN (2004) Vũ Cao Đàm, 2003, Quản lý R&D, Trƣờng Đại học KHXH&NV Hà Nội Vũ Cao Đàm, 2007, Lý thuyết hệ thống, Trƣờng Đại học KHXH&NV Hà Nội Vũ Cao Đàm, 2008, Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Trƣờng Đại học KHXH&NV Hà Nội Nguyễn Tiến Đức (2009), Nghiên cứu sở KH thục tiễn phục vụ việc chuyển đổi tổ chức dịch vụ thông tin KH&CN công lập theo tinh thần Nghị định 115 Chính phủ, Đề án nghiên cứu cấp Bộ, Trung tâm Thông tin Tƣ liệu KH&CN Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Tiến Đức, 45 năm hoạt động thông tin KH&CN Tạp chí Hoạt động khoa học, 2004, số 4, tr 17-19 Nguyễn Hữu Hùng (2006), Cách nhìn hệ thống quản lý nguồn thông tin KH & CN nội sinh Việt Nam, Tạp chí Thơng tin & Tƣ liệu, No Nguyễn Hữu Hùng (2007), Trở lại vấn đề phát triển thông tin KH&CN để trở thành nguồn lực, Nghiên cứu Chính sách KH&CN, (số 14) 10 Nguyễn Hữu Hùng (2009), Phát triển hoạt động thơng tin KH&CN Việt Nam, Nghiên cứu Chính sách KH&CN, (số 16) 11 Nguyễn Hữu Hùng (2007), Một số vấn đề sách phát triển sản phẩm dịch vụ thơng tin Việt Nam, Tạp chí Thông tin & Tƣ liệu, (số 2), tr 1-5 12 Nguyễn Hữu Hùng (2000), Nghiên cứu xây dựng sách quốc gia thông tin KH&CN thời kỳ CNH - HĐH đất nước: Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Trung tâm Thông tin Tƣ liệu KH&CN Quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Hữu Hùng (2005), Thông tin: Từ lý luận tới thực tiễn Infomation: From theory to practice, Nhà xuất Văn hóa thơng tin, Hà Nội 14 Tạ Bá Hƣng (1998), “Tổ chức quản lý hoạt động thông tin KH&CN tỉnh/thành phố thời kỳ CNH HĐH”, Tạp chí Thơng tin & Tƣ liệu, (số 1), tr 1-4 15 Cao Minh Kiểm, Lê xuân Định (2002), Một số suy nghĩ chuẩn liệu liên kết mạng, Tạp chí Thơng tin & Tƣ liệu, số 3, tr 7-13 85 16 Nick Moore (1999), Xã hội thơng tin, Tạp chí Thơng tin & Tƣ liệu, (số 2), tr 13-19 17 Nguyễn Viết Nghĩa (1999), Một số vấn đề xung quanh việc thu thập, khai thác tài liệu xám, Tạp chí Thơng tin & Tƣ liệu, (số 4), tr 10-14 18 Nguyễn Viết Nghĩa (2001), Phương pháp luận xây dựng sách phát triển nguồn tin, Tạp chí Thơng tin & Tƣ liệu, (số 1), tr 12-17 19 Trần Thị Quý, Nguyễn Thị Đào (2007), Xử lý thông tin hoạt động TT TV, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 20 Nguyễn Vĩnh Quyên (2000), Hiện trạng định hướng phát triển Trung tâm TT-TL thuộc Trung tâm KHTN&CNQG, Luận văn Thạc sĩ khoa học TT-TV, Trƣờng Đại học Văn hoá Hà Nội, Hà Nội 21 Notess Greg R, (1999) Những lời khuyên đánh giá CSDL web mạng, Tạp chí Thơng tin & Tƣ liệu, (số 2), tr 15-18 22 Nguyễn Minh Hiệp (2002), Sổ tay quản lý thông tin thư viện, Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh, Tp Hồ Chí Minh 23 Vũ Văn Sơn (1994), Một số quan niệm sách phát triển nguồn tư liệu, Tạp chí Thơng tin & Tƣ liệu, (số 3), tr 1-4 24 Vũ Văn Sơn (1995), Chính sách chia sẻ nguồn lực thời kỳ áp dụng công