Quản trị nhân sự theo định hướng tự chủ đại học tại trường đại học khoa học và công nghệ hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN QUỲNH MAI QUẢN TRỊ NHÂN SỰ THEO ĐỊNH HƢỚNG TỰ CHỦ ĐẠI HỌC TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN QUỲNH MAI QUẢN TRỊ NHÂN SỰ THEO ĐỊNH HƢỚNG TỰ CHỦ ĐẠI HỌC TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 8140114 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Trịnh Ngọc Thạch HÀ NỘI – 2019 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tác giả xin trân trọng cảm ơn thày, cô giáo Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian học tập Trường Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới cán Phòng Đào tạo Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội cán Trung tâm Thông tin thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Đặc biệt, tất lòng, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới TS Trịnh Ngọc Thạch, người thày người hướng dẫn khoa học dành nhiều thời gian, tâm huyết công sức để hỗ trợ giúp đỡ q trình thực luận văn Tơi biết ơn góp ý chân thành cụ thể đồng nghiệp lãnh đạo Khoa, Phòng, Ban Ban Giám hiệu Trường Đại học Khoa học Công nghệ Hà Nội nơi công tác Tôi xin gửi lời cảm ơn đến tập thể lớp cao học QH-2016-S1 gia đình ln cổ vũ động viên suốt trình học tập làm luận văn Dù cố gắng, song Luận văn chắn không tránh khỏi hạn chế thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến bảo thày cô, nhà khoa học góp ý bạn bè, đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn / Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Quỳnh Mai i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Bộ GD&ĐT Bộ Giáo dục Đào tạo CV Chuyên viên ĐH Đại học ĐHKHCNHN Đại học Khoa học Công nghệ Hà Nội ĐHQG Đại học Quốc gia ĐHXS Đại học xuất sắc ĐSQ Đại sứ quán GDĐH Giáo dục Đại học GV Giảng viên GS Giáo sư HĐ Hợp đồng HĐLĐ Hợp đồng lao động HĐLV Hợp đồng làm việc KHCN Khoa học công nghệ NCKH Nghiên cứu khoa học NCV Nghiên cứu viên PGS Phó Giáo sư ThS Thạc sĩ TS Tiến sĩ TCĐH Tự chủ đại học TĐH Trường đại học TNTT Thu nhập tăng thêm ii DANH MỤC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ Bảng 1.1 Bảng tóm tắt nội dung tự chủ đại học 27 Hiệp hội trường Đại học Châu Âu 27 Bảng 1.2 Bảng tổng hợp so sánh nội dung quyền tự chủ lĩnh vực hoạt động Trường theo quy định Quyết định số 1126/QĐ-TTg Quyết định số 2557/QĐ-TTg 29 Bảng 1.3 Các nội dung quản trị nhân trường đại học .38 Bảng 2.1 Tổng số đội ngũ cán Trường ĐH công lập năm học 2016-2017 2017-2018 48 Bảng 2.2 Chất lượng đội ngũ giảng viên Trường ĐH công lập năm học 2016-2017 2017-2018 49 Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Trường 52 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp thực trạng thực quyền tự chủ lĩnh vực hoạt động Trường ĐHKHCNHN 55 Bảng 2.4 Đội ngũ cán Trường ĐHKHCNHN (tính đến 30/5/2019) 64 Biểu đồ 2.1 Chất lượng đội ngũ nhân hữu Trường ĐHKHCNHN (tính đến ngày 31/5/2019) 65 Bảng 2.5 Bảng tổng hợp kết khảo sát thực trạng thực quyền tự chủ công tác quy hoạch cán bộ, tuyển dụng ký