Thực hiện chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số tại các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh thái nguyên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN KIM ANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …… … …… / …… …… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN KIM ANH THỰ C HIỆ N CHÍ NH SÁC H VIỆ C LÀM CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN THỊ VÂN HƯƠNG HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Trần Kim Anh LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng nhất, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới Ban Giám đốc, thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia đồng nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện thời gian học tập nghiên cứu Học viện Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hương, người tận tình hướng dẫn đóng góp ý kiến q báu q trình tơi thực hồn thành luận văn Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới tất đồng nghiệp, bạn bè người thân động viên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn thời gian quy định Tác giả Trần Kim Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ 11 1.1 Chính sách việc làm 11 1.1.1 Khái niệm việc làm 11 1.1.2 Khái niệm sách việc làm 13 1.1.3 Nợi dung sách việc làm 16 1.2 Thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số 18 1.2.1 Khái niệm đồng bào dân tộc thiểu số 18 1.2.2 Khái niệm thực sách việc làm đồng bào dân tợc thiểu số 20 1.2.3 Vai trị thực sách tạo việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số 21 1.3 Quy trình thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số 22 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số 26 1.5 Kinh nghiệm thực sách việc làm đồng bào dân tộc thiểu số học rút cho tỉnh Thái Nguyên 27 1.5.1 Kinh nghiệm 27 1.5.2 Bài học kinh nghiệm tỉnh Thái Nguyên 31 TIỂU KẾT CHƯƠNG 32 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 33 2.1 Khái quát tỉnh Thái Nguyên 33 2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Kinh tế - Xã hội 35 2.2 Sự phát triển khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 37 2.3 Thực trạng đời sống đồng bào dân tộc thiểu số KCN địa tỉnh Thái Nguyên 40 2.3.1 Hình thức định cư và điều kiện sống đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Thái Nguyên 40 2.3.2.Thực trạng việc làm đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Thái Nguyên 45 2.4 Quá trình thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 48 2.4.1.Cơ sở pháp lý sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số các khu công nghiệp 48 2.4.2 Quy trình thực sách việc làm đồng bào dân tộc thiểu số các khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 55 2.5 Đánh giá việc thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 61 2.5.1 Kết đạt 61 2.5.2 Hạn chế 70 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 72 TIỂU KẾT CHƯƠNG 75 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 76 3.1 Quan điểm, mục tiêu, phương hướng thực sách việc làm Đảng Nhà nước 76 3.2 Quan điểm, mục tiêu, phương hướng thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 79 3.3.Các giải pháp tăng cường thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 84 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống văn bản, sách tạo việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số, nâng cao hiệu thực các văn pháp luật, thể chế phát triển thị trường lao động 84 3.3.2.Tăng cường hiệu triển khai thực công tác đào tạo nghề cho đồng bào dân tộc thiểu số 86 3.3.3.Tăng cường hoạt đợng tun truyền, phố biến sách tới đối tượng thực thông qua việc triển khai công tác hướng nghiệp và giới