Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh nam định trong giai đoạn hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN QUÝ CAO PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUÂṆ VĂN THACC̣ SĨQUẢN LÍGIÁO DUCC̣ HÀ NỘI - 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN QUÝ CAO PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUÂṆ VĂN THACC̣ SĨQUẢN LÍGIÁO DUCC̣ Chuyên ngành : QUẢN LÍ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 05 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Trọng Hậu HÀ NỘI - 2010 LỜI CẢM ƠN Bằng lịng kính trọng biết ơn, tác giả xin chân thành cảm ơn: Ban Giám hiệu, khoa, phòng thuộc Trƣờng Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội; Giáo sƣ, Phó Giáo sƣ, Tiến sỹ giảng dạy lớp Cao học Quản lý giáo dục khoá 2008-2010, Trƣờng Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội nhiệt tình giảng dạy, cung cấp hệ thống tri thức quý báu khoa học quản lý giáo dục phƣơng pháp nghiên cứu khoa học, tạo điều kiện thuận lợi giúp tác giả hồn thành q trình học tập, nghiên cứu làm Luận văn Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc Tiến sỹ Nguyễn Trọng Hậu, ngƣời tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tác giả để đề tài sớm đƣợc hoàn thành Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Sở GD&ĐT, Lãnh đạo chuyên viên phòng Tổ chức cán bộ, phòng chức Sở GD&ĐT Nam Định; Lãnh đạo chuyên viên Sở Nội vụ, Văn phòng Uỷ ban Nhân dân tỉnh Nam Định; Cán quản lý, giáo viên, nhân viên trƣờng THPT tỉnh Nam Định; bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, tham gia góp ý kiến tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành nhiệm vụ học tập nghiên cứu Hà Nội, ngày 09 tháng 12 năm 2010 TÁC GIẢ Nguyễn Quý Cao BHXH BHYT CBQL CBQLGD CNTT CNH-HĐH CSVC GD&ĐT GDQD GDTX GV HT HS KT-XH MTTQ LLCT NNL NV PHT PPGD QLGD QLNN TH THCS THPT UBND XHHGD MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Khách thể đối tƣợng nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.2 Các khái niệm đề tài 1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trƣờng 1.2.2 Phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THPT 1.3 Trƣờng THPT hệ thống giáo dục quốc dân 1.3.1 Mục tiêu giáo dục phổ thơng 1.3.2 Vị trí trƣờng THPT 1.3.3 Vai trị trƣờng trung học phổ thơng 1.3.4 Nhiệm vụ quyền hạn trƣờng trung học phổ thơng 1.3.5 Vai trị, nhiệm vụ quyền hạn CBQL trƣờng THPT 1.4 Nội dung phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THPT 1.4.1 Quy hoạch đội ngũ cán quản lý 1.4.2 Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễm nhiệm cán quản lý 1.4.3 Thanh tra, kiểm tra, đánh giá cán quản lý 1.4.4 Đào tạo, bồi dƣỡng cán quản lý 1.4.5 Tạo sách, môi trƣờng phát triển cán quản lý 1.5 Những yêu cầu phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THPT giai đoạn 1.5.1 Xây dựng phát triển đội ngũ CBQL đảm bảo mục tiêu đủ số lƣợng, đồng cấu chuẩn hóa 1.5.2 Phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THPT nhằm đáp ứng quy định Chuẩn Hiệu trƣởng trƣờng trung học 1.5.3 Phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THPT nhằm tạo khả CBQL đáp ứng đƣợc yêu cầu, chủ trƣơng việc đổi quản lý đề cao vai trò tự chủ sở giáo dục Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG THPT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Khái quát địa lý, tình hình kinh tế, văn hóa xã hội tỉnh Nam Định 2.2 Khái quát chung giáo dục đào tạo tỉnh Nam Định 2.2.1 Quy mô phát triển trƣờng, lớp, học sinh toàn tỉnh năm học 2009-2010 2.2.2 Đội ngũ giáo viên CBQLGD cấp học 2.2.3 Điều kiện kinh phí hoạt động ngành GD-ĐT tỉnh 2.2.4 Cơ sở vật chất trƣờng học 2.2.5 Công tác xã hội hoá giáo dục 2.2.6 Chất lƣợng giáo dục 2.2.7 Thành tích phát triển giáo dục 2.3 Thực trạng giáo dục THPT địa bàn tỉnh Nam Định 2.3.1 Quy mô phát triển trƣờng, lớp học 2.3.2 Chất lƣợng giáo dục 2.4 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trƣờng THPT địa bàn tỉnh Nam Định 2.4.1 Về số lƣợng, cấu, độ tuổi đội ngũ cán quản lý trƣờng THPT 2.4.2 Trình độ chuyên mơn, lý luận trị, ngoại ngữ, tin học đội ngũ CBQL trƣờng THPT T 2.4.3 Năng lực quản lý CBQL trƣờng THPT tỉnh Nam Định R 2.4.4 Mức độ đạt chuẩn Hiệu trƣởng trƣờng THPT tỉnh Nam Định O 2.4.5 Đánh giá chung chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng N THPT tỉnh Nam Định G 2.5 Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THPT G địa bàn tỉnh