Bài viết tập trung nghiên cứu quan điểm của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII về công tác ảo vệ môi trường và các quan điểm chỉ đạo của đại hội XII nhằm nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay. Qua đó thấy được những quan điểm chỉ đạo của Đại hội XII về công tác bảo vệ môi trường có ý nghĩa ý luận, thực tiễn to lớn trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẠI HỘI ĐẢNG TOÀN QUỐC LẦN THỨ XII VỀ CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG Ở NƢỚC TA HIỆN NAY Nguyễn Thị Hồng TÓM TẮT Bảo vệ môi trường phát triển kinh tế, hướng đến phát triển ền vững mục tiêu quan trọng hàng đầu mà Đảng ta đề Nhận thức rõ ảo vệ môi trường yêu cầu cấp thiết thời kỳ mới, ài viết tập trung nghiên cứu quan điểm Đại hội Đảng toàn quốc ần thứ XII công tác ảo vệ môi trường quan điểm đạo đại hội XII nhằm nâng cao hiệu công tác ảo vệ môi trường Việt Nam Qua thấy quan điểm đạo Đại hội XII công tác ảo vệ mơi trường có ý nghĩa ý uận, thực tiễn to ớn nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Từ khóa: Ơ nhiễm mơi trường, bảo vệ môi trường, Đại hội XII, quan điểm, nghị ĐẶT VẤN ĐỀ Trong vài thập niên trở lại đây, phạm vi tồn cầu, tình trạng ô nhiễm ngày trở nên nghiêm trọng Nhiều cố môi trƣờng biến đổi bất lợi hệ sinh thái tác động từ việc ô nhiễm môi trƣờng đe ọa trực tiếp đến phát triển ngƣời Việt Nam quốc gia phải đối mặt với nhiều vấn đề môi trƣờng nhƣ: cạn kiệt tài nguyên, cân sinh thái, biến đổi khí hậu, nƣớc biển dâng, nhiễm mơi trƣờng sống Điều gây ảnh hƣởng khơng nh tới tăng trƣởng kinh tế sức kh e nhân dân Nhận thức đƣợc ý nghĩa tầm quan trọng công tác bảo vệ môi trƣờng phát triển bền vững đất nƣớc, Đảng Nhà nƣớc ta đ kịp thời ban hành nhiều chủ trƣơng, sách nhằm bảo vệ mơi trƣờng Trong văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Đảng ta đ xác định mục tiêu bảo vệ môi trƣờng mục tiêu quan trọng, đặt ngang với mục tiêu kinh tế, văn hóa, giáo ục, quốc phòng - an ninh Trên sở phân tích thực trạng nhiễm mơi trƣờng, viết tập trung sâu vào quan điểm đạo Đảng nhằm nâng cao hiệu công tác bảo vệ môi trƣờng theo tinh thần nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII để thấy rõ quan tâm sát Đảng công tác bảo vệ môi trƣờng nƣớc ta NỘI DUNG 2.1 Khái niệm môi trƣờng, ô nhiễm môi trƣờng hoạt động bảo vệ mơi trƣờng Với tính chất thuật ngữ pháp lý, môi trƣờng đƣợc định nghĩa Luật bảo vệ môi trƣờng số 55/2014/QH13 (thông qua 23/06/2014): “Môi trƣờng hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động tồn phát triển ngƣời sinh vật” [5] Thành phần môi trƣờng yếu tố vật chất tạo thành môi trƣờng gồm: “đất, nƣớc, Khoa Lý uận Chính trị - Luật, Trường Đại học Hồng Đức 81 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 khơng khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật hình thái chất khác” [5] Định nghĩa đƣa mối quan hệ mật thiết yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo Trong mối quan hệ ngƣời trung tâm, hoạt động ngƣời diễn môi trƣờng Ô nhiễm môi trường biến đổi thành phần môi trƣờng không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trƣờng tiêu chuẩn