Trong thời gian qua, nền kinh tế Việt Nam đã đạt được những thành tựu quan trọng nhưng phát triển chưa bền vững; phát triển kinh tế ở nước ta vẫn còn dựa nhiều vào việc khai thác tài nguyên thiên nhiên; năng suất lao động còn thấp; công nghệ sản xuất, mô hình tiêu dùng còn sử dụng nhiều năng lượng, nguyên liệu và thải ra nhiều chất thải. Vì thế, việc tiếp cận và xây dựng một nền Kinh tế xanh là yêu cầu cấp thiết và hiện thực hóa con đường phát triển kinh tế một cách bền vững và xóa đói, giảm nghèo.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI NGỮ TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: KINH TẾ HỌC VĨ MÔ ĐỀ TÀI: PHÁT TRIỂN KINH TẾ XANH Ở VIỆT NAM Hà nội, ngày 28 tháng 05 năm 2020 Mục lục PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 I Tính cấp thiết phát triển “Kinh tế xanh” II.Đối tượng, mục tiêu phạm vi nghiên cứu III.Phương pháp nghiên cứu .2 PHẦN 2: NỘI DUNG Chương 1: Những vấn đề chung I.Khái quát lý luận II Kinh tế xanh Hàn Quốc Chương 2: Phát triển kinh tế xanh Việt Nam I Thực tiễn phát triển Kinh tế xanh Việt Nam II Cơ hội 10 III Thách thức 12 Chương 3: Chiến lược phát triển “Kinh tế xanh” Việt Nam nào? 14 PHẦN 3: KẾT LUẬN 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 PHẦN 1: MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết phát triển “Kinh tế xanh” Sau 20 năm phát triển bền vững, trước hết thực Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ, giới chưa đạt kết bền vững mong muốn Sự phát triển theo mơ hình kinh tế “nâu”, gây hủy hoại mơi trường suy thối tài ngun Trong bối cảnh đó, nước tiên tiến, kinh tế cơng nghiệp chuyển dần thành kinh tế hậu công nghiệp bước chuyển sang kinh tế tri thức Cùng với đó, dạng thức kinh tế giới có xu hướng chuyển dần sắc thái từ kinh tế “nâu” sang kinh tế “xanh” Thuật ngữ kinh tế xanh , tăng trưởng xanh thừa nhận phát triển Kinh tế xanh trở thành mơ hình phát triển tiên tiến nhiều nước giới hướng tới, chí lan tỏa thành trào lưu tốt đẹp để vừa ứng phó với biến đổi khí hậu vừa phát triển bền vững tạo công xã hội Trong thời gian qua, kinh tế Việt Nam đạt thành tựu quan trọng phát triển chưa bền vững; phát triển kinh tế nước ta dựa nhiều vào việc khai thác tài nguyên thiên nhiên; suất lao động cịn thấp; cơng nghệ sản xuất, mơ hình tiêu dùng sử dụng nhiều lượng, nguyên liệu thải nhiều chất thải Nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên bị khai thác cạn kiệt, sử dụng lãng phí hiệu Mơi trường, sinh thái nhiều nơi bị phá hoại nghiêm trọng, ô nhiễm suy thối đến mức báo động… Vì thế, việc tiếp cận xây dựng Kinh tế xanh yêu cầu cấp thiết thực hóa đường phát triển kinh tế cách bền vững xóa đói, giảm nghèo II - Đối tượng, mục tiêu phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiện cứu: phát triển kinh tế xanh Việt Nam - Mục tiêu: Phát triển kinh tế xanh Việt Nam có hội, thách thức thực nào? Từ nêu số giải pháp chiến lược để thực phát triển kinh tế xanh có hiệu - Phạm vi nghiên cứu: Phát triển kinh tế xanh số nước giới tiêu biểu Hàn Quốc; phát triển kinh tế xanh Việt Nam thực tiễn III Phương pháp nghiên cứu Phương pháp: Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu tìm hiểu tài liệu, báo kinh tế xanh, sách ban hành Chính phủ , thu thập số liệu, phân tích đánh giá số liệu, tổng hợp ý kiến chuyên gia, phân tích so sánh PHẦN 2: NỘI DUNG Chương 1: Những vấn đề chung I Khái quát lý luận Khái niệm “Kinh tế xanh” Hiện có nhiều định nghĩa chưa thống “kinh tế xanh” Theo định nghĩa mà UNEP (Chương trình kinh tế xanh Liên Hiệp Quốc) đưa hiểu “kinh tế xanh” hay “kinh tế sạch” kinh tế mà sách phát triển có định hướng thị trường sử dụng tảng kinh tế truyền thống với mục tiêu hòa hợp kinh tế môi trường sinh thái Chiến lược tăng trưởng “kinh tế xanh” bảo vệ môi trường, phát triển công nghệ sản xuất lượng sạch, nhanh chóng đạt mức tăng trưởng bền vững hay nói cách khác tăng trưởng xanh UNEP (2011) coi kinh tế xanh "một kinh tế hướng đến cải thiện đời sống người, công xã hội, đồng thời giảm đáng kể rủi ro môi trường khan sinh thái " Nội dung lý luận “Kinh tế xanh” Kinh tế xanh thuật ngữ xuất số năm gần đây, quốc tế thống sử dụng Hội nghị Thượng đỉnh Liên Hợp Quốc PTBV họp tháng năm 2012 thành phố Rio de Janeiro, Brazil (gọi tắt Rio+20) Kinh tế xanh nội dung bàn thảo Hội nghị Ngày Môi trường giới 5/6/2012 có chủ đề “Kinh tế xanh: Có bạn khơng?” (Green Economy: Does it include you ?) Hướng tới phát triển sản xuất bền vững sản xuất xanh, tiêu dùng xanh, lối sống xanh, sản phẩm xanh với hàm ý “thân thiện với môi trường”, năm 1999 Ngân hàng Thế giới xuất “Xanh hố Cơng nghiệp: Vai trị Cộng đồng, Thị trường Chính phủ” giới thiệu mơ hình cho việc kiểm sốt nhiễm cơng nghiệp xanh hố cơng nghiệp Đến hầu hết hoạt động phát triển yêu cầu xanh hóa, có xanh hóa kinh tế Năm 2015, Ủy ban kinh tế xã hội châu Á – Thái Bình Dương LHQ (ESCAP) xuất loạt ấn phẩm có tiêu đề “Xanh hóa tăng trưởng kinh tế” (“Greening of economic growth” series) giới thiệu cách thức xanh hóa tăng trưởng kinh tế qua thức xác định định hướng tăng trưởng kinh tế kêu gọi quốc gia châu Á – Thái Bình Dương từ bỏ tiếp cận “Tăng trưởng trước, làm sau” (“grow first, clean up later”) Kinh tế xanh hoạt động người gắn tới gìn giữ tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường ngược lại với kinh tế nâu tiêu tốn nhiều hiệu tài nguyên thiên nhiên, gây tổn hại tới môi trường tự nhiên Kinh tế nâu định nghĩa “mơ hình phát triển kinh tế cũ áp dụng chủ yếu nước phát triển Đặc điểm kinh tế nâu trọng vào tăng trưởng GDP thu nhập bình quân đầu người Tăng trưởng kinh tế nâu dựa nguồn tài nguyên sẵn có, phát triển kinh tế đồng nghĩa với khai thác làm cạn kiệt nguồn tài nguyên, dẫn đến hệ lụy: môi trường bị tàn phá nặng nề; cạn kiệt nguồn tài nguyên” Chuyển đổi công nghệ sản xuất từ nâu sang xanh đòi hỏi vốn đầu tư lớn vào công nghệ xanh thuộc loại đắt tiền khả năng, lực vốn đầu tư hạn chế triển vọng thu lại lợi nhuận từ đầu tư chưa thuyết phục nhà đầu tư Ước tính quốc tế cho biết nhu cầu tài thường niên để xanh hóa kinh tế tồn cầu dao động khoảng 1,05 – 2,59 nghìn tỷ USD, tức khoảng 2% GDP toàn cầu (UNEP, 2011) Đối với Việt Nam, theo ước tính Bộ Kế hoạch Đầu tư (KHĐT), để thực Chiến lược quốc gia Tăng trưởng xanh cần khoảng 30 tỷ USD vào năm 2020 Xu hướng tăng trưởng, phát triển từ “nâu” sang “xanh” chủ đạo phát triển kinh tế tất quốc gia Bởi lẽ không thực tế gánh nặng, áp lực khắc phục, giải hệ nặng nề tăng trưởng, phát triển nâu tương lai phát triển tiếp tục quốc gia giới mà cịn lợi ích tăng trưởng, phát triển xanh đem lại cho tương lai Sự tất yếu chuyển sang tăng trưởng, phát triển Xanh cần có thời gian cho nhận thức hành động chắn nhiều tăng trưởng, phát triển xanh phát triển bền vững, hay cách thức, phương thức thực phát triển bền vững bối cảnh biến đổi khí hậu Chuyển đổi sang kinh tế xanh hỗ trợ, thúc đẩy cộng đồng quốc tế, quốc gia giai đoạn tái cấu lại để thích ứng với thay đổi bối cảnh phát triển thay đổi liên quan tới hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng ứng phó với tác động biến đổi khí hậu Như vậy, xanh hóa kinh tế nâu đường để tiếp tục phát triển quốc gia thực mục tiêu phát triển bền vững kỷ XXI chưa phát đường khác Lợi ích kinh tế xanh là: Giá trị vai trò đầu tư vào vốn tự nhiên; Nền kinh tế xanh trụ cột để giảm nghèo; Nền kinh tế xanh tạo việc làm cải thiện công xã hội; Nền kinh tế xanh sử dụng lượng tái tạo công nghệ các-bon thấp thay cho nhiên liệu hóa thạch; Nền kinh tế xanh khuyến khích sử dụng nguồn lực lượng hiệu hơn; Nền kinh tế xanh hướng tới lối sống đô thị bền vững giao thông các-bon thấp; Nền kinh tế xanh tăng trưởng nhanh kinh tế nâu dài hạn, đồng thời trì phục hồi vốn tự nhiên Kinh tế xanh xuất gắn với bối cảnh ứng phó biến đổi khí hậu ngày trở nên rõ ràng tác động ảnh hưởng tiêu cực ngày lớn tới tiến trình thực phát triển bền vững chí cịn trở thành mối nguy gia tăng đe dọa phá vỡ tiến trình phát triển bền vững Sự phát triển quốc gia trái với mong muốn chung, trở nên bền vững mà chí cịn bền vững khủng hoảng, xung đột, hệ xã hội nghèo đói, bất bình đẳng xã hội, tội phạm bên cạnh hệ tự nhiên môi trường nhiễm, suy thối, cạn kiệt, suy giảm tự nhiên mơi trường, biến đổi khí hậu gia tăng “Hướng tới Nền kinh tế Xanh - Lộ trình cho phát triển bền vững xóa đói giảm nghèo” Tổ chức UNEP LHQ xuất phục vụ Hội nghị Thượng đỉnh LHQ Rio+20, “đe dọa hội tồn phát triển gần tỷ người – dự báo số vào năm 2050 tăng lên tỷ” Khái niệm kinh tế xanh trởnên phổ biến phần thất vọng nhiều quốc gia với mơ hình kinh tế hành, mệt mỏi phải đối mặt lúc với nhiều khủng hoảng thất bại thị trường thập kỷ thiên niên kỷmới, phải kể tới khủng hoảng tài kinh tế năm 2008 Đồng thời, minh chứng cho thấy mơ hình trỗi dậy, giàu có vật chất tạo có