nghệ thông tin mới, Tạp chí Thơng tin & Tƣ liệu, (số 2), tr 7-10 25 Đồn Phan Tân (2001), Thơng tin học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 26 Lại Văn Tồn (1999), Thơng tin KHXH&NV nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội, Tạp chí Thơng tin khoa học xã hội, (số 4), tr 3-8 27 Trần Mạnh Tuấn (1998), Sản phẩm dịch vụ thông tin thư viện, Trung tâm Thông tin Tƣ liệu Khoa học Công nghệ Quốc gia, Hà Nội 86 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA Đề nghị Quý quan điền thông tin chọn đánh dấu (X) vào mục tương ứng Xin chân thành cảm ơn! A NHỮNG THƠNG TIN CƠ BẢN • Tên quan (ghi đầy đủ): Địa chỉ: Điện thoại: Fax: Website: Thủ trƣởng: • Ngƣời điền phiếu (đầu mối liên hệ): Điện thoại: Di động: Email: • Ngày tháng ghi thông tin (điền phiếu): / /2010 THỦ TRƢỞNG CƠ QUAN (Ký ghi rõ họ, tên) B THÔNG TIN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG Các thông tin chung I Hiện trạng cấu tổ chức, cán - Đơn vị độc lập có dấu, tài khoản riêng - Tính ổn định tổ chức Ổn định - Tổng số cán bộ: - Tự đánh giá cán bộ: + Về số lƣợng: + Về trình độ: 87 Kinh phí (tính trung bình năm gần đây): - Kinh phí hoạt động thƣờng xuyên hàng năm nhà nƣớc cấp: - Kinh phí (có đƣợc) thu từ sản phẩm dịch vụ thơng tin: Có Nếu có trung bình - Kinh phí có đƣợc từ hoạt động khác Nếu có trung bình Hạ tầng sở a Trụ sở, diện tích - Đã đƣợc đầu tƣ xây dựng từ kinh phí đầu tƣ phát triển: Đã Nếu đƣợc dự án khoảng: - Tổng diện tích sử dụng: - Trụ sở riêng: - Đánh giá diện tích sử dụng: b Tiềm lực Mạng thiết bị/Website • Có Mạng (LAN, WAN, INTRANET), kết nối INTERNET: Có • Có Website riêng: • Kết nối INTERNET qua: • Tự đánh giá Mạng: - Đảm bảo tốt cho hoạt động quan: - Có khả hỗ trợ cho quan khác : • Những vấn đề đặt cần có giải pháp (kiến nghị): Trang thiết bị (Mạng, phần cứng) Hợp tác quốc tế Nếu có với quan tổ chức nào: Hiệu hoạt động: Lợi nhuận (trung bình) triệu đồng/năm 88 AI Tiềm lực thơng tin Tiềm lực tư liệu (hiện có) TT Tiềm lực tƣ liệu Sách (Đầu tên) Tạp chí (Số tên TC) TL tiêu chuẩn (Tiêu chuẩn) TL sáng chế (Bản mô tả) Kết nghiên cứu (Báo cáo) Tài liệu điều tra (Hồ sơ) Các dạng khác: CD/ROM (đĩa), Vi phim (cuộn), Vi p Các CSDL 2.1 Các sở liệu nội sinh tiếng Việt có Quý quan (Là CSDL Quý quan xây dựng phối hợp xây dựng) TT Tên CSDL Đánh giá chung CSDL: Nếu chƣa hiệu nêu lý do: - Nguồn tin hạn chế: - CSDL nhỏ: - Chƣa khai thác đƣợc qua chế độ Mạng 89 2.2 Các CSDL mua nước ngồi (nếu có): TT Tên CSDL BI Hoạt động dịch vụ có thu (trung bình năm gần đây) Các sản phẩm dịch vụ thơng tin có thu TT Sản phẩm dịch vụ thông tin Xuất bán ấn phẩm thơng tin (kể tạp chí, tập san) Phân phối thông tin chọn lọc (phục vụ trọn gói; theo chun đề đặt tr Thơng tin chuyển giao công nghệ/môi giới công nghệ Tổ chức hội nghị, hội thảo, triển lãm (quốc tế, nƣớc) Dịch tài liệu/sách In ấn, xuất