môi trƣờng gây ảnh hƣởng xấu đến ngƣời sinh vật [5] Cụ thể hơn, ô nhiễm môi trƣờng đƣợc hiểu việc chuyển chất thải lƣợng vào môi trƣờng đến mức có khả gây hại đến sức khoẻ ngƣời, đến phát triển sinh vật làm suy giảm chất lƣợng môi trƣờng Các tác nhân ô nhiễm bao gồm chất thải dạng khí (khí thải), l ng nƣớc thải), rắn (chất thải rắn) chứa hoá chất tác nhân vật lý, sinh học dạng lƣợng nhƣ nhiệt độ, xạ Nhƣ vậy, môi trƣờng đƣợc coi bị ô nhiễm hàm lƣợng, nồng độ cƣờng độ tác nhân đạt đến mức có khả tác động xấu đến ngƣời, sinh vật vật liệu Ơ nhiễm mơi trƣờng bao gồm loại ản là: nhiễm đất, nhiễm khơng khí nhiễm nƣớc Trong ba loại nhiễm nhiễm khơng khí thị lớn, khu công nghiệp làng nghề nghiêm trọng nhất, mức độ ô nhiễm vƣợt nhiều lần tiêu chuẩn cho phép Ơ nhiễm đất đƣa vào mơi trƣờng chất thải nguy hại lƣợng có ảnh hƣởng tiêu cực đến đời sống sinh vật, sức kh e ngƣời làm suy thối chất lƣợng mơi trƣờng Biểu rõ nét ô nhiễm nồng độ chất độc tăng lên mức an tồn, vƣợt lên khả tự làm mơi trƣờng đất Ô nhiễm đất hậu hoạt động ngƣời làm thay đổi nhân tố sinh thái vƣợt qua giới hạn sinh thái quần xã sống đất Riêng Việt Nam, thực tế suy thoái tài nguyên đất đáng lo ngại nghiêm trọng Ơ nhiễm khơng khí có mặt chất lạ biến đổi quan trọng thành phần khơng khí, làm cho khơng khí khơng gây mùi khó chịu, giảm thị lực nhìn xa bụi Ơ nhiễm nƣớc tƣợng v ng nƣớc nhƣ sông, hồ, biển, nƣớc ngầm bị hoạt động ngƣời làm nhiễm chất độc hại nhƣ chất có thuốc bảo vệ thực vật, chất thải công nghiệp chƣa đƣợc xử lý, tất gây hại cho ngƣời sống sinh vật tự nhiên Ơ nhiễm nƣớc cịn biến đổi theo chiều tiêu cực tính chất vật lý - hóa học - sinh học nƣớc, với xuất chất lạ thể l ng, rắn làm cho nguồn nƣớc trở nên độc hại với ngƣời sinh vật Làm giảm độ đa ạng sinh vật nƣớc Xét tốc độ lan truyền quy mơ ảnh hƣởng nhiễm nƣớc vấn đề đáng lo ngại ô nhiễm đất Hoạt động bảo vệ môi trường hoạt động giữ gìn, phịng ngừa, hạn chế tác động xấu đến mơi trƣờng; ứng phó cố mơi trƣờng; khắc phục ô nhiễm, suy thoái, cải thiện, phục hồi môi trƣờng; khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên nhằm giữ mơi trƣờng lành [5] Mục tiêu bảo vệ môi trƣờng ngăn chặn xuống cấp môi trƣờng tự nhiên, điều quan trọng tất sinh vật sống, đặc biệt tồn ngƣời Hơn nữa, ngƣời mơi trƣờng có mối quan hệ hữu với nhau, ngƣời muốn tồn bảo đảm an tồn, chất lƣợng sống việc làm khơng thể thiếu bảo vệ mơi trƣờng Có thể khẳng định, bảo vệ mơi trƣờng bảo vệ sống ngƣời 82 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 2.2 Thực trạng ô nhiễm môi trƣờng Việt Nam Ơ nhiễm mơi trƣờng biến đổi khí hậu đ trở thành vấn đề mang tính tồn cầu, nhiều nguyên nhân nên thực tế bảo vệ môi trƣờng nƣớc ta chƣa đáp ứng yêu cầu trình phát triển kinh tế - xã hội Mặc dù, hoạt động lĩnh vực ƣớc đầu đ thu đƣợc số kết quan trọng nhƣng môi trƣờng ngày, bị hoạt động sản xuất sinh hoạt làm ô nhiễm, phát triển bền vững đứng trƣớc thách thức lớn lao Trong áo cáo “Tổng quan chiến lƣợc quốc gia tăng trƣởng xanh” PGS.TS Nguyễn Thế Chinh (Viện trƣởng Viện Chiến lƣợc, Ch nh sách tài nguyên môi trƣờng, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng đ rõ thực trạng môi trƣờng Việt Nam ị ô nhiễm mức áo động: “Nguồn nƣớc mặt số nơi ị ô nhiễm, khu đô thị, xung quanh khu công nghiệp, làng nghề Tại lƣu vực sơng, nhiễm suy thối chất lƣợng nƣớc tập trung v ng trung lƣu hạ lƣu, nhiều nơi ô nhiễm nghiêm trọng nhƣ lƣu vực sông Nhuệ - Đáy, sông Cầu, hệ thống sông Đồng Nai Trong đó, phổ biến nhiễm hữu lƣu vực sông nhƣ sông Ngũ Huyện Khê (Bắc Ninh), sông Nhuệ đoạn chảy qua Hà Nội, sơng Sài G n đoạn chảy qua Bình Dƣơng, Thành phố Hồ Chí Minh ; nhiễm chất inh ƣỡng, kim loại nặng nƣớc ƣới đất v ng Đồng Bắc nhƣ: khu vực Hà Đơng, Hồi Đức (Hà Nội), Ý Yên, Trực Ninh Nam Định), thành phố Thái Bình Đối với mơi trƣờng khơng khí, điểm, nút giao thơng, cơng trình khu vực xây dựng, nhiễm khơng khí có dấu hiệu gia tăng, đô thị lớn Tại Thành phố Hồ Chí Minh, nồng độ chất nhiễm khơng khí khu vực ven đƣờng giao thơng, chủ yếu CO tăng 1,44 lần bụi PM10 tăng 1,07 lần Cịn Hà Nội, khơng có giải pháp nồng độ phát thải bụi năm đạt 200mg/m3 vào năm 2020, gấp 10 lần mức khuyến cáo Tổ chức Y tế giới Hình Ơ nhiễm nghiêm trọng vụ Formosa Vũng Áng Hình Ơ nhiễm mơi trƣờng nhà máy Nhiệt điện Vĩnh Tân Cùng với ô nhiễm nƣớc, nhiễm khơng khí nhiễm đất đai trở nên đáng áo động Nhất năm gần đây, o kinh tế nƣớc ta phát triển lên cơng nghiệp hố, đại hố, nhiều thị thành phố đƣợc hình thành tình hình nhiễm ngày nghiêm trọng Nƣớc thải từ nhà máy khu ân cƣ đô thị làm ô nhiễm nguồn nƣớc, nƣớc bị ô nhiễm đất ị ô nhiễm nặng nề - môi trƣờng đất ngày 83 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 ô nhiễm Tại v ng ven đô thị lớn nhƣ Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh vùng tập trung hoạt động sản xuất cơng nghiệp, khai khống nhƣ Thái Nguyên, Đồng Nai, ô nhiễm đất chất thải từ hoạt động công nghiệp, xây dựng, sinh hoạt thể rõ nhất, hàm lƣợng kim loại nặng đất có xu hƣớng gia tăng” [2] Hình Ơ nhiễm môi trƣờng đất Mặc dù cấp, ngành đ có nhiều cố gắng việc thực sách, pháp luật bảo vệ mơi trƣờng, nhƣng tình trạng ô nhiễm môi trƣờng trở nên nghiêm trọng Việt Nam, gây ảnh hƣởng xấu sức kh e đời sống ngƣời dân “Theo Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, môi trƣờng nƣớc ta chịu nhiều áp lực lớn từ phát triển kinh tế - xã hội nƣớc, theo ng thƣơng mại quốc tế tác động xuyên biên giới Hàng năm, có 000 ự án thuộc đối tƣợng phải lập áo cáo đánh giá tác động môi trƣờng Đáng ch ý, nƣớc có 283 khu cơng nghiệp với 550 000m3 nƣớc thải/ngày đêm; 615 cụm công nghiệp nhƣng khoảng 5% có hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung; 500 000 sở sản xuất có nhiều loại hình sản xuất ô nhiễm môi trƣờng, công nghệ sản xuất lạc hậu; 5.000 doanh nghiệp khai thác khoáng sản, vật liệu xây dựng; 500 làng nghề; 13 500 sở y tế hàng ngày phát sinh 47 chất thải nguy hại 125.000m3 nƣớc thải y tế Cả nƣớc có 787 thị với 3.000.000m3 nƣớc thải ngày/đêm nhƣng hầu hết chƣa đƣợc xử lý lƣu hành gần 43 triệu môtô triệu ôtô Hàng năm, nƣớc sử dụng 100 000 hoá chất bảo vệ thực vật; phát sinh 23 triệu rác thải sinh hoạt, triệu chất thải rắn công nghiệp, 630 000 chất thải nguy hại Hiện có 458 bãi chơn lấp rác thải, có 337 i chơn lấp khơng hợp