Quản lý nhà nước đối với ngân hàng thương mại tại thành phố viêng chăn cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CHANCHOUNY VONGSA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI TẠI THÀNH PHỐ VIÊNG CHĂN CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CHANCHOUNY VONGSA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI TẠI THÀNH PHỐ VIÊNG CHĂN CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH: MÃ SỐ: QUẢN LÝ CÔNG 34 04 03 Người hướng dẫn khoa học: GVCC, TS Đào Đăng Kiên TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Người viết luận văn CHANCHOUNY VONGSA LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn đến thầy giáo, giáo cán Học viện Hành quốc gia, nhiệt tình giảng dạy truyền thụ kiến thức tạo điều kiện thuận lợi trình học tập nghiên cứu tác giả Việt Nam Tác giả đặc biệt cảm ơn GVCC, TS Đào Đăng Kiên hướng dẫn bảo tận tình giúp em hồn thành Luận văn Em chân thành cảm ởn bạn bè, đồng nghiệp người thân cung cấp số liệu, cách tiếp cận tiến hành hoàn thành Luận văn HỌC VIÊN CHANCHOUNY VONGSA MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 10 Kết cấu luận văn 10 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚINGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI 11 1.1 Khái niệm, chức năng, vai trò ngân hàng thương mại 11 1.1.1 Khái niệm ngân hàng thương mại 11 1.1.2 Chức ngân hàng thương mại 12 1.1.3 Vai trò ngân hàng thương mại 16 1.2 Quản lý nhà nước ngân hàng thương mại 18 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước 18 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước ngân hàng thương mại 21 1.3 Những nhân tố tác động đến quản lý nhà nước ngân hàng thương mại 28 1.3.1 Nhóm nhân tố khách quan (PEST) 28 1.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan 30 Tiểu kết chương 33 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI TẠI THÀNH PHỐ VIÊNG CHĂN, CHDCND LÀOGIAI ĐOẠN 2015 - 2018 34 2.1 Tình hình quản lý nhà nước ngân hàng thương mại thành phố Viêng Chăn, CHDCND Lào 34 2.1.1 Xây dựng thể chế, sách ngân hàng thương mại 34 2.1.2 Tổ chức máy hệ thống ngân hàng 40 2.1.3 Thực trạng nguồn nhân lực ngành ngân hàng 44 2.1.4 Tái cấu hệ thống ngân hàng thương mại 49 2.1.5 Thanh tra, giám sát ngân hàng ngân hàng thương mại 56 2.2 Đánh giá chung 59 2.2.1 Những kết đạt 59 2.2.2 Những hạn chế quản lý nhà nước ngân hàng thương mại 64 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước ngân hàng thương mại 72 Tiểu kết chương 74 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI Ở THÀNH PHỐ VIÊNG CHĂN, CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 76 3.1 Bối cảnh quốc tế và nước 76 3.2 Phương hướng quản lý nhà nước ngân hàng thương mại thành phố Viêng Chăn, CHDCND Lào 76 3.3 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước ngân hàng thương mại thành phố Viêng Chăn, CHDCND Lào 78 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật để tạo hành lang pháp lý cho NHTM hoạt động 78 3.3.2 Hoàn thiện máy QLNN NHTM 79 3.3.3 Tăng cường lực quản trị điều hành 80 3.3.4 Tăng cường lực cho đội ngũ công chức QLNN NHTM 81 3.3.