kết loại HĐ Trường ĐHKHCNHN 71 Bảng 2.6 Bảng tổng hợp kết khảo sát thực trạng thực quyền tự chủ công tác bổ nhiệm miễn nhiệm Trường ĐHKHCNHN 74 Bảng 2.7 Bảng tổng hợp kết khảo sát thực trạng thực quyền tự chủ việc bổ nhiệm, chuyển ngạch nâng hạng chức danh nghề nghiệp Trường ĐHKHCNHN 77 Bảng 2.8 Bảng tổng hợp kết khảo sát thực trạng thực quyền tự chủ chế độ tiền lương, tiền công Trường ĐHKHCNHN 81 iii Bảng 2.9 Bảng tổng hợp kết khảo sát thực trạng thực quyền tự chủ chế độ bảo hiểm công tác đánh giá xếp loại người lao động Trường ĐHKHCNHN 84 Bảng 3.1 Kết đánh giá ý nghĩa giải pháp 107 Bảng 3.2 Kết khảo sát tính khả thi giải pháp 109 iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ NHÂN SỰ THEO ĐỊNH HƢỚNG TỰ CHỦ ĐẠI HỌC 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Các nghiên cứu quản trị nhân tổ ch 1.1.2 Các nghiên cứu tự chủ đại học 1.1.3 Các nghiên cứu quản trị nhân trườn hướng tự chủ 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Khái niệm Quản trị Quản trị đại học 1.2.2 Khái niệm Tự chủ Đại học 1.2.3 Khái niệm nhân sự, quản trị nhân 1.3 Nhân trường Đại học 1.4 Tự chủ Đại học 1.5 Quản trị nhân trường đại học theo hướng tự chủ 1.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản trị nhân trường đại học công lập 41 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ NHÂN SỰ THEO ĐỊNH HƢỚNG TỰ CHỦ ĐẠI HỌC TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI 47 2.1 Khái quát đội ngũ nhân trường đại học công lập Việt Nam 47 2.2 Khái quát đặc điểm Trường Đại học Khoa học Công nghệ Hà Nội 50 2.2.1 Lịch sử hình thành 50 2.2.2 Cơ cấu tổ chức 51 v 2.3 Thực trạng thực tự chủ đại học Trường Đại học Khoa học Công nghệ Hà Nội 54 2.4 Thực trạng nhân Trường Đại học Khoa học Công nghệ Hà Nội 63 2.5 Thực trạng quản trị nhân theo định hướng tự chủ Trường Đại học Khoa học Công nghệ Hà Nội 67 2.6 Đánh giá chung thực trạng quản trị đội ngũ nhân theo định hướng tự chủ đại học Trường Đại học Khoa học Công nghệ Hà Nội 84 TIỂU KẾT CHƢƠNG 89 CHƢƠNG GIẢI PHÁP QUẢN TRỊ NHÂN SỰ THEO ĐỊNH HƢỚNG TỰ CHỦ ĐẠI HỌC TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI 91 3.1 Một số để đề xuất giải pháp 91 3.1.1 Mục tiêu chiến lược định hướng phát triển 91 3.1.2 Cơ hội thách thức .92 3.2 Nguyên tắc xây dựng giải pháp 94 3.3 Đề xuất giải pháp quản trị nhân theo định hướng tự chủ đại học Trường Đại học Khoa học Công nghệ Hà Nội 97 3.3.1.Củng cố nâng cao nhận thức đội ngũ nhân công tác quản trị nhân trường Đại học 97 3.3.2 Xây dựng đề án vị trí việc làm Trường ĐHKHCNHN 99 3.3.3 Tăng cường nâng cao lực cho đội ngũ nhân trường 101 3.3.4 Xây dựng văn quy định nội để thực công tác quản trị nhân 103 3.3.5 Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động quản trị nhân 104 3.4 Kết khảo cứu tính cấp thiết, khả thi giải pháp 106 TIỂU KẾT CHƢƠNG 111 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 vi MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 1.1 Bối cảnh giới nƣớc Bước sang kỷ XXI, nhằm tìm giải pháp thách thức hệ lụy kinh tế công nghiệp, giới đứng trước yêu cầu phải có