Mâu thuẫn trong quá trình thu hồi đất nông nghiệp (nghiên cứu trường hợp một làng đồng bằng sông hồng)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ NA MÂU THUẪN TRONG Q TRÌNH THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP (Nghiên cứu trường hợp làng đồng sông Hồng) Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành: Nhân học Mã số: 60.31.03.02 Chủ tịch Hội đồng bảo vệ PGS.TS Lâm Bá Nam Ngƣời hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Văn Sửu Hà Nội, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân tơi đƣợc thực khn khổ chƣơng trình đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành Nhân học Những số liệu luận văn kết trung thực, chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khác Lê Na LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hƣớng dẫn khoa học, PGS.TS Nguyễn Văn Sửu, tận tình bảo q trình tơi nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Nhân học; Ban giám hiệu; Phòng Đào tạo Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học quốc gia Hà Nội tạo điều kiện, giúp đỡ trình học tập hồn thành luận văn Nhân đây, tơi xin gửi lời cảm ơn đến: Chính quyền địa phƣơng cấp huyện nơi nghiên cứu cho phép khai thác tài liệu, giúp đỡ trình điền dã địa bàn nghiên cứu; Thƣ viện Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Thƣ viện Quốc gia Việt Nam hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho tiếp cận khai thác nguồn văn lƣu trữ liên quan đến đề tài luận văn Tơi xin gửi lịng biết ơn chân thành đến ngƣời dân địa bàn nghiên cứu, cởi mở chia sẻ nhiệt tình cung cấp cho thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Tơi khơng thể hồn thành luận văn khơng có hỗ trợ, động viên gia đình tơi Tơi muốn bày tỏ lịng biết ơn cho gia đình cách dành luận văn cho tất ngƣời u thƣơng gia đình tơi Xin cảm ơn ngƣời bạn động viên, giúp đỡ q trình nghiên cứu hồn thành luận văn./ Lê Na KCN NXB UBND MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ DANH MỤC CÁC BẢN ĐỒ - SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Câu hỏi nghiên cứu 3.Mục đích phạm vi nghiên cứu 4.Phƣơng pháp nghiên cứu 5.Cấu trúc luận văn………………………………………………………… 10 Chư ng TỔNG QUAN TÀI LIỆU, CƠ SỞ L ÀN NGHI N CỨU 1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 111 1 1.2 Cách tiếp cận lý thuyết 121 122 1.3 Địa bàn nghiên cứu Chư ng PHÁT TRI N CÔNG NGHIỆP, THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ MÂU THUẪN Ở THÔN HẠ……………………….…… 25 2.1 Đổi chiến lƣợc công nghiệp hóa Bắc Ninh 1 2 2.2 Dự án KCN A 221 2.2.2 2.3 Thu hồi đất mâu thuẫn thơn Hạ……………………………….