Thực thi chính sách đối với thương binh, bệnh binh trên địa bàn huyện mê linh, thành phố hà nội

LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan: Những nội dung luận văn tốt nghiệp “Thực thi sách thương binh, bệnh binh địa bàn huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu em thực dƣới hƣớng dẫn trực tiếp PGS.TS Nguyễn Hữu Hải Các nội dung tham khảo dùng luận văn đƣợc trích dẫn rõ ràng tên tác giả, tên cơng trình, thời gian địa điểm công bố Em xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Ngƣời thực Trần Thanh Việt LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ “Thực thi sách thương binh, bệnh binh địa bàn huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội” đƣợc hoàn thành sau hai năm học tập, nghiên cứu bậc sau đại học em Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, em nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân Trƣớc hết em xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Khoa sau đại học khoa thuộc Học viện thầy cô giáo giảng dạy, giúp đỡ em năm học, cho em có đƣợc kiến thức để hồn thành luận văn Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, em xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Hữu Hải - ngƣời thầy trực tiếp bảo, hƣớng dẫn khoa học giúp đỡ em suốt trình thực luận văn Em xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, HĐND- UBND huyện Mê Linh; Phòng Lao động –Thƣơng binh xã hội huyện Mê Linh, cán chuyên trách LĐTB-XH xã, thị trấn địa bàn huyện cá nhân thƣơng binh, bệnh binh giúp em trình khảo sát, thu thập số liệu để thực luận văn Cuối em xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình, bạn bè ngƣời giúp đỡ, động viên em suốt q trình học tập nhƣ hồn thiện luận văn Ngƣời thực Trần Thanh Việt MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI THƢƠNG BINH, BỆNH BINH 12 1.1 Thƣơng bệnh binh sách thƣơng bệnh binh 12 1.1.1 Thƣơng binh, bệnh binh 12 1.1.2 Chính sách thƣơng binh, bệnh binh 16 1.2 Thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh 20 1.2.1 Bản chất thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh 20 1.2.2 nghĩa tổ chức thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh 21 1.2.3 Quy trình thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh .21 1.2.4 Điều kiện đảm bảo thực thi sách thƣơng binh, bệnh bịnh 27 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến tổ chức thực sách thƣơng binh, bệnh binh 31 1.4 Kinh nghiệm số địa phƣơng thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh 34 1.4.1 Huyện Thanh trì, thành phố Hà Nội… …………………………… 35 1.4.2 Quận Hà Đông, thành phố Hà Nội …35 1.4.3 Tỉnh Đồng Nai…………………………………………………………36 1.4.4 Bài học kinh nghiệm ………………………………………………… 37 Tiểu kết Chƣơng 39 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI THƢƠNG BINH, BỆNH BINH TẠI HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 2.1 Tình hình thƣơng, bệnh binh huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện 40 2.1.2 Tình hình thƣơng, bệnh binh địa bàn huyện Mê Linh 46 2.1.3 Các đối tƣợng khảo sát……… ……………………………………….49 2.2 Tổ chức thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 50 2.2.1 Hệ thống thể chế sách thƣơng binh, bệnh binh địa bàn huyện năm gần 50 2.2.2 Tổ chức máy để thực sách thƣơng binh, bệnh binh………………………….……………………………………………….53 2.2.3 Quy trình thực sách thƣơng binh, bệnh binh huyện Mê Linh 55 2.2.4 Kết thực số sách cụ thể thƣơng binh, bệnh binh huyện Mê Linh 666 2.3 Đánh giá tình hình thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh huyện Mê Linh, thành phố hà Nội 83 2.3.1 Về ƣu điểm 83 2.3.2 Về hạn chế nguyên nhân 84 Tiểu kết Chƣơng 89 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI THƢƠNG BINH, BỆNH BINH TẠI HUYỆN MÊ LINH, HÀ NỘI 90 3.1 Định hƣớng thực sách với thƣơng binh, bệnh binh 90 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu, yêu cầu thực sách thƣơng binh, bệnh binh Đảng, Nhà nƣớc thành phố Hà Nội 90 3.1.2 Mục đích, yêu cầu, nội dung thực sách thƣơng binh, bệnh binh quyền huyện Mê Linh 94 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 94 3.2.1 Tăng cƣờng tuyên truyền chế độ sách với thƣơng binh, bệnh binh để ngƣời dân ngƣời có cơng đƣợc biết để giám sát thực 94 3.2.2 xây dựng đội ngũ cán công chức vừa hồng vừa chuyên để thực sách thƣơng binh, bệnh binh 96 3.2.3 Tăng cƣờng phối, kết hợp ngành quyền địa phƣơng cấp thực sách ngƣời có cơng 98 3.2.4 Hồn thiện hệ thống sách chăm sóc thƣơng binh, bệnh binh .98 3.2.5 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, phát kịp thời trƣờng hợp vi phạm việc thực sách thƣơng binh, bệnh binh 100 3.2.6 Tăng cƣờng xã hội hoá hoạt động chăm sóc thƣơng binh, bệnh binh địa bàn huyện Mê Linh 100 3.3 Kiến nghị 103 3.3.1 Đối với Trung ƣơng 103 3.3.2 Đối với thành phố Hà Nội 104 3.3.3 Đối với huyện Mê Linh 105 Tiểu kết Chƣơng 106 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC 114 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1.Thống kê độ tuổi thƣơng binh, bệnh binh huyện Mê Linh .47 Bảng 2.2 Thống kê mức độ thƣơng tật thƣơng binh, bệnh binh .47 Bảng 2.3 Kết khảo sát hệ thống văn thực thi sách 53 Bảng 2.4 Kết khảo sát nhân thực thi sách…………….… …55 Bảng 2.5 Kết khảo sát thực kế hoạch đề …….57 Bảng 2.6 Kết khảo sát việc thông tin sách đến thƣơng binh, bệnh binh………………………………………………………………………… 58 Bảng 2.7 Mức độ hài lịng việc thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh địa bàn huyện… ………………………………………………… 61 Bảng 2.8 Các gia đình thƣơng binh, bệnh binh hƣởng tiền mai táng phí chế độ liên quan 71 Bảng 2.9 Số lƣợng thƣơng binh, bệnh binh đƣợc khám, chữa bệnh hàng năm 72 Bảng 2.10 Tình trạng sức khỏe thƣơng binh, bệnh binh 73 Bảng 2.11 Chi chế độ cấp phƣơng tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình thƣơng binh, bệnh binh địa bàn huyện Mê Linh .74 Bảng 2.12 Thực điều dƣỡng thƣơng binh, bệnh binh từ năm 2016 đến năm 2018 địa bàn huyện Mê Linh 77 Bảng 2.13 Chi trả trợ cấp ƣu đãi cho học sinh, sinh viên theo Thông tƣ 36/2015/TT-BLĐTBXH ngày 28/9/2015 79 Bảng 2.14 Hỗ trợ học nghề cho thƣơng binh, bệnh binh họ 83 DANH MỤC VIẾT TẮT TT Ký hiệu Nguyên nghĩa BB Bệnh binh BHYT Bảo hiểm y tế HĐND Hội đồng nhân dân KNLĐ Khả lao động TB&XH Thƣơng binh xã hội TB Thƣơng binh THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBMT Ủy ban mặt trận 10 UBND Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Suốt chiều dài lịch sử hào hùng, dân tộc ta chiến đấu chiến thắng kẻ thù xâm lƣợc giữ vững hình ảnh Tổ quốc Việt Nam độc lập, tự Trong chiến tranh này, ngƣời ƣu tú dân tộc hy sinh, cống hiến cho nghiệp cách mạng để xây dựng bảo vệ Tổ quốc Họ ngƣời có cơng lao to lớn mà Đảng, Nhà nƣớc toàn thể nhân dân đời đời ghi nhớ Hơn bốn mƣơi năm qua đi, nhƣng hậu mà chiến tranh để lại hiển trƣớc mắt, hàng triệu ngƣời hy sinh, hàng chục vạn ngƣời hiến phần xƣơng máu cho Tổ quốc non sông Trở sống đời thƣờng với thƣơng tật chiến tranh, họ gặp nhiều khó khăn sinh hoạt, hạn chế lao động sản xuất nhƣng phải tất bật lo toan sống gia đình Khắc phục hậu chiến tranh, đảm bảo sống cho gia đình thƣơng binh, liệt sỹ nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân cần phải chăm lo Đó khơng đơn “đền bù”, lẽ hy sinh ngƣời có cơng hy sinh cao q đại nghĩa, xƣơng máu, phần thân thể khơng thể có so sánh đƣợc, khơng “đền bù” đƣợc Sự “đền ơn - đáp nghĩa” không vật chất túy mà cịn đạo lý nhân văn dân tộc Việt Nam lịng kính trọng, biết ơn sâu sắc nhiều hệ hôm mai sau ngƣời có cơng Thực sách xã hội thực sách ngƣời quốc gia, nhằm làm cho hệ trẻ, hệ tƣơng lai ý thức trách nhiệm xã hội, Tổ quốc, sẵn sàng xả thân nghiệp dân tộc, đất nƣớc Với truyền thống “Thủy chung, nhân nghĩa”, “uống nước nhớ nguồn”, “Ăn nhớ người trồng cây”, dƣới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, công tác đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc gia đình thƣơng binh, liệt sỹ, ngƣời có cơng với cách mạng từ lâu đƣợc quan tâm Đây nội dung góp phần to lớn thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” mà Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng đề Việt Nam có khoảng 8,8 triệu ngƣời có cơng, chiếm khoảng gần 10% dân số Trong đó, có 1.146.250 liệt sỹ, 49.609 Bà mẹ Việt Nam anh hùng, 781.021 thƣơng binh ngƣời hƣởng sách nhƣ thƣơng binh, 185.000 thƣơng binh loại B, 1.253 Anh hùng Lực lƣợng vũ trang, Anh hùng Lao động kháng chiến, 101.138 ngƣời có cơng giúp đỡ cách mạng, 186.137 ngƣời hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học đẻ ngƣời hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học, 109.468 ngƣời hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày, khoảng 4,1 triệu ngƣời hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc Hiện có 1,47 triệu đối tƣợng ngƣời có cơng hƣởng trợ cấp ƣu đãi hàng tháng Nhà nƣớc[24] Hằng năm, Nhà nƣớc dành nguồn ngân sách đáng kể cho việc trợ cấp ƣu đãi thƣờng xun cho ngƣời có cơng Tồn xã hội huy động nhiều nguồn lực để trợ giúp thể chăm lo cho đối tƣợng vật chất tinh thần Nhƣng năm gần đây, điều kiện kinh tế thị trƣờng có nhiều rủi ro, bị tác động mạnh khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu (2008 - 2013), kinh tế Việt Nam gặp nhiều khó khăn, ảnh hƣởng khơng nhỏ đến đời sống nhiều đối tƣợng hƣởng trợ cấp xã hội, nhƣng Chính phủ Việt Nam ƣu tiên nguồn lực bảo đảm cho sách ƣu đãi xã hội Tuy nhiên, hệ thống sách xã hội nói riêng Việt Nam điểm hạn chế, bất cập, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu bảo đảm sống ngày mở rộng ngƣời dân Do vậy, Đảng Nhà nƣớc Việt Nam chủ trƣơng tiếp tục hoàn thiện hệ thống sách trợ giúp xã hội ƣu đãi xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu ngƣời dân điều kiện mới, phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Là huyện ngoại thành nằm phía Tây Bắc Thủ Hà Nội, Mê Linh có truyền thống văn hoá cách mạng, cán nhân dân ln đồn kết thống nhất, tâm xây dựng huyện ngày giàu đẹp Trong năm gần đây, kinh tế huyện phát triển ổn định, tăng trƣởng bình quân 7,5%/ năm, thu nhập đầu ngƣời đạt 25.2 trđ (năm 2018), đời sống vật chất, tinh thần nhân dân đƣợc cải thiện; an ninh trị, trật tự an toàn xã hội đƣợc đảm bảo, tỷ lệ hộ nghèo giảm mạnh, từ 5,9% năm 2016 xuống 2.35% năm 2018 theo tiêu chí mới, khơng có hộ nghèo thuộc đối tƣợng ngƣời có cơng [45] Theo số liệu phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội huyện Mê Linh, tồn huyện có gần 5.000 đối tƣợng ngƣời có cơng (năm 2018), đối tƣợng thƣơng binh, bệnh binh 1.411 đối tƣợng, cụ thể: thƣơng binh, ngƣời hƣởng sách nhƣ thƣơng binh 907 ngƣời, bệnh binh thuộc diện hƣởng trợ cấp ƣu đãi xã hội hàng tháng 504 đối tƣợng (năm 2018) Là quận, huyện có số lƣợng đối tƣợng ngƣời có cơng tƣơng đối lớn địa bàn thành phố Hà Nội, phạm vi nghiên cứu mình, tơi gặp nhiều hạn chế để nghiên cứu, tìm hiểu tất 11 nhóm đối tƣợng ngƣời có cơng theo Pháp lệnh Ƣu đãi ngƣời có công Thƣơng binh, bệnh binh ngƣời hi sinh phần xƣơng máu Tổ quốc Trong trình đấu tranh bảo vệ Tổ quốc, họ bị thƣơng, bị bệnh, làm ảnh hƣởng tới sức khỏe thân, có ngƣời gần nhƣ hồn tồn khả lao động,…Thế nhƣng, hết, họ ngƣời anh dũng chiến đấu độc lập, tự dân tộc Sau chiến tranh, họ trở mặt hồi phục lại sức khỏe, mặt cố gắng học tập để hăng hái tham gia công tác lao động sản xuất, phát triển kinh tế, gƣơng cho hệ trẻ noi theo Đó ngƣời cống hiến phần xƣơng máu để dành lại sống hịa bình cho đất nƣớc ngày hôm nay, sống họ cịn gặp nhiều khó khăn cần đƣợc trợ giúp xã hội để ổn định sống tham gia hoạt động cộng đồng để phát triển Đƣợc hƣớng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng việt Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2012), Nghị số 15-NQ/TW ngày 1/6/2012 số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 Bộ Giáo dục đào tạo (2010), Giáo trình Triết học Mác Lênin, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Lao động thƣơng binh xã hội (2003), Nghèo đói bất bình đẳng Việt Nam, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Bộ Lao động thƣơng binh Xã hội (1997), Tìm hiểu chế độ ưu đãi người có cơng, Hà Nội Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2001), Chính sách Lao động thương binh xã hội công đổi mới, NXB Lao động- xã hội, Hà Nội Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2006), Tài liệu hướng dẫn thực Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với Cách mạng, NXB Lao động-xã hội, Hà Nội Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2013), Tài liệu hướng dẫn thực Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với Cách mạng, NXB Lao động-xã hội, Hà Nội Bộ lao động TB&XH (2013), Thông số 05/2013/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ, thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân, Hà Nội Bộ lao động TB&XH (2014), Thông tư số 16/2014/TT-BLĐTBXH ngày 30/7/2014 hướng dẫn số nội dung xác nhận thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội 10 Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội Bộ Tài (2014) Thông tư số 13/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC hướng dẫn chế độ điều dưỡng phục hồi 109 sức khỏe, cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình người có cơng với cách mạng thân nhân; quản lý công trình ghi cơng liệt sĩ, , Hà Nội 11 Chính phủ (2008), Nghị định số 89/2008/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng (Sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 38/2009/NĐ-CP ngày 23/04 quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội 13 Chính phủ (2010), Nghị định 49/2010/NĐ-CP quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010- 2011 đến năm học 2014- 2015, Hà Nội 14 Chính phủ (2013), Nghị định số 101/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2013 quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với Cách mạng, Hà Nội 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 31/2013/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội 16 Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Huyện Mê Linh (2010), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Mê Linh lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010-2015, Hà Nội 18 Phùng Thị Duyên (2015), Ưu đãi xã hội thương binh, bệnh binh huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Chính sách cơng 19 Trƣơng Cơng Điệp (2017), Thực thi sách người có công địa bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công 20 Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng – Những vấn đề bản, Nxb Chính trị quốc gia; 110 21 Học viện Hành quốc gia (1997), Giáo trình quản lý Nhà nước lĩnh vực xã hội, NXB Giáo dục, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh tồn tập, tập 4, tập 5, NXB Chính trị Quốc Gia, 2000 23 Huyện ủy Mê Linh (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội lần thứ X, nhiệm kỳ 2015-2020, Hà Nội 24 Nguyễn Duy Kiên (2012), Chính sách Người có cơng – trách nhiệm tồn dân, Tạp chí Tun giáo số 7, 2012 25 Nguyễn Đình Liêu (2000), Một số suy nghĩ hồn thiện Pháp luật ưu đãi Người có cơng, NXB trị Quốc gia 26 Nguyễn Đình Liêu, Pháp lệnh ưu đãi người có cơng – Một địi hỏi thiết sống, Tạp chí Lao động xã hội, số 91 tháng 9/1994 27 Nguyễn Đình Liêu (2002), "Trợ cấp ưu đãi xã hội hệ thống pháp luật Việt Nam", Khoa học (Kinh tế - Luật), (1), 15 - 18 28 Bùi Thị Xuân Mai (2012), Giáo trình nhập mơn cơng tác xã hội, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 29 Nguyễn Duy Nhiên (2008), Nhập môn Công tác xã hội, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 30 Nguyễn Duy Nhiên (2010), Giáo trình Cơng tác xã hội nhóm, Nxb Đại học Sƣ phạm, Hà Nội 31 Phòng Lao động thƣơng binh- xã hội huyện Mê Linh (2018) báo cáo kết thực công tác ưu đãi giáo dục năm 2018, Hà Nội 32 Lê Văn Phú (2004), Công tác xã hội, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 33 Lê Thị Thanh Phúc (2017), Thực thi sách người có công địa bàn Quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ quản lý công 34 Nguyễn Hiền Phƣơng (2004), "Một số vấn đề pháp luật ưu đãi xã hội", Luật học, (1), tr 39-45 35 Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 111 36 Bùi Đình Thanh (1993), Chính sách xã hội – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Viện khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 37 Mai Kim Thanh (2010), Nhập môn Công tác xã hội, Nxb Giáo dục, Hà Nội 38 Nguyễn Văn Thành, Đổi sách kinh tế - xã hội với người có cơng Việt Nam, Luận án Phó tiến sỹ Kinh tế, 1994 39 Nguyễn Danh Tiên, Chủ trương Đảng thương binh, liệt sỹ thời kỳ đổi mới, Tạp chí Khoa học Quân Tháng năm 2012, Trung tâm Thông tin Khoa học quân sự, Bộ Quốc phòng 40 Tổng cục Thống kê (2009), Tổng điều tra dân số nhà 0h ngày 01/4/2009, Thành phố Hà Nội 41 Dƣơng Đức Tuấn (2006), Những quy định chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng văn hướng dẫn thi hành, Nxb Tƣ Pháp, Hà Nội 42 Trần Đình Tuấn (2010), Công tác xã hội lý thuyết thực hành, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 43 Ủy ban nhân dân huyện Mê Linh (2010), Đề án xây dựng nông thôn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010- 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 44 Uỷ ban nhân dân huyện Mê Linh (2017), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 UBND huyện Mê Linh, Hà Nội 45 Uỷ ban nhân dân huyện Mê Linh (2018), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng nhiệm kỳ Đại hội Đảng huyện, nhiệm kỳ 2015 – 2020, Hà Nội 46 Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh Ưu đãi Người hoạt động Cách mạng, liệt sĩ gia đình liệt sĩ, Thương binh, bệnh binh, Người hoạt động kháng chiến, Người có công giúp đỡ Cách mạng, Hà Nội 112 47 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (2005), Pháp lệnh số 26/2005/PL-UBTVQH 11 ngày 29 tháng năm 2005 Ưu đãi người có cơng với cách mạng, 48 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh số 35/2007/UBTVQH11 Ưu đãi người có cơng với cách mạng (Sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 49 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (2012), Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có công với Cách mạng, Hà Nội Tài liệu Website: 52 50 Website: nguoicocong.gov.vn 51 Website: www.melinh.hanoi.gov.vn Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Bắc Giang (2013), Tăng cường thực sách người có công với cách mạng, trang thông tin điện tử ngày 09-07-2013; 53 Quảng Ninh thực tốt sách người có cơng với cách mạng (2013), trang thơng tin điện tử tỉnh Quảng Ninh 54 Lê Văn (2014), “Đồng Nai làm tốt cơng tác chăm lo cho gia đình sách”, cổng thơng tin điện tử khoa học cơng nghệ Đồng Nai tháng 04/2014; 113 PHỤ LỤC Phụ lục Phiếu số……… PHIẾU KHẢO SÁT Cơng chức phịng lao động thƣơng binh xã hội huyện Mê Linh công chức Lao động thƣơng binh Xã hội xã, thị trấn địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Xin kính chào q ơng (bà)! Tôi thực đề tài luận văn tốt nghiệp Cao học chun ngành Chính sách cơng: “Thực thi sách thương binh, bệnh binh địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội” Tôi xin đảm bảo thông tin thu thập từ phiếu khảo sát đƣợc sử dụng cho mục đích nghiên cứu học thuật, khơng ngồi mục đích khác đƣợc bảo mật tuyệt đối Thông tin mà quý vị cung cấp thông tin quý giá giúp q trình nghiên cứu đề tài tăng tính khách quan Rất mong q vị vui lịng giúp tơi hồn thành câu hỏi dƣới đây; phƣơng án phù hợp với nhận định thân xin vui lòng “đánh dấu chéo” (x) vào ô bên cạnh Xin chân thành cảm ơn! Hiện ông (bà) công tác đâu?  UBND xã, thị trấn  Phòng Lao động TB&XH huyện Mê Linh Về giới tính, trình độ đào tạo ngƣời đƣợc khảo sát - Giới tính: Nam Nữ - Chun mơn: Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học 114 - Lý luận trị:    Cử nhân, cao cấp Trung cấp  Sơ cấp - Ngoại ngữ:   Chứng A Cử nhân - Tin học:   Chứng A Chƣa qua đào tạo   Chứng B Chứng C  Chứng khác     Chứng B Cử nhân, kỹ sƣ Trung cấp Kinh nghiệm công tác ngƣời đƣợc khảo sát   Dƣới năm Chứng C Chứng khác  Từ năm đến 10 năm  Từ 10 năm đến 15 năm Trên 15 năm Trong q trình thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh ông (bà) thƣờng phối hợp với quan, tổ chức nào?     Doanh nghiệp Tổ chức trị - xã hội Ngành y tế Ngành giáo dục Khác…………………………………………………………………………… … …………………………………………………………………………… Chính quyền địa phƣơng có thƣờng liên kết với doanh nghiệp hỗ trợ, tạo việc làm cho đối tƣợng thƣơng binh, bệnh binh không? Rất thƣờngxuyênLiên kết không thƣờngxuyênLiên kết thƣờngxuyênKhông liên kết 115 Chính quyền địa phƣơng có thu hút đƣợc nhiều doanh nghiệp tham gia thực thi sách hay khơng?    Nhiều Trung bình Không nhiều Theo ông (bà) số lƣợng văn thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh nào?   Nhiều văn Ít văn kiến khác…………………………………………………………………… Các chế độ thực có đảm bảo theo kế hoạch đề khơng? Hồn thành Hoàn thành theo kế hoạch kế hoạch nhƣng cịn Khơng hồn thành số tồn Theo ông (bà) mức độ ảnh hƣởng nhân tố đến thực thi sách ngƣời có cơng nhƣ nào? Mức 5: Rất nhiều 4: Nhiều 3: Ít2: Rất STT Mức độ ảnh hƣởng Yếu tố ảnh hƣởng Hệ thống thể chế Nhà nƣớc Mơi trƣờng thực thi sách (Mơi 1: Khơng ảnh hưởng trƣờng trị, Mơi trƣờng kinh tế, Mơi trƣờng xã hội, Mơi trƣờng văn hóa, Mơi trƣờng cơng nghệ) Chủ thể thực thi sách Nguồn lực thực thi sách Đối tƣợng thụ hƣởng sách 116 10 Để phổ biến, tuyên truyền sách thƣơng binh, bệnh binh ơng (bà) thƣờng sử dụng hình thức nào?   Tuyên truyền miệng Trang thông tin điện tử  Đài phát  Đài truyền hình  Bảng tin niêm yết quan Khác…………………………………………………………………………… 11 Nhân có đảm bảo cho q trình thực thi sách khơng?  Nhân đảm bảo  12 Nhân chƣa đảm bảo Ơng (bà) có thƣờng tham gia lớp tập huấn, bồi dƣỡng pháp luật liên quan đến cơng tác thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh không? Thông thƣờng lần năm? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 13 Ơng (bà) có đề xuất hay kiến nghị để thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh tốt hơn? ………………………………………………………………………………… ….……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ….……………………………………………………………………………… 117 Phụ lục Phiếu số………… PHIẾU KHẢO SÁT Thƣơng binh, bệnh binh thụ hƣởng sách địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Xin kính chào q ơng (bà)! Tơi thực đề tài luận văn tốt nghiệp Cao học chuyên ngành Chính sách cơng: “Thực thi sách thương binh, bệnh binh địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội” Tôi xin đảm bảo thông tin thu thập từ phiếu khảo sát đƣợc sử dụng cho mục đích nghiên cứu học thuật, khơng ngồi mục đích khác đƣợc bảo mật tuyệt đối Thông tin mà quý vị cung cấp giúp q trình nghiên cứu đề tài tăng tính khách quan Rất mong q vị vui lịng giúp tơi hoàn thành câu hỏi dƣới đây; phƣơng án phù hợp với nhận định thân xin vui lịng “đánh dấu chéo” (x) vào bên cạnh Xin chân thành cảm ơn! - Thông tin ngƣời đƣợc khảo sát: Ơng (bà) thuộc đối tượng sách nào?  Thƣơng binh - Tuổi ông (bà)?    -  Bệnh binh Dƣới 60 tuổi Từ 60 đến 70 tuổi Trên 70 tuổi Giới tính  Nam  Nữ 118 Ông bà đối tƣợng sách thuộc quản lý xã, thị trấn địa bàn huyện Mê Linh? ………………………………………………………………………………… Ông (bà) biết đƣợc sách cho thƣơng binh, bệnh binh thơng qua kênh thơng tin nào? (Ơng/bà chọn nhiều đáp án)  Từ cán bộ, công chức  Từ đài truyền từ huyện đến sở Bản tin niêm yết tạiThôn, Tổ dân phố  Bản tin niêm yết xã, huyện Trang thông tin điện tử xã, thị trấn Huyện Khác………………………………………………………………………… Xin ơng (bà) vui lịng đánh giá cơng tác thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh địa phƣơng nào?   Tốt Khá   Trung bình Kém Khác………………………………………………………………………… Xin Ơng (bà) cho biết mức độ hài lịng việc thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh địa phƣơng? Rấthài lịngTrung bìnhHài lịngKhơng hài lịng 119 TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT 01 Cơng chức phịng lao động thƣơng binh xã hội huyện Mê Linh 18 công chức Lao động thƣơng binh Xã hội xã, thị trấn địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Thông tin công chức đƣợc khảo sát - Giới tính: Giới tính Số lƣợng Tỷ lệ (%) Nam 12 63,16 Nữ 36,84 Số lƣợng Tỷ lệ (%) 19 100% Ghi - Trình độ đào tạo Trình độ Ghi Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học - Kinh nghiệm công tác công chức Số năm công tác Số lƣợng Tỷ lệ (%) Dƣới 05 năm 10 52,63 Từ 05 năm đến dƣới 10 năm 36,84 Từ 10 năm đến dƣới 15 năm 10,53 Ghi Trên 15 năm Chính quyền địa phƣơng có thu hút đƣợc nhiều doanh nghiệp tham gia thực thi sách hay không? Mức độ thu hút Số lƣợng Tỷ lệ (%) Nhiều Trung bình 19 Khơng nhiều 120 100 Ghi Số lƣợng văn thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh nào? Mức độ văn Nhiều văn Số lƣợng Tỷ lệ (%) 19 100 Ghi Ít văn kiến khác Mức độ hoàn thành kế hoạch thực chế độ Mức độ hoàn thành Số lƣợng Tỷ lệ (%) Ghi Hoàn thành theo kế hoạch Hồn thành kế hoạch nhƣng cịn số tồn 19 100 Khơng hồn thành Hình thức phổ biến, tun truyền sách TB, BB: Hình thức Số lƣợng Tỷ lệ (%) Trang thông tin điện tử 10 52,63 Đài phát 19 100 19 100 Số lƣợng Tỷ lệ (%) 19 100 Số lƣợng Tỷ lệ (%) 19 100 Ghi Tuyên truyền miệng Đài truyền hình Bảng tin niêm yết quan Nhân thực thi sách Mức độ Ghi Nhân đảm bảo Nhân chƣa đảm bảo Về tham gia lớp bồi dƣỡng Số lần tham gia Mỗi năm 01 lần Hai năm 01 lần 121 Ghi TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT Thƣơng binh, bệnh binh thụ hƣởng sách địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội - Thông tin ngƣời đƣợc khảo sát: Đối tượng sách Đối tƣợng sách Số lƣợng Ghi Thƣơng binh 18 Mỗi xã 01 thƣơng binh Bệnh binh 18 Mỗi xã 01 bệnh binh -Về độ tuổi Độ tuổi Số lƣợng Tỷ lệ Dƣới 60 tuổi 10 27,78 Từ 60 đến 70 tuổi 20 55,56 Trên 70 tuổi 06 16,66 Số lƣợng Tỷ lệ Nam 26 72,22 Nữ 10 27,78 Ghi -Về giới tính: Về giới tính Ghi Các kênh thông tin để đối tƣợng thƣơng binh, bệnh binh đƣợc biết Về giới tính Số lƣợng Từ cán bộ, công chức 36 100 34 94,44 11,11 36 100 Từ đài truyền từ huyện đến sở Bản tin niêm yết Thôn, Tổ dân phố Bản tin niêm yết xã, huyện Tỷ lệ 122 Ghi Trang thông tin điện tử xã, thị trấn 16 44,44 Huyện Mức độ hài lòng thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh địa bàn huyện Mức độ Khơng hài lịng Số lƣợng Tỷ lệ 0 Trung bình 11.11 Hài lịng 12 33.33 Rất hài lòng 20 55.56 123 Ghi ... việc thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Vì vậy, đề tài Thực thi sách thương binh, bệnh binh huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội? ?? mục đích không trùng lặp với. .. 39 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI THƢƠNG BINH, BỆNH BINH TẠI HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 2.1 Tình hình thƣơng, bệnh binh huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 40 2.1.1 Điều... hoàn thi? ??n tổ chức thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 11 Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI THƢƠNG BINH, BỆNH BINH 1.1 Thƣơng bệnh binh sách