Đảng bộ huyện nghi lộc ( tỉnh nghệ an) thực hiện nhiệm vụ xây dựng tổ chức cơ sở đảng từ năm 2000 đến năm 2013

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN *********** NGUYỄN THỊ KIM PHONG ĐẢNG BỘ HUYỆN NGHI LỘC (TỈNH NGHỆ AN) THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2013 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Hà Nội- 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN *********** NGUYỄN THỊ KIM PHONG ĐẢNG BỘ HUYỆN NGHI LỘC (TỈNH NGHỆ AN) THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2013 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 03 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS HỒ KHANG Hà Nội- 2015 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƢƠNG ĐẢNG BỘ HUYỆN NGHI LỘC (TỈNH NGHỆ AN) THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2005 1.1 Những yếu tố tác động đến lãnh đạo Đảng huyện Nghi Lộc 1.1.1.Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội 1.1.2.Thực trạng xây dựng tổ chức sở đảng huyện Nghi Lộc 11 1.1.3 Chủ trƣơng Đảng tỉnh Nghệ An 28 1.2 Đảng huyện Nghi Lộc thực nhiệm vụ xây dựng tổ chức sở Đảng 30 1.2.1 Chủ trƣơng Đảng huyện 30 1.2.2 Chỉ đạo thực 33 Tiểu kết 45 CHƢƠNG ĐẢNG BỘ HUYỆN NGHI LỘC (TỈNH NGHỆ AN ) THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2013 48 2.1 Hoàn cảnh lịch sử chủ trƣơng Đảng huyện 48 2.1.1 Hoàn cảnh lịch sử 48 2.1.2 Chủ trƣơng Đảng huyện 51 2.2 Chỉ đạo thực 56 2.2.1 Chỉ đạo nâng cao chất lƣợng đội ngũ đảng viên 56 2.2.2 Chỉ đạo xây dựng tổ chức sở Đảng sạch, vững mạnh 64 2.2.3 Chỉ đạo kiện toàn chi bộ, đảng yếu 75 Tiểu kết 78 CHƢƠNG MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 80 3.1 Một số nhận xét 80 3.1.1 Về ƣu điểm 80 3.1.2 Về hạn chế 84 3.2 Kinh nghiệm 86 3.2.1 Quán triệt sâu sắc mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng việc phát triển sở Đảng 86 3.2.2 Giữ vững phát huy vai trò hạt nhân trị tổ chức đảng sở 88 3.2.3 Coi trọng công tác phát triển đảng viên số lƣợng chất lƣợng 90 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 99 TSVM BCH HĐND UBND TW CNH HĐH XHCN HTNV KHTNV CNXH DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Chất lượng đảng viên TCSĐ thuộc Đảng huyện Nghi Lộc năm 2005 Bảng 2.2 Số lượng đảng viên kết nạp hàng năm Bảng 2.3 Kết thực kế hoạch giảm xóm khơng có chi bộ, khơng có đảng viên giai đoạn 2005-2010 Bảng 2.4 Phân loại chất lượng TCCSĐ huyện Nghi Lộc từ 2005 – 2009 Bảng 2.5 Tổng hợp tình hình đảng viên cơng giáo đến 30/01/2011 Bảng 2.6 Kế hoạch đạo thành lập chi xóm chưa có chi bộ, chưa có đảng viên từ 2011 - 2015 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam 85 năm qua chứng minh, cách mạng muốn thắng lợi địi hỏi phải có lãnh đạo Đảng Q trình lịch sử khẳng định vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam đòi hỏi khách quan lịch sử dân tộc mà không lực lƣợng trị thay Kiên định bảo đảm lãnh đạo Đảng vấn đề có tính ngun tắc, quy luật giành thắng lợi cách mạng Việt Nam Hiện nay, với tƣ cách Đảng cầm quyền, Đảng cộng sản Việt Nam tiếp tục lãnh đạo công đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc, thực mục tiêu dân giàu nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Sự nghiệp đổi đất nƣớc Đảng khởi xƣớng lãnh đạo thu đƣợc nhiều thành tựu quan trọng, đồng thời đặt nhiều nhiều vấn đề với thời thách thức, thuận lợi khó khăn đan xen Thực tế địi hỏi phải có thay đổi nhận thức phƣơng pháp cách mạng Đảng Hơn hết, Đảng cộng sản Việt Nam phải khẳng định nắm vững vai trò lãnh đạo, phải tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu để lãnh đạo thành công nghiệp đổi đất nƣớc Sự sụp đổ CNXH thực Liên Xô nƣớc Đông Âu làm thay đổi cục diện trị giới, CNXH tạm thời lâm vào thối trào Trong tình hình đó, Việt Nam khởi động công đổi mới, giữ vững định hƣớng XHCN Sau gần 30 năm đổi mới, Việt Nam thu đƣợc nhiều thành tựu quan trọng, có ý nghĩa lịch sử, khẳng định vai trò lãnh đạo đắn Đảng cộng sản Việt Nam Với vai trị mình, Đảng kiên trì nghiêm túc thực nhiệm vụ xây dựng Đảng vững mạnh trị, tƣ tƣởng tổ chức Tuy nhiên, công tác xây dựng Đảng bộc lộ nhiều hạn chế, yếu Tình trạng suy thối tƣ tƣởng trị, đạo đức, lối sống; bệnh hội, giáo điều, bảo thủ, chủ nghĩa cá nhân, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí cịn diễn phổ biến Nhiều tổ chức sở Đảng thiếu sức chiến đấu, chƣa đủ lực để giải vấn đề phức tạp nảy sinh từ thực tiễn Những vấn đề đặt cho Đảng cộng sản Việt Nam yêu cầu tự