vệ sinh; có 100 l đốt rác sinh hoạt cơng suất nh , có nguy phát sinh kh ioxin, furan” [4] Tình trạng chuyển đổi đất rừng, khai thác khoáng sản, xây dựng thủy điện, khai thác tài nguyên đa ạng sinh học đ ẫn đến thu hẹp diện tích hệ sinh thái tự nhiên, chia cắt sinh cảnh, suy giảm đa ạng sinh học Thêm vào đó, iến đổi khí hậu gây tình trạng thời tiết cực đoan, vấn đề gây ảnh hƣởng không nh đến phát triển kinh tế - xã hội sức kh e ngƣời Theo số liệu thống kê Tổ chức Y tế Thế giới WHO , 60 000 ngƣời tử vong năm 2016 bệnh tim, đột quỵ, ung thƣ phổi, bệnh phổi tắc ngh n mãn tính viêm phổi Việt Nam có liên quan tới nhiễm khơng khí, có nhiều dịch bệnh diễn biến phức tạp [7] 84 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 Những số cho thấy công tác bảo vệ môi trƣờng chƣa tìm đƣợc biện pháp xử lý hiệu kịp thời, Đại hội XII Đảng đ rõ mặt hạn chế, yếu công tác bảo vệ môi trƣờng: “Quản lý nhà nƣớc tài nguyên, bảo vệ môi trƣờng, ứng phó với biến đổi khí hậu nhiều mặt cịn hạn chế; pháp luật, sách thiếu đồng bộ; tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm chƣa nghiêm Tình trạng nhiễm mơi trƣờng chậm đƣợc cải thiện; ô nhiễm môi trƣờng nhiều nơi c n nghiêm trọng, số làng nghề, lƣu vực sông; xử lý vi phạm môi trƣờng chƣa nghiêm Ý thức bảo vệ môi trƣờng phận ngƣời dân doanh nghiệp chƣa cao Nhiều hệ sinh thái tự nhiên, hệ sinh thái rừng, đất ngập nƣớc, thảm thực vật biển giảm diện tích chất lƣợng Cơng tác bảo vệ rừng cịn bất cập, tình trạng chặt phá cháy rừng cịn xảy Nhiều loài sinh vật, nguồn gen quý đứng trƣớc nguy tuyệt chủng cao Việc khắc phục hậu ô nhiễm môi trƣờng chiến tranh để lại cịn nhiều khó khăn Tình trạng ngập úng số thành phố lớn chậm đƣợc khắc phục Sạt lở ven biển, ven sông xâm nhập mặn diễn biến ngày phức tạp Sử dụng lƣợng tái tạo điện sinh khối, điện gió, điện mặt trời, c n t” [3; tr.258, 259] Thực trạng môi trƣờng hạn chế, yếu công tác bảo vệ mơi trƣờng xuất phát từ nhiều ngun nhân, có nguyên nhân khách quan chủ quan Về khách quan: Do Việt Nam giai đoạn phát triển nhanh, mạnh, tốc độ cơng nghiệp hóa, thị hóa, đầu tƣ phát triển cao kéo theo nhiều áp lực đến mơi trƣờng Đồng thời, biến đổi khí hậu diễn biến nhanh so với dự báo làm phức tạp thêm vấn đề môi trƣờng; Hơn nữa, tác động khủng hoảng kinh tế giới k o ài đ tác động đến kinh tế Việt Nam Tốc độ tăng trƣởng kinh tế nƣớc ta bị chững lại giai đoạn 2011 đến dẫn đến đầu tƣ từ doanh nghiệp xã hội cho công tác bảo vệ môi trƣờng bị giảm s t, không đáp ứng đƣợc yêu cầu Song chủ yếu từ nguyên nhân chủ quan, là: Nhận thức, ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trƣờng chủ đầu tƣ, số ngành, cấp quyền, tổ chức kinh tế, cộng đồng ân cƣ c n hạn chế; tình trạng trọng lợi ích kinh tế trƣớc mắt, coi nhẹ cơng tác bảo vệ mơi trƣờng cịn phổ biến, trình thẩm định, xét duyệt, thực dự án đầu tƣ Bên cạnh đó, chất lƣợng, hiệu lực, hiệu công cụ, biện pháp quản lý nhà nƣớc mơi trƣờng cịn bất cập, chƣa đáp ứng yêu cầu; hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nƣớc chƣa cao, đặc biệt phịng ngừa, kiểm sốt nguồn gây nhiễm môi trƣờng Đầu tƣ cho ảo vệ môi trƣờng hạn chế, đáp ứng