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động NHTM 84 Tiểu kết chương 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 Kết luận 87 Kiến nghị 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân NHTM Ngân hàng thương mại NH Ngân hàng QLNN Quản lý nhà nước NHTW Ngân hàng Trung ương NHNN Ngân hàng nhà nước KTTT Kinh tế thị trường CSTT Chính sách tiền tệ XHCN Xã hội chủ nghĩa TCTD Tổ chức tín dụng VBQPPL Văn quy phạm pháp luật HĐQT Hội đồng quản trị NHTMCP Ngân hàng thương mại cổ phần TTGSNH Thanh tra, giám sát ngân hàng NHTMNN Ngân hàng thuwong mại nhà nước DNNN Doanh nghiệp nhà nước BĐH Ban điều hành DANH MỤC BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1: cấu tổ chức máy Ngân hàng nhà nước Lào 41 Bảng 2.2: Nợ hạn khoản vay NHTM Viêng Chăn 49 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ N và K qua năm 2016, 2017, 2018 50 Bảng 2.3: Tình hình dư nợ củaNHTM Viêng Chăn 50 Biểu đồ 2.3: Tỷ lệ dư nợ qua năm 2016, 2017, 2018 51 Biểu đồ 2.4: Diễn biến dư nợ NHTM Viêng Chăn – Lào .52 Bảng 2.4: Diễn biến dư nợ cho vay theo đối tượng khách hàng 52 Biểu đồ 2.5: Diễn biến dư nợ phân theo đối tượng khách hàng qua năm 2016, 2017, 2018 52 Biểu đồ 2.6: Tình hình huy động vốn NHTM Viêng Chăn qua năm 2016, 2017, 2018 53 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hội nhập kinh tế quốc tế bước vào giai đoạn quan trọng với việc thực hiện cam kết quốc tế, có ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước Ngân hàng có vị trí, vai trị quan trọng kinh tế hiện đại, công cụ hữu hiệu Chính phủ để điều tiết kinh tế, bối cảnh Cộng hòa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào tiến hành cải cách, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Từ hệ thống ngân hàng nhà nước cấp, chuyển sang ngân hàng hai cấp : Ngân hàng nhà nước ngân hàng chuyên doanh, hệ thống tín dụng khác Hệ thống NHTM phát triển đa dạng mơ hình tổ chức, loại hình sở hứu, đa dạng nghiệp vụ Hệ thống chuyên làm nhiệm vụ kinh doanh tiền tệ, huy động vốn, cho vay, cung ứng dịch vụ ngân hàng cho kinh tế Cơ sở vật chất, trang thiết bị, công nghệ ngân hàng ngày càng nâng cấp Đồng thời, trình độ đội ngũ nhân viên NH ngày càng nâng lên, có tính chun nghiệp giúp việc xử lý, tác nghiệp xác Viêng Chăn là thủ đô CHDCND Lào, trung tâm kinh tế - trị, văn hóa - xã hội, nơi tập trung nhiều NHTM.Những năm qua, quản lý nhà nước tổ chức tài nói chung NHTM nói riêng thu nhiều kết quả, hạn chế thất dịng tiền nước ngồi, kích thích hoạt động tín dụng nước, hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân vốn để khởi nghiệp, mở rộng sản xuất kinh doanh… Tuy nhiên, quản lý nhà nước NHTM địa bàn thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào nhiều hạn chế, làm ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh tiền tệ, cản trở phát triển kinh tế tổng hợp bán lẻ nhằm thực hiện nhiệm vụ xây dựng kế hoạch, đạo, kiểm tra, giám sát hoạt động NH theo mục tiêu kế hoạch Xây dựng quy định chức năng, nhiệm vụ cho phịng, ban, vị trí cơng tác thuộc khối bán lẻ hội sở và phận bán lẻ chi nhánh, phòng giao dịch Xây dựng chi nhánh, phòng giao dịch trở thành tổ chức bán lẻ chuyên nghiệp với phòng dịch vụ khách hàng cá nhân riêng biệt, độc lập, chuyên trách toàn sản phẩm dịch vụ bán lẻ Xây dựng chế quản lý theo sản phẩm, theo dõi mức độ phát triển sản phẩm, thường xuyên cập nhật thay đổi sản phẩm dịch vụ theo thị trường xây dựng chế gắn trách nhiệm đơn vị quản lý, cán quản lý với phát triển sản phẩm bán lẻ giao phụ trách 3.3.3 Tăng cường lực quản trị điều hành Cải cách phương thức quản trị điều hành, tiếp tục thực hiện tái cấu trúc mơ hình tổ chức kinh doanh NHTM, tập trung đạo quản trị theo hướng chiến lược thống nhất, kiểm soát tập trung phân cấp định phù hợp với kinh doanh NH Tăng cường lực điều hành hệ thống cấp quản trị hội sở, bước cải tiến mơ hình tổ chức máy kinh doanh bán lẻ Xây dựng và chuẩn hóa thể chế, quy chế, quy định quản lý, phương thức quản trị và kinh doanh hoạt động bán lẻ phù hợp với chuẩn mực quốc tế và tốc độ phát triển dịch vụ NHTM, phù hợp với quy mô, tốc độ và tầm vóc ngân hàng - hướng đến tập đoàn ngân hàng và tài phát triển vững NH Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu phát triển và khai thác thông tin phục vụ quản lý, điều hành Xây dựng máy quản lý rủi ro NH theo hướng phát triển hệ thống thông tin quản lý tập trung và quản lý độc lập với giám sát ban kiểm soát 80 Xây dựng và nhanh chóng triển khai mơ hình tổ chức kinh doanh NH theo định hướng khách hàng, nâng cao chất lượng dịch vụ ngân hàng bán lẻ, giản tiện thủ tục giao dịch sở tận dụng tiện ích cơng nghệ thơng tin hiện đại tạo thuận lợi cho khách hàng 3.3.4 Tăng cường lực cho đội ngũ công chức QLNN NHTM Nâng cao chất lượng công chức QLNN Ngân hàng thương mại nhà nước Lào giải pháp quan trọng nhất, mang tính bền vững Tuy nhiên, nâng cao chất lượng việc làm lâu dài, trước mắt để đáp ứng yêu cầu cần nâng cao chất lượng đầu vào công chức làm công tác QLNN Ngân hàng nhà nước Lào Hiện nay, nhân tham gia thi tuyển vào ngân hàng thương mại Viêng Chăn phải qua hai vòng: vòng là thi trắc nghiệm ( IQ, anh văn, kiến thức chuyên ngành), vòng là vấn Tuy nhiên, bài thi phần thiếu kỹ xử lý công việc nhân viên là thời gian và thái độ, nên cần bổ sung tiêu kỹ sử dụng máy vi tính, kỹ ứng xử giao tiếp, kỹ soạn thảo văn bản, kỹ xử lý cơng việc nhanh gọn mà chăm sóc khách hàng, đồng thời thành lập hội đồng vấn có chiều sâu với tham gia chuyên viên vấn, đưa tình nhằm xác định tính cách, kỹ để bố trí cơng việc phù hợp Chất lượng đợt tuyển dụng phụ thuộc vào khả thu hút nhiều ứng viên tiềm tham gia Vì vậy, cơng tác tun truyền, quảng cáo chương trình tuyển dụng là cần thiết Ngoài ra, vị trí quan trọng, cần nguồn nhân lực chất lượng cao, ngân hàng thương mại tới nên cần đến tư vấn cơng ty tuyển dụng chun nghiệp Trình độ nghiệp vụ cán ngân hàng là yếu tố quan trọng nhất, định tới chất lượng và hiệu hoạt động ngân hàng Trong 81 nghiệp vụ ngân hàng thường phức tạp, đòi hỏi cán ngân hàng phải có trình độ định Do đó, ngân hàng phải coi trọng mức việc đào tạo nhằm nâng cao trình độ cán bộ, nhân viên Đối với phận quan hệ khách hàng là phận trực tiếp thẩm định phương án vay vốn và lựa chọn khoản vay trước chuyển sang phận hỗ trợ thẩm định và định giá độc lập, cần nâng cao trình độ thẩm định khoản vay, đánh giá, nhận định khách hàng Để việc đào tạo có hiệu quả, nhân hàng thương mại cần thực hiện tốt nội dung sau: - Cung cấp tài liệu cần thiết bảo đảm tín dụng để cán tự học tập nghiên cứu Coi việc tự học tập nghiên cứu công việc bắt buộc cán ngân hàng - Thường xuyên tổ chức khóa học có tính chất chun đề vấn đề có liên quan đến cơng tác nhằm trao đổi kinh nghiệm tìm giải pháp tối ưu trình thực hiện nghiệp vụ - Định kỳ tháng năm tiến hành kiểm tra trình độ nhận thức cán nhân viên Từ có để phân cơng cơng việc phù hơp với khả năng, trình độ người Nâng cao chất lượng công tác đào tạo Trong năm gần đây, chất lượng đội ngũ cán quản lý, người lao động ngành ngân hàng bước cải thiện cách đáng kể, thấp so với yêu cầu kinh tế điều kiện hội nhập quốc tế Để nâng cao chất lượng dịch vụ ngân hàng, chi nhánh cần trọng công tác xây dựng và phát triển nguồn nhân lực cho hoạt động bán lẻ chuyên nghiệp, có chất lượng cao (nhận thức tầm nhìn, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tác phong giao dịch) ổn định nhằm đảm bảo hiệu hoạt động ngân hàng Cụ thể: 82 Gắn kết đào tạo với việc bố trí sử dụng cán theo người việc, thực hiện luân chuyển cán để xếp công việc phù hợp với lực chuyên môn, phát huy tinh thần sáng tạo cán Tổ chức đào tạo thường xuyên sản phẩm dịch vụ ngân hàng, quy trình tác nghiệp cho cán quan hệ khách hàng; Đối với sản phẩm đặc thù sản phẩm bảo hiểm tổ chức đào tạo chuyên gia sản phẩm chi nhánh; Định kỳ tổ chức đào tạo kỹ bán hàng cho cán Xây dựng sách đãi ngộ nhân viên hợp lý Hệ thống ngân hàng thương mại Viêng Chăn cần có sách đãi ngộ nhân viên hợp lý với chế độ lương bổng phù hợp với vị trí cơng tác sở đánh giá lực toàn diện nhằm động viên, khuyến khích nhân làm việc và tạo gắn bó lâu dài nhân viên với ngân hàng Thường xuyên mở rộng chương trình thi đua doanh số sản phẩm bán lẻ, bổ sung cho việc đánh giá thi đua và thưởng cuối quý, cuối năm, thể hiện tính kịp thời sách đãi ngộ Một chuyên gia khẳng định: “Muốn thoả mãn tối đa nhu cầu khách hàng, trước hết bạn phải thoả mãn tối đa nhu cầu khách hàng nội bạn” Chính thế, ngân hàng thương mại nên tiếp tục trì và phát triển sách lương, thưởng, đề bạt người, lúc, nhằm tạo gắn bó lâu dài nhân viên và ngân hàng khuyến khích nhân viên lao động hăng say, từ thoả mãn nhu cầu khách hàng cách tốt Chú trọng phong cách chuyên nghiệp nhân viên dịch vụ NHTM Khách hàng mong muốn nhân viên giao dịch cung cấp dịch vụ cho họ là người có ngoại hình, trang phục đẹp, nhanh nhẹn duyên dáng và lịch thiệp, đồng thời biết quan tâm đến nhu cầu khách hàng Do vậy, NHTM cần chuẩn hóa quy định đồng phục, trang điểm nhằm tạo hình ảnh bên ngoài nhân viên ngân hàng đẹp, thân thiện và chuyên nghiệp 83 NHTM cần đổi tác phong giao dịch bán lẻ, trọng đề cao động, niềm nở, thể hiện văn minh lịch nhân viên khách hàng nhằm tạo ấn tượng tốt đẹp chất lượng dịch vụ ngân hàng Đặc biệt, cần chuyển đổi phong cách làm việc từ tiếp nhận và thực hiện yêu cầu khách hàng cách thụ động sang phong cách chủ động giao dịch nhằm đáp ứng cách tối đa nhu cầu dịch vụ tài khách hàng, trọng vào chất lượng dịch vụ và sẵn sàng mang lại hài lòng cao đến khách hàng Bên cạnh đó, nhanh chóng xây dựng mơi trường làm việc chun nghiệp và hướng đến hình thành nét văn hóa đặc trưng NHTM để tạo ấn tượng tốt đẹp khách hàng Khơng ngừng nâng cao tính kỷ cương, kỷ luật cán bộ, nhân viên, tăng cường tinh thần hợp tác, hỗ trợ công việc phịng ban để phục vụ khách hàng cách tốt 3.3.