tính tới rủi ro mơi trường, khan sinh thái bất công xã hội ngày trầm trọng Thay đổi phương thức sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng lối sống thân thiện với tài nguyên thiên nhiên môi trường, kinh tế xanh dẫn đến môi trường xanh, xã hội xanhlà tất yếu với quốc gia Do hệ phát triển không thân thiện môi trường, biến đổi khí hậu đe dọa tới phát triển, chí cịn phá hủy kết phát triển đạt Thực tế địi hỏi phải tìm kiếm cơng cụ sách chuyển đổi mơ hình phát triển để giải vấn đề trình phát triển bền vững Mơ hình kinh tế quốc gia giới đồng thuận chuyển đổi sang, có Việt Nam, kinh tế xanh Nhiều định nghĩa Kinh tế xanh thể cố gắng nhận dạng khái niệm mẻ này, từ rộng đến hẹp theo nội hàm cụm từ Năm 2012, Tổng cục Môi trường, Bộ TNMT báo cáo đề dẫn Hội thảo “Kinh tế xanh Phát triển bền vững” thấy “hầu kiến cho định nghĩa kinh tế xanh vấn đề lượng vấn đề cốt lõi” Đến nội hàm khái niệm kinh tế xanh mở rộng với thống kê chưa thật đầy đủ, có tới vài chục định nghĩa định nghĩa sau Chương trình Mơi trường LHQ (UNEP) sách “Hướng tới Nền kinh tế Xanh - Lộ trình cho PTBV xóa đói giảm nghèo” nói viết dành cho nhà hoạch định, xây dựng sách trích dẫn nhiều Việt Nam“Nền kinh tế xanh kinh tế nâng cao đời sống người cải thiện công xã hội, đồng thời giảm thiểu đáng kể rủi ro môi trường thiếu hụt sinh thái Nói cách đơn giản, kinh tế xanh có mức phát thải thấp, sử dụng hiệu tài nguyên hướng tới công xã hội” Trong thực tiễn hoạch định xây dựng sách cơng chiến lược phát triển cịn có khái niệm „tăng trưởng xanh‟ khái niệm đồng hành với khái niệm “kinh tế xanh” Khái niệm tăng trưởng xanh định nghĩa theo nhiều cách thức khác theo trích dẫn giải thích tài liệu khoa học nội hàm cốt lõi tăng trưởng xanh, nói cách đơn giản, “tăng trưởng thân thiện với môi trường tự nhiên”, đạt đồng thời mục tiêu tăng trưởng kinh tế mục tiêu bảo vệ môi trường.Định nghĩa Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD): “Tăng trưởng xanh đảm bảo thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đảm bảo tự nhiên có đủ lực cung cấp nguồn lực sản xuất trì mơi trường sống” Hay nói cách đơn giản làm xanh hóa tăng trưởng kinh tế Như vậy, kinh tế xanh tăng trưởng xanh khái niệm tương đồng tương đương Rõ ràng, theo khoa học kinh tế phát triển, tăng trưởng cấu thành kinh tế, kinh tế xanh có nội hàm rộng phong phú so với tăng trưởng xanh II Kinh tế xanh Hàn Quốc Kinh tế xanh hướng phát triển bền vững Để xây dựng kinh tế xanh, việc tham khảo kinh nghiệm từ quốc gia trước cần thiết Việt Nam Hàn Quốc quốc gia Châu Á đầu phát triển xanh coi tăng trưởng xanh phần chiến lược quốc gia Hàn Quốc quốc gia khơng có nhiều tài ngun thiên nhiên, 97% tổng nhu cầu lượng lệ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch nhập Quốc gia phải đối mặt với vấn đề thiếu nước thời gian dài, đặc biệt điều kiện tác động BĐKH ngày Tuy nhiên, khủng hoảng tài tồn cầu nổ ra, Hàn Quốc kết hợp giải khó khăn kinh tế với gói kích thích quan trọng cho chi tiêu xanh đạt kết đáng khen ngợi Nếu trước đây, tăng trưởng kinh tế tập trung vào số lượng, phụ thuộc nhiều vào nhiên liệu hóa thạch nay, tăng trưởng kinh tế Hàn Quốc tập trung vào chất lượng, thông qua cải tiến công nghệ, áp dụng kiến thức xanh, bảo vệ mơi trường…với loạt thay đổi sách Tháng 12/2007, trình chuẩn bị nhậm chức, tân Tổng thống Lee Myung-bak thành lập tổ chức chưa có tiền lệ với tên gọi Nhóm BĐKH Tháng 8/2008, phát biểu kỷ niệm 60 năm thành lập nước Đại Hàn Dân Quốc, tổng thống Lee Myung-bak bày tỏ quan điểm phủ việc củng cố động lực tăng trưởng, xây dựng đất nước tiên tiến sở nhận thức sâu sắc nguy cạn kiệt tài nguyên BĐKH, đồng thời khẳng định, sách tăng trưởng xanh với lượng cacbon thấp triển vọng tương lai Hàn Quốc 60 năm tuổi Tháng 9/2008, Chiến lược Thực tăng trưởng xanh Hội đồng quốc vụ thơng qua Để cụ thể hóa, Hàn Quốc tiến hành loạt hành động mang tính chiến lược Bao gồm, gói kích cầu “Hiệp định tăng trưởng xanh mới”, “Kế hoạch Nghiên cứu phát triển toàn diện công nghệ xanh” Luật khung tăng trưởng xanh phủ cơng bố thi hành vào tháng 1/2010 Năm 2011, Chính phủ Hàn Quốc tập trung vào nâng cao hệ thống thông qua việc ban hành luật nhằm hạn chế khí thải nhà kính phát triển quản lý lượng nhằm chuyển giao cấu kinh tế xã hội theo hướng khí thải các-bon thấp Như vậy, hệ thống sách tăng trưởng xanh Hàn Quốc xây dựng từ chiến lược vĩ mơ đến sách theo ngành, giai đoạn năm với nội dung quán, cụ thể khả thi Với sách tăng trưởng xanh này, Hàn Quốc dự kiến trở thành “7 cường quốc kinh tế xanh” vào năm 2020 “5 cường quốc kinh tế xanh” giới vào năm 2050 Với hiệu “Tất cộng đồng giàu có”, Hàn Quốc thành cơng đáng kể việc khuyến khích tham gia tích cực người dân phát triển cộng đồng Sự thành công ghi nhận qua dự án như: “Ngôi nhà xanh trị giá triệu”, “Thành phố dịng sơng xanh hơn”, “Thành phố mặt trời” Các doanh nghiệp góp phần không nhỏ để hướng tới tăng trưởng xanh Số lượng dự án doanh nghiệp vừa nhỏ ngành cơng nghiệp xanh thực hóa tăng 40% kể từ năm 2009 Hệ thống chứng xanh đưa vào tháng 4/2010 chứng nhận 400 trường hợp doanh nghiệp, dự án công nghệ xanh Những thành thiết thực kinh tế thu bước đầu cho thấy sách tăng trưởng xanh Hàn Quốc mang tính khả thi, đem lại hi vọng động lực tăng trưởng cho quốc gia hợp tác quốc tế tăng trưởng xanh Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Để có thành trên, Hàn Quốc rút số học kinh nghiệm mà nước Việt Nam áp dụng Thứ nhất, phải có tham gia hệ thống trị cao cấp để giải pháp vấn đề liên quan tới chuyển đổi cải cách thể chế, hệ thống ưu đãi, tổ chức tổng hợp sức mạnh để phối hợp quan điểm lợi ích khác Thứ hai, cần có can thiệp chủ động phủ để xây dựng khung thể chế pháp lý bền vững cho tăng trưởng xanh, giới thiệu sách, kế hoạch điều tiết thống nhất, thúc đẩy thay đổi thực tế Ngoài ra, can thiệp phủ tối đa đa hóa sức mạnh ảnh hưởng thị trường tăng trưởng xanh, có hệ thống khuyến khích phù hợp với tham gia khu vực tư nhân Muốn chiến lược tăng trưởng xanh thành cơng cần có kết hợp hài hòa hiệu từ xuống từ lên Giải pháp toàn diện giúp chia sẻ tầm nhìn làm rõ mục tiêu trung đến dài hạn tăng trưởng xanh, tư vấn hợp tác, thuyết phục bên thúc đẩy phối hợp hiệu bộ, ngành địa phương liên quan Còn chủ động tham gia cộng đồng từ lên tạo tảng bền vững cho tăng trưởng xanh Vì vậy, phải có sách thể rõ hành động có tham gia cộng đồng, gia tăng ý thức cộng đồng với tăng trưởng xanh, nhằm thay đổi hành vi cộng đồng Những thành kinh nghiệm việc thực Chính sách tăng trưởng xanh Hàn Quốc bổ ích cho nước phát triển Việt Nam, góp phần hạn chế vấn đề mơi trường, tái cấu kinh tế phát triển cách bền vững Việt Nam giai đoạn hoàn thiện phê duyệt Chiến lược tăng trưởng xanh với mục tiêu đến năm 2050, lượng công nghệ xanh sử dụng phổ biến Chính sách tăng cường hợp tác quốc tế tăng trưởng xanh Hàn Quốc mở nhiều hội phát triển sâu rộng mối quan hệ hợp tác Việt Nam - Hàn Quốc Chương 2: Phát triển kinh tế xanh Việt Nam Trước bất ổn thách thức toàn cầu mà nhân loại đối mặt, “kinh tế xanh” mở hướng tiếp cận bền vững cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, giảm đói nghèo, xung đột trị, biến đổi khí hậu kiểm sốt nhiễm mơi trường… Kinh tế xanh/tăng trưởng xanh chủ để nhiều học giả, nhà kinh tế bàn luận nhiều thời gian gần đây, bối cảnh Việt Nam nước “sôi sục” định hướng lại chiến lược phát triển thơng qua kế hoạch tái cấu/cấu trúc kinh tế I Thực tiễn phát triển Kinh tế xanh Việt Nam Phát triển kinh tế Việt Nam năm qua chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên, xuất nguyên liệu thô sơ chế Phát triển bền vững chủ trương lớn chưa thực triệt để Mặc dù Chính phủ Việt Nam có chủ trương hướng tới cơng nghiệp xanh, tiêu hao lượng, hạn chế sản xuất gây ô nhiễm môi trường, nhiên việc thực cịn mang tính lẻ tẻ, chưa có tính đồng lĩnh vực chưa có chiến lược quy hoạch phát triển rõ ràng theo hướng xanh Đây tình hình chung lĩnh vực khác kinh tế Sản xuất nông nghiệp ngành kinh tế trọng tâm phát triển xanh, đồng thời lợi lâu dài Việt Nam, nhiên sản xuất nơng 12 nghiệp trình độ phát triển có nguy ngày tụt hậu xa ngành kinh tế khác Từ thực tế đó, Chiến lược phát triển giai đoạn 2011-2020, Chính phủ Việt Nam xác định phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế nhiệm vụ trọng tâm trước mắt lâu dài Tháng năm 2012, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Quốc gia Tăng trưởng xanh giai đoạn 2011-2030 tầm nhìn 2050 Chiến lược tái cấu kinh tế để tiến tới việc sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nghiên cứu áp dụng công nghệ đại; phát triển hệ thống sở hạ tầng để nâng cao hiệu kinh tế, ứng phó với biến đổi khí hậu, xóa đói giảm nghèo, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững II Cơ hội Cơ hội quốc tế Xu hướng quốc tế chuyển