phần nhu cầu; thiếu chế huy động nguồn lực xã hội đầu tƣ cho ảo vệ môi trƣờng; nguồn thu từ môi trƣờng chƣa đƣợc sử dụng đầu tƣ trở lại cho bảo vệ môi trƣờng Hơn nữa,vai trị tổ chức trị, trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp tầng lớp nhân ân chƣa đƣợc phát huy cách hiệu quả, chƣa t ch cực tham gia bảo vệ môi trƣờng giám sát chặt ch công tác quản lý, việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trƣờng quan, tổ chức doanh nghiệp Quan điểm bảo vệ môi trƣờng trách nhiệm toàn xã hội chƣa đƣợc thực thi cách đầy đủ thiếu quy định xác định rõ vai trò, quyền hạn, trách nhiệm, phân định nhiệm vụ Nhà nƣớc với tổ chức trị - xã hội, tầng lớp nhân dân, cộng đồng ân cƣ 85 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 2.3 Quan điểm đạo đại hội XII nhằm nâng cao hiệu công tác bảo vệ môi trƣờng Việt Nam Nhận thức Đảng ta vị trí, tầm quan trọng cơng tác bảo vệ mơi trường Trong tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc, Đảng Nhà nƣớc ta coi trọng công tác bảo vệ môi trƣờng Trong văn ản l nh đạo, đạo Đảng bảo vệ môi trƣờng khẳng định quan điểm quán, xuyên suốt là: “ ảo vệ môi trƣờng vấn đề sống nhân loại; nhân tố bảo đảm sức kh e chất lƣợng sống nhân dân; góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị, an ninh quốc gia th c đẩy hội nhập kinh tế quốc tế nƣớc ta” “Đầu tƣ cho ảo vệ môi trƣờng đầu tƣ cho phát triển bền vững” [1] Kế thừa tƣ tƣởng đạo xuyên suốt Đảng công tác bảo vệ môi trƣờng, Đại hội XII Đảng đ nhấn mạnh vấn đề bảo vệ môi trƣờng cần thiết cấp ách, đ i h i cần xây dựng chế, sách phù hợp để cải thiện tình trạng này; có chế tài xử phạt mạnh để răn đe hành vi gây ô nhiễm môi trƣờng Đây vấn đề đ i h i chung tay toàn Đảng, toàn ân, toàn quân; đồng thời Đảng xác định mục tiêu bảo vệ môi trƣờng mục tiêu quan trọng, đặt ngang với mục tiêu kinh tế, văn hóa, giáo dục, quốc phịng - an ninh Đại hội XII Đảng đề phƣơng hƣớng, nhiệm vụ giải pháp cụ thể để phát triển kinh tế - xã hội năm tới Mục tiêu tổng quát cho phát triển kinh tế bảo vệ môi trƣờng thời gian tới “Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý hiệu tài nguyên bảo vệ môi trƣờng” [3; tr.271] Nhờ nhận thức rõ tầm quan trọng việc bảo vệ môi trƣờng nghiệp xây dựng phát triển đất nƣớc nên công tác bảo vệ môi trƣờng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đ đạt đƣợc kết quan trọng Điều đ đƣợc đánh giá thông qua Nghị Đại hội XII Đảng nhƣ sau: “Hệ thống pháp luật, chế, sách quản lý tài ngun, bảo vệ mơi trƣờng ứng phó với biến đổi khí hậu tiếp tục đƣợc hồn thiện Cơng tác kiểm tra, tra việc thực thi xử lý vi phạm đƣợc trọng Việc quản lý, sử dụng đất đai, nguồn nƣớc, khống sản chặt ch hiệu Cơng tác điều tra ản, đánh giá tiềm năng, trữ lƣợng, định giá tài nguyên có ƣớc tiến bộ; khai thác, sử dụng phù hợp theo chế thị trƣờng đƣợc giám sát chặt ch Quan tâm khai thác sử dụng hiệu nguồn lƣợng tái tạo vật liệu thay thế, thân thiện với mơi trƣờng Các biện pháp bảo vệ mơi trƣờng, phịng ngừa xử lý sở gây ô nhiễm nghiêm trọng đƣợc tích cực thực Tỷ lệ thu gom, xử lý chất thải nguy hại đạt khoảng 75%; chất thải rắn y tế đạt 80%; tỷ lệ sở gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng đƣợc xử lý đạt 90% vào năm 2015 Quan tâm ảo tồn thiên nhiên, đa ạng sinh học, bảo vệ phát triển rừng; tỷ lệ che phủ rừng tăng, đạt khoảng 40,7% vào năm 2015 Tỷ lệ dân số thành thị sử dụng nƣớc đạt 82%, tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nƣớc hợp vệ sinh đạt 86% vào năm 2015 Ph ng, chống giảm nhẹ thiên tai đƣợc trọng, đạt nhiều kết Năng lực cảnh báo, dự báo thiên tai đƣợc tăng cƣờng, chất lƣợng có ƣớc đƣợc nâng lên Nhiều dự án ứng phó với biến đổi khí hậu kết hợp phịng, chống thiên tai đƣợc triển khai, tranh thủ đƣợc hợp tác, hỗ trợ nhiều đối tác” [3; tr.240 - 242] Đây kết thiết thực, đáng kh ch lệ công tác bảo vệ môi trƣờng, bối cảnh ô nhiễm môi trƣờng đặc biệt nghiêm trọng 86 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 Một số quan điểm đạo đại hội XII nhằm nâng cao hiệu công tác bảo vệ môi trường Việt Nam Trƣớc thực trạng môi trƣờng bị ô nhiễm nghiêm trọng, thiên tai, biến đổi khí hậu ngày phức tạp làm ảnh hƣởng nghiêm trọng đến phát triển kinh tế - xã hội nhƣ sức kh e đời sống nhân ân, để bảo vệ môi trƣờng hiệu quả, Đại hội XII xác định rõ: Một là, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc phải gắn với bảo vệ tài nguyên, môi trƣờng Để phát triển bền vững, cần tập trung phát triển mạnh ngành nghề tạo sản phẩm kinh tế có giá trị gia tăng cao, mặt khác, cần bảo vệ nghiêm ngặt tài nguyên, môi trƣờng; nâng cao ý thức bảo vệ môi trƣờng, gắn nhiệm vụ bảo vệ môi trƣờng với phát triển kinh tế - xã hội Trong đó, Đảng ta rõ: “Phát triển hài hòa chiều rộng chiều sâu, trọng phát triển chiều sâu; phát triển kinh tế tri thức, kinh tế xanh Phát triển kinh tế phải gắn kết chặt ch với phát triển văn hóa, x hội, bảo vệ mơi trƣờng, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu” [3; tr.270] Hai là, phải coi bảo vệ môi trƣờng tự nhiên vừa nội dung, vừa mục tiêu phát triển bền vững Tăng cƣờng công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trƣờng Đảng ta đ xác định: “Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc, hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách thực đồng giải pháp chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng, chống thiên tai, quản lý tài nguyên bảo vệ môi trƣờng Chú trọng công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm; đồng thời tăng cƣờng thông tin truyền thông nhằm nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm ngƣời ân” [3; tr.304] Trong năm qua, tài nguyên thiên nhiên ị khai thác mức sử dụng chƣa hợp lý gây lãng phí lớn, Đảng ta rõ phải “Khai thác, sử dụng khoáng sản gắn với bảo vệ môi trƣờng, hạn chế tối đa xuất nguyên liệu thô Khai thác sử dụng bền vững nguồn nƣớc ” [3; tr.305], không lợi ích trƣớc mắt mà hủy hoại mơi trƣờng, lãng phí tài nguyên Ba là, tích cực, chủ động công tác nghiên cứu, dự báovà thực giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu thảm họa thiên nhiên, tập trung “Nâng cao lực dự báo, cảnh báo thiên tai, giám sát biến đổi khí hậu Đề cao trách nhiệm ngành, cấp, lực lƣợng vũ trang; phát huy vai tr cộng đồng, doanh nghiệp tăng cƣờng hợp tác quốc tế, thực