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động NHTM NHTM cần thành lập đội khách hàng bí mật, đóng giả vai khách hàng đến giao dịch chi nhánh, phòng giao dịch kinh doanh bán lẻ Qua trình giao dịch, thành viên này đánh giá kiến thức, kỹ năng, thái độ phục vụ khách hàng và sở vật chất phục vụ bán lẻ đơn vị kinh doanh Sau đó, lập báo cáo nhằm quản lý chất lượng dịch vụ ngân hàng bán lẻ Thành lập nhóm kiểm tra định kỳ khảo sát đánh giá chất lượng phục vụ khách hàng bán lẻ ngân hàng và nhóm cải tiến chất lượng dịch vụ: từ kết khảo sát chất lượng dịch vụ, nhóm này đề mục tiêu và phương án thực hiện cải tiến chất lượng dịch vụ theo hướng tốt Định hiện khảo sát hài lòng chất lượng dịch vụ ngân hàng bán lẻ Việc khảo sát tiến hành trực tiếp thông qua bảng câu hỏi khoa học chất lượng dịch vụ bán lẻ, qua thư, điện thoại góp ý khách hàng, qua vấn trực tiếp hay tổ chức buổi trao đổi ý kiến để 84 khách hàng bày tỏ đánh giá, nhận xét thẳng thắn sản phẩm – dịch vụ bán lẻ ngân hàng, đồng thời xử lý khiếu nại kịp thời với giải pháp làm khách hàng hài lòng tạo hội giúp ngân hàng sớm phân tích ngun nhân sâu xa, từ có kế hoạch hành động để cải thiện sản phẩm, kênh phân phối, qui trình, hệ thống, sách, và nhân viên nhằm phục vụ khách hàng cách tốt Thường xuyên thực hiện công tác theo dõi mục tiêu cần đạt so với chuẩn so sánh vấn đề có liên quan đến khách hàng sau: Thời gian xử lý sản phẩm và dịch vụ chủ yếu cho vay, mở tài khoản mới, thẻ ATM, thẻ tín dụng, chi trả séc Thời gian chờ đợi thời gian máy chạy chậm bị cố phải sửa chữa và thời gian xếp hàng; Thư lời khiếu nại khách hàng; Năng lực và tính cách thân thiện nhân viên; Sự xác và kịp thời bảng thông báo tài khoản và hồ sơ giao dịch Lãi suất phù hợp, bao gồm cho tất dịch vụ và khoản phí khơng thơng báo khác; Sự sốt sắng việc đáp ứng yêu cầu khách hàng việc trả lời qua điện thoại, chuông đổ lần nhấc máy, chuyển tiếp gọi lần người gọi gặp người cần gặp; Tài khoản và khách hàng bị Các số này cần kiểm tra, đánh giá cách đặn và kỹ lưỡng Các nhân viên kiểm tra trang bị tiêu chuẩn và đồng hồ bấm giờ, thường xuyên kiểm tra việc thực hiện chất lượng, dịch vụ, tình trạng vệ sinh và giá trị chi nhánh, đảm bảo tất chi nhánh đồng 85 sản phẩm và chất lượng phục vụ và khách hàng không gặp phải “sự ngạc nhiên” nào Tiểu kết chương Mục tiêu ngành ngân hàng CHDCND Lào là hướng tới xây dựng, phát triển hệ thống NHTM ổn định, bền vững, an tồn, hiệu quả, đương đầu với cú sốc kinh tế, tài xảy nước giới Để đạt mục tiêu trên, toàn ngành ngân hàng cần nỗ lực việc đổi môi trường pháp lý và cấu lại hoạt động nghiệp vụ sở cấu lại mơ hình tổ chức tồn hệ thống Trong đó, tập trung nghiên cứu thực hiện hệ thống giải pháp hoàn thiện hệ thống thể chế tiền tệ - ngân hàng cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế đất nước bối cảnh mới; kiện toàn cấu tổ chức máy NHNN theo hướng xây dựng mơ hình NHTW để tăng cường tính độc lập gắn với trách nhiệm giải trình, minh bạch hiệu quả; hồn thiện cơng tác tra, giám sát ngân hàng theo hướng tăng thẩm quyền và tính độc lập quan tra, giám sát sở tổ chức thống quan tra giám sát ngân hàng từ trung ương tới địa phương quản lý trực tiếp Thống đốc NHNN Các giải pháp cần thực hiện đồng để hướng tới xây dựng NHNN Việt Nam trở thành NHTW độc lập với đầy đủ điều kiện địa vị pháp lý chức quản