sang kinh tế xanh trở thành mối quan tâm hàng đầu tất quốc gia động lực phục hồi, thúc đẩy kinh tế tồn cầu cơng cụ để phát triển bền vững 10 Ở cấp độ toàn cầu, trước hết phải kể đến Diễn đàn tăng trưởng xanh toàn cầu lân fthuws diễn Copenhagen (Đan Mạch) tháng 10/2011 Đây sáng kiến nước Đan Mạch, Hàn Quốc Mexico với mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng xanh thông qua chế hợp tác cơng – tư ohur với khối doanh nghiệp Tại khu vực Châu Á, “Diễn đàn khí hậu Đơng Á” tổ chức Seoul tháng 5/2009, nước khu vực trao đổi việc thiết lập chiến lược tăng trưởng xanh Đông Á, tạo hội để quốc gia Châu Á chia sẻ kinh nghiệm sách liên quan “Sáng kiến Seoul tăng trưởng xanh Đông Á” thông qua khuôn khổ diễn đàn Các nhà lãnh đạo cấp cao nước Đông Á thảo luận phương án tăng cường hợp tác xanh việc thiết lập ổn định lương thực lượng Tại Hội nghị thượng đỉnh ASEAN – Hàn Quốc tổ chức sau diễn đàn trên, nhà lãnh đạo bày tỏ đồng thuận cao với sách tăng trưởng xanh mà Chính phủ Hàn Quốc đưa Các nước Đông Nam Á tuyên bố chung nhấn mạnh: đối tác tổ chức quốc tế có vai trị quan trọng hỗ trợ khối ASEAN tiến gần với hình mẫu phát triển “giảm cacbon – tăng trưởng xanh” ASEAN thắt chặt hợp tác lượng với khu vực Đơng Á , quan tâm nhiều đến chế phát triển sạch, phát triển lượng hạt nhân dân sự, để hạn chế tác động xấu biến đổi khí hậu Thơng qua diễn đàn toàn cầu, khu vực, nhiều tuyên bố sáng kiến tăng trưởng xanh ký kết thực Có 14 sáng kiến quan Liên hợp quốc thúc đẩy hướng đến kinh tế xanh là: nơng nghiệp thơng minh với khí hậu, đầu tư công nghệ sạch, việc làm xanh, kinh tế xanh, giáo dục phát triển bền vững, xanh hóa khu vực y tế, thị trường cơng nghệ xanh, tiêu chuẩn công nghệ thông tin xanh, giải pháp lượng xanh, sản xuất hiệu nguồn tài nguyên, thành phố biến đổi khí hậu, Ngồi tổ chức tín dụng đặc biệt quan tâm đến vấn đề này, Quỹ ủy thác tín dụng xanh (GCTF) Cục Kinh tế liên bang Thụy Sĩ Tháng 5/2012 Quỹ 11 thành lập Việt Nam nhằm hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam đầu tư vào công nghệ sản xuất có hiệu cao thân thiện với mội trường Thuận lợi nước Bên cạnh hội toàn cầu, khu vực đem lại, nước ta có nhiều yếu tố thuận lợicho hành trình tiến tới kinh tế xanh: Một là, có điều kiện tự nhiện, kinh tế - xã hội thuận lợi: Việt Nam có lợi nằm khu vực nhiệt đới gió mùa, có nguồn lượng mặt trời dồi dào, lượng gió phong phú, sinh vật tăng trưởng nhanh, hội cho cho Việt Nam tham gia vào chương trình mục tiêu thiên niên kỷ để hướng tới kinh tế xanh Nhận dược đồng thuận cao tồn xã hội người dân nhận thức trả giá mơ hình phát triển kinh tế “nâu”, ô nhiễm môi trường, suy giảm tài nguyên, Việt Nam liên tục tăng trưởng năm vừa qua, tạo nội lực cho xu phát triển Vốn thu hút đầu tư nước ngồi Nhiều doanh nghiệp FDI mang cơng nghệ đại vào Việt Nam, có số tập đoàn tiếng Intel, Samsung, Canon, Nếu Việt Nam có sách phù hợp khiến tập đồn đầu tư cơng nghệ cao góp phần nâng cao lực công nghệ đất nước, kết nối với mạng sản xuất toàn cầu Điều cần thiết để phát triển kinh tế xanh Hai là, có quan tâm Đảng Nhà nước: Việt Nam tích cực tham gia Hội nghị quốc tế triển khai thực cam kết phát triển bền vững Từ năm 2004, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 153/2004/QD-TTG “Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam”, văn đề cập cụ thể số nội dung môi trường như: chống tình trạng thối hóa đất, sử dụng hiệu bền vững tài nguyên đất, bảo vệ môi trường nước, khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm bền vững tài nguyên khoáng sản, tài nguyên rừng, 12 Nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu, Chính phủ phê chuẩn Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu Nghị định thư Kyoto Theo thống kê Bộ Tài chính, chinh sách tài trợ từ ngân sách nhà nước dành cho công nghệ xanh tăng lên hàng năm Chính phủ có quy định rõ dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn lượng tái tạo vay vốn ưu đãi từ Ngân hàng phát triển Việt Nam Ba là, có nguồn nhân lực dồi dào: Theo Tổng cục Thống kê, năm 2018, Việt Nam có khoảng 94 triệu lao động, đó, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên chiếm khoảng 55,16 triệu người III Thách thức Với tình hình Việt Nam đường phát triển kinh tế xanh gặp phải số khó khăn thách thức tiêu biểu : Thứ nhất, cịn khơng quan điểm phản đối xu hướng phát triển kinh tế xanh: Mặc dù phát triển kinh tế xanh cộng đồng giới đặc biệt quan tâm, vânc cịn khơng quan điểm phản đối Họ cho làm tốn cải vật chất mà khơng tạo lợi ích tương xứng Thậm chí, có quan điểm cho rằng, kinh tế xanh điều xa xỉ, nước giàu mưới đủ khả chí âm mưu nước đnag phát triển Thứ hai, thách thức từ sựu hợp tác quốc tế hiệu : Giảm phát thải khí nhà kính, bảo vệ mơi trường cơng việc giới không riêng nước Những ảnh hưởng xuống cấp môi trường có tác động đến nhiều nước khu vực giới Vì vậy, để xử lý vấn đề mơi trường địi hỏi nước phải hành đơng Trong đó, khơng phải nước có thiện chí thực cam kết với đối tác Do đó, phá vỡ mục tiêu chống biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh Việt Nam 13 Thứ ba, hạn chế trình độ khoa học công nghệ: Để phát triển kinh tế xanh cần phải cải thiện mạnh mẽ lực công nghệ, trình độ cơng nghệ nước ta cịn thấp Vì cơng nghệ sản xuất lạc hậu, tốn nhiều nguyên liệu, lượng nên chất lượng sản phẩm thấp, phát sinh nhiều chất thải gây ô nhiễm môi trường, kèm theo phát thải khí nhà kính cao Các ngành sản xuất lượng Việt Nam chưa phát triển Thêm vào đó, nhiều ngành hỗ trợ, giải vấn đề môi trường, dịch vụ mơi trường, cơng nghiệp tái chế, cịn yếu Thứ tư, việc huy động nguồn vốn giải ngân cho việc thực mục tiê “Xây dựng kinh tế xanh” hạn chế: Hướng tới kinh tế xanh chủ trương lớn Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm, tích lũy quốc gia thấp so với nước phát triển, ngân sách cho hoạt động hạn hẹp, đạt 2% tổng chi ngân sách, tương đương 0,5% GDP Bên cạnh đó, thân doanh nghiệp chưa mặn mà với mơ hình phát triển này, họ cho đầu tư vào lĩnh vực đầu tư có tính rủi ro cao thời gian hoàn vốn dài, nên việc huy động vốn cho phát triển khó khăn Thứ năm, chế sách hướng tới thực kinh tế xanh Việt Nam nay: Việc rà soát lại chế sách liên quan sửa đổi bổ sung cho phù hợp với mơ hình phát triển theo hướng cấu lại ngành kinh tế hướng tới kinh tế xanh thách thức không nhỏ Để kinh tế xanh phát triển hiệu quả, phải biết nắm bắt hội, khắc phục thách thức Có vậy, đường hướng tới mơ hình phát triển kinh tế Đảng Nhà nước nhanh chóng tiến tới đích Chương 3: Chiến lược phát triển “Kinh tế xanh” Việt Nam nào? 14 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển kinh tế xanh gắn với phát triển bền vững thích ứng với biến đổi khí hậu Việt Nam Đại hội XII Đảng khẳng định lại chủ trương “phát triển nhanh bền vững” phát triển kinh tế xanh: “Bảo đảm phát triển nhanh, bền vững sở ổn định kinh tế vĩ mô không ngừng nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh Phát triển hài hòa chiều rộng chiều sâu, trọng phát triển chiều sâu; phát triển kinh tế tri thức, kinh tế xanh Phát triển kinh tế phải gắn kết chặt chẽ với phát triển văn hóa, xã hội, bảo vệ mơi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Bảo đảm quốc phịng, an ninh giữ vững hịa bình, ổn định để xây dựng đất nước” Ngay từ năm 2004, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình nghị 21 Việt Nam) Đây chiến lược khung, bao gồm định hướng lớn làm sở pháp lý để bộ, ngành, địa phương, tổ chức cá nhân có liên quan triển khai thực hiện, đồng thời thể cam kết Việt Nam với quốc tế Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam rõ: Phát triển bền vững nhu cầu cấp bách xu tất yếu tiến trình phát triển xã hội lồi người, quốc gia giới đồng thuận xây dựng thành Chương trình nghị cho thời kỳ phát triển lịch sử thực tế, nhiều nước xây dựng thực Chương trình nghị 21 phát triển bền vững Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam nêu lên thách thức mà Việt Nam phải đối mặt, đề chủ trương, sách, công cụ pháp luật lĩnh vực hoạt động ưu tiên cần thực để phát triển bền vững kỷ XXI Trong nêu rõ hoạt động cần ưu tiên lĩnh vực kinh tế thực “cơng nghiệp hóa sạch”, xây dựng “cơng nghiệp xanh”, là(3): - Thay đổi mơ hình cơng nghệ sản xuất, mơ hình tiêu dùng theo hướng thân thiện với môi trường, dựa sở sử dụng tiết kiệm nguồn tài nguyên không 15 tái tạo lại được, giảm tối đa chất thải độc hại khó phân hủy, trì lối sống cá nhân xã hội hài hòa, gần gũi với thiên nhiên - Duy trì tăng trưởng kinh tế nhanh ổn định sở nâng cao khơng ngừng tính hiệu quả, hàm lượng khoa học - công nghệ sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên cải thiện môi trường - Phát triển nông nghiệp nông thôn bền vững Trong phát triển sản xuất ngày nhiều hàng hóa theo yêu cầu thị trường, phải bảo đảm vệ sinh, an toàn thực phẩm, bảo tồn phát triển nguồn tài ngun: đất, nước, khơng khí, rừng đa dạng sinh học - Phát triển bền vững vùng xây dựng cộng đồng địa phương phát triển bền vững - Thực q trình “cơng nghiệp hóa sạch”, nghĩa từ ban đầu phải quy hoạch phát triển công nghiệp với cấu ngành nghề, công nghệ, thiết bị bảo đảm nguyên tắc thân thiện với môi trường; tích cực ngăn ngừa xử lý nhiễm công nghiệp, xây dựng “công nghiệp xanh” - Thực chiến lược “cơng nghiệp hóa sạch” từ ban đầu phải quy hoạch phát triển công nghiệp với cấu ngành nghề, công nghệ, thiết bị bảo đảm ngun tắc thân thiện với mơi trường; tích cực ngăn ngừa xử lý ô nhiễm công nghiệp, xây dựng “công nghiệp xanh” Những tiêu chuẩn môi trường cần đưa vào danh mục tiêu chuẩn thiết yếu để lựa chọn ngành nghề khuyến khích đầu tư, công nghệ sản xuất sản phẩm, quy hoạch khu công nghiệp, khu chế xuất xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý kiểm sốt nhiễm Ngày 12/4/2012, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 432/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020, nêu rõ: “Phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt trình phát triển đất nước; kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa phát triển kinh tế với phát triển xã hội bảo vệ tài nguyên, môi trường, bảo đảm quốc phịng, an ninh trật tự, an tồn xã hội”(4); “Khoa học công nghệ tảng động lực cho phát triển bền vững đất nước Công 16 nghệ đại, thân thiện với môi trường cần ưu tiên sử dụng rộng rãi ngành sản xuất” Mục tiêu Chiến lược “ Chuyển đổi mơ hình tăng trưởng sang phát triển hài hòa chiều rộng chiều sâu; bước thực tăng trưởng xanh, phát triển kinh tế cácbon thấp Sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn lực Giảm thiểu tác động tiêu cực hoạt động kinh tế đến môi trường Khai thác hợp lý sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên, thiên nhiên, đặc biệt tài nguyên không tái tạo Phịng ngừa, kiểm sốt khắc phục nhiễm, suy thối mơi trường, cải thiện chất lượng mơi trường, bảo vệ phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học Hạn chế tác hại thiên tai, chủ động thích ứng có hiệu với biến đổi khí hậu, nước biển dâng” Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 nêu rõ nhiệm vụ cho giai đoạn này, có việc “Xây dựng thực chiến lược tăng trưởng xanh, đảm bảo phát triển kinh tế theo hướng cácbon thấp Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; phát triển lượng sạch, lượng tái tạo để đảm bảo an ninh lượng quốc gia Từng bước thị trường hóa giá lượng, nâng dần tỷ trọng lượng sạch, lượng tái tạo tổng tiêu thụ lượng Việt Nam Xây dựng hệ thống hạch tốn kinh tế mơi trường đưa thêm mơi trường khía cạnh xã hội vào khn khổ hạch tốn tài khoản quốc gia (SNA)” Ngoài ra, thực nhiệm vụ “phát triển bền vững vùng địa phương, xây dựng chương trình phát triển bền vững vùng địa phương”, Thủ tướng Chính phủ ban hành “Bộ tiêu giám sát, đánh giá phát triển bền vững địa phương giai đoạn 20132020” (Quyết định số 2157/QĐ-TTg ngày 11/11/2013) Nhằm thực chủ trương phát triển bền vững, phát triển kinh tế xanh, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 Phê duyệt “Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh thời kỳ 2011- 2020 tầm nhìn đến năm 2050” 17 Đây chiến lược đầu tiên, toàn diện lĩnh vực phát triển kinh tế xanh Việt Nam, phù hợp với điều kiện nước bắt kịp với xu hướng chung giới Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh nêu rõ: “tăng trưởng xanh nội dung quan trọng phát triển bền vững, đảm bảo phát triển kinh tế nhanh, hiệu quả, bền vững góp phần quan trọng thực Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu Tăng trưởng xanh dựa tăng cường đầu tư vào bảo tồn, phát triển sử dụng hiệu nguồn vốn tự nhiên, giảm phát thải khí nhà kính, cải thiện nâng cao chất lượng mơi trường, qua kích thích tăng trưởng kinh tế” Như vậy, sách phát triển kinh tế xanh nội dung, biện pháp quan trọng thực chủ trương phát triển bền vững mà Đảng ta đề ra, nhằm phát triển bền vững đất nước sở kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa phát triển kinh tế, thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường Ngày 26/8/2016, Chính phủ ban hành Nghị số 73/NQ-CP phê duyệt chủ trương đầu tư 21 Chương trình mục tiêu giai đoạn 2016 - 2020, có Chương trình mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh Mục tiêu Chương trình tiến