Nam Định I 2.5.1 Công tác quy hoạch A 2.5.2 Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm I 2.5.3 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá Đ 2.5.4 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng O 2.5.5 Cơng tác thực chế độ, sách, đãi ngộ, khen thƣởng, Ạ kỷ luật N 2.6 Đánh giá chung thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý H trƣờng THPT tỉnh Nam Định I 2.6.1 Những mặt mạnh công tác phát triển đội ngũ CBQL Ệ trƣờng THPT tỉnh Nam Định N 2.6.2 Những mặt yếu công tác phát triển đội ngũ CBQL N trƣờng THPT tỉnh Nam Định A 2.6.3 Thời để phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THPT tỉnh Y Nam Định 2.6.4 Thách thức công tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THPT tỉnh Nam Định Chƣơng 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG THPT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 3.1 Các nguyên tắc xây dựng biện pháp 3.1.1 Nguyên tắc tính kế thừa phát triển 44 48 50 52 52 53 55 56 58 59 59 60 62 62 65 65 65 3.1.2 Nguyên tắc tính phù hợp 3.1.3 Nguyên tắc tính hiệu 65 3.2 Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THPT 65 địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ cán quản lý trƣờng THPT 3.2.2 Đổi công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, 65 65 miễn nhiệm CBQL 3.2.3 Tăng cƣờng công tác giám sát, kiểm tra, tra, đánh giá 69 đội ngũ CBQL trƣờng THPT 3.2.4 Đào tạo, bồi dƣỡng CBQL trƣờngTHPT theo hƣớng chuẩn hóa 3.2.5 Bổ sung, hồn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen thƣởng, 75 79 kỷ luật phù hợp với thực tiễn địa phƣơng nhằm hỗ trợ, khuyến khích động viên CBQL 86 3.2.6 Thực phân cấp, đề cao vai trò tự chủ trƣờng THPT 3.3 Mối quan hệ biện pháp 89 3.4 Thăm dị tính cấp thiết tính khả thi biện pháp 92 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 92 Kết luận 95 Khuyến nghị 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 96 28 CBQL đối xử công nghiêm minh với tất CBGV 29 CBQL tạo môI trường làm việc đề cao lòng tin tận tuỵ 30 CBQL thừa nhận tôn trọng khác biệt người khác 31 CBQL chủ động làm việc với tổ chức, cá nhân cộng đồng Lĩnh vực 8: Quản lý nguồn lực 109 32 Tơi hài lịng với việc CBQL lập kế hoạch cơng tác có tính đến yếu tố cá nhân cán bộ, giáo viên nhà trường 33 CBQL thực phân công công tác dựa theo lực phẩm chất nên người lựa chọn ln có chất lượng cao 34 CBQL quản lý nguồn lực tài nhà trường có hiệu quả, công minh bạch 35 CBQL xử lý hiệu vấn đề liên quan đến kết công tác CBGV Lĩnh vực 9: An toàn 36 CBQL tạo môi trường làm việc học tập an ninh, an toàn cho cán bộ, giáo viên học sinh 37 CBQL chuẩn bị cho toàn thể CBGV học sinh sẵn sàng ứng xử tình khẩn cấp Lĩnh vực 10: Chỉ đạo giảng dạy 38 CBQL đạo sử dụng kết học tập rèn luyện học sinh trình dạy học để thúc đẩy tiến học sinh 39 CBQL yêu cầu thực hỗ trợ giúp đỡ lẫn nhà trường 40 CBQL xây dựng khuyến khích giáo viên tham gia chương trình nghiên cứu cải tiến phương pháp giảng dạy, đồ dùng dạy học 41 CBQL thường xuyên có mặt trường học để bám sát hoạt động nhà trường 42 CBQL ln có ý kiến góp ý cho giáo viên việc giảng dạy 43 CBQL đề yêu cầu cao tất giáo viên, học sinh Xin trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp q ơng (bà)! 110 Mẫu số 2: MẪU PHIẾU TỰ ĐÁNH GIÁ THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG (Dành cho Hiệu trưởng trường THPT) Xin ông (bà) tự đánh giá theo chuẩn Hiệu trưởng trường trung học Bộ GD&ĐT ban hành (đánh giá theo thang điểm 10) Tiêu chuẩn Tiêu chuẩn 1: Phẩm chất trị đaọ đưc ́́ nghề nghiêpp Tiêu chuẩn 2: Năng lưcp chuyên môn, nghiêpp vu p sư pham 1 1 Tiêu chuẩn 3: Năng lưcp quản lý 19 20 21 nhà trường Phát triển môi trường giáo dục Quản lý hành Quản lý cơng tác thi đua, khen thưởng 1 1 22 23 Xây dưngg̣ hệ thống thông tin Kiểm tra đánh giá Xin trân trọng cảm ơn ông (bà)! 