quản lý tài chính tại trường đại học kinh tế, đại học huế

LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Thái Thanh Hà Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2019 Học viên Hoàng Thị Trà Hương LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, tơi hồn thành chương trình học tập đề tài luận văn Thạc sĩ “Quản lý tài trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế”, này: Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Thái Thanh Hà tận tình hướng dẫn, góp ý cho tơi q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sĩ Xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo Học viện Hành quốc gia truyền đạt kiến thức trình học tập tơi có đủ điều kiện nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, lãnh đạo cán Phịng Kế hoạch tài – Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập thu thập số liệu để nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp quan tâm, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! Học viên Hoàng Thị Trà Hương DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nội dung Ký hiệu BHXH Bảo hiểm xã hội CBVC Cán viên chức ĐHCL Đại học công lập ĐHKT Đại học Kinh tế GD&ĐT Giáo dục đào tạo KB Kho bạc KHCN& HTQT Khoa học công nghệ hợp tác quốc tế KH-TC Kế hoạch - Tài NCKH Nghiên cứu khoa học NCS Nghiên cứu sinh NSNN Ngân sách Nhà nước NH Ngân hàng TTBQ Tăng trưởng bình quân MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu, biểu đồ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan Trường Đại học công lập 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn trường Đại học công lập 1.1.3 Phân loại Trường Đại học công lập 1.2 Tổng quan quản lý tài Trường Đại học cơng lập .10 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc quản lý tài 10 1.2.2 Nội dung quản lý tài Trường Đại học công lập 13 1.2.3 Công cụ quản lý tài trường Đại học cơng lập 18 1.3 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài Trường Đại học cơng lập 23 1.3.1 Nhóm yếu tố khách quan 24 1.3.2 Nhóm yếu tố chủ quan 25 1.4 Kinh nghiệm trường Đại học công lập nước quản lý tài 27 1.4.1 Kinh nghiệm Trường Đại học kinh tế, Đại học Đà Nẵng 27 1.4.2 Kinh nghiệm Trường Đại học Đà Lạt 28 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 29 Tóm tắt chương 31 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC HUẾ 32 2.1 Tổng quan trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 32 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 32 2.1.2 Cơ cấu tổ chức nhân 33 2.1.3 Ngành nghề quy mô đào tạo 37 2.1.4 Nghiên cứu khoa học hợp tác quốc tế 39 2.1.5 Cơ sở vật chất phục vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học 41 2.2 Thực trạng quản lý tài trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 42 2.2.1 Tổ chức máy quản lý tài 42 2.2.2 Công cụ quản lý tài Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 44 2.2.3 Quản lý nguồn thu Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 53 2.2.4 Quản lý chi Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 64 2.2.5 Công tác toán thu chi Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 74 2.2.6 Tình hình trích lập quỹ 77 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý tài Trường Đại học Kinh tế 79 2.3.1 Những kết đạt 79 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 82 Tóm tắt chương 86 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC HUẾ 87 3.1 Định hướng chung cơng tác quản lý tài Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 87 3.1.1 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 87 3.1.2 Định hướng chiến lược phát triển đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 89 3.1.4 Phương hướng hoàn thiện quản lý tài 91 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý tài Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 92 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý tài 92 3.2.2 Hồn thiện cơng cụ quản lý tài 94 3.2.3 Hoàn thiện quản lý nguồn thu mức thu 97 3.2.4 Hoàn thiện quản lý chi mức chi 100 3.3 Một số kiến nghị Chính phủ, Bộ quan chức .103 3.3.1 Đối với Chính phủ 103 3.3.2 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài 104 3.3.3 Kiến nghị Đại học Huế 105 3.3.4 Kiến nghị Kho bạc nhà nước Tỉnh Thừa Thiên Huế 105 3.3.5 Kiến nghị Cục thuế Tỉnh Thừa Thiên Huế 105 3.3.6 Kiến nghị Bảo hiểm xã hội Tỉnh Thừa Thiên Huế 105 Tóm tắt chương 107 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng Khoa Bộ môn trực thuộc Khoa 34 Bảng 2.2 Tình hình đội ngũ cán bộ, giảng viên trường giai đoạn 2015-2018 36 Bảng 2.3 Các ngành, chuyên ngành đào tạo đại học năm học 2018 – 2019 Trưởng phòng Kế hoạch – Tài 43 Bảng 2.4 Nguồn thu Trường Đại học Kinh tế giai đoạn 2015-2018 54 Bảng 2.5 Tổng hợp tình hình NSNN cấp giai đoạn 2015-2018 58 Bảng 2.6 Mức cấp NSNN sinh viên hệ đại học quy giai đoạn 2015-2018 59 Bảng 2.7 Mức thu học phí hệ đào tạo (2015-2018) 62 Bảng 2.8 Tình hình chi thường xuyên Trường Đại học Kinh tế giai đoạn 2015-2018 66 Bảng 2.9 Tình hình chi học bổng sinh viên qua năm 2015-2018 68 Bảng 2.10 Tổng hợp cân đối thu chi Trường Đại học Kinh tế giai đoạn 2015-2018 76 Bảng 3.1 Dự báo tình hình thu chi tài Trường Đại học Kinh tế giai đoạn 2019-2020 90 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Trường Đại học Kinh tế 33 Sơ đồ 2.2 Hệ thống ngành, bậc đào tạo 38 Sơ đồ 2.3 Bộ máy quản lý tài Trường Đại học Kinh tế 43 Sơ đồ 2.4 Quy trình lập dự tốn thu, chi tài 45 Sơ đồ 2.5: Quy trình ghi sổ chứng từ kế tốn 51 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Nguồn kinh phí từ hoạt động nghiệp nhà trường giai đoạn 2015-2018 60 Biểu đồ 2.2 Tình hình chi trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế giai đoạn 2015 - 2018 65 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu chi thường xuyên Trường Đại học Kinh tế giai đoạn 2015-2018 71 Biểu đồ 2.4 Tình hình chi khơng thường xun giai đoạn 2015-2018 74 Biểu đồ 2.5 Tình hình trích lập quỹ giai đoạn 2015-2018 78 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Giáo dục đào tạo đóng vai trị quan trọng, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội quốc gia Vì khơng Việt Nam mà phủ hầu hết quốc gia khác giới xem giáo dục quốc sách hàng đầu Trong bối cảnh chịu cạnh tranh với giáo dục đại học giới, thân sở giáo dục đại học nước muốn tìm chỗ đứng ln phải nổ lực không ngừng nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ đào tạo mà trường cung cấp Mặt khác, Việt Nam thực đổi chế tài giáo dục theo hướng trao quyền tự chủ cho trường công lập, bước giảm dần tỷ lệ chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục đại học nhằm giảm gánh nặng ngân sách nâng cao lực cạnh tranh trường công lập Như vậy, mặt tài trường đại học cơng lập Việt Nam phải chủ động chuyển đổi nguồn thu theo hướng từ cấu nguồn thu chủ yếu dựa vào tài trợ nhà nước sang chế nguồn thu đa dạng từ học phí hoạt động dịch vụ khoa học cơng nghệ khác nhà trường Trường Đại học Kinh tế đơn vị dự toán cấp Đại học Huế Nguồn thu chủ yếu nhà trường ngân sách nhà nước cấp học phí Thực theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 24 tháng 04 năm 2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm cụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, trường tích cực cải cách đổi chế quản lý tài chính, chủ động khai thác tối đa nguồn thu, nâng cao hiệu sử dụng khoản chi phí, tích cực cân đối thu chi nhằm hướng đến đảm bảo tự chủ tài chính, phục vụ tốt nghiệp giáo dục đào tạo nhà trường Tuy nhiên, việc quản lý tài nhà trường gặp nhiều khó khăn do: (i) Cơng tác tuyển sinh tạo không phù hợp yêu cầu tạo khả sử dụng hợp lý sinh viên qua đào tạo Bốn là: Tăng nguồn thu từ dịch vụ đào tạo, hợp đồng nghiên cứu khoa học, từ dự án, hoạt động hợp tác quốc tế, hình thức liên kết, liên doanh với tổ chức nước quốc tế thông qua hệ thống quy chế đào tạo, nghiên cứu khoa học, triển khai ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, đồng thời có nguồn vốn đầu tư bổ sung cho đào tạo đại học trường Để có khuyến khích tăng nguồn thu trường, cần cho phép khoa tự tìm kiếm, ký kết, quản lý hợp đồng đào tạo, dịch vụ bên ngồi, thực trích nộp lại cho trường theo tỷ lệ qui định cụ thể, trường kiểm tra, theo dõi nguồn thu Năm là: Nâng cao hiệu hoạt động viện, trung tâm trực thuộc trường Yêu cầu viện, trung tâm có kế hoạch thực theo chức năng, nhiệm vụ để tăng nguồn thu Trung tâm dịch thuật nhận dịch vụ dịch thuật, trung tâm đào tạo tư vấn kế tốn tài thực hợp đồng đào tạo tư vấn kế tốn tài … 3.2.4 Hoàn thiện quản lý chi mức chi Nhằm nâng cao hiệu quả, công khai, minh bạch, tuân thủ pháp luật quản lý tài trường chuẩn bị tiến đến thực tự chủ tài thời gian tới Trường Đại học Kinh tế cần thực số biện pháp chi tiêu cụ thể sau: Một là: Trường cần xây dựng kế hoạch chiến lược phát triển 15-20 năm, giúp nhà trường có bước tiến ổn định bền vững thời kỳ giáo dục đại học cần nhanh chóng đổi để hội nhập quốc tế Đồng thời xây dựng kế hoạch kinh phí phù hợp với q trình phát triển trường Hai là, Đổi định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu trường 100 - Định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu trường quy định chi tiết quy chế chi tiêu nội để xây dựng kế hoạch, phân bổ kinh phí; đồng thời sở để tra, kiểm sốt q trình sử dụng kinh phí từ khâu lập dự tốn, chấp hành dự tốn tốn ngân sách.Vì vậy, định mức chi thường xuyên phải xây dựng theo định mức phù hợp với khả nguồn kinh phí trường; khoản chi cần thiết tối thiểu đơn vị Xây dựng định mức chi thường xuyên sở công việc giao, định mức chi có tính tới đặc thù ngành đào tạo, lĩnh vực - Rà soát lại định mức, tiêu chuẩn, chế độ đơn vị năm Bổ sung chế độ chưa quy định định mức sử dụng tài sản, phương