Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh cao bằng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BẾ CAO KIÊN THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành : Quản lý cơng Mã số NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TẠ QUANG TUẤN HÀ NỘI - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài: “Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước tỉnh Cao Bằng” cơng trình nghiên cứu, tìm tịi riêng tơi hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Tạ Quang Tuấn, kết trình bày luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy, trung thực chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bế Cao Kiên MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN HÀNH 11 CHÍNH NHÀ NƢỚC CẤP TỈNH 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Nguồn nhân lực 11 1.1.2 Nguồn nhân lực chất lượng cao 14 1.1.3 Nguồn nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước 18 1.1.4 Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 20 1.1.5 Cơ quan hành nhà nước 22 1.2 Vai trò cần thiết thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao cho quan hành nhà nƣớc cấp tỉnh 23 1.3 Các yếu tố chi phối ảnh hƣởng đến việc thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao cho quan hành nhà nƣớc cấp tỉnh 24 1.3.1 Các yếu tố bên 1.3.2 Yếu tố bên 1.3.3 Những ảnh hưởng tác động đến việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cấp tỉnh 1.4 Các hình thức thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao cho quan hành nhà nƣớc cấp tỉnh 1.5 Kinh nghiệm thu hút nguồn nhân lực 1.5.1 Kinh nghiệm nước 1.5.2 Kinh nghiệm số nước 38 1.6 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Cao Bằng Kết luận Chƣơng Chƣơng THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC TỈNH CAO BẰNG 2.1 Khái quát chung tỉnh Cao Bằng 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 2.1.3 Thực trạng quan hành nhà nước tỉnh Cao Bằng 2.1.4 Thực trạng nguồn nhân lực quan hành nhà nước tỉnh Cao Bằng 2.2 Thực trạng thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao cho quan hành nhà nƣớc tỉnh Cao Bằng 2.2.1 Chủ trương chế thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 2.2.2 Thực trạng nguồn lực thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 2.2.3 Thực trạng việc xây dựng khung lực cho thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 2.3 Đánh giá thực trạng thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao 2.3.1 Đánh giá chung 2.3.2 Về ưu điểm 2.3.3 Về hạn chế 2.3.4 Nguyên nhân Kết luận Chƣơng Chƣơng GIẢI PHÁP THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC TỈNH CAO BẰNG 3.1 Quan điểm 3.2 Định hƣớng 3.3 Mục tiêu 3.3.1 Mục tiêu tổng quát 3.3.2 Mục tiêu cụ thể 3.4 Các giải pháp thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao cho quan hành nhà nƣớc tỉnh Cao Bằng 3.4.1 Giải pháp thành lập tổ chức tham mưu sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 3.4.2 Giải pháp xác lập khung lực nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Cao Bằng 3.4.3 Giải pháp đổi sách đãi ngộ thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 3.4.4 Giải pháp tổ chức, tuyên truyền nâng cao nhận thức thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 3.4.5 Tổ chức kiểm tra, giám sát quy trình thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, đánh giá, theo dõi sách đãi ngộ 3.5 Đánh giá tính cấp thiết khả thi giải pháp Kết luận Chƣơng KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ MỨC ĐỘ CẦN THIẾT VÀ KHẢ THI DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CQNN : Cơ quan nhà nước CQHCNN : Cơ quan hành nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân CBCC : Cán bộ, công chức CCVC : Công chức, viên chức CBCCVC : Cán bộ, công chức, viên chức NNL : Nguồn nhân lực NNLCLC : Nguồn nhân lực chất lượng cao QLC : Quản lý cơng CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa KT-XH : Kinh tế - xã hội LLLĐ : Lực lượng lao động DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang 21 Hình 1.1 Quy trình hình thành nguồn nhân lực Bảng 2.1 Thống kê số lượng chất lượng cán bộ, cơng chức cấp tỉnh, cấp huyện theo trình độ đào tạo 48 Bảng 2.2 Thống kê số lượng chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã theo trình độ đào tạo 49 Bảng 2.3 Quy định đối tượng mức hỗ trợ thu hút, đãi ngộ NNLCLC đến công tác quan, đơn vị địa 54 bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2017-2020 Bảng 2.4 Thống kê lĩnh vực, chuyên ngành cần thu hút NNLCLC đến công tác quan, đơn vị địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2017-2020 57 Bảng 3.1 Mơ hình tổ chức thực thi sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước tỉnh Cao Bằng 76 Biểu 3.2 Mơ hình khung lực thu hút NNLCLC tỉnh Cao Bằng 83 Bảng 3.3 Mơ hình khung lực lãnh đạo, quản lý CQHCNN tỉnh Cao Bằng Mô hình tổ chức máy CQHCNN tỉnh Cao Bằng 84 Bảng 3.5 Kết khảo nghiệm biện pháp đề xuất ba mức độ cần thiết 92 Bảng 3.6 Kết khảo nghiệm biện pháp đề xuất ba mức độ khả thi 93 Bảng 3.4 84 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Nguồn nhân lực yếu tố tiên phát triển KT - XH quốc gia trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, phát triển nhanh chóng khoa học công nghệ diễn với cạnh tranh liệt nhiều lĩnh vực, có cạnh tranh NNL Do việc trọng thu hút phát triển nhanh NNL, NNLCLC gắn với phát triển kinh tế, ứng dụng khoa học, công nghệ vấn đề thiết yếu Ngay từ thành lập, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến trọng dụng thu hút nhân tài Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định tìm người tài để xây dựng đất nước Người gương sáng cho việc tìm nhân tài trọng dụng nhân tài Người viết Báo Cứu quốc ngày 14/11/1945 “Kiến thiết cần có nhân tài, nhân tài nước ta dù chưa có nhiều khéo lựa chọn, khéo phân phối, khéo dùng nhân tài ngày phát triển thêm nhiều” Người cho phải biết chăm lo phát nhân tài, phải biết đào tạo, bồi dưỡng nhân tài phải biết sử dụng nhân tài cách hợp lý [3; tr.314] Tại Đại hội X, Báo cáo Ban Chấp hành Trương ương Đảng rõ: “Thực sách trọng dụng nhân tài, nhà khoa học đầu ngành, thu hút chuyên gia giỏi người Việt Nam định cư nước tham gia giảng dạy, phát triển khoa học công nghệ Việt Nam” Thu hút NNLCLC để bổ sung NNL cho CQHCNN việc làm quan trọng bối cảnh nay, đồng thời nhận thức cách sâu sắc, đầy đủ giá trị to lớn có ý nghĩa định nhân tố người, chủ thể sáng tạo, "nguồn tài nguyên" vô giá, vô tận đất nước Trước đây, nhân tố tạo cho phát triển truyền thống đất đai, lao động vốn coi quan trọng nhất, song ngày có thay đổi Chính NNLCLC yếu tố q trình, yếu tố khác ta có có tri thức, song tri thức xuất trình giáo dục, đào tạo hoạt động thực tế đời sống KT - XH Vì vậy, để đạt tốc độ phát triển cao bền vững cần quan tâm tới nâng cao chất lượng NNL, việc thu hút NNLCLC cho CQHCNN nói chung tỉnh Cao Bằng nói riêng NNL nói đến “con người”, để tồn phát triển người cần phải đáp ứng nhu cầu mặt “vật chất” “tinh thần” NNLCLC người đáp ứng trình độ cao, thể lực tốt, tâm sáng Để tồn phát triển, người cần phải đáp ứng nhu cầu vật chất tinh thần đời sống xã hội, tiêu dùng người không tiêu hao kho tàng vật chất văn hóa người tạo mà nguồn gốc động lực phát triển xã hội, để khơng ngừng thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần ngày nâng cao số lượng chất lượng điều kiện nguồn lực có hạn Trong xã hội, trình độ văn minh sản xuất nào, lao động người ln ln đóng vai trị định Chính vậy, để thu hút NNLCLC, CQHCNN tỉnh Cao Bằng cần phải vận dụng linh hoạt chiến lược thu hút NNLCLC xã hội để tạo động lực thúc đẩy NNL gắn bó với cơng việc nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý hành Nhà nước Thu hút NNLCLC xem “chìa khóa” để đạt phát triển nhanh bền vững, sở để động viên, khuyến khích đội ngũ có điều kiện phát huy lực, sở trường thực nhiệm vụ giao, tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý cho tỉnh, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động công vụ, chất lượng dịch vụ công bước góp phần nâng cao số cải cách hành Nhận thức tầm quan trọng NNLCLC CQNN phát triển KT - XH tỉnh Cao Bằng, với nhiều địa phương nước việc thu hút NNLCLC cho CQHCNN tỉnh Cao Bằng bước quan tâm củng cố kiện toàn, thường xuyên tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, qua số lượng CBCCVC có trình độ đại học, sau đại học Vì vậy, chương trình bồi dưỡng cần xây dựng phù hợp với nhóm đối tượng: lãnh đạo, quản lý; tham mưu xây dựng chiến lược hoạch định sách; thực thi thừa hành với nội dung như: trang bị phương pháp luận, tầm nhìn kỹ nghề nghiệp, quản lý; nâng cao lực giải vấn đề, tình huống; tăng cường khảo sát thực tế nước nước để trau dồi thêm kinh nghiệm; tăng cường đạo đức công vụ; bồi dưỡng kỹ hành thảo luận, kỹ thuyết trình, kỹ viết, kỹ giao tiếp… Đồng thời, phải lựa chọn sở đào tạo, bồi dưỡng có uy tín nước nước ngồi phù hợp để cử người có trình độ cao tham dự khóa đào tạo, bồi dưỡng - Ngồi ra, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng theo hướng phát triển tài cần thực hình thức luân chuyển, điều động, biệt phái theo kế hoạch tạo điều kiện cho người có trình độ cao thử thách cọ xát thực tiễn Hoạt động thực thi công vụ ln địi hỏi cán bộ, cơng chức phải sử dụng thành thạo kỹ như: kỹ tư phân tích - tổng hợp, tư hệ thống, kỹ giao tiếp, khả bố trí, xếp tổ chức cơng việc, khả dự báo xác… Để đáp ứng điều đó, ngồi tố chất bẩm sinh tạo tiền đề tốt, người có trình độ cao hoạt động công vụ thiết phải có kinh nghiệm đúc kết từ thực tiễn triển khai thực sách ngành, lĩnh vực liên quan - Cơ hội thăng tiến công chức yếu tố quan trọng việc thu hút NNLCLC CQNN Việc đề bạt, bổ nhiệm cơng chức vào vị trí tương xứng trình độ chìa khóa thành cơng Cần sử dụng kết hợp tiêu chí thâm niên cơng tác cơng lao thành tích đề bạt, khắc phục tư tưởng cục bộ, vị, ích kỉ, kì thị; tư tưởng ban ơn xem xét, đánh giá đề bạt cơng chức có tài vào vị trí chủ chốt - Sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ công tác vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có KT - XH đặc biệt khó khăn tự học tiếng dân tộc để tự phục vụ cơng tác hỗ trợ kinh phí cho việc 88 tự học tương đương số tiền hỗ trợ cho học viên quan, tổ chức có thẩm quyền cử đào tạo, bồi dưỡng theo quy định * Xây dựng môi trường điều kiện làm việc - Để thu hút NNLCLC vào làm việc CQNN, phải tạo môi trường công tác điều kiện làm việc tốt như: khơng khí làm việc dân chủ, cơng khai, minh bạch; phương tiện làm việc, điều kiện thông tin nhanh, kịp thời, đầy đủ; đảm bảo cho NNLCLC có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm lĩnh vực hoạt động có số “quyền” định tự tư tưởng, điều kiện làm việc, hội cống hiến Người đứng đầu quan, đơn vị phải ủng hộ tạo điều kiện thuận lợi vật chất, tinh thần để người có trình độ cao bộc lộ phát huy cao tài vốn có mình; đồng thời tạo mơi trường điều kiện làm việc thuận lợi cho cán bộ, công chức như: không gian làm việc, thiết bị công nghệ thông tin, loại vật tư, văn phòng phẩm khác tùy theo yêu cầu nhiệm vụ Xây dựng văn hóa quan đồn kết, gắn bó, khắc phục hạn chế cố hữu môi trường công tác CQNN ảnh hưởng tới phát triển NNLCLC tâm lý cào bằng, bình quân chủ nghĩa… Có chế đánh giá, cơng nhận thành tích thiết thực, đánh giá hiệu công việc, vị trí việc làm việc; đồng thời thay đổi, giảm biên chế người làm việc không hiệu quả; tạo điều kiện tốt cho công chức, viên chức người có trình độ cao làm việc hiệu gắn bó lâu dài với quan, đơn vị Để khuyến khích người có trình độ cao phát huy hết lực, sở trường mình, cần xây dựng môi trường làm việc dân chủ, thân thiện, có tơn trọng, tin tưởng lẫn Một mơi trường làm việc khuyến khích sáng tạo, khơng đố kị, tạo điều kiện cho người có trình độ cao thăng tiến nghề nghiệp cơng hiến, yếu tố có tính định để giữ chân phát huy tài Một môi trường làm việc dân chủ, thân thiện 89 phải tạo bầu khơng khí cạnh tranh lành mạnh NNL trình độ cao với cơng chức bình thường khác Cạnh tranh lành mạnh chống lại khuynh hướng bình quân chủ nghĩa, có tác dụng khích lệ tinh thần tiến thủ, kích thích sáng tạo Bên cạnh đó, NNL có trình độ cao tiếp cận, khai thác thơng tin phục vụ hoạt động chuyên môn nghiên cứu khoa học Được cung cấp trang thiết bị, phương tiện làm việc thuận lợi để triển khai thực tốt nhiệm vụ giao, trường hợp cần thiết đầu tư trang thiết bị đặc biệt để triển khai chương trình, đề án, đề tài, cơng trình nghiên cứu khoa học cấp thẩm quyền đánh giá khả thi; ngành, lĩnh vực đặc thù như: nghệ thuật, thể dục, thể thao, y tế quốc phòng, an ninh đầu tư theo yêu cầu nhiệm vụ chuyên môn, nghề nghiệp 3.4.4 Giải pháp tổ chức, tuyên truyền nâng cao nhận thức thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao - Tổng kết, đánh giá lại kết đạt được, hạn chế bất cập đội ngũ CBCCVC sách thu hút NNLCLC ngành, quan, đơn vị tỉnh thời gian qua - Thống nhận thức quan, người xây dựng sách quan, người thực thi đối tượng hưởng lợi ích từ sách vai trò, ý nghĩa việc thu hút NNLCLC, sách đãi ngộ tỉnh Cao Bằng Đây nhân tố đặc biệt quan trọng, có vai trị then chốt để xây dựng công vụ vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hoạt động hiệu quả, phát triển bền vững tỉnh - Thống nhận thức đội ngũ CBCCVC, cán lãnh đạo, quản lý tầm quan trọng đặc biệt việc xây dựng thực thi chiến lược phát triển NNL thời đại ngày Phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng NNLCLC phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước trách nhiệm hệ thống trị tồn xã hội - Thu hút phải mang tính chất tồn diện, đồng bộ, thường xuyên liên 90 tục, cần phải nghiên cứu đầy đủ quy trình từ mục tiêu, đối tượng, hình thức thu hút, tuyển dụng đến công tác quảng bá, cơng bố sách… nhằm bảo đảm việc thu hút NNLCLC vào làm việc CQHCNN cần thiết, tâm trị hệ thống bối cảnh nước ta phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; cải cách hành nhà nước - Chính sách đãi ngộ phải đồng cho người thu hút NNLCLC làm việc chỗ, phù hợp với đặc điểm chung tỉnh đặc thù loại CBCCVC đơn vị Phải tập trung khảo sát, nghiên cứu cách khoa học, hệ thống để xây dựng khung lực chi tiết tuyển dụng đối tượng thu hút cho loại hình quan, loại chức danh CBCCVC, chuyên ngành mà tỉnh cần - Tiếp tục đổi hình thức tuyển dụng cơng chức, viên chức nói chung quy trình thu hút người có trình độ cao nói riêng theo hướng thiết thực, khoa học minh bạch, lấy nhân tố người trung tâm hoạt động 3.4.5 Tổ chức kiểm tra, giám sát quy trình thu hút NNLCLC, đánh giá, theo dõi sách đãi ngộ Duy trì chặt chẽ cơng tác quản lý, giám sát, kiểm tra sử dụng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chuyên môn; đồng thời làm sở cho việc khuyến khích, động viên, tin tưởng, dám giao trọng trách cho nguồn nhân lực chất lượng cao phát huy lực; Theo đó, Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp Sở Nội vụ tham mưu thành lập đoàn kiểm tra, giám sát định kỳ hàng năm nhằm đánh giá, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thu hút NNLCLC để có điều chỉnh thích hợp với thực tế khách quan 3.5 Đánh giá tính cần thiết khả thi giải pháp Thu hút NNLCLC tổng thể chế, sách chủ thể nhằm kêu gọi, tạo điều kiện thuận lợi mặt để tuyển dụng 91 người có trình độ cao tới làm việc CQNN Tôi tiến hành khảo nghiệm mức độ cần thiết mức độ khả thi giải pháp thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, xác định đối tượng khảo nghiệm cán cấp xã, chuyên viên, lãnh đạo quản lý cấp phòng tương đương, lãnh đạo cấp sở tương đương thuộc quan hành nhà nước cấp xã, cấp huyện (các phịng) cấp tỉnh (các sở) Tổng số phiếu khảo nghiệm phát cho ba sở 200 phiếu, thu vào 200 phiếu hợp lệ, kết đánh giá trình khảo nghiệm sau: Các biện pháp đề xuất TT Thành lập Ban đạo Tổ giúp việc Ban đạo để thu hút NNLCLC Xác lập khung lực NNLCLC Đổi sách thu hút NNLCLC Tuyên truyền nâng cao nhận thức, xây dựng thu hút NNLCLC Kiểm tra, giám sát thu hút sách đãi ngộ NNLCLC Bảng 3.5 Kết khảo nghiệm biện pháp đề xuất ba mức độ cần thiết 92 TT Các biện pháp đề xuất Thành lập Ban đạo Tổ giúp việc Ban đạo để thu hút NNLCLC Xác lập khung lực NNLCLC Đổi sách thu hút NNLCLC Tuyên truyền nâng cao nhận thức, xây dựng thu hút NNLCLC Kiểm tra, giám sát sách thu hút NNLCLC Bảng 3.6 Kết khảo nghiệm biện pháp đề xuất ba mức độ khả thi Qua tổng hợp kết điều tra khảo nghiệm hai bảng nêu hoàn toàn cần thiết có tính khả thi giải pháp nêu đạt 90% trở lên đáp ứng tình hình thực tiễn thu hút NNLCLC cho CQHCNN tỉnh Cao Bằng, phần quan trọng làm sở để cấp, ngành thực tốt vai trị thu hút NNL bổ sung đơn vị, tạo động lực để thúc đẩy trình phát triển KT - XH trình hội nhập quốc tế 93 Kết luận Chƣơng Trên sở quan điểm, định hướng, mục tiêu, giải pháp việc thu hút NNLCLC cho CQHCNN tỉnh, chương 3, tác giả đề xuất thực cách đồng giải pháp để góp phần hồn thiện việc thu hút sách sách tiền lương chế độ đãi ngộ NNLCLC CQHCNN tỉnh Cao Bằng Đồng thời luận văn tiến hành điều tra, khảo nghiệm mức độ cần thiết, mức độ khả thi giải pháp thu hút NNLCLC cho CQHCNN tỉnh để thấy vai trò quan trọng, cần thiết việc thu hút NNLCLC, sách đãi ngộ thời gian tới đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển KT - XH tỉnh Cao Bằng 94 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Trong thời đại nay, việc đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH đất nước, tỉnh Cao Bằng cần phải gắn liền với phát triển kinh tế tri thức trình hội nhập quốc tế khu vực Nền kinh tế tri thức với yêu cầu cao tiềm lực trí tuệ khoa học công nghệ đặt thử thách lớn việc thực thu hút NNLCLC nước nói chung quan hành nhà nước tỉnh Cao Bằng nói riêng Thu hút NNLCLC xem sách quan trọng, đột phá góp phần bước phát triển nhanh bền vững tỉnh Cao Bằng Nguồn nhân lực tốt, chất lượng cao tiền đề vững nhân tố định đến tốc độ phát triển kinh tế, văn hóa, giáo dục đào tạo, y tế, khoa học công nghệ, tăng suất lao động tỉnh NNLCLC đảm bảo vững việc đưa sách sáng suốt, đắn, phù hợp đường lối, chủ trương, sách phương thức thực sách phát triển kinh tế - xã hội vận hành hành đại, nâng cao số cải cách hành hài lịng người dân doanh nghiệp Để thu hút NNLCLC phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2018 - 2020 năm trở thành thực chúng thực sở nhận thức vị trí, vai trò tầm quan trọng NNLCLC thời đại ngày điều kiện hội nhập quốc tế khu vực, cần nhanh chóng đẩy mạnh thực hàng loạt giải pháp, sách giáo dục đào tạo, bồi dưỡng nhân tài, đẩy mạnh thu hút NNLCLC từ ngồi tỉnh, sách liên kết hợp tác với chuyên gia, sách sử dụng giữ chân người tài; ngồi cịn giải pháp phân bổ nâng cao hiệu NNL, giải pháp nâng cao tình trạng sức khỏe, nâng cao chất lượng dân số, cải thiện môi trường sống cho người, giải pháp tạo việc làm cho người lao động, tạo dựng môi trường xã hội thuận lợi để phục vụ cho việc khai thác, sử dụng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trình hội nhập quốc tế khu vực, coi NNLCLC nhân tố định cho nghiệp CNH, HĐH tỉnh Cao Bằng./ 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (khóa XI, ngày 24/01/2014), Kết luận số 86 -KL/TW sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII, ngày 18/6/1997) Nghị Trung ương chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán Hồ Chí Minh tồn tập (2011), tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia Chính phủ (2010), Nghị số 39/NQ-CP việc triển khai xây dựng Quy hoạch phát triển nhân lực Bộ, ngành, địa phương giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Chính phủ (2017), Nghị định số 140/2017/NĐ-CP quy định sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ Báo cáo Chính trị Đại hội X Ban Chấp hành Trương ương Đảng Cộng sản Việt Nam Tỉnh ủy Cao Bằng (2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Cao Bằng lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 10 Tỉnh ủy Cao Bằng (2016), Đề án số 02 -ĐA/TU ngày 14/9/2016 đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ kỹ lãnh đạo quản lý đội ngũ cán lãnh đạo quản lý trẻ giai đoạn 2016 - 2020 HĐND tỉnh Cao Bằng (2017), Nghị số 32/2017/NQ-HĐND ngày 08/12/2017 quy định số sách thu hút, đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao đến công tác quan, đơn vị địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2017 - 2020 11 Giáo trình Luật Hành Việt Nam (2000), NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 13 PGS.TS Triệu Văn Cường - PGS.TS Nguyễn Minh Phương (2016), 12 96 Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao khu vực công nước ta nay”, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 14 PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải - TS Nguyễn Thị Thanh Thủy (2015), Quản lý nguồn nhân lực khu vực công, lý luận kinh nghiệm số nước, Nxb Chính trị Quốc gia - thật, Hà Nội 15 Tiến sĩ Hà Quang Ngọc Thạc sĩ Trần Thị Hạnh - Trường Đại học Nội vụ, Tạp chí Lý luận trị số 4-2016; 16 Trần Kim Dung (2001), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục 17 Nguyễn Hữu Dũng (2002), Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, Tạp chí lý luận trị 18 Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 19 Nguyễn Huy Trung (2006), Xung quanh vấn đề xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao, Tạp chí Lao động xã hội 20 Đỗ Văn Đạo (2009), Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta nay, Tạp chí Tun giáo 21 Nhóm nghiên cứu: PGS.TS Triệu Văn Cường, PGS.TS Nguyễn Minh Phương, TS Hà Quang Ngọc, TS Ngô Sỹ Trung, TS Lưu Anh Đức, Ths Trần Thị Hạnh, Ths Hoàng Văn Thanh, Ths Nguyễn Văn Dũng, Ths Nguyễn Thị Phương, CN Nguyễn Thị Thanh Hòa (2015), Dự án điều tra, khảo sát đánh giá tác động sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao khu vực công Việt Nam phát triển KT - XH đất nước 22 Trần Văn Ngợi (năm 2015), Thu hút trọng dụng người có tài quan hành Nhà nước Việt Nam, Luận văn Tiến sĩ, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Lê Quân (2016), Khung lực lãnh đạo, quản lý khu vực hành cơng, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 24 Phạm Kim Cúc (2010), Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước cấp huyện tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ, Học Viện Hành Quốc gia, Hà Nội 23 Ngơ Thị Việt Anh (2011), Chính sách thu hút, sử dụng thủ khoa cho quyền thành phố Hà Nội, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 25 97 Nguyễn Mai Anh (2013), Nâng cao hiệu thực sách thu hút, sử dụng, phát triển tài trẻ Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Hồng Điệp (2014), Thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao làm việc quan hành nhà nước tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ, Học Viện Hành Quốc gia, Hà Nội 28 Dương Thành Phát (2017), Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao khu vực công thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Học Viện Hành Quốc gia, Hà Nội 29 Trần Trọng Thủy (2017), Thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước từ thực tiễn tỉnh Hà Giang, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học - Xã hội thuộc Viện Hàn lâm Khoa học - Xã hội Việt Nam; 30 Hồng Thị Kim Hồng (2017), Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan nhà nước từ thực tiễn tỉnh Cao Bằng, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học - Xã hội thuộc Viện Hàn lâm Khoa học - Xã hội Việt Nam; 31 UBND tỉnh Cao Bằng, Quyết định số 1871/QĐ-UBND ngày 30/8/2011 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2020 32 UNND tỉnh Cao Bằng, Kế hoạch số 2432/KH-UBND ngày 03/9/2013 triển khai thực quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2020 33 UBND tỉnh Cao Bằng (2012 2017), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức từ cấp xã trở lên năm 2012 năm 2017 34 http://vietnamnet.vn/chinhtri/2008/01/766826 35 http://vietnamnet.vn/chinhtri/2008/01/766697 36 Cơng trình nghiên cứu cá nhân: Bài viết thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước tỉnh Cao Bằng đăng Tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện Hành Quốc gia, trang 87, số 274 xuất tháng 11/2018 26 98 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ MỨC ĐỘ CẦN THIẾT VÀ KHẢ THI CỦA VIỆC THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC TỈNH CAO BẰNG Để góp phần phát triển thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước tỉnh Cao Bằng xin Anh (Chị) vui lòng đọc kỹ tất tiêu chí/chỉ báo trả lời khách quan công mục hỏi Anh (Chị) lựa chọn mức đánh giá theo thang đánh giá phù hợp với quan điểm nội dung liên quan, tô đậm đánh dấu X vào ô I XIN ANH (CHỊ) CHO BIẾT MỘT SỐ THƠNG TIN CÁ NHÂN 1.Giới tính 2.Tuổi: Đang giữ vị trí cơng tác: Chun viên Lãnh đạo phịng tương đương II NỘI DUNG Câu 1: Xin anh/chị vui lòng cho ý kiến trả lời câu hỏi dƣới cách đánh dấu X vào thích hợp mức độ cần thiết sau: Rất cần thiết; Cần thiết; Không cần thiết Theo Anh/chị biện pháp sau cần thiết thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước tỉnh Cao Bằng? Các biện pháp đề xuất TT Thành lập Ban đạo Tổ giúp việc Ban đạo để thu hút NNLCLC 99 Xác lập khung lực NNLCLC Đổi sách thu hút NNLCLC Tuyên truyền nâng cao nhận thức, xây dựng thu hút NNLCLC Kiểm tra, giám sát thu hút sách đãi ngộ NNLCLC Câu 2: Xin Anh/chị vui lòng cho ý kiến trả lời câu hỏi dƣới cách đánh dấu X vào thích hợp mức độ khả thi sau: Rất khả thi; Khả thi; Không khả thi Theo Anh/chị biện pháp sau khả thi thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước tỉnh Cao Bằng? TT Các biện pháp đề xuất Thành lập Ban đạo Tổ giúp việc Ban đạo để thu hút NNLCLC Xác lập khung lực NNLCLC Đổi sách thu hút NNLCLC Tuyên truyền nâng cao nhận thức, xây dựng thu hút NNLCLC Kiểm tra, giám sát sách thu hút NNLCLC 100 ... pháp thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước tỉnh Cao Bằng 10 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CẤP TỈNH 1.1 Các. .. 1.1.1 Nguồn nhân lực 11 1.1.2 Nguồn nhân lực chất lượng cao 14 1.1.3 Nguồn nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước 18 1.1.4 Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 20 1.1.5 Cơ quan hành nhà nước. .. chương: Chƣơng Cơ sở lý luận thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước cấp tỉnh Chƣơng Thực trạng thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước tỉnh Cao Bằng Chƣơng