nguồn lực mới, cách sản xuất kinh doanh dựa chủ yếu vào người, giảm thiểu tới chấm dứt cách sản xuất, tiêu dùng dựa tài nguyên thiên nhiên lượng trước Đây tiền đề để kinh tế tri thức toàn cầu phát triển mạnh mẽ Trong xã hội tri thức, giá trị sản phẩm khơng cịn phụ thuộc vào khối lượng vật chất làm mà quy định hàm lượng chất xám tích tụ Xã hội tri thức phát triển dựa vào trụ cột là: thể chế kinh tế, giáo dục đào tạo, khoa học – công nghệ hạ tầng thông tin Điều làm thay đổi tận gốc quan điểm truyền thống giáo dục đào tạo, đưa giáo dục đào tạo trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, định vận mệnh, tương lai quốc gia, dân tộc Tổng thống Nam Phi Nelson Mandela có phát biểu tiếng tầm quan trọng giáo dục vào tháng năm 2003: "Giáo dục vũ khí mạnh mà dùng để thay đổi giới" Trong năm gần đây, Đảng Nhà nước ta trọng nhấn mạnh đến tầm quan trọng vai trò giáo dục đào tạo nghiệp phát triển đất nước Việc đời liên tiếp văn Nhà nước như: Nghị số 29/NQ-TW, Nghị số 44/NQ-CP, Luật Giáo dục Đại học 2012, Luật Giáo dục nghề nghiệp 2014 Luật sửa đổi, bổ sung Luật Giáo dục Đại học vừa có hiệu lực từ tháng 7/2019 cho thấy rõ tinh thần quan điểm đạo coi giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển ưu tiên trước chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bên cạnh đó, Giáo dục nói chung hay giáo dục đại học (GDĐH) nói riêng có vai trị đặc biệt quan trọng việc hỗ trợ xây dựng tảng nhân lực cho quốc gia xây dựng kinh tế cạnh tranh thông qua việc phát triển lực lượng lao động linh hoạt, có suất cao, lành nghề, có khả sáng tạo, áp dụng phổ biến ý tưởng công nghệ Giáo sư Drew Gilpin Faust, Hiệu trưởng ĐH Harvard (Mỹ), chia sẻ viết trang tin thức Diễn dàn Kinh tế Thế giới vào tháng 01 năm 2015:“Giáo dục đại học yếu tố cần thiết cho xã hội thịnh vượng: nấc thang mạnh nhất, vững để tăng tính lưu động cho kinh tếxã hội” Chính vậy, để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giải pháp cho hiệu nhất, đẩy mạnh cải cách hệ thống giáo dục, đào tạo đặc biệt giáo dục đại học Để làm tốt nhiệm vụ bên cạnh chủ trương, sách Đảng, Chính phủ thân ngành giáo dục cần phải thay đổi để cải thiện công tác quản trị nguồn nhân lực ngành GD nói chung hay đặc biệt trường đại học cơng lập nói riêng nhằm đảm bảo có đội ngũ cán giảng viên, nghiên cứu viên, nhân viên chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dục hiệu Đây điều kiện cần Trường đảm bảo chất lượng số lượng nguồn nhân lực chắn chất chất lượng đào tạo Trường cải thiện theo chiều hướng tích cực Với chất lượng giáo dục nâng cao mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực nâng cao dân trí đào tạo hệ lao động cho xã hội ngành giáo dục sớm hồn thành Thêm vào đó, để giáo dục đại học phát huy tối đa tiềm vấn đề tự chủ giáo dục đại học xu hướng tất yếu coi yếu tố có ý nghĩa định đến việc thực đổi giáo dục đại học Trong đó, vấn đề tự chủ cơng tác quản trị nhân đánh giá nhân tố định cứu viên cao cấp - Giảng viên chính/ Chuyên viên chính/ nghiên cứu viên viên/ (GV/NCV/CV) Chuyển GV/NCV/CV Nâng GV/NCV/CV Miễn