lý nhà nước hệ thống NHTM 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công đổi tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển, có lãnh vự ngân hàng, bao gồm ngân hàng nhà nước NHTM Trong kinh tế thị trường, NHTM thiết phải có quản lý nhà nước Đây là nhu cầu và là điều kiện đảm bảo cho phát triển định hướng Nhà nước thị trường, đặc biệt tín dụng ngân hàng Trước thực trạng tranh kinh tế hiện nay, chủ trương lớn Chính phủ tái cấu ngành, DNNN, tái cấu NHTM, sách tài chính, tiền tệ thận trọng … tác động đến NHTM Dẫu tình biện pháp an tồn nâng cao chất lượng tín dụng tiêu chí quan trọng để tăng lực tài ngân hàng Chính lẽ mà vai trò quản lý nhà nước, ngân hàng nhà nước Lào đặt lên hàng đầu Ngân hàng nhà nước Lào quan Chính phủ, có chức quản lý nhà nước lĩnh vực ngân hàng, tiền tệ Vị trí, vai trị Ngân hàng nhà nước ngày càng khẳng định nâng cao, sứ mệnh phục vụ Ngân hàng ngày nặng nề Để thực hiện tốt vai trò, chức mình, đóng góp vào phát triển kinh tế đất nước, Ngân hàng nhà nước Lào phải quan tâm nhiều từ phía Đảng và Nhà nước, đồng thời thân Ngân hàng phải không ngừng nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Năng lực cán Ngân hàng yếu tố quan trọng, chủ đạo chiến lược phát triển lâu dài, ổn định hiệu Với nhận thức đó, nhiều năm qua cong tác QLNN NHTM coi trọng và đánh giá mức việc nâng cao chất lượng hệ thống ngân hàng thương mại nước và đặc biệt Viêng Chăn, thực hiện 87 nhiều biện pháp nhằm trì mức độ hoạt động an tồn mình; khơng ngừng nổ lực phấn đấu để đứng vững mở rộng thị phần thị trường cạnh tranh gay gắt Hệ thống NHTM coi yếu tố quang trọng đảm bảo cho sản xuất kinh doanh Viêng Chăn phát triển Để tăng cường công tác QLNN ngân hàng thương mại Viêng Chăn thời gian tới tốt hơn, cần phải khắc phục hạn chế, tồn thời gian qua, hướng đến mục tiêu cao để đảm bảo cho hệ thống ngân hàng phát triển bền vững, đóng góp vào nghiệp phát triển thành phố nói riêng nhà nước Lào nói chung Kiến nghị Với Chính phủ nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Hoàn thiện hệ thống văn pháp lý lĩnh vực ngân hàng nói chung và dịch vụ ngân hàng nói riêng, tạo điều kiện cho ngân hàng có hành lang pháp lý đầy đủ, làm sở cho việc mở rộng loại hình dịch vụ ngân hàng khác Chỉ đạo Bộ, Ngành cung ứng dịch vụ bưu viễn thơng, điện lực, giao thơng vận tải, ngân sách nhà nước…tích cực phối hợp với ngành ngân hàng để đẩy mạnh việc chấp nhận thẻ hình thức tốn khơng dùng tiền mặt, góp phần giảm chi phí xã hội, đem lại lợi ích cho người tiêu dùng, đẩy mạnh việc sử dụng dịch vụ ngân hàng Cải thiện môi trường kinh tế xã hội, phát triển sở hạ tầng, tạo thuận lợi cho môi trường kinh doanh hệ thống ngân hàng nói chung và NHTM nói riêng Chỉ đạo đổi nội dung và chương trình đào tạo trường đại học theo hướng chuyển qua nội dung và nghiệp vụ dịch vụ ngân hàng hiện đại Với Ngân hàng Nhà nước Lào 88 Cơ cấu lại bản, toàn diện tổ chức và hoạt động NHNN để có đủ lực xây dựng, thực thi sách tiền tệ theo nguyên tắc thị trường và công nghệ tiến tiến, thực hiện thơng lệ và chuẩn mực quốc tế vai trị, chức ngân hàng trung ương nhằm thực hiện có hiệu chức quản lý nhà nước lĩnh vực tiền tệ – ngân hàng, làm sở để phát triển NHNN thành ngân hàng trung ương hiện đại với tầm