Vai trò của hội liên hiệp phụ nữ việt nam trong giám sát và phản biện xã hội tt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TẠ THỊ MINH THU VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TRONG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Ngọ Văn Nhân Người phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Ngọc Đào Người phản biện 2: TS Tạ Ngọc Hải Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp D, Nhà A Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 Nguyễn Chí Thanh - Quận: Đống đa - Thành phố: Hà Nội Thời gian: vào hồi ngày 24 tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Giám sát phản biện xã hội hoạt động quan trọng nhằm phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng nhân dân, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, hiệu hoạt động quan, tổ chức hệ thống trị Đồng thời kịp thời phát kiến nghị xử lý sai phạm, khuyết điểm; kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật, phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường đồng thuận xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (Hội) tổ chức trị - xã hội hệ thống trị, có tư cách pháp nhân, đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp, đáng tầng lớp phụ nữ Việt Nam; phấn đấu phát triển phụ nữ bình đẳng giới Hội thành viên Liên đoàn Phụ nữ Dân chủ Quốc tế Liên đoàn tổ chức phụ nữ ASEAN Là thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội có vai trị tham mưu, đề xuất, tham gia xây dựng, phản biện xã hội giám sát việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước có liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp, đáng phụ nữ, gia đình, trẻ em bình đẳng giới Trong năm hoạt động giám sát Hội góp phần xây dựng, thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, chương trình kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại; kịp thời phát sai sót, khuyết điểm, yếu kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách cho phù hợp; phát hiện, phổ biến nhân tố mới, mặt tích cực; phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước, cấp quyền nói chung, cấp Hội nói riêng sạch, vững mạnh Hoạt động phản biện xã hội Hội góp phần phát nội dung thiếu, chưa sát, chưa đúng, chưa phù hợp văn dự thảo quan Đảng, Nhà nước, quyền cấp; kiến nghị nội dung thiết thực, góp phần bảo đảm tính đắn, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội tính hiệu việc hoạch định chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, hội viên; phát huy dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội Trong giai đoạn nay, việc nâng cao nhận thức, thực đắn, đầy đủ vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam hoạt động giám sát phản biện xã hội vừa yêu cầu cấp thiết, vừa nhiệm vụ cấp bách đặt Hội nói chung, cấp Hội nói riêng Đó lý học viên lựa chọn chủ đề “Vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát phản biện xã hội” làm đề tài luận văn thạc sĩ, chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Giám sát, phản biện xã hội vấn đề quan trọng đời sống trị nước ta nay, thông qua hoạt động giám sát, phản biện xã hội thấy tham gia người dân, đoàn thể nhân dân việc giám sát, kiểm tra kế hoạch thực phát triển kinh tế - xã hội cấp Hội, địa phương, tính dân chủ, minh bạch cơng khai đời sống xã hội Đó lý vấn đề giám sát, phản biện xã hội thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu cấp độ, cách tiếp cận khác Một số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: - Trần Đăng Tuấn, Phản biện xã hội: số vấn đề chung, Tạp chí Cộng sản số 17 (tháng 9/2007); Phương thức thực phản biện xã hội, Tạp chí Cộng sản số 23 (tháng 12/2007) Trong hai viết này, tác giả luận bàn nhiều góc độ khác vấn đề chung phản biện xã hội, phân tích khái niệm phản biện, phản biện xa hội, chủ thể, nội dung, phương thức thực phản biện xã hội; khẳng định vai trò quan trọng phản biện xã hội xây dựng chế độ dân chủ đại dân chủ pháp quyền chế độ xã hội, đặc biệt trong xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân; đề xuất giải pháp cụ thể nhằm nâng cao vai trò phản biện xã hội - Hồ Bá Thâm Nguyễn Thị Tường Văn, Phản biện xã hội phát huy dân chủ pháp quyền, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 Các tác giả khảo sát thực trạng phản biện xã hội vấn đề tham nhũng, đất đai, ô nhiễm môi trường, giáo dục, y tế, giao thông Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hồ Chí Minh mơ hình phản biện xã hội Việt Nam; từ đó, khó khăn, trở ngại thực phản