thiệu việc làm, kết nối cung cầu lao động 88 3.3.5.Hỗ trợ tài quá trình triển khai thực sách việc làm cho lao đợng dân tộc thiểu số 90 3.3.6 Đẩy mạnh hợp tác quốc tế thông qua việc tăng cường công tác đưa lao đợng DTTS làm việc có thời hạn nước ngoài 92 TIỂU KẾT CHƯƠNG 94 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 100 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giải việc làm sách quan trọng quốc gia, đặc biệt nước phát triển có lực lượng lao động lớn Việt Nam Nhờ có sách phù hợp góp phần phát huy tiềm lao động, từ cải thiện nâng cao đời sống người dân, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua Đảng Nhà nước ta đặc biệt trọng đến vấn đề tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động; chế, sách lao động, việc làm kịp thời đánh giá, bổ sung sửa đổi đảm bảo ngày thơng thống, phù hợp với chế thị trường hội nhập, đảm bảo quyền lợi ích người lao động, người sử dụng lao động tuân thủ quy luật kinh tế thị trường Hệ thống văn quản lý Nhà nước lao động, việc làm ngày hoàn thiện, nhiều Luật đời vào sống Bộ Luật Lao động, Luật giáo dục nghề nghiệp, Luật bảo hiểm xã hội, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Đặc biệt, nhằm cụ thể hoá Hiến pháp năm 2013 thể chế hoá chủ trương, đường lối, quan điểm định hướng xây dựng đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam, ngày 16/11/2013, Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua Luật Việc làm (Luật số 38/2013/QH13) Lần Việt Nam có văn luật quy định đầy đủ, điều chỉnh toàn diện quan hệ việc làm thị trường lao động, sở pháp lý quan trọng nhằm tạo hội việc làm theo hướng bền vững cho lao động xã hội, đồng thời, thể trách nhiệm Việt Nam với tư cách thành viên cộng đồng quốc tế, tôn trọng tuân thủ luật pháp quốc tế, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, có Cơng ước số 122 Tổ chức lao người DTTS nhận mức hỗ trợ tối đa triệu đồng/người/khóa học Đồng thời hỗ trợ tiền ăn 30.000 đồng/người/ngày thực học Hỗ trợ tiền lại 200.000 đồng/người/khóa học địa điểm đào tạo xa nơi cư trú từ 15 km trở lên Tỉnh Thái Nguyên huy động nguồn vốn khác để gia tăng hỗ trợ tài cho đồng bào DTTS tham gia học nghề Cơ sở giáo dục nghề nghiệp địa bàn tỉnh thực sách miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học nghề cho học sinh, sinh viên đồng bào DTTS tham gia học nghề Đào tạo nghề phi nông nghiệp cho đồng bào DTTS phải gắn với nhu cầu học viên đầu việc làm thị trường, bên cạnh đó, cần đầu tư sở vật chất sở dạy nghề để học viên thực hành học nghề, nghề phi nông nghiệp khí, sửa chữa máy cần phải có xưởng thực hành Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Thái Nguyên mở lớp dạy nghề theo nhu cầu lao động doanh nghiệp nhà đầu tư địa phương Doanh nghiệp tham gia đào tạo tinh thần tự nguyện cam kết tiếp nhận học viên dân tộc thiểu số vào làm việc thời gian tối thiểu năm sau tốt nghiệp Chú trọng tiến hành công tác điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề đồng bào, rà soát lại danh mục ngành nghề đào tạo, tránh tình trạng nhiều ngành nghề học viên có nhu cầu thật lại khơng có danh mục đào tạo nghề Cơ quan làm công tác dân tộc cần tiến hành tổng hợp nhu cầu đào tạo tìm hiểu thông tin thị trường để nắm rõ nhu cầu lao động, từ hướng cho đồng bào đăng ký học nghề phi nông nghiệp Đối với lao động DTTS học nghề ngành nơng nghiệp, Chính quyền tỉnh cần có sách ưu tiên cho người có đất sản xuất để đào tạo 87 xong, họ vận dụng nghề học vào sản xuất Bên cạnh đó, Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn cần nghiên cứu, tìm hiểu để xác định xem đất đồng bào cấp trồng cây, để đào tạo nghề cho phù hợp Đồng thời tích cực khuyến khích để đồng bào DTTS