nhiệm Ban Giám hiệu 10 đơn vị 11 bộ, giảng viên, nghiên cứu viên người lao động Thu nhập tăng thêm cho cán bộ, 12 giảng viên, nghiên cứu viên người lao động Thực nâng lương thường 13 xuyên (Quy trình xét nâng lương thường xuyên, Quyết định nâng lương thường xuyên) Thực nâng lương trước thời hạn (Quy chế xét nâng 14 lương trước hạn, Thành lập hội đồng xét nâng lương trước hạn, Quyết định nâng lương trước 123 hạn) Xét nâng lương: 15 - Nâng lương cho Cơng chức (Hiệu trưởng/Phó Hiệu trưởng) - Nâng lương cho viên chức, giảng viên, nghiên cứu viên, người lao động Thực loại phụ cấp (Phụ 16 cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên, phụ cấp ưu đãi, phụ cấp vượt khung) 17 Thực chế độ bảo hiểm Thực việc đánh giá xếp loại công chức, viên chức 18 người lao động (Tiêu chuẩn/tiêu chí đánh giá, quy trình đánh giá, kết đánh giá xếp loại) Một lần trân trọng cám ơn Ông/ Bà! 124 Phụ lục 2: KẾT QUẢ XỬ LÝ PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN Khảo sát thực 85 cán bộ, công chức, viên chức người lao động Trường ĐHKHCNHN với kết cụ thể trình bày bảng đây: STT Quy hoạch cán Tuyển dụng cán bộ, giảng viên, nghiên cứu viên người lao động (Kế hoạch tuyển tuyển dụng, Quy trình tuyển dụng, dụng, QĐ công nhận kết tuyển dụng) Ký kết HĐ (Hợp đồng làm việc hợp đồng lao động) Bổ nhiệm Ban Giám hiệu Bổ nhiệm cán quản lý đơn vị Bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp: - Chuyên viên nghiên cứu viên cao cấp Chuyên viên chính/ nghiên 125 cứu viên viên/ (GV/NCV/CV) 10 Chuyển GV/NCV/CV Nâng GV/NCV/CV Miễn nhiệm Ban Giám hiệu Miễn nhiệm quản lý đơn vị Tiền lương, tiền công cho 11 cán bộ, giảng viên, nghiên cứu viên người lao động Thu nhập tăng thêm cho cán 12 bộ, giảng viên, nghiên cứu viên người lao động Thực nâng lương thường 13 xét nâng lương thường xuyên, lương thường xuyên) Thực nâng lương trước thời hạn (Quy chế xét nâng 14 lương trước hạn, Thành lập hội đồng xét nâng lương trước hạn, Quyết định nâng lương trước hạn) 126 Xét nâng lương: - Nâng chức (Hiệu 15 Hiệu trưởng) - Nâng chức, giảng viên, nghiên cứu viên, người lao động Thực loại phụ cấp 16 (Phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên, phụ cấp ưu đãi, phụ cấp vượt khung) 17 Thực chế độ bảo hiểm Thực việc đánh giá xếp loại công chức, viên chức 18 người lao động (Tiêu chuẩn/tiêu chí đánh giá, quy trình đánh giá, kết đánh giá xếp loại) (Ghi chú: Kết khảo sát 85 nhân viên, giảng viên, nghiên cứu viên, cán quản lý Trường ĐHKHCNHN; Kiểu trả lời: (1): Trường quyền định; (2) Trường định theo qui định văn Nhà nước; (3)Trường hồn tồn khơng định (do quan chủ quản định) 127 Phụ lục 3: PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN Dựa kết đánh giá thực trạng công tác quản trị nhân theo hướng tự chủ Trường Đại học Khoa học Công nghệ Hà Nội, số giải pháp nhằm đổi chế quản lý đề xuất Chi tiết giải pháp trình bày bảng Xin Ơng/Bà vui lịng đánh giá tính cần thiết tính khả thi giải pháp cách đánh dấu (x) vào ô trống thích hợp Những ý kiến Ơng/Bà dùng để khái qt hóa vào mục đích nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! -A