biện xã hội nước ta - Ngọ Văn Nhân, Dư luận xã hội với tư cách phương thức thực phản biện xã hội nước ta nay, Tạp chí Khoa học Xã hội, số 5(105) - 2007 Theo tác giả viết, việc tìm kiếm phương thức cụ thể, hữu hiệu để thực phản biện xã hội nước ta vấn đề có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn Do đặc điểm, tính chất mình, dư luận xã hội coi kênh chủ yếu, phương thức để thực phản biện xã hội Nội dung phản biện xã hội thông qua dư luận xã hội xác định tính đắn, hợp lý; tính hợp hiến, hợp pháp; tính tất yếu khách quan tính khả thi mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ đặt đường lối, sách kinh tế - xã hội, dự án, dự thảo luật Đảng Nhà nước Để làm điều thiết phải tiến hành điều tra, thăm dò dư luận xã hội - Hoàng Thị Ngân, Một số vấn đề giám sát xã hội phản biện xã hội, tham luận Hội thảo khoa học “Vấn đề phản biện giám sát xã hội thành phố Hồ Chí Minh - thực trạng giải pháp” Viện Nghiên cứu khoa học xã hội thành phố Hồ Chí Minh tổ chức năm 2007 Bài viết trình bày khái lược vấn đề khái niệm, nội dung, mục đíc, hậu quả, đặc trưng, vai trò, ý nghĩa giám sát phản biện xã hội; thuận lợi khó khăn thực giám sát phản biện xã hội - Trần Hậu, Các hình thức giải pháp thực giám sát xã hội phản biện xã hội tổ chức hoạt động hệ thống trị, Đề tài nghiên cứu khoa học thuộc Chương trình khoa học cơng nghệ KX10.06-10, Hà Nội, 2009 Cơng trình tập trung luận giải khái niệm giám sát xã hội phản biện xã hội, phân tích chất nững đặc trưng hoạt động giám sát phản biện xã hội; vai trò, tác dụng giám sát, phản biện xã hội quyền lực trị, phát huy quyền làm chủ nhân dân điều kiện cụ thể nước ta; xác định chủ thể, khách thể, hình thức, giải pháp thực giám sát xã hội phản biện xã hội; vận dụng chúng để xử lý tình thực tiễn hoạt động hệ thống trị nước ta Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nghiên cứu sở lý luận, đánh giá thực trạng thực vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát, phản biện xã hội, xác định rõ nguyên nhân để từ đề xuất số giải pháp bảo đảm phát huy vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát, phản biện xã hội nước ta 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đề thực hóa mục đích nghiên cứu, đề tài triển khai thực nhiệm vụ nghiên cứu sau: Thứ nhất, nghiên cứu sở lý luận vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát, phản biện xã hội Thứ hai, đánh giá thực trạng, kết đạt được, hạn chế, bất cập việc thực vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát, phản biện xã hội; làm rõ nguyên nhân dẫn đến thực trạng Thứ ba, đề xuất, luận giải tính khả thi số giải pháp phát huy vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát, phản biện xã hội 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát, phản biện xã hội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn theo không gian thời gian: - Theo không gian: Đề tài giới hạn việc nghiên cứu vai trò giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam nói chung, số cấp Hội địa phương nước ta nói riêng - Theo thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu tình hình triển khai hoạt động giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền từ năm 2014 đến năm 2018 hệ thống Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam - Theo nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu làm rõ vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát phản biện xã hội Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Đề tài triển khai nghiên cứu dựa sở phương pháp luận Triết học Mác - Lênin hệ thống trị, tổ chức trị - xã hội; tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam vị trí, vai trị tổ chức trị xã hội, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, hoạt động giám sát phản biện xã hội 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp quy nạp diễn dịch; phương pháp lịch sử lơgíc; phương pháp phân tích nguồn thơng tin, tài liệu có sẵn; phương pháp thống kê; phương pháp so sánh, khái quát hóa, hệ thống hóa Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về mặt lý luận Đề tài góp phần khái quát hóa, phân tích, làm rõ sở lý luận vai trị Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam hoạt động giám sát phản biện xã hội; đánh giá thực trạng thực vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam hoạt động giám sát phản biện xã hội, rõ nguyên nhân rút số học kinh nghiêm; đồng thời đề xuất, luận giải số giải pháp khoa học, khả thi nhằm phát huy vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam hoạt động giám sát phản biện xã hội 6.2 Về mặt thực tiễn Với kết nghiên cứu đạt được, đề tài có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, sử dụng làm tài liệu tham khảo học viên, sinh viên sở giáo dục đại học trình học tập, nghiên cứu vấn đề có liên quan đến hoạt động giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Kết nghiên cứu đề tài nguồn tài liệu tham khảo hữu ích Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam nói chung, cấp Hội, hội viên nói riêng việc triển khai hoạt động giám sát, phản biện xã hội phù hợp với chức năng, nhiệm vụ cấp Hội Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu gồm 03 chương, 11 tiết Chương 1: Cơ sở lý luận vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát phản biện xã hội; Chương 2: Thực trạng thực vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát phản biện xã hội; Chương 3: Giải pháp bảo đảm phát huy vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát phản biện xã hội; Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TRONG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI 1.1 Quản lý nhà nước hoạt động giám sát, phản biện xã hội 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm hoạt động giám sát Theo Tìm hiểu số thuật ngữ văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng: “Giám sát theo dõi, kiểm tra, phát hiện, đánh giá cá nhân, tổ chức, cộng đồng người cá nhân, tổ chức, cộng đồng người khác lĩnh vực hoạt động kinh tế- xã hội; việc thực chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng, Hiến pháp, pháp luật, sách Nhà nước, quyền, nghĩa vụ công dân, tổ chức trị- xã hội kiến nghị phát huy ưu điểm, thành tựu, xử lý nhân, tổ chức có hành vi sai trái” Theo Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội (Ban hành kèm theo Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị): “Giám sát việc theo dõi, phát hiện, xem xét; đánh giá kiến nghị nhằm tác động quan, tổ chức cán bộ, đảng viên, đại biểu dân cử, công chức, viên chức nhà nước việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước” Hoạt động giám sát hoạt động theo dõi, xem xét, đánh giá có tính bao qt chủ thể từ bên ngồi hệ thống đối tượng không nằm hệ thống phụ thuộc nhằm bảo đảm việc thực chuẩn mực, quy định 1.1.1.2 Khái niệm hoạt động phản biện xã hội Trong đời sống trị đất nước, thiết chế cầm quyền đứng trước nhu cầu phải lựa chọn, đắn đo cân nhắc số nhiều kiện chủ quan khách quan lợi ích giai cấp, nhóm xã hội, dân tộc, quốc tế.v.v khác để đưa sách đắn, kịp thời, hợp lý nhằm giải vấn đề mà thực tiễn sống đặt Phản biện xã hội khác với phản biện khoa học Phản biện khoa học hình thức áp dụng tiến hành nghiên cứu, xét duyệt, nghiệm thu cơng trình nghiên cứu khoa học để đưa định tính sai; chủ thể tiến hành phản biện khoa học hội đồng nghiệm thu, đánh giá cơng trình nghiên cứu khoa học, đề án, dự án có thẩm quyền xác định (nghiệm thu không nghiệm thu, tán thành - không tán thành) cơng trình nghiên cứu, phát minh, sáng chế đưa xét duyệt, phản biện xã hội hình thức áp dụng để tìm đồng thuận xã hội lợi ích thẩm định, xét duyệt chủ trương, đường lối, ban hành đạo luật, hoạch định đề án, dự án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Từ điểm phân tích, luận giải nêu trên, định nghĩa: Phản biện xã hội hoạt động phân tích, luận chứng cách khách quan, khoa học tính đắn, hợp lý đường lối, sách, định liên quan tới lợi ích chung cộng đồng xã hội chủ thể lãnh đạo, quản lý xã hội đưa dựa ý kiến, kiến nghị tầng lớp xã hội 1.1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước hoạt động giám sát, phản biện xã hội Quản lý nhà nước dạng đặc biệt quản lý xã hội, mang tính quyền lực nhà nước Quản lý nhà nước hoạt động giám sát phản biện xã hội hiểu quan quản lý nhà nước dùng quyền lực nhà nước (quyền hành pháp) quản lý tất hoạt động giám sát phản biện xã hội tất lĩnh vực đời sống trị, văn hóa, kinh tế theo quy định pháp luật Giám sát công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo; hoạt động giám sát với quan hành nhà nước tổ chức hay quan đó; phản biện với dự án luật, dự án trọng điểm quốc sống phụ nữ, trẻ em nhằm tạo điều kiện để phụ nữ thực bình đẳng phát triển; (iii) Hướng dẫn, giúp đỡ phụ nữ hiểu biết nuôi dạy con, giữ gìn giá trị đạo đức, truyền thống tốt đẹp phụ nữ Việt Nam, tổ chức sống gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc; (iv) Xây dựng, củng cố cấp Hội vững mạnh, đào tạo bồi dưỡng cán Hội, giới thiệu phụ nữ có đức, có tài tham gia vào quan lãnh đạo Đảng, Chính quyền cấp ; (v) Đồn kết, hợp tác rộng rãi với phụ nữ nước, tổ chức cá nhân tiến bộ, khu vực giới bình đẳng, phát triển hồ bình 1.3 Khái niệm, nội dung, phương thức hoạt động giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Hoạt động giám sát Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam việc Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cấp theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động quan, tổ chức, đại biểu dân cử, công chức, viên chức việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhằm kịp thời phát kiến nghị xử lý sai sót, khuyết điểm đồng thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách cho phù hợp; phát hiện, phổ biến nhân tố mới, mặt tích cực; phát huy quyền làm chủ nhân dân góp phần kiểm sốt quyền lực nhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy Đảng Nhà nước Hoạt động phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam việc Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cấp, theo tơn chỉ, mục đích, điều lệ, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao, triển khai việc nhận xét, đánh giá, nêu quan điểm, kiến, đề xuất, kiến nghị dự thảo chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Nhà nước (trừ vấn đề thuộc bí mật quốc gia) nói chung, ngành, lĩnh vực, địa phương nói riêng 12 Trên bình diện chung, nội dung hoạt động giám sát Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, quy định, nội quy, quy chế tổ chức, hoạt động quan, đơn vị từ phía quan, tổ chức cán bộ, đảng viên, đại biểu dân cử, công chức, viên chức nhà nước Giám sát vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng cán bộ, hội viên, phụ nữ thuộc phạm vi giám sát Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam quy định nhiều văn pháp luật Tập trung phản biện cần thiết, tính cấp thiết văn dự thảo; phù hợp văn dự thảo với chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thực tiễn đơn vị, địa phương; tính đắn, khoa học, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội tính khả thi văn dự thảo; dự báo tác động văn dự thảo nhóm đối tượng chịu tác động trực tiếp văn bản, hiệu trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại văn bảo dự thảo Phương thức hoạt động giám sát cách thức (phương pháp, hình thức) Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cấp sử dụng nhằm thực hóa mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ giám sát việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, quy định, nội quy, quy chế tổ chức, hoạt động quan, đơn vị từ phía quan, tổ chức cán bộ, đảng viên, đại biểu dân cử, công chức, viên chức nhà nước Phương thức hoạt động phản biện xã hội tổng thể quy trình, biện pháp, hình thức Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cấp sử dụng để triển khai việc nhận xét, đánh giá, nêu quan điểm, kiến, đề xuất, kiến nghị dự thảo chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Nhà nước (trừ vấn đề thuộc bí mật quốc gia) nói chung, ngành, lĩnh vực, địa phương nói riêng 13 1.4 Các yếu tố ảnh hướng tới việc thực vai trò giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Bất kỳ hoạt động xã hội người chịu ảnh hưởng yếu tố, điều kiện, hoàn cảnh định Cũng dạng hoạt động xã hội khác, việc thực vai trò giám sát phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam chịu tác động ảnh hưởng nhiểu yếu tố khác nhau, bao gồm yếu tố chủ quan yếu tố khách quan, yếu tố Chính trị, kinh tế văn hóa… Điều giải thích điều kiện hoàn cảnh nhau, việc thực vai trò giám sát phản biện xã hội Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, số cấp Hội Phụ nữ triển khai cách chủ động, tích cực, nhận quan tâm đạo sâu sát, kịp thời cấp ủy Đảng, giúp cấp Hội Phụ nữ thực hiệu công tác giám sát phản biện xã hội Tiểu kết chương Trong nội dung chương 1, luận văn đề cập, phân tích, luận giải vấn đề lý luận liên quan đến quản lý nhà nước hoạt động giám sát, phản biện xã hội, bao gồm khái niệm, nội dung, phương thức quản lý nhà nước hoạt động giám sát, phản biện xã hội Trên sở trình bày vị trí, vai trị Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, cấu tổ chức, chức năn, nhiệm vụ Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, luận văn tập trung làm rõ khái niệm, nội dung, phương thức thực hoạt động giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam.;; yếu tố ảnh hướng tới việc thực vai trò giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam 14 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TRONG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI 2.1 Kết đạt được, nguyên nhân hạn chế, bất cập thực vai trò giám sát phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt nam 2.1.1 Trong thực vai trò giám sát Vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát việc thực thi sách bình có liên quan tới đẳng giới coi trung tâm vị đặc biệt Hội Liên hiệp Phụ nữ hệ thống trị xã hội Việt Nam Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam chủ trì giám sát 10 nội dung với 28 đoàn giám sát 26 tỉnh 02 ngành Trong năm, Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp tỉnh, huyện, xã chủ trì thành lập đồn giám sát 15.601 cuộc; đó, cấp tỉnh chủ trì thành lập đồn giám sát 523 cuộc; cấp huyện chủ trì thành lập đồn giám sát 2.438 cuộc; cấp xã chủ trì thành lập đồn giám sát 12.640 Ngoài ra, cấp Hội giám sát hình thức khác, nghiên cứu xem xét văn bản; tham gia đoàn giám sát quan, tổ chức có thẩm quyền (Quốc hội, Hội đồng nhân dân, quan quản lý nhà nước); qua đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ảnh; quan sát, tìm hiểu, giao tiếp 2.1.2 Trương thực vai trò phản biện xã hội Từ năm 2014 đến nay, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tập trung phản biện xã hội nhiều dự thảo luật, dự thảo báo cáo quan trọng, có ảnh hưởng trực tiếp đến phụ nữ, trẻ em, bình đẳng giới, như: dự thảo Bộ luật Dân (sửa đổi); dự thảo Bộ luật Hình (sửa đổi), Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tổ chức 06 Hội thảo tham vấn ý kiến chuyên gia, đại biểu ngành cán Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cấp tỉnh; Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tỉnh, thành tổ chức 7.809 góp ý kiến với tổng số 3.287.039 người tham gia, dự thảo Luật Hôn nhân gia 15 đình; dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội, dự thảo Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (sửa đổi), dự thảo Luật Trẻ em; dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Các quan đại diện nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam nước ngoài; dự thảo Luật Trợ giúp pháp lý; dự thảo Luật Tiếp cận thông tin; dự thảo Báo cáo mục tiêu quốc gia bình đẳng giới năm 2017, Luật Giáo dục (sửa đổi), Luật Thi hành án hình (sửa đổi) Ngoài Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cấp địa phương tích cực tham gia phản biện xã hội, góp ý vào dự thảo văn pháp luật, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội cấp địa phương 2.1.3 Những hạn chế, bất cập thực vai trò giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam nguyên nhân Thứ nhất, hoạt động giám sát Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cấp chủ yếu triển khai giám sát chuyên đề tập trung chủ yếu vào quan, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp ; thực giám sát thường xuyên chưa thực việc giám sát tổ chức Đảng, đặc biệt chưa giám sát cán bộ, đảng viên, người đứng đầu quan, đơn vị Thứ hai, việc thực vai trò phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam chưa có chế khuyến khích tiếp nhận ý kiến tầng lớp nhân dân vào văn dự thảo Thứ ba, phận cán Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cấp chưa hiểu biết đầy đủ, chưa nắm vững chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước giám sát phản biện xã hội; lực giám sát, phản biện xã hội, khả phát hiện, lựa chọn, lập luận, phân tích vấn đề phục vụ hoạt động phản biện xã hội hạn chế, mức độ theo dõi, phản ứng chưa đến để giải vấn đề đặt Thứ tư, thực vai trò giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, nhận thấy rằng, xuống cấp công tác giám sát, phản biện xã hội gặp nhiều khó khăn, lúng túng, hiệu chưa rõ nét, chưa có nhiều phát hiện, kiến 16 nghị xử lý sau giám sát; nhiều kiến nghị chung chung, chưa lĩnh vực, vấn đề cụ thể cần khắc phục, giải 2.2 Một số học kinh nghiệm rút từ thực tiễn thực vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát, phản biện xã hội Thứ nhất, quan tâm, đạo sát cấp ủy yếu tố đầu tiên, có vị trí quan trọng để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội cấp nói chung, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cấp nói riêng thực có hiệu hoạt động giám sát, phản biện xã hội Người đứng đầu cấp ủy phải nhận thức đầy đủ, sâu sắc trách nhiệm công tác lãnh đạo, đạo trình triển khai thực hoạt động Thứ hai, để hoạt động giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền vào thực chất, cấp Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cần chủ động lựa chọn nội dung giám sát, phản biện xã hội, vấn đề gây xúc dư luận xã hội, có liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp, đáng hội viên, phụ nữ; xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát phản biện xã hội, xác định cụ thể nội dung chủ trì, nội dung phối hợp giám sát, lựa chọn phương pháp giám sát, phản biện xã hội phù hợp với nội dung, đối tượng tránh chồng chéo qua mang lại hiệu cao triển khai thực Thứ ba, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, lực chuyên môn, nghiệp vụ rèn luyện lĩnh trị cho cán Hội, hội viên nhân tố định chất lượng công tác giám sát, phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền Thứ tư, quyền cấp cần tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, có Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cấp, thực phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội Thứ năm, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cấp, cấp Trung ương, cần trọng, đầu tư thỏa đáng cho công tác sơ kết, 17 tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, dự báo khoa học vấn đề xảy tương lai, lấy làm sở khoa học cho hoạt động giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền; tránh tình trạng tham gia góp ý qua loa, hình thức ngại bày tỏ quan điểm, kiến Tiểu kết chương Nội dung chương luận văn tập trung phân tích, đánh giá thực trạng thực vai trò giám sát phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam thông qua việc luận chứng thành công, kết đạt thực vai trò giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, nguyên nhân đem đến kết đạt được; phân tích hạn chế, bất cập thực vai trò giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam làm rõ nguyên nhân dẫn đến hạn chế, bất cập Trên sở đánh giá thực trạng, nguyên nhân, luận văn rút số học kinh nghiệm từ thực tiễn thực vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát, phản biện xã hội; lấy làm sở để đề xuất, luận giải giải pháp phát huy vài trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam hoạt động giám sát, phản biện xã hội Chương GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TRONG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI 3.1 Tiếp tục quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối Đảng, thực nghiêm túc sách, pháp luật Nhà nước giám sát, phản biện xã hội 3.1.1 Tiếp tục quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối Đảng giám sát, phản biện xã hội, đặc biệt Quyết định số 217QĐ/TW Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị tới cấp Hội, hội viên Cụ thể hóa Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội (Ban hành 18 kèm theo Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị) Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền văn trị - pháp lý quan trọng, mở bước ngoặt lớn nhận thức giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội hệ thống trị xã hội, góp phần quan trọng vào tham gia xây dựng Đảng, quyền cấp sạch, vững mạnh 3.1.2 Thực nghiêm túc sách, pháp luật Nhà nước giám sát, phản biện xã hội Ban hành văn triển khai có hiệu Quy chế giám sát phản biện xã hội nhiệm vụ trọng tâm Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam nhằm phục vụ cho cấp Hội tiếp tục thực nghiêm túc sách, pháp luật Nhà nước giám sát phản biện xã hội, phát huy vai trò cán bộ, hội viên, phụ nữ đấu tranh ngăn chặn, đầy lùi suy thối, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội 3.2 Tạo phối hợp chặt chẽ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam hoạt động giám sát, phản biện xã hội 3.2.1 Xây dựng, ban hành quy chế phối hợp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát, phản biện xã hội Có phối hợp chặt chẽ với quan, tổ chức liên quan; không làm trở ngại hoạt động quan, tổ chức, cá nhân giám sát phản biện xã hội; Trong trình giám sát phản biện xã hội phải bảo đảm dân chủ, công khai, khách quan mang tính xây dựng; tơn trọng ý kiến khác khơng trái với quyền lợi ích hợp pháp, đáng hội viên phụ nữ Sự phối hợp sở phải đảm bảo nguyên tắc theo Thông tri số 28 /TTr-MTTW-BTT ngày 17/4/2014 Hướng dẫn thực số điều 19 Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội 3.2.2 Tạo chế, diễn đàn phù hợp, bảo đảm phối hợp thực chất, hiệu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam hoạt động giám sát, phản biện xã hội Thường xuyên Tổ chức đối thoại trực tiếp, ý kiến người đứng đầu tiếp thu giải trình, nhiều ý kiến giải hội nghị đối thoại Từ góp phần tạo môi trường dân chủ, cởi mở, kết hợp đối thoại với nhiều bên, nhiều cấp tham gia Qua người dân bày tỏ tâm tư, nguyện vọng, phản ánh, kiến nghị với thái độ tích cực, chân thành, góp ý với tinh thần thẳng thắn, có trách nhiệm; người đứng đầu giải trình, tiếp thu hầu kiến hội nghị đối thoại, qua góp phần củng cố niềm tin nhân dân với Đảng Nhà nước; người dân hiểu chấp hành pháp luật tốt hơn, giúp họ yên tâm lao động, sản xuất, tích cực tham gia phát triển kinh tế - xã hội địa phương Ở góc độ khác, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội thực giám sát phản biện tiết kiệm thời gian, nguồn lực, đảm bảo không trùng lắp nhiều đoàn giám sát địa phương đơn vị 3.3 Tăng cường công tác phổ biến, tuyển truyền nâng cao nhận thức cấp Hội, hội viên vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát, phản biện xã hội 3.3.1 Lựa chọn báo cáo viên có lực, uy tín cao thực cơng tác phổ biến, tuyên truyền Trong năm qua, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cấp trọng lựa chọn báo cáo viên đáp ứng mức độ định tiêu chuẩn, yêu cầu đề ra; đội ngũ báo cáo viên cố gắng thực tròn vai nhiệm vụ giao Trong thời gian tới, việc lựa chọn đội ngũ báo cáo viên tham gia tập huấn, bồi dưỡng nhằm nâng cao nhận thức cấp Hội, hội viên vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát, phản biện xã hội 20 3.3.2 Đổi phương pháp phổ biến, tuyên truyền Để tạo bước đột phá việc đổi phương pháp giảng dạy, phổ biến, tuyên truyền hoạt động giám sát, phản biện xã hội cho đội ngũ cán Hội, hội viên, phụ nữ, báo cáo viên cần phải đổi phương pháp giảng dạy, tuyên truyền theo hướng “lấy người nghe làm trung tâm” nhằm phát huy tính chủ động, tích cực, sáng tạo người nghe, buộc người nghe phải đầu tư nhiều thời gian tự học hỏi, nghiên cứu hoạt động thực giám sát phản biện xã hội Qua cần phải kết hợp hài hịa phương pháp thuyết trình truyền thống với phương pháp nêu vấn đề, kết hợp trình bày nội dung lý thuyết với việc nêu tình thực tế, tập thực hành giám sát, phản biện xã hội Các báo cáo viên cần hạn chế sử dụng phương pháp thuyết trình theo lối độc thoại chiều; tăng cường sử dụng phương pháp đối thoại, thảo luận nhóm theo chủ đề, nội dung khác hoạt động giám sát, phản biện xã hội, phương pháp nêu tình thực tế để lơi người nghe vào tranh luận, tìm hướng giải hợp lý ; chuyển mạnh từ phương pháp “lấy người dạy làm trung tâm” sang phương pháp “lấy người nghe làm trung tâm” Ngoài ra, tuyên truyền phải lồng ghép, cài đặt video phim, hình ảnh, tư liệu chọn lọc, liên quan trực tiếp đến nội dung giảng cần truyền đạt cho người nghe; qua đó, tạo hấp dẫn, lơi người nghe vào nội dung giảng, gia tăng hiệu truyền đạt thơng tin Bên cạnh đó, quan, tổ chức Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp cần trọng xây dựng hệ thống thông tin điện tử; giúp cho cán Hội, hội viên, phụ nữ có đủ khả năng, điều kiện tiếp cận cơng nghệ thông tin đại phục vụ cho việc trau dồi kỹ thực giám sát phản biện xã hội 3.3.3 Đa dạng hóa hình thức phổ biến, tuyên truyền Hình thức phổ biến, tuyên truyền vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam thực giám sát, phản biện xã hội, thực chất, dạng hoạt động mà thơng qua đó, cấp Hội, báo cáo viên thực việc phổ biến, tuyên truyền, giáo dục Các hình 21 thức phổ biến, tuyên truyền khác sử dụng có tác dụng thúc đẩy đội ngũ cán Hội, hội viên, phụ nữ rèn luyện, cọ sát thực tế, rút điều bổ ích cho cơng tác chun mơn nói chung, kỹ thực giám sát, phản biện xã hội nói riêng thực theo phương châm đa dạng hóa nhiều hình thức phong phú, sinh động, sáng tạo, phù hợp với cấp Hội, hội viên 3.4 Bảo đảm điều kiện cần thiết cho việc thực vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát, phản biện xã hội 3.4.1 Bảo đảm lãnh đạo, đạo, điều hành cấp ủy đảng, cán lãnh đạo cấp Hội hoạt động giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam sáng lập, rèn luyện; hoạt động Hội đặt lãnh đạo Đảng Sự lãnh đạo Đảng Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tất yếu quan trọng để Hội hoạt động tơn chỉ, mục đích, phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh Thực tiễn hoạt động giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam nhiều vấn đề đặt cần bám sát lãnh đạo, đạo Đảng để có phương hướng giải pháp phù hợp Trong Văn kiện Đại hội lần thứ XII Đảng, Đảng ta yêu cầu: “Tiếp tục thể chế hóa cụ thể hóa quan điểm đường lối, chủ trương sách Đảng đại đồn kết dân tộc, hồn thiện thực có hiệu chế, sách phát huy vai trị nhân dân việc định vấn đề lớn đất nước; bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; khắc phục hạn chế, bảo đảm tác dụng, hiệu thực chất hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận 3.4.2 Bảo đảm điều kiện cần thiết kinh tế cho hoạt động giám sát, phản biện xã hội Trong bối cảnh nay, hầu hết hoạt động Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam ngân sách nhà nước đảm bảo Các cấp Hội 22 cần phải quản lý, điều hành, sở dụng hiệu nguồn ngân sách Nhà nước phân bổ hàng năm, đảm bảo quy định hành, linh hoạt bám sát nhiệm vụ tình hình thực tiễn Bên cạnh đó, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cấp cần chủ động khai thác nguồn thu phục vụ nhiệm vụ trị giao: Dân chủ, công khai, minh bạch địi hỏi tất yếu q trình đổi hoạt động Đảng, Nhà nước đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tiến hành giám sát, phản biện xã hội cách chủ động, khoa học, hiệu 3.4.3 Bảo đảm chất lượng nguồn nhân lực tham gia hoạt động giám sát, phản biện xã hội Đối với cấp Trung ương: Hiện nay, cấu tổ chức Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam gồm có Văn phịng Ban với 276 biên chế; đó: lãnh đạo quan: 5; cán chuyên trách Đảng ủy, Công đồn, Văn phịng Đảng đồn: 3; Khối phong trào (gồm Văn phịng Ban): 143 cơng chức, người lao động (trong có 15 hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP) Riêng khối đơn vị nghiệp Cần xây dựng đội ngũ cán Hội có lĩnh trị, có lực chun mơn, nhiệt tình, tâm huyết có kỹ vận động quần chúng, có phương pháp làm việc khoa học, kế hoạch chủ thể q trình đổi lấy mong muốn, nguyện vọng đáng phụ nữ làm sở để đề nội dung, phương thức hoạt động cấp Hội làm chứng cho việc hoạch định chiến lược phát triển Hội đề xuất sách, pháp luật, phản biện sách, pháp luật liên quan đến bình đẳng giới, phụ nữ, trẻ em tổ chức Hội Tiểu kết chương Nội dung chương tập trung đề xuất, phân tích, luận giải tính khoa học, khả thi giải pháp bảo đảm phát huy vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, bao gồm giải pháp cụ thể sau: (1) Tiếp tục quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối Đảng, thực nghiêm túc sách, pháp luật Nhà nước giám sát, phản biện xã hội; (2) Tạo phối hợp chặt chẽ Mặt trận Tổ quốc Việt 23 Nam Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam hoạt động giám sát, phản biện xã hội; (3) Tăng cường công tác phổ biến, tuyển truyền nâng cao nhận thức cấp Hội, hội viên vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát, phản biện xã hộ; (4) Bảo đảm điều kiện cần thiết cho việc thực vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát, phản biện xã hội KẾT LUẬN Giám sát phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam hoạt động mang tính tất yếu khách quan góp phần xây dựng Đảng, xây dựng quyền vững mạnh Thực tiễn sau 30 năm đổi cho thấy, hoạt động giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam xác định nhiệm vụ trọng tâm để Hội thực tốt chức đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng cho hội viên phụ nữ, giám sát không thực quyền trách nhiệm giám sát theo quy định pháp luật, mà cịn thực có hiệu chức dân chủ đại diện cho tầng lớp phụ nữ theo Điều lệ Hội, góp phần thực mục tiêu bình đẳng giới vai trị, trách nhiệm Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tham gia quản lý nhà nước phản biện xã hội sách, pháp luật Đồng thời, kinh nghiệm quý báu cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý giải đơn thư Với kết nghiên cứu đề tài “Vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát phản biện xã hội”, học viên hy vọng góp phần nghiên cứu, làm rõ sở lý luận thực tiễn, đánh giá thực trạng thực vai trò giám sát phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; từ đó, đề xuất, luận giải tính khả thi giải pháp bảo đảm phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, góp phần phát huy dân chủ, xây dựng Đảng, xây dựng quyền cấp sạch, vững mạnh 24 ... bảo đảm phát huy vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát phản biện xã hội; Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TRONG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI 1.1 Quản lý... cấp Hội, hội viên vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát, phản biện xã hộ; (4) Bảo đảm điều kiện cần thiết cho việc thực vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát, phản biện xã hội. .. nữ Việt Nam. ;; yếu tố ảnh hướng tới việc thực vai trò giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam 14 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TRONG GIÁM