tiện làm việc… Các định mức khơng cịn phù hợp cần sửa đổi, bổ sung để tiết kiệm chi khoản chi không cần thiết đảm bảo pháp lý cho công tác quản lý tài hiệu Ba là: Giảm cấu chi cho người nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn tài - Trong cấu chi thường xuyên, chi cho người chiếm tỷ trọng lớn có xu hướng ngày tăng Nhà trường cần thực tốt công tác xác định vị trí việc làm để xếp nhân sự, tổ chức lại máy, biên chế theo hướng tinh gọn để nâng cao hiệu sử dụng quỹ tiền lương; tiết kiệm khoản chi quản lý hành điện, nước, điện thoại, cơng tác phí, nhiên liệu… cắt giảm cán hành chính, luân chuyển cán hành phịng chức dư người so với đề án vị trí việc tăng cường cho khoa chuyên môn, giảm tải việc số giảng viên trẻ khoa phải kiêm thêm việc hành khoa - Chi thu nhập tăng thêm cần quán triệt theo nguyên tắc người làm việc có hiệu cao, có đóng góp nhiều cho nhà trường hưởng cao ngược lại Hiện nay, việc chi thu nhập tăng thêm hàng tháng cán 101 nhân viên chưa dựa kết xếp loại Kết xếp loại cá nhân ảnh hưởng đến lương tăng thêm chi cuối năm Tuy nhiên, việc bình bầu cịn mang tính nể nang, hình thức nên chưa phân định rõ theo nguyên tắc Thu nhập tăng thêm xây dựng dựa hệ số lương bản, thâm niên cơng tác, chưa khuyến khích cán cống hiến nhiều cho trường Bốn là: Tăng cấu chi cho công tác giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học Đây yếu tố quan trọng đảm bảo chất lượng đào tạo thương hiệu trường -Tập trung tiềm lực cho mục tiêu hàng đầu nâng cao chất lượng đào tạo, tiếp tục hoàn chỉnh cấu ngành đào tạo, phương thức quản lý tổ chức đào tạo phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội khu vực đất nước Xác định tiêu chí chuẩn chất lượng, đa dạng hóa loại hình đào tạo, đổi nội dung, chương trình đào tạo phương pháp giảng dạy Cải tiến phương thức tổ chức quản lý đào tạo, kiểm tra đánh giá nhằm tạo bước chuyển biến rõ rệt chất lượng đào tạo, trọng việc dạy tri thức lẫn rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức, kỹ sống cho sinh viên - Thực điều chỉnh quy chế chi tiêu nội theo hướng tăng dần tỷ trọng chi cho biên soạn giáo trình, đổi phương pháp giảng dạy, chi đề tài nghiên cứu khoa học… mức chi cịn q thấp khơng khuyến khích cán tham gia -Tạo điều kiện cấp kinh phí cho cán giảng viên trường học tập nâng cao trình độ tham dự hội thảo khoa học nước, quốc tế Từng bước xây dựng chế độ chi trả lương theo chất lượng giảng dạy, có chế sách thu hút nhân tài để tuyển dụng đội ngũ giảng viên chất lượng cao trường 102 -Đối với kinh phí chi cho nghiên cứu khoa học đảm bảo tiết kiệm, hiệu Hạn chế giao kinh phí cho đề tài khơng thực thiết thực Đầu tư nguồn tài thỏa đáng cho đề tài có tính ứng dụng cao góp phần nâng cao chất lượng giảng dạy, tạo nguồn thu cho trường từ hoạt động chuyển giao công nghệ Năm là: Tăng cường công tác đầu tư, nâng cấp sở vật chất theo hướng hiệu tiết kiệm -Nhà trường cần có kế hoạch xây dựng sở vật chất, đầu tư trang thiết bị đáp ứng nhu cầu đào tạo trường để cân nguồn kinh phí trường tránh đầu tư dàn trải, thiếu tập trung gây lãng phí Do đó, thời gian tới nhà trường tăng cường quản lý, khai thác, sử dụng hiệu tài sản có, tránh thất thốt, gây lãng phí - Xây dựng sở hạ tầng, trang thiết bị đồng đáp ứng với tiêu chuẩn đào tạo mã ngành, đáp ứng quy mô đào tạo nghiên cứu khoa học trường đại học đa ngành có bề dày lịch sử gần 50 năm hình thành phát triển 3.3 Một số kiến nghị Chính phủ, Bộ quan chức 3.3.1 Đối với Chính phủ - Tăng cường đầu tư cho giáo dục đại học, đặc biệt đầu tư sở vật chất, đào tạo đội ngũ cán quản lý, đội ngũ cán giảng dạy nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, ngành, lĩnh vực phục vụ nhu cầu phát triển đất nước thời gian tới - Có chiến lược đầu tư tài dài hạn cho giáo dục đại học chế ưu tiên đào tạo số ngành nghề mũi nhọn đạt tiêu chuẩn quốc tế, đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước 103 - Đổi phương án đầu tư chương trình, dự án theo phương thức cạnh tranh, trường tự chủ lĩnh vực đầu tư xây dựng, tự chủ việc mua sắm - Hoàn thiện chế xã hội hóa giáo dục đại học nhằm huy động đóng góp người học để chia gánh nặng chi phí giáo dục đại học với nhà nước 3.3.2 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài - Giao quyền tự chủ tài cho đơn vị trường đại học đáp ứng đủ tiêu chuẩn theo quy định Bộ GD&ĐT việc xây dựng chương trình đào tạo, tuyển sinh tuyển dụng, mức học phí sở khung học phí quan Nhà nước phê duyệt - Bộ giáo dục Đào tạo nên cấp kinh phí cho Đại học Huế hàng năm sớm đủ để Đại học Huế giao dự toán chi NSNN cho đơn vị dự tốn cấp có kinh phí hoạt động theo kế hoạch hàng năm, khoản chi không thường xuyên, NCKH thường cấp kinh phí muộn, chí cấp khơng đủ so với thuyết minh dự toán duyệt ảnh hưởng đến tiến độ công việc - Giao quyền hạn cho trường việc chi trả lương cho cán đảm bảo chế độ lao động, phù hợp với suất lao động, chất lượng công việc Bỏ quy định khống chế tỉ lệ lương tăng thêm cho cán bộ, tùy lực tài trường mà trường quy định mức tỉ lệ phù hợp nhằm tăng chất lượng làm việc - Tạo điều kiện thuận lợi cho trường tiếp cận với chương trình, dự án, đề án có liên quan đến mục tiêu tăng cường sở vật chất trường đại học, đại hóa giáo dục 104 - Tiếp tục đảm bảo cấp đủ kinh phí hỗ trợ đối tượng sách xã hội, đối tượng nghèo để tiếp cận dịch vụ giáo dục đại học 3.3.3 Kiến nghị Đại học Huế - Đại học Huế cần hồn thiện mơ hình quản lý tài đại học vùng, đặc biệt làm rõ mối quan hệ tài Đại học Huế Trường thành viên - Đại học Huế tiếp tục làm đầu mối nghiên cứu làm rõ chủ trương tự chủ tài trường Đại học cơng lập Chính phủ Tìm hiểu điều kiện cách thức thực tự chủ tài Đại học Huế Trường Đại học thành viên - Làm đầu mối tác nghiệp với Kho bạc nhà nước vướng mắc chung Đại học Huế 3.3.4 Kiến nghị Kho bạc nhà nước Tỉnh Thừa Thiên Huế - Mở rộng hình thức toán qua Kho bạc Nhà nước để đảm bảo thuận lợi cho hoạt động toán đơn vị, vừa kênh toán online vừa kênh lệnh trực tiếp - Cần có văn hướng dẫn thực kiểm soát chi thống đồng 3.3.5 Kiến nghị Cục thuế Tỉnh Thừa Thiên Huế Cơ quan thuế cần định kỳ mở lớp tập huấn văn nghiệp vụ thuế thu nhập cá nhân, thuế doanh nghiệp loại thuế khác phát sinh trường Đại học công lập để cán làm cơng tác kế tốn hiểu thực đúng, đủ thời gian nghĩa vụ thuế Nhà nước để trường tránh sai sót dẫn đến bị xử phạt hành 3.3.6 Kiến nghị Bảo hiểm xã hội Tỉnh Thừa Thiên Huế Cơ quan Bảo hiểm xã hội Tỉnh cần kết hợp với Nhà trường khâu quản lý, giám soát việc khai đóng, trích nộp khoản bảo hiểm Từ phát 105 điều chỉnh kịp thời sai sót khơng đáng có, tránh ảnh hưởng đến chế độ cán Cuối năm, Bảo hiểm xã hội cần gửi danh sách cán đóng bảo hiểm cho Nhà trường để Nhà trường dễ dàng quản lý điều chỉnh chênh lệch kịp thời 106 Tóm tắt chương Trên sở đánh giá thực trạng quản lý tài Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế Chương Chương trình bày định hướng phát triển Đại học Kinh tế đến năm 2020, đồng thời đưa định hướng, giải pháp theo hướng tăng thu, nâng cao hiệu chi, nâng cao tính tự chủ quản lý tài Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế thời gian tới 107 KẾT LUẬN Với mục đích đưa giải pháp nhằm phát huy hiệu hồn thiện cơng tác quản lý tài Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế đề tài đưa nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu: (1) Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn quản lý tài trường đại học cơng lập làm sở khoa học để phân tích cơng tác quản lý tài Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế; (2) Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài trường giai đoạn 2015-2018 nhằm kết đạt được, mặt hạn chế; (3) Đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý tài đáp ứng yêu cầu phát triển nhà trường theo lộ trình tự chủ đại học Phân tích thực trạng cơng tác quản lý tài Trường Đại học Kinh tế giai đoạn 2015-2018 cho thấy bên cạnh máy quản lý tài tổ chức hợp lý, nhà trường trọng đào tạo nguồn nhân lực, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán quản lý tài chính, điều góp phần quản lý hiệu cơng tác thu, chi sử dụng tối ưu nguồn lực tài Các cơng cụ quản lý tài (văn quy định, quy chế chi tiêu nội bộ, phần mềm kế toán…) áp dụng kịp thời hiệu vào cơng tác quản lý tài thời gian qua Trong quản lý nguồn thu, nguồn thu từ học phí, nhà trường chủ động đa dạng hóa nguồn thu thơng qua mở rộng loại hình đào tạo chương trình liên kết Về quản lý chi mức chi, nhà trường thực đầy đủ quy định Nhà nước, thực chi đúng, chi đủ kịp thời để thực hiệu nhiệm vụ nhà trường Tuy nhiên, công tác quản lý tài nhà trường đối mặt số khó khăn thách thức định giảm nguồn thu từ ngân sách, công 108 tác tuyển sinh ngày khó khăn, mức trần học phí theo quy định Nghị định 86/2015/NĐ-CP Chính phủ đánh giá thấp, khơng đáp ứng mức chi đảm bảo chất lượng giáo dục, nguồn thu từ hoạt động dịch vụ, hợp tác nghiên cứu khoa học - kỹ thuật, chuyển giao ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật chiếm tỷ trọng thấp, chi cho người chiếm tỷ trọng lớn chi tiền lương ngày tăng theo lộ trình tăng lương Nhà nước Trên sở phân tích thực trạng cơng tác quản lý tài Trường Đại học Kinh tế giai đoạn 2015-2018, tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài đơn vị nghiên cứu thời gian tới (1) Hoàn thiện cơng tác quản lý tài chính; (2) Hồn thiện cơng cụ quản lý tài chính; (3) Hồn thiện quản lý nguồn thu mức thu; (4) Hoàn thiện quản lý chi mức chi Để giải pháp thực thi cách hiệu cần có đồng thuận bên liên quan, nỗ lực lãnh đạo nhà trường, đội ngũ cán làm công tác quản lý tài đóng góp đội ngũ cán giảng viên trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Thông tư 08/2014/TT-BGDĐT ngày 20/3/2014 Quy chế tổ chức hoạt động Đại học Vùng Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Đề án đổi chế tài giáo dục giai đoạn 2009-2014, Hà Nội, tháng 5/2009 Bộ Tài Chính (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006, Ban hành Chế độ kế tốn Hành Sự nghiệp Bộ Tài (2007), Quyết định số 90/2007/QĐ-BTC, ngày 26/10/2007 Bộ Tài chính, Quy định ban hành quy định mã số đơn vị có quan hệ ngân sách Bộ Tài Chính - Bộ GDĐT (2010), Thông tư liên tịch số 21/2010/TTLT/BTC-BGDĐT ngày 11/02/2010 quy định chế độ thu sử dụng lệ phí tuyển sinh Bộ Tài Chính - Bộ GDĐT (2013), Thơng tư liên tịch số 25/2013/TTLT-BTC-BGDĐT ngày 8/03/2013 sửa đổi TTLT 21/2010/TTLT/BTC-BGDĐT Bộ Tài Chính (2002), Thơng tư 25/2002/TT-BTC, Hướng dẫn thực Nghị định số 10/2002/NĐ-CP Bộ Tài Chính (2004), Thông tư 118/2004/TT-BTC, Quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị Bộ Tài Chính (2006), Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006, Hướng dẫn thực Nghị định 43/NĐ-CP ngày 25/04/2006 10 Bộ Tài Chính (2006), Thông tư số 81/2006/TT-BTC ngày 9/6/2006, Hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp cơng lập 11 Bộ Tài Chính (2007), Thơng tư 01/2007/TT-BTC ngày 2/1/2007, Hướng việc thẩm định, xét duyệt tốn 12 Bộ Tài Chính (2007), Thơng tư số 113/2007/TT-BTC ngày 24/9/2007, Sửa đổi, bổ sung Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 13 Bộ Tài Chính (2008), Thơng tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008, Hướng dẫn xử lý NS cuối năm lập báo cáo toán NSNN hàng năm 14 Bộ Tài Chính (2009), Thơng tư số 172/2009/TT-BTC ngày 26/8/2009, Sửa đổi số điểm Thông tư 81/2006/TT-BTC ngày 6/9/2006 15 Bộ Tài Chính (2004), Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC, Ban hành quy chế tự kiểm tra tài chính, kế tốn quan có sử dụng kinh phí NSNN 16 Bộ Tài Chính (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006, Ban hành Chế độ kế toán Hành Sự nghiệp 17 Bộ Tài Chính (2008), Những quy định quản lý tài kế tốn, thuế dành cho kế tốn trưởng đơn vị Hành Sự nghiệp, Nxb Tài chính, Hà Nội 18 Chính Phủ (2002), Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/1/2002, 19 Chính Phủ (1998), Quyết định số 70/1998/QĐ-TTg ngày 31/03/1998, Về việc thu sử dụng học phí sở giáo dục đào tạo cơng lập 20 Chính Phủ (2004), Quyết định 192/2004/QĐ-TTg, Quy chế cơng khai tài 21 Chính Phủ (2005), Quyết định số 181/QĐ-TTg ngày 19/7/2005, 22 Chính Phủ (2006), Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài ĐVSN công lập 23 Đại học Huế (2016), Quyết định số 1336/QĐ-ĐHH ngày 18/10/2016, Quy định học bổng khuyến khích học tập sinh viên trường đại học thành viên, phân hiệu khoa trực thuộc Đại học Huế 24 Hà Thị Mai (2015), Quản lý tài Trường Đại học Đà Lạt, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 25 Hiệp hội trường Đại học, cao đẳng Việt Nam (2016), Tự chủ đại học trách nhiệm xã hội sở giáo dục đại học, Nhà xuất Thông tin truyền thông 26 Lê Chi Mai (2013), Quản lý tài chính, kế tốn tổ chức cơng, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Ngơ Thế Chi (2002), Kế tốn- Kiểm toán trường học, Nxb Thống kê 28 Nguyễn Thị Thu Hà (2017), Quản lý tài Trường Đại học Hùng Vương, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 29 Phạm Văn Trường (2013), Cơ chế quản lý tài giáo dục đại học cơng lập, Tạp chí tài số năm 2013 30 Trường Đại học Kinh tế, Sứ mệnh- Tầm nhìn- Giá trị cốt lõi Trường Đại học Kinh tế 31 Trường Đại học Kinh tế, Báo cáo toán năm 2015, 2016, 2017,2018 32 Trường Đại học Kinh tế (2017) Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ năm học 2016-2017 phương hướng nhiệm vụ năm học 2017-2018 33 Quốc Hội (2012), Luật giáo dục đại học, lệnh công bố số 8/2012/QH13 34 Vũ Thị Nhài (2008), Quản lý tài cơng Việt Nam, Nxb Tài chính, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục P.1 Nguồn kinh phí từ hoạt động nghiệp giai đoạn 2015-2018 ĐVT: Triệu đồng 2018/2015 Chỉ tiêu 2015 2016 2017 2018 +/- TĐ TTBQ % (%) Học phí 59.797 62.157 67.520 70.695 10.898 18,22 5,76 Tỷ trọng (%) 98,60 HP hệ quy 38.964 42.847 47.130 55.238 16.274 41,77 12,39 HP hệ khơng quy 20.833 19.310 20.390 15.457 -5.376 -25,81 -8,64 Lệ phí tuyển sinh 347 1.425 221 181 Tỷ trọng (%) 0,57 2,22 0,32 0,25 Thu nghiệp khác 503 688 717 776 Tỷ trọng (%) 0,83 1,07 1,05 1,03 3.Tổng cộng 96,71 98,63 98,72 60.647 64.270 68.458 71.652 -166 -47,84 69,36 273 54,27 16,41 3.623 5,97 5,72 (Nguồn: Báo cáo toán Trường ĐHKT năm 2015, 2016, 2017,2018) Phụ lục P.2 Tình hình chi trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế giai đoạn 2015 - 2018 ĐVT: triệu đồng 2018/2015 Nội dung 2015 2016 2017 2018 TTBQ +/- % Chi kinh phí thường xuyên 74.302 72.566 74.621 75.421 1.119 1,51 Tỷ trọng (%) 98,18 95,23 97,39 97,37 Chi khơng kinh phí thường xun 1.380 3.633 2.003 2.041 661 47,90 Tỷ trọng (%) 1,82 4,77 2,61 TĐ (%) 0,52 40,1 2,63 Tổng số chi phí đơn vị 75.682 76.199 76.624 77.462 1.780 2,35 (Nguồn: Báo cáo toán Trường ĐHKT năm 2015, 2016, 2017, 2018) Phụ lục P.3 Tình hình chi khơng thường xun Trường Đại học Kinh tế giai đoạn 2015-2018 ĐVT: triệu đồng Nội dung TĐ 2018/2015 TTBQ 2015 2016 2017 2018 +/% (%) Chi NCKH CN Tỷ trọng (%) 1.085 1.572 1.906 1.982 897 82,67 78,62 89,73 95,16 97,13 23,37 Chi đào tạo Sv Lào Tỷ trọng (%) 205 145 97 58,6 -146 -71,41 14,86 8,28 4,84 2,87 -33,99 Chi đào tạo NCS theo đề án 911 90 Tỷ trọng (%) 6,52 Tổng 35 - 0 -90 -100 -53,70 14,39 1.380 1.752 2.003 2.041 661 47,87 ( Nguồn: Báo cáo toán Trường ĐHKT năm 2015, 2016, 2017, 2018) Bảng 2.14 Tình hình trích lập quỹ Trường Đại học Kinh tế giai đoạn 2015-2018 ĐVT: triệu đồng Chỉ tiêu 2015 2016 2017 2018 Quỹ khen thưởng 0 271 509 Tỷ trọng (%) 0 Quỹ phúc lợi 2.207 2.496 2.386 2.984 Tỷ trọng (%) 73 38 45 51 Quỹ ổn định thu nhập 0 0 Tỷ trọng (%) 0 0 Quỹ phát triển nghiệp 816 4.032 2.633 2.292 Tỷ trọng(%) 27 62 50 40 Tổng 3.023 6.528 5.290 5.785 (Nguồn: Báo cáo toán Trường ĐHKT năm 2015, 2016, 2017, 2018) ... 2.2.2 Cơng cụ quản lý tài Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 44 2.2.3 Quản lý nguồn thu Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 53 2.2.4 Quản lý chi Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 64 2.2.5... TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC HUẾ 2.1 Tổng quan trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế trường đại học thành... NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC HUẾ 87 3.1 Định hướng chung công tác quản lý tài Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 87