nhìn, triển vọng lợi ích khu vực tài chính, củng cố và nâng cao tầm nhìn dân chúng động thái sách NHNN Trọng tâm đổi NHNN tập trung vào vấn đề sau: - Đảm bảo cho NHNN độc lập tự chủ việc xây dựng, điều hành sách tiền tệ, lãi suất và tỉ giá hối đoái, thực hiện chức ngân hàng trung ương thực sự, là ngân hàng phát hành tiền, ngân hàng ngân hàng, trung tâm toán quốc gia, điều hành thị trường tiền tệ - Đổi cấu tổ chức NHNN từ trung ương đến chi nhánh theo hướng tinh gọn và hiện đại, đảm bảo cho NHNN gánh vác trọng trách việc tạo lập mơi trường hoạt động thơng thống và thuận lợi cho tổ chức tài hoạt động lãnh thổ Lào - Xây dựng và thực thi sách tiền tệ theo nguyên tắc thị trường sở thiết lập sách tiền tệ với chế truyền tải thích hợp và mục tiêu lượng hóa - Cải cách toàn diện hệ thống tra giám sát ngân hàng nhằm đáp ứng yêu cầu thực tế phát triển hệ thống ngân hàng Lào và phù hợp với nguyên tắc, chuẩn mực quốc tế giám sát ngân hàng - Tiếp tục hiện đại hệ thống tốn nhằm tăng cường tính tiện ích dịch vụ ngân hàng cung cấp, tăng nhanh tỷ trọng tốn khơng dùng tiền mặt và tốn qua ngân hàng, góp phần nâng cao hiệu kinh tế và 89 ngân hàng, NHNN kiểm sốt lượng tiền lưu thông và giảm thiểu rủi ro tài - NHNN Lào phải kiên xử lý NHTM cổ phần yếu và có khả gây rủi ro lớn cho hệ thống ngân hàng cách thực hiện biện pháp giải thể, phá sản NHTM cổ phần theo quy định pháp luật đảm bảo không gây tác động lớn mặt kinh tế - xã hội, tạo điều kiện cho NHTM mua, bán, hợp nhất, sáp nhập để tăng khả cạnh tranh và quy mô hoạt động, bảo đảm trì mức vốn tự có NHTM Viên Chăn nói riêng và Lào nói chung phù hợp với quy mô tài sản 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tiếng Lào: Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Chanthabuly, Viêng Chăn Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ V, Nxb Chanthabuly, Viêng Chăn Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chanthabuly, Viêng Chăn Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chanthabuly, Viêng Chăn Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chanthabuly, Viêng Chăn Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chanthabuly, Viêng Chăn Hiến pháp Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào năm năm 1991 sửa đổi, bổ sung năm 2003 Luật quy định tổ chức Quốc hội Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào năm 2003 Luật Ngân hàng Lào năm 1995 10 Nghị định số 40/NĐ-CP thủ tướng Chính phủ nước CHDCND Lào tổ chức hoạt động Ngân hàng Lào 11 Ngân hàng Nhà nước Lào (2006), Chương trình hành động hội nhập kinh tế quốc tế lĩnh vực ngân hàng, ban hành kèm theo Quyết định số 612/QĐ-NHNN ngày 13/11/2006 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước 91 12 Ngân hàng Nhà nước Lào (2009), Đề án chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế ngành ngân hàng, ban hành theo Quyết định số 763/QĐ-NHNNngày 26/6/2009 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước 13.Thông tư Văn phịng phủ số 508/TT-VPCP ngày 10/10/2003 Văn phịng Chính phủ hướng dẫn thực hiện Nghị định số 82/2003/NĐ-CP ngày 19/5/2003 Thủ tướng Chính phủ nước CHDCND Lào quy chế công chức CHDCND Lào B Tài liệu nước ngoài: 14.Amphonxay Sakounda (2014), Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngân hàng Nhà nước CHDCND Lào, Luận văn, Hà Nội 15 Bộ Giáo dục và Đào tạo (2002), Từ chiến lược phát triển giáo dục đến chiến lược phát triển nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục, Hà Nội 16 Bộ Nội Vụ (2004), Phương pháp xác định kỹ cần thiết cho loại cán bộ, công chức, Nxb Thống kê, Hà Nội 17 Lê Anh Cường - Nguyễn Thị Lệ Huyền - Nguyễn Thị Mai (2004), Phương pháp kỹ quản lý nhân sự, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 18 Trần Kim Dung (2003), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Thống kê 19 Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 20 Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Thống kê 21 Đỗ Đức Định (1998), Đào tạo sử dụng nguồn nhân lực nước ASEAN số nước kinh tế công nghiệp Châu Á, Nxb Khoa học xã hội và nhân văn, Hà Nội 22.Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Ngân hàng, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 92 23.Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, (2003) Con người phát triển người quan niệm Mác - Ănghen, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Hữu Lam (2004), "Mơ hình lực giáo dục đào tạo phát triển nguồn nhân lực", Tạp chí Phát triển kinh tế, (số 161) 25 Vũ Thị Liên (2002), Những vấn đề đổi công tác quản lý đào tạo nghiên cứu khoa học với hoạt động ngân hàng kinh tế thị trường, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Hà Nội 26 Phạm Thị Phương Nga (2002), "Khái niệm giáo dục, đào tạo phát triển đội ngũ công chức quản lý nguồn nhân lực", Tổ chức nhà nước, số 11 27 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2005), Tăng cường gắn kết đào tạo nguồn nhân lực hoạt động tổ chức tín dụng Việt Nam, (Kỷ yếu hội thảo),Nxb Thống kê, Hà Nội 28 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (4/2004), Báo cáo đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngân hàng nhà nước vài năm gần đây, Hà Nội 29 Quốc hội Việt Nam (2010), Luật tổ chức tín dụng 30.Nguyễn Chí Thành (2002), Giải pháp nâng cao hiệu quản trị nguồn nhân lực ngân hàng nhà nước, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Ngân hàng,Hà Nội C Tài liệu internet: 31.http://www.vilacaed.org.vn/lao/, trang web Hội hữu nghị Việt Nam - Lào Campuchia 32.http://www.vientianetimes.org.la/Constitution.htm, Viengchan 93 trang web thời báo 33.http://vcci.com.vn/ho-so-thi-truong/32/lao.htm, trang web Phòng Thương mại Việt Nam 34.http://na.gov.la/, trang web Quốc hội Lào 35.http://www.bol.gov.la, trang web Ngân hàng nhà nước Lào 36 http://www.cpv.org.vn Trần Văn Tùng (5/2005), Đông Á phát triển giáo dục khoa học công nghệ q trình tồn cầu hóa 94 ... CHANCHOUNY VONGSA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI TẠI THÀNH PHỐ VIÊNG CHĂN CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH: MÃ SỐ: QUẢN LÝ CÔNG 34 04 03... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI TẠI THÀNH PHỐ VIÊNG CHĂN, CHDCND LÀOGIAI ĐOẠN 2015 - 2018 34 2.1 Tình hình quản lý nhà nước ngân hàng thương mại thành phố Viêng Chăn, ... tạo nghề quản trị ngân hàng cách Để quản lý nhà nước (QLNN) NHTM ngày hiệu hơn, chọn vấn đề ? ?Quản lý nhà nước ngân hàng thương mại thành phố Viêng Chăn ? ?Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào? ?? làm