… 32 2.3.1 Q trình thu hồi quyền sử dụng đất thôn Hạ 2.3.2 Những phản kháng ngƣời dân Chư ng THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP DƯỚI LĂNG KÍNH CỦA NHÀ NƯỚC VÀ NGƯỜI NÔNG DÂN 3.1 32 ổ 3.3 Thu hồi đất nông nghiệp từ lăng kính ngƣời nơng dân………… 57 331 3.3.2 333 Ẩ KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC ẢNG Tên bảng Bảng 1.1: Lớp sở hữu, quyền thực thể nắm quyền đất đai từ năm 1988 Bảng 2.1: Diện tích đất vốn đầu tƣ KCN Bắc Ninh giai đoạn 1997-2007 Bảng 3.1: Giá đất khu vực lân cận thôn Hạ tháng 10/2007 Bảng 3.2: Mức độ lặp lại từ khóa vấn sâu Bảng 3.3: Đánh giá nhận thức ngƣời dân vai trị quyền cấp trình thu hồi Bảng 3.4: Đánh giá mức độ nhận thức ngƣời dân tiền đền bù Bảng 3.5: Mức độ hiểu biết Luật Đất đai Việt Nam Bảng 3.7: Đánh giá nhận thức ngƣời dân đất dịch vụ Bảng 3.8: Nhận định ngƣời dân nghề nghiệp phù hợp với họ Bảng 3.9: Khảo sát mức độ tham gia vào mâu thuẫn ngƣời dân DANH MỤC I U ĐỒ Tên biểu đồ Biểu đồ 1.1: Cơ cấu nghề nghiệp ngƣời dân thôn Hạ trƣớc thu hồi đất Biểu đồ2.1: Tỷ lệ diện tích đất bị thu hồi thơn Hạ Biểu đồ 3.1: Lý ngƣời dân cho giá đất không công Biểu đồ 3.2: Khảo sát dự định sử dụng đất dịch vụ ngƣời dân Biểu đồ 3.3: Dự định sử dụng tiền đền bù ngƣời dân DANH MỤC CÁC Tên đồ - S Bản đồ 2.1: Bản đồ hành tỉnh Bắc Ninh Bản đồ 2.2: Bản đồ Quy hoạch khu đô thị, công nghiệp mạng lƣơi giao thông tỉnh Bắc Ninh Sơ đồ 2.1: Phối cảnh Dự án KCN A, Bắc Ninh Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức máy Nhà nƣớc Việt Nam theo Hiến pháp 2013 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong gần ba thập kỷ trở lại đây, hình ảnh khu công nghiệp rộng lớn với trang thiết bị, máy móc đại mọc lên từ đồng lúa thẳng cánh cị bay khơng cịn trở nên xa lạ với nhiều vùng nơng thơn Việt Nam Đó kết từ sách cơng nghiệp hóa Đảng Nhà nƣớc chiến lƣợc đại hóa cơng nghiệp hóa đất nƣớc đƣợc đẩy mạnh từ năm 1990 bối cảnh Đổi hội nhập khu vực, quốc tế Việt Nam Kết sách cơng nghiệp hóa làm thay da đổi thịt nhiều vùng quê, làm cho kinh tế địa phƣơng kinh tế quốc dân có nhiều biến đổi theo hƣớng phát triển rõ rệt Nhiều cơng trình nghiên cứu báo cáo sách ghi nhận phát triển tích cực ghi nhận sản phẩm sách vĩ mô Đảng Nhà nƣớc Tuy nhiên, chiều cạnh khác số hồn cảnh, chuyển đổi từ nơng nghiệp sang cơng nghiệp làm nảy sinh căng thẳng chí chống đối ngƣời dân Biểu cụ thể xúc ngƣời dân bị thu hồi quyền sử dụng đất nông nghiệp, biến thành khiếu kiện, biểu tình hành động chống đối khác nhƣ diễn Tiên Lãng (Hải Phòng), Đồng Tâm (Mỹ Đức, Hà Nội), Văn Giang (Hƣng Yên) làm cho trình thu hồi đất gặp nhiều khó khăn đặc biệt niềm tin ngƣời dân vào quyền bị giảm sút Tuy nhiên, trƣờng hợp trƣờng hợp khác tất đƣợc phản ánh thông tin đơn từ phƣơng tiện truyền thông mà khơng đƣợc nghiên cứu, phân tích hết chiều cạnh làm rõ nhƣ chất mâu thuẫn Đây khoảng trống lớn hiểu biết mâu thuẫn đất đai Anh/chị đƣợc đầy đủ th tài liệu cho 25 không? Anh/chị có gặp tr tiếp cận hộ 26 tuyên truyền khơ Ngƣời dân nói anh/chị 27 hiện? Ngƣời dân có đ q trình t 28 khơng? Ngƣời q t 29 hồi? Anh/chị có giải đ thắc mắc cho n 30 khơng? Anh/chị có n 31 đền bù khơng? Gia đình anh/ch 32 ném đá khơng? Anh/chị m 33 96 tiết tình đoạn khơng? Anh chị có đƣa ý xuất dân tro họp với cá 