111 Mẫu số 3: MẪU PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL TRƯỜNG THPT TỈNH NAM ĐỊNH Xin ơng (bà vui lịng cho biết ý kiến đánh giá cơng tác phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Nam Định thời gian từ năm 2007 đến năm 2010 (bằng cách đánh dấu X vào ô điểm tương ứng) Ý kiến đánh giá thực trạng việc xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trƣờng THPT T Tiêu chí đánh giá thực trạng T công tác quy hoạch Xác định mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL đến năm 2015 Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT có tính khả thi Xây dựng tiêu chuẩn giáo viên diện quy hoạch CBQL trường THPT Dự kiến nguồn lực thực quy hoạch Lựa chọn biện pháp thực quy hoạch Quy hoạch xem xét bổ sung, điều chỉnh, đảm bảo tính khoa học thực tiễn, thúc đẩy phấn đấu, vươn lên CB, GV Ý kiến đánh giá thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm Ttrạng công tác bổ nhiệm, bổ T nhiệm lại, luân chuyển, miễn Xây dựng tiêu chuẩn phẩm chất lực đội ngũ CBQL trường THPT Thực bổ nhiệm, bổ nhiệm 112 lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL trường THPT tiêu chuẩn định Thực quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm Nhà nước ngành quy định phù hợp với hoàn cảnh địa phương Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm thực động viên, khích lệ đội ngũ CBQL Luân chuyển CBQL trường THPT hợp lý, nguyện vọng hoàn cảnh CBQL Ý kiến đánh giá công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trƣờng THPT tỉnh Nam Định T T Có chủ trương Sở GD&ĐT cơng tác kiểm tra, tra, đánh giá hoạt động quản lý CBQL trường THPT Có kế hoạch thực hoạt động kiểm tra, tra đánh giá hoạt động quản lý CBQL trường THPT Nội dung, cách thức kiểm tra, tra đánh giá bao phủ hoạt động quản lý CBQL trường THPT Có điều chỉnh định quản lý có hiệu 113 lực sau kiểm tra, tra, đánh giá Công tác kiểm tra, tra đánh giá thực thúc đẩy CBQL trường THPT Ý kiến đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng T Ý kiến đánh giá thực trạng T công tác đào tạo, bồi dƣỡng Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng xác định cách có tính khả thi Thực kế hoạch bồi dưỡng nhiều hình thức Thực cử CBQL trường THPT học sau đại học nâng cao trình độ chuyên môn Thực cử CBQL học lớp lý luận trị bồi dưỡng kiến thức bổ trợ khác Xây dựng thực thi hiệu sách khuyến khích CBQL dự lớp đào tạo, bồi dưỡng Sử dụng hợp lý CBQL sau họ kết thúc khoá học bồi dưỡng đào tạo Thực đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng nằm quy hoạch chưa bổ nhiệm chức danh quản lý Ý kiến đánh giá công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trƣờng THPT tỉnh Nam Định T T Ý kiến đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, 114 tra, tra, đánh giá hoạt động quản lý CBQL trường THPT Có kế hoạch thực hoạt động kiểm tra, tra đánh giá hoạt động quản lý CBQL trường THPT Nội dung, cách thức kiểm tra, tra đánh giá bao phủ hoạt động quản lý CBQL trường THPT Có điều chỉnh định quản lý có hiệu lực sau kiểm tra, tra, đánh giá Công tác kiểm tra, tra đánh giá thực thúc đẩy CBQL trường THPT Ý kiến đánh giá việc thực chế độ, sách, đãi ngộ, khen thƣởng, kỷ luật đối với CBQL trƣờng THPT tỉnh Nam Định T T thực chế độ, sách Nhà nước đội ngũ CBQL Sở GD&ĐT đội ngũ CBQL Huy động nguồn lực vật chất để thực sách đãi ngộ CBQL 115 Thực thường xuyên kịp thời sách đãi ngộ CBQL Phối hợp tốt đãi ngộ vật chất với việc bổ nhiệm đội ngũ CBQL Phối hợp tốt đãi ngộ vật chất với việc phong tặng danh hiệu thi đua, khen thưởng danh hiệu cao quý khác (nhà giáo Nhân dân, nhà giáo Ưu tú) Xin trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp q ơng (bà)! 116 Mẫu sớ 4: MẪU PHIẾU XIN Ý KIẾN CỦA CÁC CHUYÊN GIA VỀ MỨC ĐỘ CẦN THIẾT VÀ MỨC ĐỘ KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến mức độ cần thiết mức độ khả thi biện pháp triển đội ngũ CBQL trường THPT địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn (bằng cách đánh dấu X vào ô mức độ mà ông (bà) thấy hợp lý) T TÊN BIỆN PHÁP T Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ cán quản lý trường THPT Đổi công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, tra, đánh giá trường THPT Đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường THPT theo hướng chuẩn hóa Bổ sung, hồn thiện sách, chế độ, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật phù hợp với thực tiễn địa phương nhằm hỗ trợ, khuyến khích động viên CBQL Thực phân cấp, đề cao vai trò tự chủ cho trường THPT Xin trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp quý ông (bà)! 117 ... sở lý luận phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT địa bàn tỉnh Nam Định Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường. .. pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu 4.1 Khách thể nghiên cứu Đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ. .. luận phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 3.2 Đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn từ năm 2007 đến