có hiệu cơng tác phịng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ Nâng cao khả chống chịu; huy động nguồn lực đầu tƣ cơng trình, ự án ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng, chống thiên tai; phịng, chống ngập ng đô thị Kịp thời di dời đồng bào kh i khu vực bị sạt lở” [3; tr.305] Công tác nghiên cứu dự áo có ý nghĩa đặc biệt quan trọng hoạt động bảo vệ môi trƣờng, phịng chống thiên tai Bốn là, bảo vệ mơi trƣờng vấn đề cần thiết cấp ách, đ i h i chung tay toàn Đảng, toàn ân, tồn qn Khi mơi trƣờng đƣợc bảo vệ s đem lại lợi ích cho tồn xã hội Do đó, tổ chức, cá nhân, hộ gia đình cần phải tham gia vào hoạt động bảo vệ môi trƣờng Công tác bảo vệ mơi trƣờng thành cơng hiệu có tham gia tích cực hệ thống trị, tồn xã hội Đây vấn đề Đảng ta coi trọng: “Cải thiện chất lƣợng môi trƣờng điều kiện sống ngƣời dân Thực xã hội hóa cơng tác bảo vệ xử lý môi trƣờng” [3; tr 306]; “Kiểm sốt chặt ch nguồn gây nhiễm Khắc 87 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 phục có hiệu nhiễm mơi trƣờng chiến tranh để lại Quy hoạch xây dựng cơng trình xử lý rác thải tập trung theo vùng, cụm xã Hạn chế, tiến tới ngăn chặn ản tình trạng nhiễm mơi trƣờng làng nghề, lƣu vực sông, khu cụm công nghiệp, khu đô thị khu ân cƣ tập trung nông thôn Tập trung xử lý triệt để sở gây nhiễm nghiêm trọng Kiểm sốt chất lƣợng khơng khí khu vực thị có mật độ ân cƣ cao Thực quy chuẩn, tiêu chuẩn phát thải cơng nghệ theo lộ trình phù hợp Tăng cƣờng bảo vệ phát triển rừng bền vững, rừng phòng hộ ven biển, rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng; bảo tồn thiên nhiên, đa ạng sinh học, bảo vệ tái tạo nguồn lợi thuỷ sản Khuyến khích sử dụng lƣợng tái tạo nguyên liệu, vật liệu mới, thân thiện với môi trƣờng” [3; tr.306] Cuối c ng, định hƣớng lớn bảo vệ môi trƣờng văn kiện Đại hội XII, cấp ủy đảng cần tập trung đạo, xây dựng chƣơng trình hành động, kế hoạch bảo vệ môi trƣờng phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phƣơng, đơn vị Chú trọng nội dung bảo vệ mơi trƣờng từ khâu ban hành sách; thực nghiêm việc lồng ghép nội dung bảo vệ môi trƣờng quy hoạch, kế hoạch chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, đơn vị giai đoạn 2016 - 2020 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, ban hành chế tài đủ mạnh để bảo vệ môi trƣờng, ngăn chặn, xử lý theo pháp luật nhằm chấm dứt tình trạng gây nhiễm mơi trƣờng; tăng cƣờng phịng ngừa kiểm sốt chặt ch nguồn gây nhiễm môi trƣờng để bảo vệ môi trƣờng KẾT LUẬN Bảo vệ môi trƣờng để phát triển bền vững đ trở thành xu tất yếu thời đại; góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị, an ninh quốc gia th c đẩy hội nhập kinh tế quốc tế nƣớc ta Ban hành chế, ch nh sách đẩy mạnh thực việc áp dụng biện pháp kinh tế công tác bảo vệ môi trƣờng vấn đề quan trọng phát triển quốc gia tồn vong xã hội loài ngƣời Đây nội ung ản tách rời đƣờng lối, chủ trƣơng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tất cấp, ngành, sở quan trọng thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Thành công nghiệp đổi ƣới l nh đạo Đảng đ chứng minh đƣờng lối xây dựng, phát triển đất nƣớc