Quản lý nhà nước đối với người lao động nước ngoài tại vùng kinh tế trọng điểm phía nam việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒNG ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒNG ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Vũ Trọng Hách PGS, TS Phan Quang Thịnh HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận án Tiến sĩ Quản lý công, đề tài: Quản lý nhà nước người lao động nước ngồi vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam cơng trình nghiên cứu thân thực Những số liệu, thông tin sử dụng luận án hoàn toàn xác thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Tác giả luận án Nguyễn Hồng Anh LỜI CẢM ƠN Qua trình nghiên cứu hồn thành luận án, tác giả nhận nhiều hỗ trợ, giúp đỡ, đóng góp ý kiến quý báu Qua đây, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: - Quý thầy Học viện Hành quốc gia quan tâm, tạo điều kiện, giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu, học tập thời gian qua Ban Giám hiệu trường Đại học ANND, Bộ môn Quản lý nhà nước An ninh quốc gia bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ, động viên Đặc biệt, tác giả xin chân thành tri ân giúp đỡ, hướng dẫn tận tình mặt khoa học PGS, TS Vũ Trọng Hách PGS, TS Phan Quang Thịnh - Khoa sau đại học Học viện Hành quốc gia tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả q trình học tập, nghiên cứu, hồn thiện luận án, đặc biệt cô giáo chủ nhiệm: TS Lê Anh Xuân - Lãnh đạo cán bộ, chiến sỹ Cục Quản lý xuất nhập cảnh – Bộ Công an (Cụm 3), Phịng Quản lý xuất nhập cảnh – Cơng an tỉnh, thành phố: Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai, Long An, Tiền Giang, Tây Ninh, Bà Rịa – Vũng Tàu, Bình Dương, Bình Phước tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tác giả nghiên cứu, thu thập tài liệu đóng góp nhiều ý kiến quý báu - Trên hết xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến bậc sinh thành gia đình ln bên cạnh, giúp đỡ, hỗ trợ tác giả Xin chân thành cảm ơn! Nghiên cứu sinh Nguyễn Hồng Anh MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến đề tài luận án 1.2 Những kết tổng quan từ cơng trình nghiên cứu liên quan vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Kết luận chương Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGỒI 2.1 Khái niệm, đặc điểm, nội dung, tiêu chí đánh giá hiệu số yếu tố tác động đến quản lý nhà nước người lao động nước vùng kinh tế trọng điểm 2.2 Vai trò quản lý nhà nước người lao động nước vùng kinh tế trọng điểm 2.3 Quản lý nhà nước người lao động nước số quốc gia học kinh nghiệm cho Việt Nam Kết luận chương Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM VIỆT NAM 3.1 Đặc điểm kinh tế xã hội thực trạng người lao động nước vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam 3.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước người lao động nước vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam 3.3 Một số nhận xét, đánh giá Kết luận chương Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM VIỆT NAM 4.1 Quan điểm hồn thiện quản lý nhà nước người lao động nước 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước người lao động nước Kết luận chương KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 01 08 08 23 26 28 28 63 67 76 78 78 91 119 126 127 127 134 158 160 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân ICRMW : International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Famikies (Công ước quốc tế bảo vệ quyền tất người lao động di trú thành viên gia đình họ) ILO : International Labour Organization (Tổ chức Lao động quốc tế) KCN : Khu công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân WTO : World Trade Organization (Tổ chức Thương mại Thế giới) XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG SỬ DỤNG TRONG LUẬN ÁN Kí hiệu Bảng 3.1 Nội dung Thống kê số lượng người lao động nước vùng kinh tế trọng điểm phía Nam qua năm (2008 - 2017) Trang 85 Thống kê lao động nước vùng kinh tế trọng Bảng 3.2 điểm phía Nam Việt Nam phân theo giới tính (số liệu 86 năm 2017) Thống kê lao động nước vùng kinh tế trọng Bảng 3.3 điểm phía Nam Việt Nam phân theo thành phần quốc 87 tịch năm 2017 Thống kê lao động nước vùng kinh tế trọng Bảng 3.4 điểm phía Nam phân theo vị trí cơng việc (số liệu năm 88 2017) Bảng 3.5 Thống kê thực trạng cấp giấy phép lao động cho người nước Việt Nam từ năm 2011 - 2015 89 Thống kê thực trạng cấp giấy phép lao động cho người Bảng 3.6 nước ngồi vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (số 90 liệu năm 2017) Thống kê số buổi tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp Bảng 3.7 luật lao động, luật xuất nhập cảnh cho người lao động nước ngồi vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt 107 Nam năm 2017 Thống kê kết kiểm tra cư trú người lao Bảng 3.8 động nước ngồi vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam năm 2017 115 DANH MỤC SƠ ĐỒ SỬ DỤNG TRONG LUẬN ÁN Kí hiệu Sơ đồ 3.1 Sơ đồ 3.2 Nội dung Tổ chức máy quản lý nhà nước người lao động nước Quy trình tiếp nhận giải cấp thị thực cho người lao động nước vào làm việc Việt Nam Trang 96 103 DANH MỤC PHỤ LỤC Kí hiệu Nội dung Phụ lục Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Phụ lục Mẫu phiếu điều tra xã hội học Phụ lục Tổng hợp kết xử lý số liệu điều tra xã hội học dành cho cán quản lý ngành công an Phụ lục Tổng hợp kết xử lý số liệu điều tra xã hội học dành cho cán quản lý ngành Công an Phụ lục 5a Trang - 13 14 - 32 33 – 52 Biểu đồ thống kê số lượng người lao động nước vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam (2008 - 53 2017) Phụ lục 5b Thống kê lao động nước ngồi vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam phân theo giới tính (Số liệu 55 năm 2017) Phụ lục 5c Thống kê lao động nước vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam phân theo thành phần quốc 56 tịch năm 2017 Phụ lục 5d Thống kê lao động nước vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam phân theo vị trí cơng việc 57 năm 2017 Phụ lục 5e Biểu đồ thống kê thực trạng cấp giấy phép lao động cho người nước vùng kinh tế trọng điểm phía Nam 58 Việt Nam năm 2017 Phụ lục 5g Biểu đồ thể tỷ lệ người lao động nước nhập cảnh, cư trú vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt 59 Nam năm 2017 Phụ lục 5h Bảng thống kê kết khảo sát cộng đồng người nước cư trú vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam năm 2017 60 - 61 Phụ lục 6a Thống kê văn pháp luật quốc tế liên quan đến người lao động nước Phụ lục 6b Thống kê văn pháp luật nước liên quan đến người lao động nước Phụ lục 6c 62 - 64 65 - 68 Thống kê văn quản lý tỉnh, thành phố thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam liên quan 69 - 72 đến quản lý người lao động nước Phụ lục 6d Biểu đồ thống kê cách thức người lao động nước nhập cảnh vào Việt Nam đến cư trú vùng kinh tế 73 trọng điểm phía Nam Việt Nam năm 2017 Phụ lục 6e Biểu đồ thống kê mục đích người nước ngồi đến cư trú vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam Phụ lục 6g 74 Biểu đồ thống kê dạng vi phạm pháp luật người lao động nước ngồi Phịng – Cục Quản lý xuất 75 nhập cảnh – Bộ Công an phát hiện, xử lý (2006 - 2017) Phụ lục 6h Biểu đồ thống kê hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lao động, pháp luật xuất nhập cảnh cho người lao động nước vùng kinh tế 76 trọng điểm phía Nam Việt Nam năm 2017 Phụ lục 6i Bảng thống kê kết khảo sát việc phân công lực lượng ngành Công an tổ chức hoạt động quản lý nhà nước người lao động nước 77 - 78 tỉnh, thành phố thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam Phụ lục 6k Biểu đồ thống kê kết hoạt động kiểm tra tạm trú người lao động nước ngồi Thành Phố Hồ Chí 79 Minh từ năm 2008 đến năm 2017 Phụ lục 6l Biểu đồ thống kê kết hoạt động phát hiện, xử lý người lao động nước vi phạm cư trú vùng 80 Phụ lục 6e BIỂU ĐỒ THỐNG KÊ MỤC M ĐÍCH NGƯỜI NƯỚC NGỒI ĐẾN N CƯ TRÚ TTẠI VÙNG KINH TẾ T TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM VIỆT NAM Mục đích khác 12.0% Du lịch 60.0% Thương mại, đầu tư, việc làm 28.0% Nguồn: Tổ hợp từ [33] 74 Phụ lục 6g BIỂU ĐỒ THỐNG NG KÊ CÁC DẠNG D VI PHẠM PHÁP LUẬT TC CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC C NGỒI DO PHỊNG – CỤC QUẢN N LÝ XU XUẤT NHẬP CẢNH – BỘ CÔNG AN PHÁT HIỆN, HI XỬ LÝ TỪ NĂM 2006 - 2017 Hoạt động trái mục đích nhập cảnh vi phạm khác 13% Quá hạn tạm trú, không khai báo tạm trú 87% Nguồn: Tổ hợp từ [33] 75 Phụ lục 6h BIỂU ĐỒ THỐNG NG KÊ CÁC HÌNH THỨC TH TUYÊN TRUYỀN N PH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC C PHÁP LUẬT LU VỀ LAO ĐỘNG, PHÁP LUẬT T XU XUẤT NHẬP CẢNH CHO NGƯỜII LAO ĐỘNG Đ NƯỚC NGOÀI TẠII VÙNG KINH T TẾ TRỌNG NG ĐIỂM ĐI PHÍA NAM VIỆT T NAM NĂM 2017 Hình thức khác 3.0% Tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng 22.0% Phát tờ rơi tuyên truyền 5.0% Tuyên truyền miệng 70.0% Nguồn: Tổ hợp từ [33] 76 Phụ luc 6i Bảng thống kê kết khảo sát việc phân công lực lượng ngành Công an tổ chức hoạt động quản lý nhà nước người lao động nước tỉnh, thành phố thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam Tên địa phương Thực Quyết định số 877/2005/QĐ-BCA(A11) quy định phân công trách nhiệm phối hợp lực lượng công an nhân dân công tác quản lý người nước nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú, hoạt động Việt Nam Văn quy định Phân công lực lượng Long An Công văn 275/CAT(PA35) (Đội QL XNC 30/8/2007 thuộc PA61) số - PA61 chủ trì ngày - CA phường, xã đội An ninh CA quận, huyện phối hợp Công văn 172/CAT(PC13) (Đội QL XNC 14/4/2007 thuộc PA61) số - PA61 chủ trì ngày - CA phường, xã Đội Cảnh sát quản lý hành CA quận, huyện phối hợp Tiền Giang Tp HCM (PA72) Hướng dẫn số 01/HD- - PA72 chủ trì ATP(PV1) ngày 28/01/2008 - Đội Cảnh sát quản lý hành CA quận, huyện phối hợp Quyết định số 69/QĐ-CAT- - PA72 chủ trì PV11(PA39) ngày (Đội QL XNC - Đội Cảnh sát quản lý hành 28/7/2009 thuộc PA39, CA quận, huyện phối tháng 06/2010 hợp thành lập PA72) Bình Dương 77 Quyết định số 62/QĐ- - PA61 chủ trì CAT(PV11) ngày 16/8/2007 (Đội QL XNC - Đội Cảnh sát quản lý hành thuộc PA61) CA quận, huyện phối hợp Bình Phước BR – VT (PA72) Quy trình CAT(PA18) 30/6/2009 số 306/QT- - PA72 chủ trì ngày - Phịng PC64 Đội Cảnh sát quản lý hành CA quận, huyện phối hợp Hướng dẫn số 291/HD- - PA72 chủ trì CAT-PC13, PA35 ngày (Đội QL XNC - Đội An ninh CA quận, huyện 18/11/2009 thuộc PA61, phối hợp tháng 7/2010 thành lập PA72) Đồng Nai Tây Ninh (PA72) Ban Giám đốc đạo phân - PA72 chủ trì cơng lực lượng quy trình - Đội An ninh CA quận, huyện thực phối hợp Nguồn: Tổng hợp từ [33] 78 Phụ lục 6k Biểu đồ thống kê kếtt qu hoạt động kiểm tra tạm trú ngườii lao đ động nước tạii Thành Phố Ph Hồ Chí Minh từ năm 2008 đến n năm 2017 1000 938 900 821 800 700 615 600 500 457 400 349 280 300 256 234 200 156 125 100 50 50 103 80 71 60 40 43 18 13 2008 2009 2010 2011 2012 Số điểm kiểm tra 2013 2014 2015 2016 2017 Số người Nguồn: Tổ Tổng hợp từ [73] 79 Phụ lục 6l Biểu đồ thống kê kếtt qu hoạt động phát hiện, xử lý người lao độộng nước vi phạm cư trú tạii vùng kinh tế t trọng điểm phía Nam Việtt Nam năm 2017 Đơn vị tính: người Phối hợp phát hiện, xử lý 9% Chủ trì phát hiện, xử lý 91% Nguồn: Nguồn: Tổ hợp từ [33] 80 Phụ lục 6m Biểu đồ thống ng kê kết k hoạt động phát hiện, xử lý ngườii lao đ động nước vi phạm m pháp luật lu TPHCM từ năm 2008 đến n năm 2017 Đơn vvị tính: người 3399 3500 2888 3000 2666 2500 2137 2000 1678 1545 1523 1500 1186 1000 669 500 449 382 398 228 312 166 214 85 132 93 89 2008 2009 2010 2011 2012 Chủ trì phát hiện, xử lý 2013 2014 2015 2016 2017 Phối hợp phát hiện, xử lý Nguồn: Tổ hợp từ [33] 81 Phụ lục 6n Biểu đồ thống ng kê hình thức th xử lý người lao động nướcc vi ph phạm pháp luật cư trú lao động đ vùng kinh tế trọng điểểm phía Nam Việt Nam năm 2017 Trục xuất/buộc xuất cảnh 0.33% Cảnh cáo 0.33% Phạt tiền 99.34% Nguồn: Tổ hợp từ [33] 82 Phụ lục 6o Bảng thống kê kết khảo sát tình hình xử lý người nước vi phạm pháp luật cư trú tỉnh, thành phố phía Nam Địa phương Lực lượng tham gia xử lý Long An PA72 xử lý vi phạm cư trú, phối hợp với đơn vị nghiệp vụ xử lý vi phạm khác - Xử phạt hành chính; rút ngắn thời hạn thị thực cấp thị thực ngắn hạn để xuất cảnh; thu hồi thẻ tạm trú; buộc xuất cảnh, có tổ chức giám sát Tiền Giang PA72 xử lý vi phạm cư trú, phối hợp với đơn vị nghiệp vụ xử lý vi phạm khác - Xử phạt hành chính; rút ngắn thời hạn thị thực cấp thị thực ngắn hạn để xuất cảnh; buộc xuất cảnh, có tổ chức giám sát - PA72 chủ trì xử lý vi phạm cư trú - Thông báo Công an phường/xã nơi đương cư trú - Tham gia phối hợp với lực lượng chức xử lý vi phạm lĩnh vực khác - Tổ chức buộc xuất cảnh, có giám sát PA72 chủ trì xử lý vi phạm cư trú, không thường xuyên tham gia việc xử lý vi phạm lực lượng khác - Rút ngắn thị thực buộc xuất cảnh Bà Rịa Vũng Tàu PA72 chủ trì xử lý vi phạm cư trú, không thường xuyên tham gia việc xử lý vi phạm lực lượng khác - Rút ngắn thị thực buộc xuất cảnh Đồng Nai PA72 chủ trì phối hợp với lực lượng xử lý vi phạm người nước - Rút ngắn thị thực buộc xuất cảnh Bình Dương PA72 chủ trì xử lý vi phạm cư trú, khơng tham gia việc xử lý vi phạm lực lượng khác - Rút ngắn thị thực buộc xuất cảnh Tây Ninh TP Hồ Chí Minh Biện pháp xử lý địa phương thường áp dụng 83 - Không giải gia hạn lưu trú, cấp đổi thị thực - Không giải gia hạn lưu trú, cấp đổi thị thực - Không giải gia hạn lưu trú, cấp đổi thị thực - Không giải gia hạn lưu trú, cấp đổi thị thực Bình Phước PA72 chủ trì xử lý vi phạm cư trú, không tham gia việc xử lý vi phạm lực lượng khác - Rút ngắn thị thực buộc xuất cảnh - Không giải gia hạn lưu trú, cấp đổi thị thực Nguồn: Tổng hợp từ [33] 84 Phụ lục 6p THỐNG KÊ KẾT QUẢ HỢP TÁC QUỐC TẾ CỦA CỤC QUẢN LÝ XUẤT NHẬP CẢNH (C3) TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM NĂM 2011-2016 STT NĂM QUỐC GIA HỢP TÁC - Đại sứ quán Nigeria - TLSQ Hàn Quốc, Trung Quốc, Mỹ - Văn phòng kinh tế Đài Bắc NỘI DUNG HỢP TÁC Trao đổi thông tin, kịp thời giải tình trạng cơng dân họ vi phạm pháp luật - Hợp tác việc thực Bản ghi nhớ chia sẻ thông tin xuất nhập cảnh Việt Nam Úc 2011 - Tham dự lớp đào tạo “Đối chiếu nhận diện: Những nguyên tắc ứng dụng” - Úc - Cử cán đào tạo tiếng Anh Úc 2012 Hàn Quốc - Mở lớp đào tạo tiếng Hàn dành riêng cho cán Cơng an tỉnh phía Nam Hàn Quốc - Tổ chức hội nghị tuyên truyền pháp luật xuất nhập cảnh Việt Nam cho cộng đồng người Hàn Quốc cư trú làm việc địa bàn Thành phố Hồ 85 Chí Minh - Tổ chức khóa tập huấn cho nhân viên 19 hãng - TLSQ Mỹ, Úc, Đức, Hungary, NewZealand, hàng không hoạt động Canada tổ chức di cư quốc sân bay quốc tế Tân Sơn tế IOM Nhất Các nước ASEAN 2013 2014 Tổ chức hội nghị người đứng đầu Cơ quan quản lý xuất nhập cảnh lãnh nước ASEAN lần thứ 17 thành phố Hồ Chí Minh - Tổ chức 04 khóa tập huấn cho nhân viên hãng hàng không hoạt động sân bay quốc tế - TLSQ Mỹ, Úc, Đức, Tân Sơn Nhất kỹ Hungary, NewZealand, Canada tổ chức di cư quốc nhận biết hộ chiếu, giấy tờ xuất nhập cảnh giả kiến tế IOM thức loại tội phạm lĩnh vực xuất nhập cảnh - Tổ chức khóa tập huấn cho 122 nhân viên hãng hàng không hoạt - TLSQ Mỹ, Úc, Đức, động sân bay quốc tế Hungary, NewZealand, Tân Sơn Nhất kỹ Canada tổ chức di cư quốc nhận biết hộ chiếu, giấy tờ tế IOM xuất nhập cảnh giả kiến thức loại tội phạm lĩnh vực xuất 86 nhập cảnh 2015 2016 - TLSQ Úc Tổ chức đào tạo tiếng Anh cho cán quản lý - TLSQ Inđônesia - Tổ chức hội nghị tuyên truyền pháp luật xuất nhập cảnh Việt Nam cho cơng dân Inđơnesia tỉnh, thành phố phía Nam - Tổ chức khóa tập huấn cho nhân viên hãng hàng không hoạt động sân bay quốc tế Tân Sơn - TLSQ Mỹ, Úc, Đức, Nhất kỹ nhận biết Hungary, NewZealand, Canada tổ chức di cư quốc hộ chiếu, giấy tờ xuất nhập cảnh giả kiến thức tế IOM loại tội phạm lĩnh vực xuất nhập cảnh - TLSQ Úc Tổ chức đào tạo tiếng Anh cho cán quản lý - TLSQ Mỹ, Hàn Quốc - Văn phòng Kinh tế - Văn hóa Đài Bắc Hỗ trợ truy tìm, bắt giữ đối tượng truy nã - TLSQ Đức Tổ chức lớp tập huấn kiểm tra giấy tờ giả mạo xuất nhập cảnh cho nhân viên hãng hàng không - Cơ quan Di trú Hungary - Ký kết Bản ghi nhớ hợp tác xuất nhập cảnh Nguồn: Tổng hợp từ [33] 87 88 ... TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM 2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước người lao động nước vùng kinh tế trọng điểm Khái niệm người nước. .. quản lý nhà nước người lao động nước ngoài; đặc điểm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam; thực trạng quản lý nhà nước người lao động nước vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam; giải pháp... NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM VIỆT NAM 3.1 Đặc điểm kinh tế xã hội thực trạng người lao động nước vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam 3.2 Phân