cải cách thủ tục hành chính từ thực tiễn cơ quan bảo hiểm xã hội huyện hướng hóa, tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀN H CHÍN H QUỐ C GIA ĐẶNG THỊ TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍN H - TỪ THỰC TIỄN CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN HƢỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG THỊ HÀ TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH - TỪ THỰC TIỄN CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN HƢỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI HUY KHIÊN THỪA THIÊN HUẾ – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các thông tin, tư liệu sử dụng Luận văn có nguồn rõ ràng, đúc kết qua trình học tập tìm hiểu thân, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Ngƣời cam đoan Đặng Thị Hà LỜI CẢM ƠN Tác giả xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc, thầy cô Học viện Hành tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu suốt trình học tập nghiên cứu tập thể học viên Cao học Với tình cảm trân trọng chân thành, tác giả xin bày tỏ biết ơn PGS.TS.Bùi Huy Khiên hướng dẫn tận tình suốt trình thực Luận văn Xin chân thành cảm ơn vị lãnh đạo, Bảo hiểm xã hội huyện Hướng Hóa, anh chị đồng nghiệp, gia đình bạn bè quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện để tác giả hoàn thành Luận văn Học viên Đặng Thị Hà MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Những vấn đề chung thủ tục hành 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành 1.1.2 Đặc điểm, vai trò thủ tục hành 10 1.1.3 Phân loại thủ tục hành 14 1.2 Cải cách hành cải cách thủ tục hành 16 1.2.1 Cải cách hành 16 1.2.2 Cải cách thủ tục hành 17 1.3 Cải cách thủ tục hành ngành bảo hiểm xã hội 19 1.3.1 Khái niệm cải cách thủ tục hành ngành bảo hiểm xã hội 19 1.3.2 Mục đích cải cách thủ tục hành ngành bảo hiểm xã hội .19 1.3.3 Nguyên tắc cải cách thủ tục hành ngành bảo hiểm xã hội 20 1.3.4 Nội dung cải cách thủ tục hành ngành bảo hiểm xã hội .24 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cải cách thủ tục hành ngành bảo hiểm xã hội 26 1.5 Kinh nghiệm cải cách thủ tục hành số địa phương học kinh nghiệm cho huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 28 1.5.1 Kinh nghiệm cải cách thủ tục hành số địa phương 28 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho Bảo hiểm xã hội huyện Hướng Hóa .37 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN HƢỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ .40 2.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị .40 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 40 2.1.2 Đặc điểm quan Bảo hiểm xã hội huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 42 2.2 Quá trình triển khai tổ chức thực cải cách thủ tục hành bảo hiểm xã hội huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 47 2.2.1.Các quy định cải cách thủ tục hành ngành bảo hiểm xã hội 47 2.2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã hội Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 49 2.3 Đánh giá việc thực cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã hội huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 62 2.3.1 Những kết đạt 62 2.3.2 Những hạn chế 68 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 69 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN HƢỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ 72 3.1 Phương hướng 72 3.2 Các giải pháp cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã hội huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 73 3.2.1 Công tác đạo, điều hành 74 3.2.2 Tiếp tục củng cố phận cửa để tiếp nhận trả kết thủ tục hành theo chế cửa 74 3.2.3 Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin cải cách thủ tục hành 76 3.2.4 Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức thực phận cửa 77 3.2.5 Đổi phong cách phục vụ 80 3.2.6 Thường xun thực rà sốt thủ tục hành 81 3.2.7 Công tác thông tin, tuyên truyền cải cách thủ tục hành địa bàn huyện 82 3.2.8 Công tác tra, kiểm tra hoạt động cải cách thủ tục hành 84 3.3 Một số kiến nghị 86 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 95 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp CBCCVC: Cán công chức viên chức CCHC: Cải cách hành CCTTHC: Cải cách thủ tục hành HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân QPPL Quy phạm pháp luật TN&TKQ Tiếp nhận trả kết TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.2: Thống kê số người tham gia, số thu BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, BHTN, BHYT 55 Bảng 2.3: Số đơn vị tham gia BHXH 55 Bảng 2.4 Tổng hợp đối tượng giải hưởng chế độ BHXH giai đoạn 2014-2018 56 Bảng 2.5: KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2016 .57 Bảng 2.6: KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2017 .58 Bảng 2.7: KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2018 .59 Bảng 2.8 Ý kiến người dân giải TTHC Bộ phận TN&TKQ TTHC quan BHXH huyện Hướng Hóa 62 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Bộ máy tổ chức BHXH huyện Hướng Hóa 44 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng ta rõ cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi giải pháp quan trọng góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Chúng ta tiến hành cải cách hành bước thận trọng thu nhiều kết đáng khích lệ Cải cách hành Việt Nam triển khai nhiều nội dung: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài cơng đại hóa hành chính, cải cách thủ tục hành khâu quan trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách Thủ tục hành liên quan khơng đến cơng việc nội quan, cấp quyền, mà cịn đến tổ chức công dân mối quan hệ với Nhà nước Các quyền, nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp hay văn pháp luật khác có thực hay không, thực nào, bản, phải thơng qua thủ tục hành quan, cấp quyền nhà nước quy định trực tiếp giải Để cụ thể hóa chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước cải cách thủ tục hành chính, Chính phủ ban hành nhiều văn tổ chức thực như: Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/06/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020; Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 Thủ tướng phủ việc tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước cấp cơng tác cải cách thủ tục hành chính; Quyết định số 225/QĐ-TTg Phê duyệt kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020 nhiều văn ban hành cải cách thủ tục hành khác 10 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014), Quyết định số 1399/QĐ-BHXH ngày 22/12/2014 ban hành Quy định tổ chức thực bảo hiểm y tế khám bệnh, chữa bệnh, Hà Nội 11 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 999/QĐ-BHXH ngày 24/9/2015 ban hành quy định tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết thủ tục hành bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp BHXH Việt Nam, Hà Nội 12 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 798/QĐ-BHXH ngày 06/8/2012 ban hành quy định kiểm sốt thủ tục hành tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị quy định hành BHXH Việt Nam, Hà Nội 13 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 1369/QĐ-BHXH ngày 12/10/2012 việc cơng bố thủ tục hành thay thuộc thẩm quyền BHXH Việt Nam, Hà Nội 14 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2013), Quyết định số 1370/QĐ- BHXH ngày 13/12/2013 việc công bố TTHC thuộc thẩm quyền giải BHXH Việt Nam, Hà Nội 15 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014), Quyết định số 686/QĐ-BHXH ngày 30/5/2014 việc công bố TTHC sửa đổi, bổ sung, thay thuộc thẩm quyền BHXH Việt Nam, Hà Nội 16 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014), Quyết định số 952/QĐ-BHXH ngày 17/9/2014 việc việc công bố TTHC thuộc thẩm quyền giải BHXH Việt Nam, Hà Nội 17 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 1133/QĐ-BHXH ngày 16/10/2015 việc công bố TTHC lĩnh vực cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế thuộc thẩm quyền giải BHXH Việt Nam, Hà Nội 91 18 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 1288/QĐ-BHXH ngày 03/11/2015 việc phê duyệt danh mục TTHC thuộc thẩm quyền giải BHXH Việt Nam, Hà Nội 19 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 1300/QĐ-BHXH ngày 6/11/2015 việc công bố TTHC lĩnh vực cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế thuộc thẩm quyền giải BHXH Việt Nam, Hà Nội 20 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 838/QĐ-BHXH ngày 29/5/2017 ban hành quy trình giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN, Hà Nội 21 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Quyết định 772/QĐ-BHXH ngày 15/6/2018 việc công bố TTHC thay lĩnh vực thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế thuộc thẩm quyền giải BHXH Việt Nam, Hà Nội 22 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Quyết định số 929/QĐ-BHXH ngày 26/7/2018 việc công bố TTHC sửa đổi, bổ sung lĩnh vực thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế thuộc thẩm quyền giải bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội 23 Bộ Tư pháp (2014), Thông tư số 07/2014/TT-BTP hướng dẫn việc đánh giá tác động thủ tục hành rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính, Hà Nội 24 Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-TTg kiểm sốt thủ tục hành chính, Hà Nội 25 Chính phủ (2017), Nghị định số 10271/2017/NĐ-CP ngày 27/09/2017 tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính, Hà Nội 92 26 Chính phủ (2017), Nghị số 125/NQ-CP ngày 29-11-2017 đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân liên quan đến quản lý dân cư thuộc phạm vi chức quản lý BHXH Việt Nam, Hà Nội 27 Chính phủ (2014), Nghị số 19/NQ-CP ngày 18/03/2014 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, Hà Nội 28 Chính phủ (2014), Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 05/8/2014 tăng cường quản lý cải cách thủ tục hành (TTHC lĩnh vực thuế, hải quan (trong có bảo hiểm xã hội (BHXH , bảo hiểm y tế (BHYT , Hà Nội 29 Chính phủ (2015), Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 việc tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước cấp cơng tác cải cách thủ tục hành chính, Hà Nội 30 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 31 Chính phủ (2016), Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 phê duyệt kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội 32 Chính phủ (2018), Chỉ thị số 30/2018/CT-TTg nâng cao chất lượng giải thủ tục hành bộ, ngành, địa phương, Hà Nội 33 Đinh Văn Ân, Hoàng Thu Hịa (2006), Đổi cung ứng dịch vụ cơng Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 34 Nguyễn Hữu Hải (2013), Cơ sở lý luận thực tiễn hành nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Hùng Huế, Nguyễn Thị Trà Lê (2015), Một số kinh nghiệm thực cải cách thủ tục hành chính, trang web http://isos.gov.vn/ Viện Khoa học Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ 93 36 Phạm Minh Hùng (2015), “Kết thực chương trình tổng thể cải cách thủ tục hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 phương hướng đẩy mạnh cải cách hành nhà nước thời gian tới”, Tạp chí Tổ chức nhà nước 37 Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Nguyễn Hữu Khiển (2010), “Luận thủ tục hành nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước 39 Nguyễn Văn Thâm Võ Kim Sơn (2003), Thủ tục hành – Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Trang tin điện tử Bảo hiểm xã hội Việt Nam, chuyên mục Cải cách thủ tục hành 94 Phụ lục BỘ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Lĩnh vực thu BHXH, BHYT BHTN STT Số 1.2 Lĩnh vực cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT STT Số 1.3 Lĩnh vực chi trả chế độ BHXH STT Số 95 1.4 Lĩnh vực thực sách STT Số 96 10 CSBHXH10 11 CSBHXH11 12 CSBHXH12 13 CSBHXH13 14 CSBHXH14 15 CSBHXH15 1.5 Lĩnh vực thực sách BHYT STT Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT TÌM HIỂU TÌNH HÌNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI CƠ QUAN BHXH HUYỆN HƢỚNG HÓA (Dành cho người dân địa bàn huyện Hướng Hóa) 97 Xin chào ơng/bà! Hiện tơi thực đề tài nghiên cứu “Cải cách thủ tục hành – từ thực tiễn quan BHXH huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị” Rất mong ơng/bà vui lịng giúp trả lời câu hỏi để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài Tất ý kiến ông/bà bảo mật Rất mong nhận cộng tác ông/bà PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƢỜI ĐƢỢC KHẢO SÁT Ông/bà xin cho biết số thông tin cá nhân sau đây: Tuổi ơng/bà: ……………… tuổi Giới tính: Trình độ học vấn: Dưới trung học phổ thơng học Trung cấp, cao đẳng Nghề nghiệp: Cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Người lao động doanh nghiệp ngồi nhà nước Kinh doanh/bn bán Học sinh/Sinh viên PHẦN II: NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 1: Ông/ bà cho biết mức độ hài lòng quy định TTHC ngành BHXH thực Bộ phận TN&TKQ TTHC? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Câu 2: Ông/bà đánh thời gian giải TTHC ngành BHXH thực Bộ phận TN&TKQ TTHC? Rất hạn Đúng hạn Khơng hạn 98 Câu 3: Ơng/bà có nhận xét tinh thần, thái độ làm việc cán làm việc Bộ phận TN&TKQ TTHC ? Rất tốt Tốt Chưa tốt Câu 4: Ý kiến khác (nếu có): ………………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………… … Xin chân thành cám ơn ông/bà! 99 PHIẾU KHẢO SÁT TÌM HIỂU TÌNH HÌNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN HƢỚNG HĨA (Dành cho cán thực cơng tác TN&TKQ TTHC) Xin chào ông/bà! Hiện thực đề tài nghiên cứu “Cải cách thủ tục hành – từ thực tiễn quan BHXH huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị” Rất mong ơng/bà vui lịng giúp tơi trả lời câu hỏi để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài Tất ý kiến ông/bà bảo mật Rất mong nhận cộng tác ơng/bà PHẦN I: THƠNG TIN CHUNG VỀ NGƢỜI ĐƢỢC KHẢO SÁT Ông/bà xin cho biết số thông tin cá nhân sau đây: Tuổi ơng/bà: ……………… tuổi Giới tính: Trình độ học vấn: Dưới Trung học phổ thông thông Trung cấp, cao đẳng học Nơi công tác ông/bà: UBND xã, thị trấn UBND huyện PHẦN II: NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 1: Ông/bà cho biết Bộ phận “một cửa” bắt đầu triển khai từ ? ……………………………………………………………………… 100 Câu 2: Xin Ông/bà cho biết đơn vị có lĩnh vực thực theo chế “một cửa”? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu 3: Ông/bà đánh hoạt động chế “một cửa” việc cung cấp dịch vụ công cho công dân tổ chức địa bàn mình? …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 4: Theo ơng/bà quy định điều kiện cung cấp dịch vụ cơng có thống hợp lý chưa? ………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 5: Các điều kiện TTHC mà quan áp dụng để giải công việc cho công dân tổ chức thuận lợi chưa? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 6: Ông/bà đánh khả trình độ làm việc cán làm việc phận “một cửa” ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 7: Theo ơng/bà cần có điều kiện để mơ hình “một cửa” hoạt động hiệu quả? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………….……… 101 Câu 8: Ông/bà đưa bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ lượt/năm? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 9: Ơng/bà gặp khó khăn q trình làm việc? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 10: Theo Ơng/bà có nên tiếp tục giải TTHC theo mơ hình “một cửa” khơng? Có Khơng Câu 11: Ý kiến khác (nếu có) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cám ơn ông/bà! 102 ... mạnh cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã hội huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1... sở lý luận thực tiễn thủ tục hành cải cách thủ tục hành ngành Bảo hiểm xã hội Chương Thực trạng cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã hội huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị Chương Phương hướng giải... định cải cách thủ tục hành ngành bảo hiểm xã hội 47 2.2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã hội Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 49 2.3 Đánh giá việc thực cải cách thủ tục hành Bảo