có nhu cầu đào tạo nghề mạnh dạn đăng ký học nghề để nâng cao tay nghề Tỉnh cần tìm hiểu tổng hợp nhu cầu lao động thị trường nghề để hướng cho đồng bào học nghề đó, nhằm giải đầu cho học viên sau tham gia lớp đào tạo nghề Điều chỉnh nội dung, phương pháp, cách thức đào tạo đồng bào sống vùng sâu, xa số nơi chưa có trung tâm đào tạo, tập trung đào tạo gắn với địa bàn họ sinh sống để giúp họ nâng cao tay nghề Đồng thời trình đào tạo nghề cần đào tạo phù hợp với trình độ nhận thức đồng bào DTTS Do trình độ khác nên ưu tiên đào tạo cho người biết chữ, trình độ cao, để từ họ phổ biến, truyền dạy lại cho người xung quanh Ban Dân tộc tỉnh cần có trách nhiệm phối hợp với quyền huyện khảo sát nhu cầu dạy nghề để phối hợp với doanh nghiệp giải nhu cầu việc làm; tăng cường thông tin tuyên truyền k để nâng cao nhận thức cho đồng bào hiểu việc học nghề để chuyển đổi cấu ngành nghề ; đồng thời có kiểm tra, theo dõi, giám sát để đánh giá rút kinh nghiệm 3.3.3.Nâng cao hiệu hoạt động tuyên truyền, phố biến sách tới đối tượng thực thơng qua việc triển khai công tác hướng nghiệp giới thiệu việc làm, kết nối cung cầu lao động Để giải việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số hiệu quả, tỉnh Thái Nguyên tập trung thực tốt công tác đào tạo nghề, tư vấn, hướng nghiệp cho đồng bào DTTS, đẩy mạnh kết nối cung cầu lao động DTTS với 88 doanh nghiệp giải pháp nhằm thúc đẩy giải việc làm cho đồng bào DTTS Theo đó, vấn đề tham vấn, hướng nghiệp cho đồng bào DTTS ln có biến động, thay đổi không ngừng, xu hướng nghề thay đổi, yêu cầu nghề thay đổi nên Nội dung hình thức giáo dục hướng nghiệp thường liên quan đến nhiều lĩnh vực khác xã hội nên đòi hỏi người làm công tác tư vấn, hướng nghiệp am hiểu thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, nguồn thông tin cập nhật thường xuyên Hiện nay, hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm nước trở thành cầu nối tin cậy người lao động, người sử dụng lao động; kênh thông tin thị trường lao động hữu hiệu cho quan, đơn vị tổ chức, vận hành thị trường lao động Chính quyền Tỉnh huyện, Trung tâm Dịch vụ việc làm cần tích cực tổ chức phiên giao dịch việc làm, ngày hội việc làm xã huyện nơi có đơng người đồng bào DTTS sinh sống nhằm tư vấn, giới thiệu việc làm định hướng nghề nghiệp cho đồng bào Việc tổ chức hoạt động nên trở thành hoạt động thường xuyên, định kỳ đơn vị lần/tháng Đặc biệt phiên giao dịch việc làm dành cho người lao động đồng bào DTTS thất nghiệp học sinh, sinh viên DTTS có giao lưu với người lao động DTTS có mơ hình sản xuất kinh doanh hiệu quả, điển hình tiên tiến, người xuất lao động nước nhằm chia sẻ, trao đổi, phát huy kiến thức, kinh nghiệm lao động, sản xuất Yêu cầu đặt tổ chức phiên giao dịch việc làm phải đảm bảo thiết thực, hiệu quả, thu hút đông đảo đồng bào DTTS, tổ chức xã hội, doanh nghiệp KCN tỉnh sở đào tạo, dạy nghề tham gia Thông tin nhu cầu tuyển dụng lao động, tuyển sinh đào 89 tạo phải đảm bảo rõ ràng, trung thực, khách quan để người lao động đồng bào DTTS tin tưởng, lựa chọn Công tác tuyên truyền cần tập trung, phù hợp với đối tượng người dân STTS, nội dung phiên GDVL Các hình thức thơng tin tun truyền phải đa dạng sâu rộng đến đối tượng người lao động DTTS xã, huyện địa bàn tỉnh người lao động DTTS có nhu cầu tìm việc làm, học nghề, xuất lao động; đơn vị, doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng, tuyển sinh đến tham gia Thực thí điểm đặt hàng hợp đồng với Trung tâm DVVL thuộc ngành Lao động - Thương binh Xã hội, Trung tâm DVVL TW Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tổ chức, đơn vị có liên quan khác Trung ương Đoàn, Hội người mù Việt Nam… để thực hoạt động hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động DTTS Đây giải pháp quan trọng góp phần tăng cường thực CSVL lao động DTTS KCN tỉnh Thái Ngun 3.3.5.Hỗ trợ tài q trình triển khai thực sách việc làm cho lao động dân tộc thiểu số Thứ nhất, nâng cao hiệu công tác hỗ trợ lao động dân tộc thiểu số di chuyển tìm việc làm: Đồng bào DTTS di cư thành thị khu công nghiệp xu hướng mạnh mẽ, có vai trị quan trọng q trình thị hố, đóng góp vào phát triển KT-XH tỉnh, tạo việc làm bền vững, ổn định sinh kế cho đồng bào DTTS Tuy nhiên đồng bào DTTS có phong tục tập quán riêng, khó quản lý, khơng có số thống kê xác số lượng lao động di cư tự do, khơng báo cáo quan quyền, qua gây sức ép mơi trường, nhà ở, sở hạ tầng dịch vụ xã hội cho KCN 90 Chính quyền tỉnh Thái Ngun cần có sách hỗ trợ lao động DTTS di cư từ nơng thơn thành thị, KCN Theo cần khảo sát tình hình lao động DTTS di cư; hỗ trợ lao động DTTS di cư Trung tâm dịch vụ việc làm, thực tư vấn, cung cấp thông tin lao động, việc làm; tư vấn nghề nghiệp, giới thiệu việc làm; tổ chức bồi dưỡng, tập huấn kỹ tìm việc, làm việc cho đồng bào DTTS Tỉnh cần dành ngân sách hỗ trợ kinh phí cho hoạt động hỗ trợ lao động DTTS di cư từ nông thôn thành thị, KCN Thứ hai, tăng cường công tác triển khai các nguồn vốn tín dụng ưu đãi cho sản xuất, kinh doanh các doanh nghiệp sử dụng lao động là người dân tộc thiểu số: Thông tư số 58/2017/TT-BTC Bộ Tài ban hành ngày 13/6/2017 hướng dẫn số sách hỗ trợ tài cho tổ chức, đơn vị sử dụng lao động người dân tộc thiểu số khu vực miền núi, vùng đặc biệt khó khăn Trong đó, vấn đề miễn, giảm tiền thuê đất đơn vị sử dụng lao động người dân tộc thiểu số hướng dẫn cụ thể, đồng thời Doanh nghiệp sử dụng lao động dân tộc thiểu số hỗ trợ năm tiền đóng BHXH Việc miễn giảm tiền thuê đất đơn vị sử dụng lao động người dân tộc thiểu số dựa nguyên tắc: - Chỉ xem xét miễn, giảm tiền thuê đất diện tích đất sử dụng cho mục đích sản xuất nơng, lâm nghiệp, ni trồng thủy sản - Lao động có mặt làm việc thường xuyên lao động làm việc theo bảng chấm công đơn vị (không bao gồm lao động làm việc không trọn thời gian lao động có hợp đồng lao động 12 tháng) lao động làm việc theo hợp đồng giao nhận khoán (một hợp đồng giao nhận khoán 91 thay hợp đồng lao động hợp đồng giao nhận khốn phải có thời hạn thực hợp đồng từ đủ 12 tháng trở lên) - Người dân tộc thiểu số hợp đồng giao nhận khoán người trực tiếp ký hợp đồng giao nhận khoán với đơn vị sử dụng lao động Theo đó, hỗ trợ tiền thuê đất: a) Đơn vị sử dụng lao động có sử dụng từ 30% đến 50% lao động người dân tộc thiểu số so với tổng số lao động có mặt làm việc thường xuyên đơn vị (theo số lao động có mặt vào thời điểm ngày 31 tháng 12 năm trước liền kề năm báo cáo) giảm 50% tiền thuê đất năm diện tích đất đơn vị thuộc diện phải thuê đất theo quy định pháp luật đất đai b) Đơn vị sử dụng lao động có sử dụng từ 50% lao động người dân tộc thiểu số trở lên so với tổng số lao động có mặt thường xuyên làm việc đơn vị (theo số lao động có mặt vào thời điểm ngày 31 tháng 12 năm trước liền kề năm báo cáo) miễn 100% tiền thuê đất năm diện tích đất đơn vị thuộc diện phải thuê đất theo quy định pháp luật đất đai 3.3.6 Đẩy mạnh hợp tác quốc tế thông qua việc tăng cường công tác đưa lao động DTTS làm việc có thời hạn nước ngồi Thơng tư liên tịch số 09/2016/TT-BLĐTBXH-BTC ngày 15/6/2016 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Tài hướng dẫn thực số điều hỗ trợ đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng quy định Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 9/7/2015 Chính phủ quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm, đối tượng áp dụng là: Người dân tộc thiểu