Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu trình bày tham luận của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai về kinh nghiệm chỉ đạo và phát huy hiệu quả các nguồn lực xã hội để đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới.
UBND TỈNH ĐỒNG NAI KINH NGHIỆM CHỈ ĐẠO VÀ PHÁT HUY HIỆU QUẢ CÁC NGUỒN LỰC XÃ HỘI ĐỂ ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Đồng Nai có tổng diện tích tự nhiên 5.900 km2; dân số 03 triệu người, 60% dân cư sống vùng nơng thơn; 11 đơn vị hành cấp huyện, 171 đơn vị hành cấp xã (có 133 xã xây dựng nông thôn mới) Tuy tỉnh công nghiệp, cấu ngành nông nghiệp chiếm tỉ trọng chưa tới 6%, Đồng Nai đặt nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn vị trí chiến lược phát triển bền vững địa bàn tỉnh Đồng Nai xây dựng nông thôn với tinh thần “Chủ động, tâm, liệt” kể trước thực Trước có Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, tỉnh chủ động xây dựng nơng thơn có (có đời sống kinh tế cải thiện; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ; có đời sống văn hóa tốt - an ninh, an tồn đảm bảo; có môi trường sinh thái phát triển bền vững), tạo tiền đề, điều kiện thuận lợi ban đầu cho thực Chương trình Sau Trung ương ban hành Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, tỉnh kịp thời cụ thể hóa Kế hoạch, Chương trình Bộ tiêu chí nơng thơn giai đoạn 2011-2015 2016-2020 tỉnh để tổ chức thực hiện; sau đạt chuẩn, năm 2013, sau có 15 xã đạt chuẩn nơng thơn mới, tỉnh chủ động chủ trương ban hành Bộ tiêu chí nông thôn nâng cao, để nông thôn tiếp tục phát triển, tránh tình trạng lịng, thỏa mãn sau đạt chuẩn Vì khơng kịp thời đạo cơng tác này, nơng thơn có nguy chững lại tụt hậu Sau 08 năm thực Chương trình địa bàn tỉnh, đạt thành tích cực, đáng khích lệ, diện mạo nơng thơn có chuyển biến rõ nét, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng lên bước: thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn năm 2018 đạt 51,59 triệu đồng/người/năm, tăng gấp 2,8 lần; tỷ lệ hộ nghèo 0,11%, giảm 6,51% so với năm 2011, năm đầu thực Chươn trình Đến nay, Đồng Nai hồn thành 133/133 xã (100%) đạt chuẩn nơng thơn mới, có 31 xã đạt chuẩn nơng thơn nâng cao theo tiêu chí tỉnh 11/11 (100%) đơn vị cấp huyện Thủ tướng Chính phủ cơng nhận đạt chuẩn, hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thôn mới, trước năm so với mục tiêu ban đầu tỉnh xác định Đồng thời, tỉnh thực theo đạo Trung ương, thí điểm xây dựng huyện Xuân Lộc đạt nông thôn kiểu mẫu theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa nơng nghiệp bền vững Và sở đạo Trung ương, tỉnh ban hành 02 Bộ tiêu chí: xã nông thôn kiểu mẫu khu dân cư nông thôn kiểu mẫu Dự kiến, năm nay, tỉnh phấn đấu hồn thành 01 xã nơng thơn kiểu mẫu Về huy động sử dụng hiệu nguồn lực Nguồn lực tỉnh xác định có vị trí đặc biệt quan trọng, nguồn lực người, thực nhiệm vụ đầu tư phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh nói chung Chương trình xây dựng nơng thơn nói riêng Trong lãnh đạo, đạo, tỉnh ban hành Nghị chuyên đề huy động nguồn lực cho đầu tư xây dựng nông thôn (Nghị số 05-NQ/TU ngày 05/9/2016 Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khóa X)) Nghị xác định rõ quan điểm, nguyên tắc, mục tiêu, giải pháp huy động, bố trí sử dụng đối 111 với 02 nguồn lực chủ yếu (nguồn tài lực, nguồn nhân lực) tổ chức triển khai thực với tinh thần tâm, liệt Qua năm thực Chương trình, cơng tác huy động nguồn lực đạt thành tích cực, yếu tố quan trọng, định thành cơng Chương trình Tổng nguồn vốn huy động thực Chương trình giai đoạn 2011-2018 306,757 ngàn tỷ đồng Trong đó: nguồn vốn ngân sách 34,329 ngàn tỷ đồng, chiếm 11,33%; nguồn vốn tín dụng 182,498 ngàn tỷ đồng, chiếm 59,49%; vốn doanh nghiệp 46,621 ngàn tỷ đồng, chiếm 15,20%; vốn nhân dân đóng góp 42,887 ngàn tỷ đồng, chiếm 13,98% Nguồn nhân lực: tỷ lệ lao động qua đào tạo nâng cao rõ rệt, đến đạt 64,66%, tăng 17,66% so với năm 2011 Cán bộ, công chức cấp đạt chuẩn 100% Trong có nhiều cán bộ, cơng chức đào tạo có trình độ sau đại học Từ kết lãnh đạo, đạo tổ chức huy động nguồn lực thực Chương trình xây dựng nơng thơn năm qua, tỉnh Đồng Nai rút số học, 03 học có tính cốt lõi: Trước hết, công tác lãnh đạo, đạo phải chủ động, việc cụ thể hóa kịp thời chế, sách Trung ương, phù hợp sát thực tế địa phương Vừa qua, việc thực cụ thể sách huy động Trung ương, tỉnh kịp thời điều chỉnh chế, sách thuộc thẩm quyền tỉnh, theo hướng khuyến khích địa phương, sở, khai thác huy động tốt nguồn thu (điều chỉnh tỷ lệ điều tiết tiền thu sử dụng đất tỉnh huyện) Chú trọng công tác kiểm tra giám sát, để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc sở Hai là, phải làm tốt công tác tuyên truyền vận động, để tầng lớp nhân dân thấy rõ vai trị, ý nghĩa Chương trình, cách mạng sâu sắc toàn diện vùng nông thôn; hiểu nắm chế sách huy động sử dụng nguồn lực; phát huy vai trò chủ thể người dân, người dân thấy rõ trách nhiệm tự giác, tích cực đóng góp tiền, vật chất, ngày cơng để chung tay Nhà nước xây dựng nông thôn Nội dung tuyên truyền ngắn gọn, dễ hiểu, phương thức phải phong phú, đa dạng, phù hợp với đối tượng, khu vực Như, khu vực đông đồng bào cơng giáo, cần tranh thủ tốt vai trị vị linh mục để tuyên truyền giáo dân Với phương thức này, vừa qua Đồng Nai thực đạt hiệu cao (Huyện Thống Nhất huyện có tỷ lệ đông đồng bào công giáo (chiếm 72%), Thủ tướng Chính phủ cơng nhận đạt chuẩn nơng thôn năm 2015) Tương tự số khu vực khác, cơng trình đồng bào cơng giáo tham gia xây dựng nông thôn mới, với chất lượng tốt (Trường mẫu giáo Hoa Hồng – xã Hố Nai 3, huyện Trảng Bom đoàn Trung ương đáng giá cao trình thẩm định huyện Trảng Bom) Ba là, bố trí sử dụng hiệu nguồn lực, để vừa đáp ứng hiệu trước mắt, vừa kích thích trở lại, huy động nguồn lực Thực tế thực Chương trình, tỉnh Đồng Nai xác định rõ nguồn lực: (1) Về tài lực: tỉnh xác định rõ yêu cầu mục đích sử dụng cho nguồn vốn, phù hợp với thực tế địa phương yêu cầu đặt Chương trình: Nguồn ngân sách nguồn vốn dẫn dắt, kích thích huy động nguồn vốn thành phần kinh tế khác; nguồn vốn tín dụng nguồn vốn lớn để tập trung phát triển sản xuất; nguồn vốn doanh nghiệp nguồn vốn quan trọng cho đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội; nguồn huy động đóng góp người dân thực với vai trò, người dân vừa chủ thể, vừa người thụ hưởng Chương trình; việc đầu tư tỉnh cân đối, bố trí chặt chẽ, phù hợp với khả huy động Những năm qua, xây dựng nông thôn mới, 112 tỉnh tình trạng huy động q sức dân, khơng để xảy nợ đọng xây dựng (2) Về nguồn nhân lực: tỉnh xác định nguyên nhân cuối thành cơng Chương trình Ngồi thực tốt chế, sách, khuyến khích, thu hút, phát huy nguồn nhân lực nói chung, tỉnh đặc biệt ý đến lực lượng cán khoa học kỹ thuật, đến công tác cán bộ, phát huy vai trò người đứng đầu, đánh giá mức cán làm tốt, kiên quyết, kịp thời, xử lý, bố trí, xếp cán không đủ khả đảm nhận nhiệm vụ Huyện Xuân Lộc huyện tỉnh đạt chuẩn nông thôn mới, 04 năm từ năm 2011-2014, huyện xếp, thay 08 bí thư, chủ tịch xã, để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng nông thôn huyện Trên tham luận UBND tỉnh Đồng Nai Kinh nghiệm đạo phát huy hiệu nguồn lực xã hội để đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn 113 ... dựng nông thôn huy? ??n Trên tham luận UBND tỉnh Đồng Nai Kinh nghiệm đạo phát huy hiệu nguồn lực xã hội để đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn 113 ... thành phần kinh tế khác; nguồn vốn tín dụng nguồn vốn lớn để tập trung phát triển sản xuất; nguồn vốn doanh nghiệp nguồn vốn quan trọng cho đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội; nguồn huy động đóng... chặt chẽ, phù hợp với khả huy động Những năm qua, xây dựng nông thơn mới, 112 tỉnh khơng có tình trạng huy động sức dân, không để xảy nợ đọng xây dựng (2) Về nguồn nhân lực: tỉnh xác định nguyên