hành đồng thời giải pháp thích ứng với tác động biến đổi khí hậu giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, bảo đảm an tồn tính mạng người tài sản Tăng cường lực thích ứng với biến đổi khí hậu người hệ thống tự nhiên; tăng trưởng xanh, tiến tới kinh tế cácbon thấp, làm giàu vốn tự nhiên trở thành xu hướng chủ đạo phát triển kinh tế bền vững Tái cấu trúc hồn thiện thể chế kinh tế theo hướng xanh hóa ngành có khuyến khích phát triển ngành kinh tế sử dụng hiệu lượng tài nguyên với giá trị gia tăng cao Thực Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu, Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh, tích cực thực cam kết Việt Nam với cộng đồng quốc tế bảo vệ khí hậu trái đất Chương trình đặt mục tiêu cụ thể phấn đấu đến năm 2020 trồng phục hồi 10.000 rừng ngập mặn ven biển, rừng phịng hộ đầu nguồn nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu, hấp thụ triệu khí CO2 năm tạo sinh kế ổn định cho người dân Đến năm 2020, giảm cường độ phát thải khí nhà kính từ 8% đến 10% so với mức 2010; 18 giảm tiêu hao lượng tính GDP từ 1% đến 1,5% năm; xây dựng Trung tâm nghiên cứu, đào tạo ứng dụng chuyển giao công nghệ xây dựng xanh Việt Nam với quy mô 50 Xây dựng kế hoạch hành động tăng trưởng xanh cấp ngành, vùng địa phương Ngày 28/10/2016, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2053/QĐ-TTg Kế hoạch thực thỏa thuận Pari biến đổi khí hậu Kế hoạch xác định nhóm nhiệm vụ: giảm nhẹ phát thải khí nhà kính; thích ứng với biến đổi khí hậu; chuẩn bị nguồn lực; thiết lập hệ thống công khai, minh bạch (MRV); xây dựng hồn thiện sách, thể chế Riêng hai nhóm nhiệm vụ: giảm nhẹ phát thải khí nhà kính thích ứng với biến đổi khí hậu có 38 tổng số 68 nhiệm vụ, tập trung vào hướng sử dụng lượng sạch, tăng trưởng xanh, tái cấu ngành kinh tế, phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai, ổn định đời sống dân cư Có thể khẳng định rằng, Đảng Nhà nước Việt Nam thấy rõ vai trò phát triển bền vững, phát triển xanh nỗ lực đề nhiều chương trình, kế hoạch để triển khai thực Chính sách Nhà nước Việt Nam phát triển kinh tế xanh xác định rõ văn ban hành tổ chức thực tất cấp độ Với Chiến lược Kế hoạch hành động quốc gia phát triển bền vững tăng trưởng xanh, kinh tế xanh, ứng phó với biến đổi khí hậu, Việt Nam thể tâm hành động phát triển kinh tế xanh gắn với phát triển bền vững đất nước PHẦN 3: KẾT LUẬN Phát triển kinh tế xanh vấn đề quan trọng cấp thiết với tất quốc gia giới nói chung Việt Nam nói chung Phát triển tốt kinh tế xanh góp phần cải thiện vấn đề mơi trường, biến đổi khí hậu Và bên cạnh kinh tế xanh giúp cho Việt Nam phát triển kinh tế bền vững, xóa đói giảm nghèo 19 Viẹt Nam nước có nhiều hội để thực phát triển kinh tế xanh thuận lợi vị trí địa lý, khí hậu, người, học hỏi nước trước thành công tiêu biểu Hàn Quốc Song song hội đó, có khó thăn thách thức phải đối mặt: khoa học công nghệ, xoay vịng vốn, sách phù hợp Tuy nhiên Chính phủ đưa sách cụ thể phát triển kinh tế xanh gắn với phát triển bền vững thích ứng với biến đổi khí hậu Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Kinh tế xanh, đường phát triển bền vững bối cảnh biến đổi tồn cầu – tạp chí mơi trường Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học cho Việt Nam – Tạp chí mơi trường Phát triển kinh tế xanh Việt Nam bối cảnh biến đổi khí hậu - TS Trần Thị Hương Những vấn đề lý luận phát triển bền vững kinh tế xanh Việt Nam – Đỗ Phú Hải Kinh tế xanh, đường phát triển bền vững bối cảnh biến đổi toàn cầu – tạp chí mơi trường 20 Phát triển kinh tế xanh Việt Nam Cơ hội thách thức – Nguyễn Thị Minh Tân Đề tài: “ Nghiên cứu đề xuất số giải pháp bảo vệ môi trường tiết kiệm lượng nhằm thúc đẩy tăng trưởng xanh thành phố Hải Phòng” – THS Trần Anh Tuấn” 21 ... kinh tế phát triển, tăng trưởng cấu thành kinh tế, kinh tế xanh có nội hàm rộng phong phú so với tăng trưởng xanh II Kinh tế xanh Hàn Quốc Kinh tế xanh hướng phát triển bền vững Để xây dựng kinh. .. niệm ? ?Kinh tế xanh? ?? Hiện có nhiều định nghĩa chưa thống ? ?kinh tế xanh? ?? Theo định nghĩa mà UNEP (Chương trình kinh tế xanh Liên Hiệp Quốc) đưa hiểu ? ?kinh tế xanh? ?? hay ? ?kinh tế sạch” kinh tế mà... với đó, dạng thức kinh tế giới có xu hướng chuyển dần sắc thái từ kinh tế “nâu” sang kinh tế ? ?xanh? ?? Thuật ngữ kinh tế xanh , tăng trưởng xanh thừa nhận phát triển Kinh tế xanh trở thành mơ hình