Tuyển dụng công chức trong cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh bình dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ VÂN ANH TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ VÂN ANH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG Mã sớ : 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS HỒNG MAI TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương” cơng trình nghiên cứu Các nội dung nghiên cứu, số liệu kết trình bày luận văn trung thực khách quan Thành Phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Vân Anh LỜI CẢM ƠN Luận văn “Tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương” hồn thành kết q trình học tập, nghiên cứu nghiêm túc tâm huyết tác giả Để thực luận văn này, nỗ lực cá nhân tác giả mà góp phần lớn từ phía thầy hướng dẫn, bạn bè, đồng nghiệp, người thân chuyên gia, tác giả nghiên cứu vấn đề tuyển dụng cơng chức Qua đây, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc chân thành tới Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia; Các thầy giáo giảng dạy chuyên ngành Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia PGS.TS Hồng Mai - Người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu, tìm hiểu hồn thành luận văn Do trình độ hiểu biết thời gian nghiên cứu có hạn, chắn luận văn khó tránh khỏi hạn chế khiếm khuyết Tác giả mong nhận dẫn đóng góp ý Q thầy đồng nghiệp để luận văn thêm hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Thành Phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2018 Học viên Nguyễn Thị Vân Anh MỤC LỤC Trang bìa phụ Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục sơ đồ, bảng MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu: 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: 5.2 Phương pháp nghiên cứu: 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn .6 Kết cấu luận văn Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH 1.1 Các khái niệm có liên quan 1.1.1 Khái niệm công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Khái niệm công chức 1.1.2 Khái niệm tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh 12 1.2 Cơ sở pháp lý tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh 14 1.2.1 Các quy định pháp luật 14 1.2.2 Nguyên tắc tuyển dụng công chức 15 1.2.3 Căn tuyển dụng công chức 19 1.2.4 Đối tượng dự tuyển công chức 19 1.2.5 Chủ thể tuyển dụng công chức 21 1.2.6 Hình thức tuyển dụng cơng chức 21 1.2.7 Quy trình tuyển dụng công chức 27 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh 36 1.3.1 Các yếu tố khách quan 36 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 38 TIỂU KẾT CHƯƠNG 40 Chương 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG 41 2.1 Tổng quan tỉnh Bình Dương 41 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển [26] 41 2.1.2 Cơ cấu sở, quan ngang sở tỉnh Bình Dương 43 2.2 Đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương 43 2.2.1 Về số lượng 44 2.2.2 Về cấu 45 2.3 Thực trạng tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Dương từ năm 2010 đến năm 2017 49 2.3.1 Chủ thể tuyển dụng công chức 49 2.3.2 Hình thức tuyển dụng cơng chức 50 2.3.3 Quy trình tuyển dụng cơng chức 54 2.3.4 Kết tuyển dụng công chức 57 2.4 Đánh giá tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương .59 2.4.1 Ưu điểm 59 2.4.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 61 TIỂU KẾT CHƯƠNG 65 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC TRONG CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH 66 3.1 Quan điểm hồn thiện tuyển dụng cơng chức 66 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước tuyển dụng công chức 66 3.1.2 Quan điểm Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Dương tuyển dụng công chức 68 3.2 Một số giải pháp hồn thiện tuyển dụng cơng chức CQCM thuộc UBND tỉnh Bình Dương 69 3.2.1 Đẩy mạnh công tác xây dựng Đề án vị trí việc làm kết hợp với phân loại việc làm, từ tạo sở để xây dựng điều kiện, tiêu chuẩn vị trí dự tuyễn 69 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống ngân hàng đề thi tuyển dụng công chức cấp tỉnh, đổi cách thức đề thi 70 3.2.3 Đẩy mạnh sách đãi ngộ, thu hút nhân tài, nguồn nhân lực chất lượng cao tham gia dự tuyển 71 3.2.4 Nâng cao lực, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tuyển dụng 72 3.2.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào tuyển dụng công chức 73 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng 74 3.3 Đề xuất, kiến nghị .75 3.3.1 Đối với Chính phủ Bộ Nội vụ 75 3.3.2 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ Cơ quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Bình Dương 79 TIỂU KẾT CHƯƠNG 80 KẾT LUẬN .81 TÀI LIỆU THAM KHẢO .83 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT STT 01 02 03 Chữ viết tắt UBND CQCM QLNN Ý nghĩa Uỷ ban nhân dân Cơ quan chuyên môn Quản lý nhà nước DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG Số Sơ đồ, Tên Sơ đồ, Bảng Trang Bảng Sơ đồ 1.1 Mô tả Quy trình tuyển dụng cơng chức 28 Bảng 2.1 Số lượng cơng chức CQCM thuộc UBND tỉnh 44 Bình Dương Bảng 2.2 Tỷ lệ cơng chức theo giới tính 45 Bảng 2.3 Tỷ lệ công chức theo độ tuổi nam 46 Bảng 2.4 Tỷ lệ công chức theo độ tuổi nữ 46 Bảng 2.5 Tỷ lệ cơng chức theo trình độ đào tạo 46 Bảng 2.6 Tỷ lệ công chức theo ngạch công chức 47 Bảng 2.7 Tỷ lệ cơng chức theo trình độ trị 48 Bảng 2.8 Tỷ lệ công chức theo số lượng Đảng viên 49 Bảng 2.9 Kết tuyển dụng công chức tỉnh Bình Dương 58 từ năm 2010 đến năm 2017 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Hiền tài nguyên khí quốc gia” – Tư tưởng dù trải qua thời đại hoàn cảnh lịch sử vẹn nguyên giá trị ý nghĩa sâu sắc Trong tiến trình cải cách hành nhà nước nhằm xây dựng hệ thống hành từ trung ương đến sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu … việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nói chung đội ngũ cơng chức nói riêng có đầy đủ phẩm chất, lực trình độ để phục vụ nhân dân phát triển đất nước nhiệm vụ Trong đó, tuyển dụng cơng chức khâu quan trọng, bước có tính chất định đến chất lượng đội ngũ công chức thực thi công vụ Tuy nhiên, thực trạng tuyển dụng công chức Việt Nam nói chung tỉnh Bình Dương nói riêng có tuyển dụng công chức CQCM thuộc UBND tỉnh – đội ngũ có số lượng lớn thực chủ yếu hoạt động công vụ nồng cốt máy hành nhà nước, nhân tố vơ quan trọng, định hiệu lực, hiệu hành địa phương bộc lộ nhiều bất cập hạn chế Có thể kể đến tuyển dụng chưa thực xuất phát từ nhu cầu tuyển dụng, điều kiện, yêu cầu vị trí dự tuyển chưa khoa học, chưa phù hợp với vị trí việc làm cần tuyển, hình thức tuyển dụng cơng chức bộc lộ nhiều hạn chế, nội dung thi, cách đề cịn mang tính hình thức, chưa đem lại hiệu nhằm lựa chọn thí sinh có chất lượng nhất, phù hợp với vị trí dự tuyển… Do đó, dẫn đến kết phận công chức tuyển dụng vào quan hành nhà nước không đảm bảo chất lượng, yêu cầu công việc ảnh hưởng trực tiếp kết tích cực, thời gian tới cần tiếp tục phát huy nâng cao việc ứng dụng công nghệ thông tin vào tuyển dụng công chức Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào tuyển dụng công chức cần hướng tới ứng dụng tất bước quy trình tuyển dụng từ việc tìm kiếm nguồn dự tuyển đến công tác tổ chức kỳ thi tuyển, giải pháp cụ thể: Thứ nhất, tăng cường công khai thông tin tuyển dụng công chức lên trang thông tin điện tử quan tuyển dụng công chức; thông báo thông tin rộng rãi phương tiện thông tin điện tử có thơng báo tuyển dụng vị trí cần tuyển dụng, số lượng, điều kiện, tiêu chuẩn tuyển dụng, nội dung, hình thức tuyển dụng… Ngồi cần tăng cường phổ biến quy định pháp luật tuyển dụng công chức tập hợp văn pháp luật tuyển dụng, hỏi đáp tuyển dụng… để tất đối tượng tham gia vào q trình tuyển dụng tra cứu, nắm bắt thơng tin cách nhanh chóng, kịp thời, đầy đủ xác Thứ hai, thực thi tuyển hồn tồn máy tính tất phần thi viết trắc nghiệm, có tích hợp phần mềm chấm điểm tự động thi phù hợp, nhằm hạn chế tối đa công tác chấm thi trực tiếp Đây biện pháp hữu hiệu giúp hạn chế tình trạng tiêu cực tuyển dụng công chức, đồng thời tiết kiệm chi phí, thời gian, cơng sức cho cơng tác chấm thi 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Kiểm tra, giám sát tuyển dụng công chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định Nhà nước công tác tuyển dụng Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng có vai trị quan trọng việc định hướng ngăn ngừa, giảm thiểu trường hợp sai 74 sót vi phạm, đảm bảo hoạt động tuyển dụng có chất lượng tuân thủ quy định pháp luật Công tác kiểm tra, giám sát thực nhiều hình thức, khơng việc giám sát, kiểm tra trình thực hiện, kết thực mà từ trước thực thực cách giám sát, kiểm tra việc ban hành văn hướng dẫn, đạo, báo cáo việc tuyển dụng Công tác kiểm tra, giám sát phải thực giai đoạn trình tuyển dụng từ khâu lập kế hoạch tuyển dụng, đăng tải thông tin tuyển dụng, tiếp nhận hồ sơ, thành lập hội đồng tuyển dụng ban giúp việc, tổ chức thi tuyển, xét tuyển, chấm thi, công bố kế thi hoạt động phúc khảo, giải khiếu nại, tố cáo Kết hợp với công tác giám sát, kiểm tra cần phải đẩy mạnh công tác xử lý phát vi phạm, đồng thời phải có chế tài nghiêm khắc hành vi vi phạm pháp luật tuyển dụng nhằm hạn chế tối đa, tiến tới đẩy lùi tiêu cực hoạt động tuyển dụng 3.3 Đề xuất, kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính phủ Bộ Nội vụ Đề xuất Chính phủ Bộ Nội vụ tiếp tục rà soát quy định pháp luật tuyển dụng cơng chức, qua có điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật chưa phù hợp, đặc biệt quy định pháp luật nội dung thi tuyển, hình thức thi tuyển, điều kiện dự tuyển công chức Đối với quy định pháp luật chung chung, chưa cụ thể đề xuất có hướng dẫn cụ thể, thống phạm vi toàn quốc nhằm tạo điều kiện tốt cho trình áp dụng pháp luật địa phương, cụ thể: 75 Thứ nhất, đề xuất bổ sung nội dung vấn trực tiếp vào nội dung thi tuyển, đổi nội dung vấn xét tuyển Theo quy định pháp luật hành, hình thức tuyển dụng cơng chức bao gồm thi tuyển xét tuyển tiếp nhận không qua thi tuyển Về nội dung tuyển dụng chủ yếu thực thi viết, trắc nghiệm (đối với thi tuyển), xét kết học tập người dự tuyển vấn trình độ chun mơn, nghiệp vụ người dự tuyển (đối với xét tuyển) Trên thực tế, việc thực nội dung thi tuyển, xét tuyển chủ yếu trọng đến việc kiểm tra trí nhớ đối tượng dự tuyển mà chưa xây dựng nội dung để đánh giá khả suy luận, phân tích, tổng