bản, sao, quét tài liệu Làm video, phim khoa học Dịch vụ quảng cáo (trên XB phẩm, Mạng/Website Dịch vụ đào tạo 10 Dịch vụ tin học (Thiết kế CSDL, Mạng, Website, ) 11 Các dịch vụ khác Các dịch vụ cụ thể khác (mơ tả có): Quý quan giới thiệu quảng bá sản phẩm dịch vụ thông tin mạng Internet: Đã Đánh giá tổng thể sản phẩm dịch vụ thơng tin Đủ trang trải Có lãi - Tổng kinh phí thu đƣợc từ dịch vụ: triệu đồng/năm - Chiếm khoảng: % tổng kinh phí hoạt động (không kể chi máy) 90 IV Đề xuất giải pháp Các giải pháp hỗ trợ Nhà nước việc a Đầu tư bản; Kinh phí thường xuyên; Thuê bao đường truyền TT Đầu tƣ bản/hạ tầng sở Xây dựng, nâng cấp trụ sở/diện tích làm việc Tăng cƣờng trang thiết bị, nâng cấp Mạng Đảm bảo kinh phí thƣờng xuyên Mua tài liệu hạt nhân/tài liệu thuộc lĩnh vực Đảm bảo hoạt động thƣờng xuyên Thƣ viện khoa h Hỗ trợ xây dựng CSDL/Ngân hàng liệu nòng cốt, đặ quan (nhất tạo lập ban đầu) Hỗ trợ kinh phí Thuê bao đƣờng truyền khai thác INTERNET Có chế độ ƣu tiên khai thác mạng công cộng/dùng chung b Hỗ trợ đào tạo, nâng cao trình độ cán quan thơng tin (Miễn phí giảm phí): Cần Về Tổ chức Theo Quý quan, để hoạt động hiệu theo chế tự chủ, nên kết hợp hình thức tổ chức quan nào? (Chỉ chọn hình thức sau đây) TT Hình thức kết hợp Thơng tin + Thƣ viện Thơng tin + Thƣ viện + Sở hữu trí tuệ Thông tin + Thƣ viện + Thống kê KHCN Thông tin + Thƣ viện + Thống kê KHCN + Ứng Hình thức khác Hình thức khác ghi cụ thể: … 91 Các hướng nội dung, sản phẩm dịch vụ cần tập trung đầu tư phát triển TT Sản phẩm dịch vụ thông tin Xuất bán ấn phẩm thông tin Phân phối thơng tin chọn lọc (phục vụ trọn gói; phục vụ theo chu trƣớc) Thông tin chuyển giao công nghệ/môi giới công nghệ Tổ chức hội nghị, hội thảo, triển lãm (quốc tế, nƣớc); Kể dịch vụ cho thu trang âm Dịch tài liệu/sách In ấn, xuất bản, sao, quét tài liệu Làm video, phim khoa học Dịch vụ quảng cáo, nhận quảng cáo (trên XB phẩm, Mạng/Web Dịch vụ đào tạo (Về nghiệp vụ TT, TV, tin học văn phòng, quản trị mạng khác ) 10 Dịch vụ tin học (Thiết kế CSDL, Mạng, Website, Cho thuê mạn 11 Dịch vụ tìm tin/phục vụ thơng tin online  Các dịch vụ cụ thể khác (mơ tả có): Xin nêu dạng sản phẩm, dịch vụ nên đuợc ƣu tiên trƣớc hết: Xin chân thành cảm ơn! 92 ... THỰC TRẠNG CÁC SẢN PHẨM VÀ DỊCH VỤ THÔNG TIN TẠI CƠ QUAN BỘ/NGÀNH 30 2.1 Đặc điểm sản phẩm, dịch vụ thông tin quan thông tin bộ/ ngành Đến nay, tổ chức hoạt động quan thông tin bộ/ ngành hầu hết... TRẠNG CÁC SẢN PHẨM VÀ DỊCH VỤ THÔNG TIN TẠI CƠ QUAN CƠ QUAN BỘ/NGÀNH…………………………………….30 2.1 Đặc điểm SP, DVTT quan thông tin bộ/ ngành? ??…… 30 2.2 Phân tích thực trạng SP, DVTT quan thông tin bộ/ ngành? ??…………………………………………………………... 1: Sản phẩm dịch vụ thông tin hoạt động quan thông tin bộ/ ngành Chƣơng 2: Thực trạng sản phẩm dịch vụ thơng tin Chƣơng 3: Những giải pháp hồn thiện phát triển hệ thống sản phẩm, dịch vụ thông tin