34 Tỉnh/Huyện khôn Anh/chị đề xuất b 35 lần? Anh/chị nhận đƣ lời từ n 36 xuất đó? Anh ngƣời dân nhƣ th cơng việc họ 37 thu hồi đất? Ngƣời dân có đồ 38 anh/chị khơng? Anh/chị có biết dân khơng đồng t mức 39 khơng? Anh/chị có biết dân muốn thu 40 diện tích đất khơn Anh/chị có biết 41 97 dân liên tục đề cậ có đất d không? Anh/chị biết chủ thôn việc đất tạm giao sang 42 dài khơng? Anh/chị có tham họp phổ biến kế “gắn ruộng cho g 43 cán khơng? Anh/chị có đồng chủ trƣơng 44 Thơn khơng? Hơ gia đình có ruộng đƣợc 45 chủ trƣơng k Anh/chị có góp ý quyền cấp 46 98 việc thu hồi đất k PHẦN CÂU HỎI DÀNH RI NG CHO NGƯỜI DÂN THÔN Câu hỏi s Câu hỏi Anh/chị biế hồi đất nông án A từ lúc n Anh/chị biế hồi đất nông án A qua ai? Anh/chị tham họp k thông tin thu Các h cấp n Anh/chị có liệu dự Anh/chị có tài liệu Anh/chị có Thơn hƣớng thơng tin tr không? Anh chị biết 99 xây dựng không? Anh/chị biết án khôn Anh/chị quyền 10 hồi đất không? Anh/chị quyền 11 đất thu hồi k Anh/chị phƣơng đất xây dựn 12 nghiệp chƣa Anh/chị có sách Nh đất nông ng 13 dựng KCN k 14 Nếu có, s 15 Nếu khơng, 100 Anh/chị có b nƣớc có quy 16 khơng? Anh/chị có b đƣợc ấn địn 17 khơng? Anh chị hiểu 18 gì? Anh/chị biết nă 19 không? Luật đất đai 20 sở hữu đất n Anh chị hiểu 21 gì? Anh/chị địn 22 101 dịch vụ vào Anh/chj hiểu tố hỗ trợ t 23 triêu/sào khơ Anh/chị thấ bù 28 triệu/s 24 không? Tại mứ 25 không thỏa đ Anh/chị có b hồi địa 26 khơng? Bằng cách n đƣợc giá đất 27 102 lân cận? Anh/chị địn bồi thƣờng 28 gì? Anh/chị thấy với nghề ngh nghề ngh 29 ý? Anh/chí có đ 30 bù đợt khơ Anh/chị có tình khơng? 31 trả lời) Anh/chị có khơng? (có 32 lời) Anh/chị có t 33 103 tình hình thơ căng thẳng n Trƣớc giai đ mức độ tin anh/chị với c t 34 10? Anh/chị ngh thôn “tham n 35 nào? Từ ai? Anh/chị có b thơn chuy giao sang đấ 36 Trƣớc a gia họp 37 chƣa? Trƣớc a 38 thơng tin Anh chị có n đƣợc đƣ nhƣ cán b 39 không? Mức độ ti anh/chị với c trình thu 40 104 nhiêu th Tại anh định nhận 41 lần (với gi Anh/chị có quyền sách th 42 105 nghiệp? Phụ lục Ảnh s ng qu ng cảnh thôn Hạ Ả Ả 2: 1:H o Hạ :Họ Hạ ă : Họ 106 2016 ă 2016 Ả 3: Ả 4: Hạ :Họ ũ t Hạ ă : Họ 107 2016 ă 2016 Ả 5: Ả 6: Họ Hạ r Hạ :Họ ă 2018 ị ă 2018 108 ồ: Ả 7: Hạ :Họ ă 2018 Ả ă 8: 2018 109 Ả 9: rọ o Hạ : Họ ă 2018 Ả 10: o Hạ : Họ 110 ă 2018 ... giải mâu thu? ??n hiệu Câu hỏi nghiên cứu Nghiên cứu mong muốn mang đến cho ngƣời đọc mô tả sâu mâu thu? ??n đất đai, nghĩa mâu thu? ??n xảy q trình thu hồi quyền sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn làng đồng. .. đề liên quan đến thu hồi đất, mục đích thu hồi, kế hoạch thu hồi, địa điểm quy mô thu hồi, phƣơng án thu hồi, đền bù hỗ trợ hộ gia đình bị thu hồi Theo đó, để thu hồi đất nơng nghiệp giao cho... tr 88] Nhƣ vậy, thu hồi quyền sử dụng đất nông nghiệp để xây dựng khu cơng nghiệp thu? ??c loại hình thu hồi thứ hai đồng nghĩa với việc thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp, Nhà nƣớc