hợp, đặc biệt chưa đánh giá kỹ chuyên môn, nghiệp vụ cần có vị trí dự tuyển Về vấn, hình thức tiếp xúc trực tiếp người dự tuyển quan tuyển dụng công chức, cách thức bộc lộ nhiều ưu điểm trình áp dụng, đặc biệt nhà tuyển dụng khu vực cơng Trong q trình vấn, áp dụng nhiều hình thức vấn vấn xử lý tình huống, vấn hành vi, vấn tâm lý… từ đánh giá cách toàn diện người dự tuyển Với ưu điểm này, tác giả đề xuất giải pháp kết hợp hình thức vấn vào trình thi tuyển cơng chức, theo đối tượng dự tuyển phải trải qua thi viết, trắc nghiệm vấn hình thức thi tuyển, đồng thời đổi nội dung vấn hình thức xét tuyển Về nội dung vấn, cần có quy định pháp luật quy định cụ thể cấu trúc vấn theo cần xác định tiêu chuẩn cần đạt đối tượng dự tuyển để từ xây dựng hệ thống câu hỏi, bảng biểu…; đồng 76 thời cần xây dựng cách thức vấn phù hợp vấn cá nhân, theo nhóm… Thứ hai, pháp luật tuyển dụng cơng chức cần có quy định khung cách thức đề thi, cần đổi nội dung, số lượng môn thi tuyển công chức Về nội dung tất thi, cần có quy định khung cách thức đề thi, tập trung vào tiêu chí kiểm tra, đánh giá lực ứng dụng thực tiễn, xử lý tình huống, khả tư logic, hạn chế thi đơn kiểm tra trí nhớ, kiến thức sng Ngồi ra, nội dung quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng thực thi cơng vụ thí sinh sau tuyển dụng vào cơng chức, nội dung tư tưởng trị, đạo đức, lối sống thí sinh Với đặc trưng cơng chức Việt Nam nghề nghiệp vừa có tính chun mơn, nghiệp vụ vừa có tính trị, nhiệm vụ cơng chức thực thi cơng vụ, có tính quyền lực nhà nước; đồng thời phân loại, đánh giá cán cơng chức hàng năm có 02 mục tư tưởng trị đạo đức lối sống – Những điều cho thấy việc tuyển dụng cơng chức Việt Nam khơng có u cầu trình độ chun mơn, nghiệp vụ mà cịn phải gắn liền với vấn đề tư tưởng trị, đạo đức lối sống Chính thế, q trình tuyển dụng, có cơng tác xây dựng đề thi cần trọng đến nội dung này, cần thiết kế đề thi cho thí sinh tham gia dự tuyển phải thể quan điểm, lập trường trị cách trung thực Có đáp ứng mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức nước ta “vừa hồng, vừa chuyên” Thứ ba, tổ chức thi tuyển theo hướng chia thành nhiều vòng 77 Theo quy định hành, người dự tuyển sau đáp ứng yêu cầu, điều kiện dự tuyển tham gia tuyển dụng vòng để chọn người trúng tuyển Để nâng cao chất lượng công chức sau trúng tuyển, cần tổ chức thi tuyển thành nhiều vịng thi, lựa chọn theo hai phương án: - Một là, tổ chức kỳ thi thành 02 vòng gồm thi viết, trắc nghiệm vấn - Hai là, tổ chức kỳ thi thành 02 vịng nhiên có khác biệt so với phương án việc thêm phần thi vấn thứ tự phần thi mà tập trung trọng vào nội dung thi, theo đó: Vịng một, thí sinh thực thi hình thức viết trắc nghiệm, nội dụng kiến thức QLNN chung trắc nghiệm chuyên ngành, thí sinh trúng tuyển vịng thi thứ bước vào vòng thi thứ hai với nội dung thi viết chuyên ngành vấn Thứ tư, sửa đổi, bổ sung quy định “về điều kiện dự tuyển công chức” Tại Khoản Điều Thông tư số 13/2010/TT-BNV quy định: “Riêng điều kiện khác theo yêu cầu vị trí dự tuyển Cơ quan sử dụng công chức xây dựng sở mô tả công việc gắn với chuyên ngành đào tạo, kỹ năng, kinh nghiệm theo yêu cầu tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch cơng chức vị trí dự tuyển.” Tuy nhiên, thực tế quy định này, khơng có quy định hướng dẫn cụ làm thể để xác định tiêu chuẩn chung cho mô tả công việc gắn với chuyên ngành đào tạo Các quy định kỹ năng, kinh nghiệm vị trí cơng tác cịn mang tính chất định tính, chưa có quy chuẩn cụ thể để xác định 78 Như đề xuất phần giải pháp mục 3.2.1, bên cạnh việc có giải pháp điều chỉnh địa phương, pháp luật cần có quy định, hướng dẫn cụ thể tạo thống đồng phạm vi toàn quốc 3.3.2 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ Cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bình Dương - Đối với UBND tỉnh Sở Nội vụ: Tiếp tục quan tâm, đạo sâu sát công tác tuyển dụng địa phương, tăng cường xây dựng hồn thiện sách tuyển dụng cơng chức phù hợp với quy định pháp luật đồng thời phù hợp với điều kiện, tình hình thực tiễn địa phương Nghiên cứu, vận dụng sáng tạo quy định pháp luật để có nhiều cách làm hay, đột phá công tác tuyển dụng mang đặc trưng địa phương nhằm thu hút nguồn nhân lực có chất lượng tham gia dự tuyển phải tuân thủ đầy đủ, xác quy định pháp luật Nhà nước - Đối với CQCM thuộc UBND tỉnh: Các CQCM thuộc UBND tỉnh quan trực tiếp sử dụng cơng chức cần tiếp tích cực phối hợp chặt chẽ, có hiệu với quan tuyển dụng công chức, công tác xây dựng điều kiện, tiêu chuẩn vị trí cần tuyển dụng sở khoa học, khách quan xác với yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển dụng; đồng thời cần thường xuyên rà soát, thống kê tình hình biên chế, nhu cầu tuyển dụng quan để báo cáo quan tuyển dụng, để làm sở, cho công tác tuyển dụng xác khách quan đạt hiệu 79 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước hoàn thiện tuyển dụng công chức, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 văn quy phạm pháp luật tuyển dụng công chức, để khắc phục hạn chế, bất cập tồn tại, tác giả đưa số giải pháp hoàn thiện tuyển dụng cơng chức CQCM thuộc UBND tỉnh Bình Dương nói riêng nước nói chung nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình kiến nghị số nội dung đến quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức Trong giải pháp đề xuất, tác giả nhận thấy giải pháp “Đổi nội dung hình thức tuyển dụng cơng chức” “Hoàn thiện hệ thống ngân hàng đề thi tuyển dụng công chức cấp tỉnh” giải pháp quan trọng nhất, cần thực đồng bộ, hai giải pháp hữu hiệu để công tác tuyển dụng đạt mục đích định tuyển dụng người giỏi nhất, có lực nhất, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ vị trí tuyển dụng, tiến tới xây dựng đội ngũ công chức “vừa hồng vừa chuyên” theo định hướng Đảng Nhà nước 80 KẾT LUẬN Với mục tiêu khát quát, hệ thống qua sở lý luận tuyển dụng công chức CQCM thuộc UBND tỉnh, đánh giá, phân tích, đối chiếu việc áp dụng quy định pháp luật với thực tiễn tuyển dụng công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Bình Dương, đồng thời, tổng kết lý luận, rút kinh nghiệm từ thực tiễn, sở quan điểm sách Đảng Nhà nước đề số giải pháp hoàn thiện thời gian tới, luận văn đạt kết sau: Thứ nhất, khát quát, hệ thống sở lý luận, tác giả dựa quan điểm, định nghĩa, sở khoa học công chức tuyển dụng công chức, từ đúc kết số cách hiểu thân khái niệm, đồng thời từ quy định pháp luật công chức tác giả hệ thống hóa quy trình, hình thức điều kiện, yêu cầu tuyển dụng công thức, đồng thời xác định rõ chủ thề đối tượng tuyển dụng cơng chức Ngồi ra, sở lý luận sở pháp lý đó, tác giả nhận định yếu tố chủ quan, khách quan tác động đến q trình tuyển dụng cơng chức Thứ hai, luận văn tiến hành khảo sát mô tả thực trạng tuyển dụng công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Bình Dương giai đoạn từ 01/1/2010 đến 31/12/2017, qua đánh giá, đúc kết kinh nghiệm, xác định ưu điểm, hạn chế nguyên nhân tuyển dụng công chức Thứ ba, sở vận dụng lý luận, đánh giá thực trạng địa phương cụ thể kết hợp với quán triệt quan điểm, sách Đảng Nhà nước tuyển dụng công chức, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác thời gian tới, kể đến số giải pháp quan trọng như: “Đổi nội dung hình thức tuyển dụng cơng chức”, “Hoàn thiện hệ thống ngân hàng đề thi tuyển dụng công chức cấp tỉnh”, “Tăng cường ứng 81 dụng công nghệ thông tin vào tuyển dụng công chức” Đồng thời có đề xuất, kiến nghị với quan có thẩm quyền nhằm thực có hiệu tuyển dụng cơng chức nói chung tuyển dụng cơng chức CQCM thuộc UBND tỉnh nói riêng Mặc dù có nhiều cố gắng nghiên cứu lý luận, khảo sát, đánh giá thực trạng để đề xuất giải pháp thực hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ yêu cầu đề ra, điều kiện thời gian phạm vi nghiên cứu hạn hẹp khả tiếp cận nguồn tài liệu cịn hạn chế nên chắc luận văn khơng tránh khỏi hạn chế định Kính mong nhận ý kiến đóng góp Q Thầy Cơ giúp học viên hoàn thiện nội dung luận văn đạt kết tốt hơn./ 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban chấp hành Trung ương Đảng (2017), Nghị số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Hà Nội Bộ Chính trị (2015), Nghị số 39-NQ/TW ngày 17 tháng năm 2015 Bộ Chính trị Về tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30 tháng 12 năm 2010 quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 05/2012/TT-BNV ngày 24 tháng 10 năm 2012 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30 tháng 12 năm 2010 Bộ Nội vụ quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Quy định người công chức, Hà Nội 83 Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức, Hà Nội 10 Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Hà Nội 11 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 Chính sách tinh giản biên chế, Hà Nội 12 Vũ Thị Thùy Dương Hoàng Văn Hải (2005), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Thống Kê, Hà Nội 84 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 14 Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Hồng Hải (2002), “Tuyển dụng công chức - lý luận thực tiễn”, Đề tài khoa học cấp khoa, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Quản lý nguồn nhân lực chiến lược khu vực công vận dụng vào thực tiễn Việt Nam, Nxb Lao Động, Hà Nội 17 Nguyễn Thị Hồng Hải (2017), “Một số vấn đề đổi tuyển dụng công chức Việt Nam”, chuyên mục Thực tiễn - Kinh nghiệm, Trang Thông tin điện tử Tạp chí Tổ chức Nhà nước: http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010070/0/36108/Mot_s o_van_de_ve_doi_moi_tuyen_dung_cong_chuc_o_Viet_Nam 18 Nguyễn Quốc Hiệp (2007), “Hoàn thiện pháp luật tuyển chọn bổ nhiệm công chức nước ta”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 19 Học viện hành Quốc gia (1997), Cơng vụ, công chức, Nxb Giáo dục, Hà Nội 20 Học viện hành Quốc gia (2001), Hành cơng, Nxb Thống kê, Hà Nội 21 Chu Xuân Khánh (2010), “Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chuyên nghiệp Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ, Hà Nội 85 22 Nguyễn Hữu Khiển (2013), “Tuyển dụng công chức Việt Nam qua thi tuyển nay”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 12, tr 3133 23 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Khóa XII (2008), Luật Cán bộ, Cơng chức năm 2008, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Khóa XIII (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, Hà Nội 25 Sở Nội vụ tỉnh Bình Dương (2017), Báo cáo số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Bình Dương năm 2017, Bình Dương 26 Sở Thơng tin Truyền thơng tỉnh Bình Dương (2018), “Vùng đất hội tụ phát triển”, Giới thiệu chung, Trang thơng tin điện tử tỉnh Bình Dương: https://www.binhduong.gov.vn/gioi thieu/2008/12/130-Gioi-thieu-chung 27 Võ Kim Sơn, Lê Thị Vân Hạnh, Nguyễn Thị Hồng Hải (2002), Tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 28 Võ Kim Sơn, Nguyễn Thị Hồng Hải (2015), Nhân hành Nhà nước (Tài liệu chuyển đổi cao học chuyên ngành Quản lý công), Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 29 Nguyễn Duy Thăng (2011), “Cải cách chế độ tuyển dụng công chức bối cảnh cải cách hành Việt Nam”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 86 30 Đào Thị Thanh Thủy (2010), “Một số kiến nghị xây dựng chế tuyển dụng cơng chức theo mơ hình công vụ việc làm nước ta”, Trang thông tin điện tử Cải cách hành Nhà nước 31 Huyền Trang (2014), “Một số cách hiểu khái niệm “công chức””, Tin Tức, Cán bộ, công chức, Trang thông tin điện tử Sở Nội vụ Thành phố Đà Nẵng: https://noivu.danang.gov.vn/can-bocong-chuc 32 Trung tâm bồi dưỡng Đại biểu dân cử (2017), “Kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực khu vực công Trung Quốc”, Tài liệu biên soạn, Trang thông tin điện tử Trung tâm bồi dưỡng Đại biểu dân cử: http://tailieu.ttbd.gov.vn:8080/index.php/tai-lieu/tai-lieubien-tap/item/872-kinh-nghiem-quan-ly-nhan-luc-khu-vuc-congcua-trung-quoc 33 Trung tâm Ngơn ngữ văn hóa Việt Nam (1998), Đại Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 34 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Luật Hành Việt Nam, Nxb Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh 35 Chu Tuấn Tú (2014), “Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng cơng chức quan hành nhà nước”, Viện Khoa học Tổ chức nhà nước, Hà Nội 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2011), Quyết định số 33/2011/QĐ-UBND ngày 30/8/2011 Ban hành Quy chế tuyển dụng cơng chức địa bàn tỉnh Bình Dương, Bình Dương 87 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2011), Quyết định số 74/2011/QĐ-UBND ngày 21/12/2011 Ban hành quy định sách thu hút, chế độ hỗ trợ đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bình Dương, Bình Dương 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2014), Quyết định số 09/2014/QĐ-UBND ngày 31/3/2014 Ban hành Quy định phân cấp quản lý tổ chức, biên chế cán bộ, công chức quan hành nhà nước doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Bình Dương, Bình Dương 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2014), Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 25/6/2014 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương,Bình Dương Website: 40 binhduong.gov.vn 41 caicachcongvu.gov.vn 42 noivu.danang.gov.vn 43 tcdcpl.moj.gov.vn 44 tcnn.vn 88 ... việc tuyển dụng cơng chức UBND trực tiếp thực việc tuyển dụng công chức phân cấp thẩm quyền tuyển dụng công chức cho quan khác 1.2.6 Hình thức tuyển dụng cơng chức Việc tuyển dụng công chức thực... chương Chương 1: Cơ sở lý luận tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Chương 2: Thực trạng tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Dương Chương... hồn thiện tuyển dụng cơng chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh - Kết luận Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH 1.1 Các