Đảng đ ng đắn phù hợp với quy luật phát triển xã hội Chúng ta tin tƣởng toàn Đảng, toàn dân chung tay góp sức chủ trƣơng bảo vệ môi trƣờng Đại hội XII s nhanh chóng vào sống Tồn Đảng, tồn dân ta h y hành động, chung tay bảo vệ môi trƣờng mục tiêu “Hành động hơm cho sống mai sau” TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] 88 Bộ Chính trị (2004), Nghị số 41-NQ/TW Bộ trị ngày 15 tháng 11 năm 2004 bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nguyễn Thế Chinh (2015), Tổng quan chiến ược quốc gia tăng trưởng xanh, Hội thảo khoa học “Kinh tế xanh: Đối thoại ch nh sách” - Đợt 1, Trƣờng Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, ngày 10/2/2015 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 [3] [4] [5] [6] [7] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn ph ng Trung ƣơng Đảng, Hà Nội Khánh Hịa (2016), Thực trạng mơi trường số gây sốc, http://cafef.vn/thuc-trangmoi-truong-nhung-con-so-gay-soc20160824102111165.chn, truy cập ngày 04/5/2019 Quốc Hội (2014), Luật bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23 tháng 06 năm 2014, Điều Phạm Thị Ngọc Trầm (Chủ biên) (2006), Quản ý nhà nước với tài nguyên môi trường phát triển bền vững góc nhìn xã hội nhân văn, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội WHO (2018), Hơn 60.000 người tử vong năm Việt Nam liên quan tới nhiễm khơng khí, https://vietnammoi.vn/hon-60000-nguoi-tu-vong-moi-nam-o-viet-namlien-quan-toi-o-nhiem-khong-khi-150360.htm, truy cập ngày 04/5/2019 THE 12TH COMMUNIST PARTY NATIONAL CONGRESS’S VIEWPOINTS ON THE ENVIRONMENTAL PROTECTION IN VIETNAM TODAY Nguyen Thi Hong ABSTRACT Protecting the environment while developing the economy towards sustainable development is the most important goal defined by our Communist Party Being fully aware of the urgent requirement in the new era, the paper focuses on researching the viewpoints of the 12th Communist Party National Congress on the Environmental Protection and the guiding views of the Congress that aim to improve the effectiveness of environmental protection in Vietnam today Consequently, the profound theoretical and practical meanings of the guiding views of the 12th Congress to the progress of industrialization and modernization of the country would be illuminated Keywords: Environmental pollution, environmental protection, 12th Congress, views, resolutions * Ngày nộp ài: 16/4/2019; Ngày gửi phản iện: 10/5/2019; Ngày duyệt đăng: 4/3/2020 89 ... cực tham gia bảo vệ môi trƣờng giám sát chặt ch công tác quản lý, việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trƣờng quan, tổ chức doanh nghiệp Quan điểm bảo vệ môi trƣờng trách nhiệm toàn xã hội chƣa đƣợc... thức Đảng ta vị trí, tầm quan trọng cơng tác bảo vệ mơi trường Trong tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc, Đảng Nhà nƣớc ta coi trọng công tác bảo vệ môi trƣờng Trong văn ản l nh đạo, đạo Đảng. .. TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 Một số quan điểm đạo đại hội XII nhằm nâng cao hiệu công tác bảo vệ môi trường Việt Nam Trƣớc thực trạng môi trƣờng bị ô nhiễm nghiêm trọng, thiên tai, biến