Thông tin ngƣời tham gia khảo sát Trƣớc hết, xin Ông/Bà cho biết số thông tin dƣới đây: Tuổi: ………………………tuổi   Giới tính: Nam Nữ Học hàm, học vị cao (chỉ đánh dấu vào có học vị học hàm cao nhất) Vị trí cơng việc (chỉ đánh dấu vào ghi vị trí cao nhất): - Trưởng/Phó phịng chức phận trực thuộc trường - Khác  Thâm niên cơng tác Trƣờng: ………… năm (ghi trịn năm) B Xin Ơng/Bà đánh giá tính cần thiết giải pháp dƣới đây, vui lòng đánh dấu (x) vào mà Ơng/Bà lựa chọn 128  Mức độ STT Giải pháp Củng cố nâng cao nhận thức đội ngũ nhân đối công tác quản trị nhân trường Đại học Xây dựng đề án vị trí việc làm Trường ĐHKHCNHN Tăng cường nâng cao lực cho đội ngũ nhân trường Xây dựng văn quy định nội để thực công tác quản trị nhân Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động quản trị nhân C Xin Ông/Bà đánh giá tính khả thi giải pháp dƣới đây, vui lịng đánh dấu (x) vào mà Ông/Bà lựa chọn STT Mức độ Giải pháp Củng cố nâng cao nhận thức đội ngũ nhân công tác quản trị nhân trường Đại học Xây dựng đề án vị trí việc làm 129 Trường ĐHKHCNHN Tăng cường nâng cao lực cho đội ngũ nhân trường Xây dựng văn quy định nội để thực công tác quản trị nhân Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động quản trị nhân Một lần trân trọng cám ơn Ông/ Bà! 130 Phụ lục 4: KẾT QUẢ XỬ LÝ PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN STT Mục khảo sát Củng cố nâng cao nhận thức đội ngũ nhân công tác quản trị nhân trường Đại học Xây dựng đề án vị trí việc làm Trường ĐHKHCNHN Tăng cường nâng cao lực cho đội ngũ nhân trường Xây dựng văn quy định nội để thực công tác quản trị nhân Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động quản trị nhân (Ghi chú: Kết khảo sát 85 nhân viên, giảng viên, nghiên cứu viên, cán quản lý Trường ĐHKHCNHN; Kiểu trả lời: (1): Rất cần thiết; (2): Cần thiết; (3): Không cần thiết) 131 Phụ lục 5: KẾT QUẢ XỬ LÝ PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN STT Mục khảo sát Củng cố nâng cao nhận thức đội ngũ nhân công tác quản trị nhân trường Đại học Xây dựng đề án vị trí việc làm Trường ĐHKHCNHN Tăng cường nâng cao lực cho đội ngũ nhân trường Xây dựng văn quy định nội để thực công tác quản trị nhân Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động quản trị nhân (Ghi chú: Kết khảo sát 85 nhân viên, giảng viên, nghiên cứu viên, cán quản lý Trường ĐHKHCNHN; Kiểu trả lời: (1): Rất khả thi; (2): Khả thi; (3): Không khả thi) 132 ... luận quản trị nhân theo định hướng tự chủ đại học Chƣơng 2: Thực trạng quản trị nhân theo định hướng tự chủ đại học Trường Đại học Khoa học Công nghệ Hà Nội Chƣơng 3: Giải pháp quản trị nhân theo. .. 10 năm thành lập, công tác quản trị nhân Trường Đại học Khoa học Công nghệ Hà Nội thực theo định hướng tự chủ đại học Tuy nhiên, thực tế công tác quản trị nhân theo định hướng tự chủ Trường cịn... theo định hướng tự chủ đại học Trường Đại học Khoa học Công nghệ Hà Nội 84 TIỂU KẾT CHƢƠNG 89 CHƢƠNG GIẢI PHÁP QUẢN TRỊ NHÂN SỰ THEO ĐỊNH HƢỚNG TỰ CHỦ ĐẠI HỌC TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC