Chuyển đổi nghề nghiệp đề tài

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA - - NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ĐỀ TÀI: CHUYỂN ĐỔI NGHỀ NGHIỆP CHO NGƯ DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI CNĐT: NGUYỄN THỊ NGHI TVĐT: LÊ VŨ ANH THIÊN LỚP: KS18F THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2019 LỜI CẢM ƠN Trong khoảng thời gian chúng em học gần năm Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, chúng em thầy cô truyền đạt nhiều kiến thức hay bổ ích kỹ năng, kinh nghiệm quý báu, hành trang vững cho chúng em, đặc biệt cho công việc tương lai Để hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học này, với lòng biết ơn sâu sắc, chúng em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: - Ban Giám đốc Lãnh đạo Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, quý thầy Phịng Đào tạo tạo điều kiện, hỗ trợ cho em hồn thành chương trình học tập Phân viện - Q thầy tận tình truyền đạt kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm quý báu thời gian chúng em học tập Phân viện Do thời gian làm khơng nhiều, trình độ thân hạn chế, thiếu nhiều kinh nghiệm thực tế nên cịn thiếu sót nghiên cứu, chúng em mong nhận đóng góp ý kiến từ q thầy để nghiên cứu hồn chỉnh Chúng em xin chân thành cảm ơn! Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 27 tháng 07 năm 2019 SINH VIÊN THỰC HIỆN Nguyễn Thị Nghi Lê Vũ Anh Thiên MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nguyên cứu Mục đích, nhiệm vụ nguyên cứu 11 Đối tượng phạm vi nguyên cứu 12 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu .12 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài .13 Kết cấu đề tài .13 NỘI DUNG 14 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHUYỂN ĐỔI NGHỀ NGHIỆP CHO NGƯ DÂN Ở VÙNG BIỂN 14 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.2 1.3 Ngư nghiệp, ngư dân, chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân .…14 Ngư nghiệp 14 Ngư dân vùng quy hoạch 18 Chuyển đổi nghề nghiệp 19 Chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân 21 Tầm quan trọng việc chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân 22 Các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân trình quy hoạch 23 1.3.1 Yếu tố khách quan .23 1.3.2 Yếu tố chủ quan 27 1.4 Quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân vùng quy hoạch 28 1.4.1 Quan điểm chủ trương Đảng 28 1.4.2 Chính sách nhà nước … 31 1.5 Nội dung chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân vùng quy hoạch… 34 TIỂU KẾT CHƯƠNG 1…… …43 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI NGHỀ NGHIỆP CHO NGƯ DÂN Ở HUYỆN BÌNH SƠN .…44 2.1 Điều kiện tự nhiên tổng quan tình hình kinh tế- xã hội huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi …44 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .…44 2.1.2 Tổng quan tình hình kinh tế- xã hội .…46 2.1.3 Tác động đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội đến chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi …53 2.2 Phân tích thực trạng chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân vùng quy hoạch huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi …55 2.2.1 Thực trạng chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân từ phía quyền địa phương …55 2.2.2.Thực trạng chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân từ thân ngư dân 61 2.3 Đánh giá thực trạng …66 2.3.1 Kết đạt …66 2.3.2 Tồn hạn chế …67 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế …68 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2… …71 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ CHUYỂN ĐỔI NGHỀ NGHIỆP NGƯ DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI ……68 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 72 3.1.1 Mục tiêu tổng quát .……72 3.1.2 Mục tiêu cụ thể …… 72 3.2 Một số giải pháp ……76 3.2.1 Chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân gắn với khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi ……76 3.2.2 Phát triển giáo dục đào tạo nghề nghiệp nâng cao chất lượng nghề cho ngư dân 77 3.3 Kiến nghị UBND tỉnh Quảng Ngãi ……79 3.4 Kiến nghị UBND huyện Bình Sơn ……80 TIỂU KẾT CHƯƠNG ……82 KẾT LUẬN ……83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ……85 PHỤ LỤC .……88 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT CỤM TỪ VIẾT TẮT CỤM TỪ VIẾT ĐẦY ĐỦ KKT Khu kinh tế HTXNN Hợp tác xã nhà nước KH Kế hoạch UBND Uỷ ban nhân dân CN-TTCN Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân THCS Trung học sở KT-XH Kinh tế- xã hội BHYT Bảo hiểm Y tế 10 GTSX Giá trị sản xuất 11 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa 12 TTCN Thị trường cơng nghiệp 13 XĐGN Xóa đói giảm nghèo 14 KTTĐ Kinh tế trọng điểm 15 Tp Thành phố 16 Tx Thị xã DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng Bảng Tên bảng 2.1 Thống kê số lượng tàu cá huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi tính đến ngày 14/02/2019 Trang 57 2.2 Thực trạng mức thu nhập ngư dân 2.3 Tỷ lệ trình độ học vấn ngư dân 2.4 Nguyện vọng nghề nghiệp ngư dân 2.5 Độ hài lòng ngư dân dự án FlC 2.6 Mức độ hài lòng ngư dân vùng quy hoạch 58 61 63 63 65 sách quyền địa phương liên quan đến vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân Biểu đồ Biểu đồ Tên biểu đồ Trang Giá trị sản xuất nhóm ngành năm 2018 47 Cơ cấu ngành kinh tế huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi năm 48 2018 Tỷ lệ theo độ tuổi ngư dân vùng quy hoạch theo số 62 liệu nhóm khảo sát PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trải qua, ba mươi năm đổi mới, để lại ý nghĩa trọng đại nghiệp phát triển đất nước, đánh dấu mặt trưởng thành Đảng, Nhà nước Nhân dân, q trình thay đổi cách tồn diện, triệt để nghiệp cách mạng to lớn tồn Đảng, tồn dân mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Kể từ năm 2016, thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ XII, kinh kế xã hội nước ta có biến đổi rõ nét, góp phần đưa đất nước Việt Nam khơng khỏi kinh tế xã hội mà cịn chuyển sang giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa Cơ cấu nghề nghiệp chuyển đổi theo hướng tích cực, đặc biệt vấn đề kinh tế biển trọng Việt Nam quốc gia có 28 tỉnh giáp biển, vùng biển nhiều cá, đánh bắt nuôi trồng thủy sản, nguồn thu lớn cho người dân Ngư nghiệp có đóng góp khơng nhỏ cấu GDP nước ta Trong tỉnh Quảng Ngãi nói chung huyện Bình Sơn nói riêng nơi mà người dân chủ yếu sống nghề biển nuôi trồng thủy sản Tuy nhiên, vào ngày 18 tháng 04 năm 2018, địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi tập đoàn FLC triển khai dự án: “Quần thể du lịch nghỉ dưỡng đô thị FLC Bình Châu- Lý Sơn”, với tổng diện tích 3890 ha, vốn đầu tư 13800 tỷ đồng cho sản phẩm sau: Nhà ở- Biệt thự cao cấp, sân Golf, resort- khách sạn sao, công viên đại dương, trường học, cơng trình cơng cộng, khu trung tâm thương mại, khu vui chơi giải trí, khu biệt thự sinh thái, khu biệt thự nghỉ dưỡng, trung tâm hội nghị Quốc tế Dự án trải dài 130km dọc ven biển, 3890ha chủ yếu đất nhà đất nông nghiệp, mà người dân nơi nghề nghiệp chủ yếu làm nông, ngư nghiệp Khi thu hồi đất, có bồi thường tiền mặt để dân tái định cư, mà nghề nghiệp người dân có thay đổi đột ngột, cần phải chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân để họ trang trải sống tốt Khi bị thu hồi đất, 100% hộ gia đình nhận hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp (nếu có ) tiền mặt có người sử dụng nguồn vốn cho việc học nghề hay tạo cho thân nghề nghiệp để trang trải sống Tuy nhiên, phần lớn hộ gia đình sử dụng nguồn vốn cho việc xây dựng nhà cửa, mua sắm tài sản, đầu tư nhu cầu thiết yếu, mặt xã hội dẫn đến không bền vững cho sinh kế người dân Khi khơng cịn đất nơng nghiệp người dân có hội để tiếp xúc, tương trợ nhau, nhiều người dân băn khoăn đất dẫn đến “tình làng nghĩa xóm” Một thực trạng xảy làm không người dân lo lắng thiếu đất sản xuất dẫn đến thời gian rãnh rỗi nhiều, lại có nhiều tiền mặt từ khoản bồi thường, hỗ trợ thu nhập từ làm công lao động tự tiền đề cho tệ nạn xã hội say bia rượu, nạn cờ bạc gia tăng Câu hỏi đặt ra, “ Ngư dân dự án FLC chiếm hết bờ biển?” “ Chúng tơi làm khu tái định cư?” với 8km đường biển ngư dân biết treo thúng gác chèo đâu, khoảng cách xa bất tiện ngư dân nơi Người dân nơi tuổi ngồi 35 nhiều, lại khơng cấp, khơng có tay nghề, khơng ngoại ngữ, trình độ lại có hạn,… Người dân hoang mang vấn đề Chính lý trên, định chọn đề tài: “ Chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi” để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu: Trong cấu kinh tế Việt Nam, Nơng nghiệp-Ngư nghiệp cịn chiếm tỷ lệ quan trọng, ngành nghề giúp trì sống nhiều người dân Tuy nhiên, nước ta q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ mà việc xuất nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất hay phát triển khu đô thị, khu du lịch điều tất yếu.Vấn đề thu hồi đất nông nghiệp để phục vụ cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa làm cho người ngư dân rơi vào tình trạng thất nghiệp, họ khơng thể bám trụ với nghề nghiệp quen thuộc Do đó, việc chuyển đổi nghề nghiệp cho họ điều cần thiết việc thực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu cấp Nhà nước, cấp Bộ, cấp Thành phố, luận án, luận văn liên quan đến vấn đề Và số có liên quan trực tiếp đến đề tài, như: - “ Việc làm và thu nhập cho lao động bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa và thị hóa”, đề tài độc lập cấp nhà nước mã số KX.01-2005 trường Đại học Kinh tế Quốc dân thực Đề tài đề cập vấn đề thu hồi đất nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa đất nước vấn đề mang tính tất yếu Việc thu hồi đất giúp cho kinh tế phát triển, làm thay đổi cấu ngành thành phần kinh tế Tuy nhiên làm cho phận khơng nhỏ người lao động bị thu hồi đất khơng có đất để canh tác, dẫn đến tình trạng thất nghiệp, đời sống rơi vào cảnh khó khăn, thiếu ổn định Đây khó khăn nghiệp khác Hình thành vành đai nơng nghiệp, thực phẩm phục vụ đô thị KKT 3.2 Một số giải pháp Do thực tế địa phương chưa có sách, giải pháp cụ thể chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân, mà nhóm xin đưa số giải pháp mà tương lai dự án tiến hành đến khu ngư dân sinh sống phần áp dụng để đảm bảo cho việc chuyển đổi nghề nghiệp đạt hiệu Giải pháp nhóm đưa khơng vào phần hạn chế nguyên nhân mà vào thực trạng nghiên cứu yếu tố tác động đến vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp trình bày chương mà huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi có 3.2.1 Chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân gắn với khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Địa bàn huyện Bình Sơn có số cụm cơng nghiệp như: Cụm cơng nghiệp Bình Hiệp, Cụm cơng nghiệp Đơng hiệp Trấn Châu, cụm cơng nghiệp Bình Ngun, khu cơng nghiệp VSIP, Tịnh Phong, Hòa Phát,… Đặc biệt địa bàn tỉnh Quảng Ngãi có khu kinh tế Dung Quất với diện tích 45333ha điểm thuận lợi để giải việc làm cho ngư dân Vì tạo điều kiện cho ngư dân vùng giải tỏa có cơng việc khu cơng nghiệp VSIP, Tịnh Phong, Hịa Phát,…Chính quyền địa phương cần trao đổi đưa văn cam kết với doanh nghiệp quản lý khu công nghiệp tạo điều kiện cho ngư dân từ độ tuổi 55 làm công nhân khâu thiếu lao động, người từ độ tuổi 55 trở lên tạo cho họ công việc nhẹ làm bảo vệ khu công nghiệp, giữ xe,… để họ an tâm trang trải sinh kế gia đình để ổn định Hiện nay, chúng tơi biết khu công nghiệp VSIP thiếu 2000 lao động tuyển không cần cấp, địa phương người cô 56 tuổi nhiều người khác có độ tuổi cao tương tự thường 45 tuổi xin vào VSIP nhận làm Các khu công nghiệp dường thiếu lao động trầm trọng nên họ không cần cấp hay kinh nghiệm cơng việc chủ yếu làm chân tay, khu cơng nghiệp cần có người vào nhận 76 hội cho ngư dân chuyển đổi sang làm cơng nhân giúp cho ngư dân thu nhập ổn định 3.2.2 Phát triển giáo dục đào tạo nghề nghiệp nâng cao chất lượng nghề cho ngư dân Một khó khăn gặp phải vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân trình độ chun mơn kỹ thuật, nghiệp vụ trình độ văn hóa ngư dân cịn thấp, nhóm đề xuất số giải pháp nhằm cải thiện tình trạng Thứ nhất, đào tạo ngư dân kiến thức chuyên môn cần thiết nghề biển việc sử dụng thiết bị đại (máy móc, ra-đa, đàm,…), số kinh nghiệm đánh bắt xa bờ nước phát triển tiếng nghề biển (Nhật Bản),… qua có tạo điều kiện cho người dân đánh bắt xa bờ Nhiều ngư dân mong muốn đánh bắt xa bờ, trước điều kiện kinh tế sử dụng tàu thuyền với công suất lớn nên vươn khơi xa Ngư dân hy vọng Nhà nước hỗ trợ vốn đào tạo kỹ sử dụng thiết bị để làm chủ tàu thuyền lớn Đồng thời, hộ nhóm hộ chung tàu thuyền lớn để vươn khơi xa tạo việc làm cho ngư dân khác bám biển, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng nhiều ngư dân muốn tiếp tục trì đánh bắt Thứ hai, đào tạo ngành sửa chữa điện, xe,… đáp ứng nhu cầu số ngư dân muốn làm công việc Công việc sửa chữa nhu cầu thiết yếu hàng ngày thực tiễn thực tế cho thấy điện, máy móc, phương tiện,… ngày đại nhu cầu sử dụng tăng việc học sửa chữa thiết bị điều khả thi, ngư dân học xong tự mở cửa hàng nhỏ để sửa bán thiết bị cần thiết Ngư dân vừa sửa vừa kinh doanh việc kinh tế sinh nhai gia đình ổn định phát triển Thứ ba, mở lớp dạy ngơn ngữ nước ngồi để làm hướng dẫn viên du lịch khu nghỉ dưỡng FLC hoàn thiện, để ngư dân chia sẻ kinh nghiệm giới thiệu quê hương cho bạn năm châu hiểu rõ người thắng cảnh nơi 77 Có thể học ngơn ngữ khó với ngư dân nhiều ngư dân muốn cần có sách này, thường người du lịch thích khám phá, ngư dân chèo thúng chở du khách biển giới thiệu vị cách đánh bắt hay sinh vật biển để lữ khách trải nghiệm sống hàng ngày ngư dân Tôi tin khách đến nơi đầy thích thú người ngư dân giới thiệu biển người đất huyện Bình Sơn Thứ tư, đào tạo kỹ kinh doanh vừa nhỏ Khi dự án FLC hoàn thành thúc đẩy phát triển du lịch, thu hút nhiều khách du lịch Do mà kinh doanh, buôn bán công việc phù hợp đem lại nhiều nguồn lợi cho ngư dân Các thực phẩm hàng hóa ln nhu cầu thiết yếu hàng ngày người, mở quán ăn với đặc sản quê hương thu hút rất nhiều khách du lịch, nơi giá thực phẩm phải lại ngon việc mở quán ăn giúp ngư dân chuyển đổi nghề trở nên ổn định phát triển Đồng thời có nhiều cửa hàng khác nước uống, đồ lưu niệm,… tiếp tục phát triển Thứ năm, dạy ngư dân làm thú y để chữa bệnh cho gia cầm, gia súc Trên huyện Bình Sơn, cịn ni gia cầm, gia súc nhiều bác sĩ thú y Do đó, nhu cầu nơng dân cần bác sĩ thú y cần, nông dân mà khu nghỉ dưỡng FLC hồn thành có nhiều người thích ni thú cưng họ ln chăm sóc chúng việc có sở thú y cần thiết Như vậy, việc học ngành thú y có khả thi đáp ứng nhu cầu thực tiễn Thứ sáu, đào tạo lớp chăn nuôi xây dựng trang trại gà, vịt, trâu, dê,…huyện Bình Sơn có diện tích đất nơng nghiệp tương đối lớn Do hộ ngư dân chuyển đến khu tái định cư có vị trí cách xa biển, tiến hành chăn ni, trồng trọt Có thể đào tạo cho ngư dân kỹ thuật chăn ni đại, chăn ni theo hình thức trang trại cơng nghiệp, điều đảm bảo sống ngư dân Thứ bảy, bên cạnh việc chăn ni trồng trọt giải pháp khả thi Có thể đào tạo cho ngư dân kỹ thuật canh tác nông nghiệp đại, ứng dụng trồng loại công nghiệp ngắn ngày đem lại hiệu cao 78 Ngồi cịn có nhiều giải pháp tùy theo tình hình phát triển địa bàn huyện Bình Sơn , tỉnh Quảng Ngãi đáp ứng nguyện vọng người dân Để thực tốt giải pháp nhóm có số kiến nghị UBND tỉnh Quảng Ngãi huyện Bình Sơn 3.3 Kiến nghị UBND tỉnh Quảng Ngãi Mặc dù công tác chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân vùng quy hoạch đạt số thành tựu định, nhiên tồn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng mong muốn ngư dân, xin kiến nghị: - UBND tỉnh Quảng Ngãi cần quan tâm đến chương trình, sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân ven bờ, đặc biệt ngư dân khu quy hoạch tập đoàn FLC - Phải ban hành văn có liên quan đến việc chuyển đổi nghề cho ngư dân để cấp dựa vào văn mà triển khai đến ngư dân Các văn phải lấy lợi ích người dân hết, phải có sức thuyết phục để người dân khơng phản ánh Hiện số ngư dân thắt mắt giá đền bù thấp, phải có văn phải cụ thể chi tiết để cấp triển khai cho ngư dân hiểu - Cần có cơng trình nghiên cứu thực trạng sinh kế việc làm ngư dân đánh bắt ven bờ - Ban hành sách cho vay 0% lãi xuất cho ngư dân th tàu thuyền có cơng suất lớn để vươn khơi xa trì nghề biển nhằm Ngư dân sử dụng tiền vay tàu thuyền thuê để chuyển nghề từ đánh bắt gần bờ chuyển sang đánh bắt xa bờ tiếp tục trì sống gia đình ổn định - Đề nghị Sở nông nghiệp phát triển nông thôn với Sở Tài nguyên môi trường hướng dẫn cụ thể giá bồi thường, khu quy hoạch, sách hỗ trợ cho đối tượng cịn vướn mắt khơng chấp hành 79 - Đưa sách đào tạo nghề cụ thể chi tiết xuống cấp để triển khai cho ngư dân - Cần phải có hành lang pháp lý để doanh nghiệp có trách nhiêm với ngư hộ việc bồi thường giải phóng mặt bằng, sử dụng lao động chỗ Gắn kế hoạch phát triển doanh nghiệp với kế hoạch tuyển dụng lao động chỗ, kế hoạch đào tạo người lao động hợp với ngành nghề cấu lao động doanh nghiệp Kế hoạch đào tạo phải soạn thảo cụ thể, chi tiết sở tính tốn loại hình doanh nghiệp thu hút vào địa phương, nhu cầu cấu, số lượng chất lượng nguồn lao động mà doanh nghiệp cần để đảm bảo tính khả thi việc làm Nhà nước thu hồi đất Cần có văn để doanh nghiệp cam kết nhận số lượng ngư dân đạt tiêu chuẩn sau học xong khóa đào tạo nghề Có cam kết đó, để ngư dân có động lực để học nghề mới, có hy vọng cơng việc ổn định trì sống gia đình tốt Đồng thời giúp người dân tin tưởng vào Nhà nước hơn, có nhìn rộng mở tích cực Nhà nước cán công chức 3.4 Kiến nghị UBND huyện Bình Sơn Nhằm khắc phục hạn chế, nhóm nguyên cứu xin đưa số kiến nghị Ủy ban nhân dân huyện Bình Sơn sau: - UBND huyện Bình Sơn cần xếp mở họp với dân, nghe tâm tư nguyện vọng dân Hoặc trực tiếp đến nhà ngư dân để thấu hiểu khó khăn lo lắng mà ngư dân vướn phải - Phải thực sách mà cấp đưa xuống, áp dụng thực tế hiệu - Xây dựng kế hoạch dạy nghề gắn với hỗ trợ tạo việc làm cho ngư dân bị thu hồi đất Nếu dừng trách nhiệm hỗ trợ tiền đền bù chưa đủ khơng phải ngư dân bị thu hồi đất, nhờ vào tiền hỗ trợ học nghề tìm việc làm Do trình độ văn hóa thấp, khơng có kế hoạch chi tiêu, thiếu thơng tin 80 thị trường lao động nhiều lý khác nhận tiền hỗ trợ để chuyển đổi cơng việc có hội tìm việc làm Địa phương phải có quy định trách nhiệm đào tạo, chuyển đổi nghề, tạo việc làm ngư dân vùng quy hoạch Coi vấn đề kinh tế, trị xã hội hàng đầu mà quyền, doanh nghiệp cần giải để người dân tự lo Do đó, cần có sách đào tạo nghề phù hợp với mong muốn, sức lực trình độ ngư dân - Nên thành lập quỹ dạy nghề cho người lao động, nhóm tương trợ kinh doanh, nhóm tài vi mơ giúp ngư hộ sử dụng tiền hợp lý - Thường xuyên cơng bố triển khai sách từ cấp đưa xuống thông qua phương tiện thông tin đại chúng - Huyện phải đảm bảo sau đào tạo nghề cho ngư dân ngư dân phải có việc làm, tránh tình trạng đào tạo xong để Yêu cầu chủ doanh nghiệp dự án phải cam kết sau hồn thành phải nhận cơng nhân địa phương địa phương đào tạo - Tạo điều kiện cho ngư dân vay vốn, thuê tàu thuyền ( có) để tiếp tục sinh nhai - Tiếp tục triển khai, phổ biến tổ chức thực có hiệu sách Trung ương tỉnh ban hành đến tận hộ dân 81 TIỂU KẾT CHƯƠNG Từ hạn chế tồn trình thực việc chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân vùng quy hoạch , huyện số phương hướng nhằm khắc phục hạn chế nâng cao công tác chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân Nhóm nguyên cứu đưa số giải pháp, kiến nghị Ủy ban nhân dân huyện Bình Sơn Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi nhằm góp phần khắc phục hạn chế, đáp ứng nguyện vọng ngư dân 82 KẾT LUẬN Dự án FLC địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi bước ngoặc lớn việc phát triển theo hướng CNH, HĐH đất nước FLC giúp cho huyện Bình Sơn trở thành thiên đường nghỉ dưỡng mới, trung tâm du lịch mới, có tầm vóc quốc tế Việt Nam Quần thể du lịch nghỉ dưỡng FLC Quảng Ngãi trải dài bên vùng biển đẹp huyện Bình Sơn, thuộc khu đô thị Vạn Tường (Khu kinh tế Dung Quất) Dự án có quy mơ 1.026 ha, đó, hạng mục khởi cơng bao gồm phân khu khách sạn, resort cao cấp hai phân khu đô thị biển với tổng mức đầu tư giai đoạn đầu ước tính khoảng 11.000 tỷ đồng Được tư vấn Schmidt-Curley Design (Mỹ) - đơn vị thiết kế quy hoạch hàng đầu giới, FLC Quảng Ngãi sở hữu điểm nhấn bật sân golf 18 hố tiêu chuẩn quốc tế phía Bắc, cụm cơng viên chủ đề phía Nam cơng viên xanh rộng lớn trung tâm,tạo thành hệ sinh thái xanh độc đáo Tọa lạc phía mặt biển khu resort, khách sạn đa sắc thái thiết kế với phong cách kiến trúc đặc trưng, ẩn khơng gian xanh mát cỏ biển Những tuyến đường chạy thẳng biển bố trí hệ thống quán bar, câu lạc sôi động, kết hợp với quảng trường biển nhộn nhịp hệ thống bãi tắm công cộng dành cho du khách người dân Khu vực bến du thuyền đại xây dựng để đưa du khách tham quan vùng biển Quảng Ngãi công viên địa chất Lý Sơn Tại quần thể, đô thị biển bố trí hài hịa, đan xen để tạo nên không gian sống, nghỉ dưỡng kết hợp mua sắm, giải trí đồng đại Phát biểu buổi lễ, ơng Trần Ngọc Căng, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi nhấn mạnh: “Quảng Ngãi có nhiều tiềm để phát triển du lịch, du lịch nghỉ dưỡng, thời gian qua, lĩnh vực du lịch, dịch vụ tỉnh dạng tiềm chưa phát triển” 83 Nhằm tiếp tục huy động nguồn lực để đầu tư phát triển du lịch dịch vụ tương xứng với tiềm tỉnh, Quảng Ngãi chấp thuận chủ trương cho Tập đoàn FLC đầu tư dự án đô thị kết hợp du lịch sinh thái khu đô thị Vạn Tường Đánh giá cao lực chuyên nghiệp tâm cao độ chủ đầu tư, Chủ tịch tỉnh Quảng Ngãi tin tưởng tham gia nhà đầu tư chiến lược Tập đồn FLC góp phần cải thiện diện mạo đô thị hệ thống hạ tầng du lịch chất lượng cao địa phương, thu hút du khách đến với Quảng Ngãi, đưa Quảng Ngãi trở thành điểm đến lý tưởng du khách nước Tuy nhiên, việc xây dựng khu nghỉ dưỡng FLC địa bàn huyện Bình Sơn, mối lo ngại lớn ngư dân nơi Ngư dân lo cho việc chuyển đổi nghề mà không làm biển ven bờ trước, sống gia đình họ Vì nỗi lo ngại nên đánh giá thực trạng diễn địa bàn đề giải pháp phù hợp cho tình hình địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Nhàn (2015), Quản lý nhà nước chuyển đổi việc làm cho nông dân vùng quy hoạch địa bàn tỉnh Bình Dương, Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia, Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Vân Anh ( 2018), Quản lý nhà nước chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa bàn huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn tốt nghiệp Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Trường Đại học Kinh tế Quốc (2005), Việc làm và thu nhập cho lao động bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa và thị hóa, Đề tài độc lập cấp nhà nước mã số KX.01-2005 Huỳnh Minh Trí (2018), Quản lý nhà nước bồi thường, hỗ trợ và tái định cư nhà nước thu hồi đất tại tỉnh Đồng Tháp, Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Thu Hằng (2016), Giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn quận Long Biên-thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế-Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Huyền Lê (2008) Giải việc làm cho người lao động vùng thu hồi đất tỉnh Khánh Hòa, Luận văn Thạc sĩ trường Đại học kinh tế Lê Thị Ái Liên( 2018), Sinh kế của ngư dân sau cố môi trường biển tại xã ven biển huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị, Luận văn Thạc sĩ Văn Minh (2018), Giải pháp chuyển đổi nghề nghiệp và sinh kế cho ngư dân đánh bắt gần bờ, đăng trang thông tin Ủy ban nhân dân huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Lại Giang (2018) Chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân có tàu cơng suất từ 20CV trở xuống hoạt động, neo đậu từ Cửa Lấp đến mũ Sao Mai thành phố Vũng Tàu, Đề án đăng trên: vungtau.baria-vungtau.gov.vn 10.Phạm Thị Tiệp ( 2015) Quản lý nhà nước biển và hải đảo tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia 11.Dương Ngọc Thành Nguyễn Minh Hiếu (2014) Thực trạng lao động và việc làm nông thôn Việt Nam, tạp chí khoa học trường đại học cần thơ, wedsite: sj.ctu.edu.vn 85 12.Nguyễn Xuân Mai Nguyễn Duy Thắng (2011) Sinh kế của cộng đồng ngư dân ven biển: Thực trạng và giải pháp, quyền thuộc viện xã hội học đăng trang tailieu.vn ngày 1/4/2016 13.Tác động của việc thu hồi đất vùng nông thôn đến thu nhập người dân huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ: trường hợp dự án khu dân cư vượt lũ Thạnh Mỹ, tạp chí khoa học trường đại học cần thơ, wedsite: sj.ctu.edu.vn 14.Tập đoạn FLC khởi công quần thể nghỉ dưỡng có quy mơ 1026 Ha tại Quảng Ngãi, viết đăng trang Flc.vn đăng vào ngày 30/06/19 15.Hỗ trợ chuyển đổi nghề nhà nước thu hồi đất, viết đăng trang baotainguyenmoitruong.vn vào ngày 15/1/2019 16.Các khái niệm liên quan đến nguồn lao động và sử dụng nguồn lao động nông thôn, đăng trang voer.edu.vn 17.Quá trình phát triển nhận thức của Đảng sách xã hội và giải vấn đề xã hội, đăng trang Hdll.vn vào ngày: 16/4/2019 18.Nhiều sách giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất, theo Tạp chí Giáo dục, đăng trang yeubai.gov.com vào ngày 21/11/2019 19.Thực trạng chuyển đổi cấu nghề nghiệp của lao động nông thơn dưới tác động của thị hóa, đăng trang doc.edu.vn ngày 25/1/2014 20.Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Bình Sơn đến năm 2020, đăng quangngai.gov.vn ngày 07/02/2012 21.Luật thủy sản ngày 21 tháng 11 năm 2017 22.Quyết định 27/2018/QĐ-TTg ngày 06 tháng năm 2018 Thủ tướng Chính phủ ban hành hệ thống ngành kinh tế Việt Nam 23.Luật quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm 2017 24.Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 12 Đảng 25.Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 11 Đảng 26.Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 27.Luật Việc làm ngày 16 tháng 11 năm 2013 28.Bộ luật Lao động ngày 18 tháng năm 2012 29.Công Văn số 46/UBND ngày tháng năm 2019 Ủy ban nhân dân xã Bình Hịa việc ý kiến tham vấn Dự án Khu đô thị Vạn Tường 08 30.Công văn số 438/UBND-VX ngày 06 tháng năm 2019 Ủy ban nhân dân huyện Bình Sơn việc triển khai thực chương trình “Ngày hội Tư vấn tuyển sinh – Định hướng nghề nghiệp Giới thiệu việc làm năm 2019” 86 31.Công văn số 2182/UBND-VX ngày 27 tháng năm 2019 Ủy ban nhân dân huyện Bình Sơn việc triển khai sàn giao dịch việc làm đợt năm 2019 huyện Bình Sơn 32.Cơng văn số 2820/UBND-VX ngày tháng 11 năm 2017 Ủy ban nhân dân huyện Bình Sơn việc triển khai thực “Ngày hội việc làm” 33.Công văn số 150/UBND-VX ngày 23 tháng năm 2019 Ủy ban nhân dân huyện Bình Sơn việc triển khai sàn giao dịch việc làm đầu xuân Kỷ Hợi- 2019 huyện Bình Sơn 34.Văn báo cáo khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội, quốc phịng an ninh đại bàn huyện Bình Sơn tháng năm 2017, phịng Nơng nghiệp, huyện Bình Sơn cung cấp 35.Bảng thống kê số lượng tàu cá huyện Bình Sơn đến ngày 14/2/2019, phịng Nơng nghiệp, huyện Bình Sơn cung cấp 87 PHỤ LỤC Phiếu khảo sát Chúng là sinh viên của Phân viện Học viện Hành Quốc gia tại Thành phố Hồ Chí Minh Để phục vụ cho đề tài nguyên cứu khoa học “ Chuyển Đổi Nghề Nghiệp Cho Ngư Dân Huyện Bình Sơn, Tỉnh Qng Ngãi”, nên chúng tơi cần thu thập vài thơng tin cần thiết Mục đích của việc thu thập số liệu là để có thơng tin xác cho đề tài, nắm nguyện vọng mong muốn của ngư dân, từ đưa kiến nghị, giải pháp có lợi cho người dân Do đó, mong hợp tác của quý ông ( bà) I Thông tin chung Giới tính: Nam Độ tuổi: Dưới 20 Nữ Từ 20 đến 40 Từ 40 đến 60 Từ 60 trở lên Trình độ học vấn:……………………………………………………… Cơng việc ông/bà là: Nghề nông Nghề biển Kinh doanh Công nhân Khác Hiện công việc ông bà có ổn định khơng? Có Khơng Mức thu nhập trung bình tháng: □ Dưới triệu đồng □ Từ - triệu đồng □ Từ - triệu đồng □ Từ - 10 triệu đồng □ Từ 10 triệu đồng trở lên II Nội dung khảo sát: Ơng/bà vui lịng đánh dấu (x) vào mà lựa chọn Các giá trị từ đến câu hỏi tương ứng với mức độ đồng ý (hoặc mức độ hài lòng) tăng dần ( hoàn toàn không đồng ý; không đồng ý; tạm đồng ý; đồng ý; hoàn toàn đồng ý) 88 Các ý kiến Hồn Khơng tồn đồng ý khơng đồng ý (1) 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 2.3 2.3 (2) Tạm Đồn đồng g ý ý Hoàn toàn đồng ý (3) (5) (4) TỪ CHỦ TRƯƠNG CHÍNH SÁCH CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Thơng tin thực dự án xây dựng khu nghỉ dưỡng FLC cơng khai minh bạch Chính sách chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân vùng biển chi tiết, cụ thể Chính sách chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân vùng biển hợp với lòng dân Đã đề sách phúc lợi xã hội phù hợp với tình hình kinh tế sống gia đình ngư dân Chính sách, quy trình giải phóng mặt cơng khai minh bạch Chính sách hỗ trợ đền bù cho ngư dân hợp lý MỨC ĐỘ HÀI LỊNG CỦA NGƯỜI DÂN ĐỚI VỚI CHÍNH SÁCH Mọi ý kiến, thắc mắc ngư dân tiếp nhận kịp thời giải đáp thỏa đáng Ngư dân tham gia đóng góp ý kiến từ thời gian đầu thực dự án Thái độ cán thực dự án tốt, có tinh thần hợp tác đồng cảm với ngư dân Ơng, bà có hài lịng nghề nghiệp theo sách chuyển đổi địa phương 89 2.4 Cơ quan, đoàn thể địa phương tích cực hỗ trợ Ngư dân đóng góp ý kiến việc tiến hành dự án FLC 2.5 Ban giải phóng mặt ln thực quy trình cơng khai Ơng, bà có hài lịng với dự án FLC địa bàn 2.6 2.7 2.8 2.9 2.1 Điều kiện khu vực định cư phù hợp với mong muốn ơng, bà Ơng, bà có hài lịng phương án sách đền bù hỗ trợ giải phóng mặt Ơng, bà có hài lịng sách chuyển đổi nghề nghiệp quyền địa phương Ơng, bà có hài lòng thái độ cách làm việc ban giải phóng mặt Ơng/bà có đề xuất cho quyền vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân không? (Chúng xin cảm ơn giúp đỡ của ông/bà Chúng xin cam đoan thông tin của ông, bà hoàn toàn giữ bí mật và phục vụ cho việc nghiên cứu khoa học Chúng chịu hoàn toàn trách nhiệm có sai sót) 90 ... dân Vậy, chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân việc chuyển đổi từ nghề nghiệp ngư dân sang nghề nghiệp phù hợp với điều kiện Ngư dân chuyển đổi nghề nghề nằm ngành ngư nghiệp Ví dụ ngư dân chuyển. .. đề tài chủ yếu nghiên cứu chuyển đổi nghề nghiệp theo khía cạnh thứ hai Hiện Pháp luật Việt Nam chưa có quy định khái niệm chuyển đổi nghề nghiệp Tuy nhiên, hiểu chuyển đổi nghề nghiệp thay đổi. .. việc chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân huyện Bình Sơn Chính thế, Đề tài xem nguồn tài liệu cung cấp cho việc nguyên cứu 10 hoạt động chuyển đổi nghề nghiệp người dân nói chung hoạt động chuyển đổi