số; Người thuộc hộ nghèo; Hộ cận 92 nghèo; Thân nhân người có cơng với cách mạng; Người thuộc hộ bị thu hồi đất nơng nghiệp Hỗ trợ chi phí đào tạo nghề, ngoại ngữ, làm thủ tục - Đào tạo nghề: Theo chi phí thực tế, tối đa theo mức quy định Điều Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg ngày 28/9/2015 Thủ tướng Chính phủ quy định sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo tháng - Đào tạo ngoại ngữ: Theo mức cụ thể khoá học thời gian học thực tế, tối đa triệu đồng/người/khoá học - Bồi dưỡng kiến thức cần thiết: theo chi phí thực tế, tối đa 530.000 đồng/người/khoá học - Tiền ăn thời gian đào tạo: mức 40.000 đồng/người/ngày - Chi phí lại (1 lượt về) cho người lao động từ nơi cư trú hợp pháp đến địa điểm đào tạo: mức 200.000 đồng/người/khoá học người lao động cư trú cách địa điểm đào tạo từ 15 km trở lên; mức 300.000 đồng/người/khoá học đốivới người lao động cư trú vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn cách địa điểm đào tạo từ 10 km trở lên Về hỗ trợ chi phí làm thủ tục để làm việc nước ngồi gồm: - Lệ phí làm hộ chiếu - Lệ phí cấp phiếu lý lịch tư pháp - Lệ phí làm thị thực (visa) theo mức quy định hành nước tiếp nhận lao động - Chi phí khám sức khoẻ theo giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh thực tế sở y tế phép thực khám sức khoẻ người lao động làm việc nước ngoài, mức hỗ trợ tối đa 750.000 đồng/người 93 TIỂU KẾT CHƯƠNG Đảng, Nhà nước ta xác định lao động – việc làm lĩnh vực trung tâm trình phát triển kinh tế – xã hội nhằm thực cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước, ổn định phát triển đất nước Căn vào chủ trương Đảng, sách việc làm Nhà nước, Chính quyền tỉnh Thái Nguyên ban hành nhiều văn nhằm cụ thể hóa sách việc làm địa bàn tỉnh sách việc làm lồng ghép sách dân tộc nhằm tạo việc làm, ổn định sinh kế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào DTTS HĐND tỉnh Thái Nguyên ban hành Nghị số: 34/2011/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2011 Về việc thông qua Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 tỉnh Thái Nguyên; Nghị số 16/NQ-HĐND ngày 18/5/2017 HĐND tỉnh Thái Nguyên khóa XIII, Kỳ họp thứ tư Chương trình “Phát triển kinh tế - xã hội vùng An toàn khu, vùng dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2020 Một số giải pháp nhằm tăng cường thực CSVL đồng bào DTTS KCN tỉnh Thái Ngun hồn thiện thể chế phát triển thị trường lao động; Tăng cường công tác đào tạo nghề cho đồng bào dân tộc thiểu số, Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp giới thiệu việc làm, kết nối cung cầu lao động; Về hỗ trợ lao động DTTS di chuyển; hỗ trợ tín dụng ưu đãi cho sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp sử dụng lao động DTTS; đưa lao động DTTS làm việc có thời hạn nước 94 KẾT LUẬN Việc làm vấn đề kinh tế - xã hội quốc gia, nhân tố góp phần đảm bảo an tồn, ổn định phát triển xã hội Chính sách việc làm sách xã hội thể chế hố luật pháp nhà nước, gồm hệ thống quan điểm, chủ trương, phương hướng biện pháp giải việc làm cho người lao động nhằm góp phần bảo đảm an tồn, ổn định phát triển xã hội Chính sách việc làm nhằm giải thoả đáng nhu cầu việc làm, bảo đảm cho người có khả lao động có hội có việc làm; góp phần đảm bảo an toàn, ổn định phát triển xã hội Thực sách việc làm tồn q trình đưa sách vào đời sống xã hội theo quy trình, thủ tục chặt chẽ thống nhằm giải vấn đề lao động việc làm diễn đối tượng cụ thể phạm vi không gian thời gian định Chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số tổng thể quan điểm, chủ trương, mục tiêu, giải pháp công cụ nhằm sử dụng lực lượng lao động đồng bào dân tộc thiểu số tạo việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nhằm góp phần bảo đảm an toàn, ổn định phát triển xã hội Thực thi sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số tồn q trình đưa sách vào đời sống xã hội theo quy trình, thủ tục chặt chẽ thống nhằm giải vấn đề lao động việc làm diễn đồng bào dân tộc thiểu số phạm vi khơng gian thời gian định Thực thi sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số có vai trị quan trọng đồng bào dân tộc thiểu số việc tạo hội việc làm, chuyển đổi sinh kế, tăng thu nhập.Thực thi sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số KCN tỉnh Thái Nguyên thời gian qua 95 đat nhiều kết đáng khích lệ, giải hàng ngàn lao động, tăng thu nhập cho người dân, đào tạo nghề cho hàng nghìn lao động đồng bào DTTS Chính quyền tỉnh quan tâm đến việc giải việc làm cho người dân đồng bào DTTS Bên cạnh đó, thực thi sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số có vai trị quan trọng đồng bào dân tộc thiểu số gặp nhiều khó khăn Một số giải pháp mà quyền tỉnh Thái Ngun áp dụng nhằm tăng cường thực CSVL cho đồng bào DTTS KCN là: Mợt là, Hồn thiện thể chế phát triển thị trường lao động; Hai là, Tăng cường công tác đào tạo nghề cho đồng bào dân tộc thiểu số; Ba là, Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp giới thiệu việc làm, kết nối cung cầu lao động; Bốn là, Về hỗ trợ lao động DTTS di chuyển; Hỗ trợ tín dụng ưu đãi cho sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp sử dụng lao động DTTS; Năm là, Đưa lao động DTTS làm việc có thời hạn nước ngồi Các giải pháp cần thực đồng với tâm cao độ Đảng Chính quyền tỉnh Thái Nguyên nhằm tạo việc làm bền vững sinh kế ổn định cho đồng bào DTTS 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Dân tộc Tỉnh Thái Nguyên (2019), Báo cáo công tác dân tộc năm 2018 tỉnh Thái Nguyên Trọng Bảo (2018), Lào Cai: Tăng cường giải việc làm cho niên dân tộc thiểu số, Báo Dân tộc C.Mác Ph.Ăngghen (1995), C.Mác và Ph.Ăngghen toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, tập 25, trang 125 TS.Phan Mạnh Cường (2019), Phát triển bền vững các khu công nghiệp - Đợng lực đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Tạp chí Kinh tế Dự báo cập nhật ngày 16/01/2019 Quế Chi – Cao Khánh (2019), Định Hóa - Nhiều sách quan tâm đến đồng bào dân tộc thiểu số, Trang thông tin điện tử Mặt trận Tổ quốc tỉnh Thái Nguyên Đài phát - truyền hình Hà Giang (2018), Hà Giang thực hiệu sách dành cho đồng bào dân tợc thiểu số Tạ Ngọc Hải (2016), Chính sách cơng – Tiếp cận từ khoa học tổ chức nhà nước, Trang thông tin Viện Khoa học tổ chức nhà nước Chu Hiệu (2019), Cao Bằng trọng giải sinh kế cho đồng bào dân tộc thiểu số, Báo ảnh Dân tộc Miền núi Lê Văn Hòa Nguyễn Hữu Hải (2016), Đại cương phân tích sách cơng Nxb Chính trị Quốc gia 10 Lưu Văn Hùng (2011), Giải việc làm cho lao động nông nghiệp Đà Nẵng, Luận Văn Thạc sĩ kinh tế 11 Nguyễn Thị Lan Hương (2002), Thị trường lao động Việt Nam: Định hướng và phát triển, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội 12 Nguyễn Huyền (2018), Hà Giang: Đào tạo nghề cho đồng bào DTTS Đồng Văn nhằm xóa đói, giảm nghèo 97 13 KS Trần Văn Hoan TS Nguyễn Bá Ngọc (2002), Toàn cầu hoá: hội và thách thức lao động Việt Nam, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 14 Phan Xuân Lĩnh Quyền Đình Hà (2016), Sinh kế hợ đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk, Tạp chí Khoa học Nơng nghiệp Việt Nam 2016, tập 14, số 2: 229-237 15 Lê Chi Mai (2001), Những vấn đề sách và quy trình sách, Nxb Đại học quốc gia Hồ Chí Minh 16 Trần Ngọc Ngân - Trần Văn Hiếu (2017), Gắn đào tạo nghề với giải việc làm cho người lao đợng vùng dân tợc thiểu số, Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc số Số 18 - Tháng năm 2017 17 Ngân hàng Thế giới (2018), Báo cáo Bước tiến mới: Giảm nghèo và thịnh vượng chung Việt Nam 18 Nguyễn Văn Nhường (2011), Chính sách an sinh xã hội với người nông dân sau thu hồi đất để phát triển khu công nghiệp (nghiên cứu Bắc Ninh), Luận án Tiến sĩ Kinh tế 19 Lưu Vũ Minh Quân (2017), Thực sách tạo việc làm địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ 20 Quốc hội (2019), Nghị số 88/2019/QH14 ngày 18 tháng 11 năm 2019 phê duyệt đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030 21 Bùi Thị Thúy (2005), Việc làm và sách tạo việc làm Hải Dương nay, Luận văn thạc sĩ 22 Nông Văn Trân (2017), Thành phần dân tộc địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Trang thông tin điện tử Ban Dân tộc tỉnh Thái Nguyên 23 Lê Xn Trình (2015), Quyền người dân tợc thiểu số theo quy định luật pháp quốc tế và Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật quốc tế 98 24 TS Trần Hữu Trung TS Nguyễn Hữu Dũng (1997), Về Chính sách giải việc làm Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Đình Tuấn (2012), Giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất quá trình cơng nghiệp hoá, đô thị hoá tỉnh Thanh Hoá, Luận văn Thạc sỹ 26 UBND tỉnh Hà Giang (2018), Niên giám thống kê tỉnh Hà Giang năm 2017 27 UBND tỉnh Thái Nguyên (2009), Quyết định số 2564/QĐ-UBND ngày 09 tháng 10 năm 2009 phê duyệt đề án quy hoạch phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp, điểm công nghiệp tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020 28 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên tỉnh Thái Nguyên, Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên 29 UBND tỉnh Thái Nguyên (2019), Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2019 99 PHỤ LỤC PHỎNG VẤN SÂU Để tăng cường việc thực việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Thái Nguyên, nhóm nghiên cứu mong nhận hợp tác, chia sẻ ông (bà) sở trả lời số câu hỏi liên quan tới việc thiện sách thực tiễn (Những thông tin ông (bà) trao đổi chúng tơi sử dụng với mục đích nghiên cứu, khơng sử dụng vào mục đích khác) Rất mong nhận hợp tác ông (bà), xin trân trọng cảm ơn! THÔNG TIN NGƯỜI PHỎNG VẤN 1.Họ tên: 2.Địa chỉ: 3.Chức vụ quan cơng tác (nếu có): Dân tộc: NỘI DUNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN (Dành cho khách thể quản lý) Ông/bà vui lòng cho biết việc triển khai thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc gặp thuận lợi khó khăn gì? Cụ thể cơng tác đào tạo nghề? Theo ơng/bà có yếu tố ảnh hưởng đến trình thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số với vai trò quan triển khai thực sách địa phương Theo ơng/bà để tăng cường thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thời gian tới cần có biện pháp phù hợp? 100 NỘI DUNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN (Dành cho khách thể người dân tộc tham gia thực sách việc làm) Ơng/bà có biết sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số triển khai địa bàn khơng? Ơng/bà biết sách qua kênh thơng tin nào? Ơng/bà hưởng lợi từ sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số? 101 ... cứu thực sách việc làm đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên với nội dung sau: Quy trình thực sách việc làm đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái. .. thiểu số Chương 2: Thực trạng thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Một số giải pháp tăng cường thực sách việc làm cho đồng bào dân. .. chế trình thực việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Thái Nguyên Phương pháp so sánh: so sánh kết đạt trình + thực việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm