Quản lý nhà nước đối với người lao động nước ngoài tại vùng kinh tế trọng điểm phía nam việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒNG ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒNG ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Vũ Trọng Hách PGS, TS Phan Quang Thịnh HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận án Tiến sĩ Quản lý công, đề tài: Quản lý nhà nước người lao động nước ngồi vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam cơng trình nghiên cứu thân thực Những số liệu, thông tin sử dụng luận án hoàn toàn xác thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Tác giả luận án Nguyễn Hồng Anh LỜI CẢM ƠN Qua trình nghiên cứu hồn thành luận án, tác giả nhận nhiều hỗ trợ, giúp đỡ, đóng góp ý kiến quý báu Qua đây, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: - Quý thầy Học viện Hành quốc gia quan tâm, tạo điều kiện, giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu, học tập thời gian qua Ban Giám hiệu trường Đại học ANND, Bộ môn Quản lý nhà nước An ninh quốc gia bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ, động viên Đặc biệt, tác giả xin chân thành tri ân giúp đỡ, hướng dẫn tận tình mặt khoa học PGS, TS Vũ Trọng Hách PGS, TS Phan Quang Thịnh - Khoa sau đại học Học viện Hành quốc gia tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả q trình học tập, nghiên cứu, hồn thiện luận án, đặc biệt cô giáo chủ nhiệm: TS Lê Anh Xuân - Lãnh đạo cán bộ, chiến sỹ Cục Quản lý xuất nhập cảnh – Bộ Công an (Cụm 3), Phịng Quản lý xuất nhập cảnh – Cơng an tỉnh, thành phố: Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai, Long An, Tiền Giang, Tây Ninh, Bà Rịa – Vũng Tàu, Bình Dương, Bình Phước tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tác giả nghiên cứu, thu thập tài liệu đóng góp nhiều ý kiến quý báu - Trên hết xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến bậc sinh thành gia đình ln bên cạnh, giúp đỡ, hỗ trợ tác giả Xin chân thành cảm ơn! Nghiên cứu sinh Nguyễn Hồng Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến đề tài luận án 1.2 Những kết tổng quan từ cơng trình nghiên cứu liên quan vấn đặt cần tiếp tục nghiên cứu Kết luận chương Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI 2.1 Khái niệm, đặc điểm, nội dung, tiêu chí đánh giá hiệu số yế tố tác động đến quản lý nhà nước người lao động nước ngồi vùng kinh tế trọng điểm 2.2 Vai trị quản lý nhà nước người lao động nước vùn kinh tế trọng điểm 2.3 Quản lý nhà nước người lao động nước số quốc gia học kinh nghiệm cho Việt Nam Kết luận chương Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGỒI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM VIỆT NAM 3.1 Đặc điểm kinh tế xã hội thực trạng người lao động nước vù kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam 3.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước người lao động nước ngồi vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam 3.3 Một số nhận xét, đánh giá Kết luận chương Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGỒI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM VIỆT NAM 4.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước người lao động nước 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước người lao động nước ng Kết luận chương KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân ICRMW : International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Famikies (Công ước quốc tế bảo vệ quyền tất người lao động di trú thành viên gia đình họ) ILO : International Labour Organization (Tổ chức Lao động quốc tế) KCN : Khu công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân WTO : World Trade Organization (Tổ chức Thương mại Thế giới) XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG SỬ DỤNG TRONG LUẬN ÁN Kí hiệu Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 DANH MỤC SƠ ĐỒ SỬ DỤNG TRONG LUẬN ÁN Kí hiệu Sơ đồ 3.1 Sơ đồ 3.2 DANH MỤC PHỤ LỤC Kí hiệu Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục 5a Phụ lục 5b Phụ lục 5c Phụ lục 5d Phụ lục 5e Phụ lục 5g Phụ lục 5h Phụ lục 6k Biểu đồ thống kê kết hoạt động kiểm tra tạm trú người lao động nước ngồi Thành Phố Hồ Chí Minh từ năm 2008 đến năm 2017 1000 938 900 821 800 700 615 600 500 400 300 234 200 100 50 2008 Số điểm kiểm tra Nguồn: Tổng hợp từ [73] 79 Phụ lục 6l Biểu đồ thống kê kết q uả hoạt động phát hiện, xử lý người lao độ ng nước vi phạm cư trú vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam năm 2017 Đơ n vị tính: người Phối hợp phát hiện, xử lý 9% Chủ trì phát hiện, xử lý 91% Nguồn: Nguồn: T hợp từ [33] 80 Phụ lục 6m Biểu đồ thống kê kết hoạt động phát hiện, xử lý người lao động nước vi phạm pháp luật TPHCM từ năm 2008 đến năm 2017 Đơ n vị tính: người 3500 3000 2500 2000 1500 1000 449 500 2008 Nguồn: T hợp từ [33] 81 Phụ lục 6n Biểu đồ thống kê hình thức xử lý người lao động nước ngồi vi phạm pháp luật cư trú lao động vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam năm 2017 Trục xuất/buộc xuất cảnh Cảnh cáo 0.33% 0.33% Phạ t tiền 99.34% Nguồn: Tổng hợp từ [33] 82 Phụ lục 6o Bảng thống kê kết khảo sát tình hình xử lý người nước ngồi vi phạm pháp luật cư trú tỉnh, thành phố phía Nam Địa phương L PA72 xử Long An hợp với vi phạm Tiền Giang PA72 xử hợp với vi phạm - PA72 c trú TP Hồ Chí Minh Bà Rịa Vũng Tàu Đồng Nai Bình - Tham chức năn vực PA72 ch trú, khôn xử lý vi PA72 ch trú, khôn xử lý vi PA72 ch Dương Tây Ninh lượng tr nước ng PA72 ch trú, khôn PA72 ch trú, khôn Bình Phước Nguồn: Tổng hợp từ [33] 84 Phụ lục 6p THỐNG KÊ KẾT QUẢ HỢP TÁC QUỐC TẾ CỦA CỤC QUẢN LÝ XUẤT NHẬP CẢNH (C3) TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM NĂM 2011-2016 STT Nguồn: Tổng hợp từ [33] 87 88 ... TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM 2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước người lao động nước vùng kinh tế trọng điểm Khái niệm người nước. .. quản lý nhà nước người lao động nước ngoài; đặc điểm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam; thực trạng quản lý nhà nước người lao động nước vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam; giải pháp... ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM VIỆT NAM 4.1 Quan điểm hồn thiện quản lý nhà nước người lao động nước 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước người lao động