đổi mới, tự chỉnh đốn để đáp ứng yêu cầu khách quan thực tiễn cách mạng, đủ sức, đủ tầm lãnh đạo công đổi đất nƣớc, thực mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.” Nghi Lộc huyện bán sơn địa tỉnh Nghệ An gồm có vùng đồng bằng, ven biển miền núi, đồng thời huyện có đơng đồng bào theo đạo Thiên chúa, tồn huyện có 24/33 xã có đồng bào giáo dân, đời sống kinh tế, xã hội cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn Xác định xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa định tới phát triển kinh tế – xã hội địa phƣơng, Huyện uỷ Nghi Lộc đẩy mạnh công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ban hành nhiều chủ trƣơng, nghị quyết, nhằm xây dựng, củng cố tổ chức, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng Nhờ vậy, phần lớn tổ chức sở đảng Nghi Lộc thực tốt chức nhiệm vụ, phát huy đƣợc vai trò hạt nhân lãnh đạo sở, làm cho kinh tế – xã hội huyện có bƣớc phát triển khởi sắc Tuy nhiên, công tác xây dựng Đảng huyện Nghi Lộc bộc lộ nhiều hạn chế, khuyết điểm Một phận cán bộ, đảng viên mơ hồ tƣ tƣởng, trị, suy thối đạo đức, lối sống; vi phạm nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt Đảng; suy giảm lịng tin, hồi nghi vai trò lãnh đạo Đảng nghiệp đổi đất nƣớc Đặc biệt, lực lãnh đạo sức chiến đấu số tổ chức sở đảng bị giảm sút, chƣa ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn mới, chƣa đủ sức giải vấn đề phức tạp nảy sinh từ sở… Những vấn đề đặt yêu cầu tiếp tục củng cố, kiện toàn hệ thống tổ chức sở đảng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán đảng viên Nghi Lộc Từ góc nhìn đó, tơi mạnh dạn chọn đề tài: “Đảng huyện Nghi Lộc (tỉnh Nghệ An) thực nhiệm vụ xây dựng tổ chức sở đảng từ năm 2000 đến năm 2013” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên nghành Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn Từ trƣớc đến vấn đề xây dựng, củng cố, phát triển tổ chức sở Đảng đƣợc nhiều tác giả đề cập đến với mức độ khác Các cơng trình nghiên cứu cho tác giả định hƣớng ban đầu trình xây dựng, củng cố, phát triển sở Đảng, từ tác giả tiếp tục sâu vào tìm hiểu cụ thể địa phƣơng Một là: cơng trình nghiên cứu chung cơng tác xây dựng Đảng Loại cơng trình đề cập đến số khía cạnh cụ thể tổ chức sở đảng Tiêu biểu số cơng trình TS Ngô Kim Ngân “ Nâng cao chất lượng đảng viên nghiệp đổi mới”, Nxb Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội, 1999; Nhiều tác giả, “Lý luận nghiệp vụ cơng tác tổ chức cán bộ”, Nxb Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội, 1999 Những cơng trình đề cập đến tổ chức sở đảng nét chung Loại cơng trình giúp tác giả có nhìn tổng quan vấn đề nghiên cứu, tạo sở để vào tìm hiểu vấn đề cụ thể, chi tiết thuộc đối tƣợng nghiên cứu đề tài Hai là: Các tác phẩm nghiên cứu hệ thống trị sở, dân chủ hóa sở Loại cơng trình có đề cập cụ thể tổ chức sở đảng với tƣ cách hạt nhân trị lãnh đạo sở Nhƣ tác phẩm “ Hệ thống trị sở- đặc điểm, xu hướng giải pháp”, TS Hồng Cơng, Nxb Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội, 2002; “Hệ thống trị cấp sở dân chủ hóa đời sống xã hội nơng thơn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta”, TS Nguyễn Quốc Phẩm (chủ biên), Nxb Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội, 2000 Những cơng trình cho tác giả thấy rõ mối quan hệ tổ chức sở đảng sở với thành tố khác hệ thống trị Ba là: Những cơng trình nghiên cứu phát triển tổ chức sở đảng Tiêu biểu nhƣ viết “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng”, “Tổ chức sở đảng doanh nghiệp”, “Tổ chức sở đảng nông thơn”, “Tập giảng xây dựng Đảng”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002; Nguyễn Khắc Bộ: “Tổ chức sở đảng lãnh đạo thực quy chế dân chủ xã”, Tạp chí xây dựng Đảng, số tháng 4- 1999; Phan Ngọc Anh chủ biên: Vận dụng phát triển tƣ tƣởng Hồ Chí Minh xây dựng Đảng thời kỳ đổi mới, Nxb Chính Trị Quốc Gia; Chu Chí Hịa chủ biên, Đổi cơng tác xây dựng Đảng nông thôn, Nxb Đại học Quốc Gia Các luận văn thạc sĩ: Ngô Phƣơng Lan (2002), Qúa trình củng cố phát triển tổ chức sở đảng Đảng Thị xã Phủ Lí, tỉnh Hà Nam thời kỳ 1991- 2000 ; Đoàn Thị Kim Dung (2003), Đảng huyện Mƣờng Khƣơng, Lào Cai thực nhiệm vụ củng cố, phát triển tổ chức sở đảng thời kỳ 1991- 2000 Các tài liệu cung cấp cho tác giả cách tiếp cận kiến thức, tƣ liệu định để thực đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích Làm rõ lãnh đạo Đảng huyện Nghi Lộc (tỉnh Nghệ An) thực nhiệm vụ phát triển sở Đảng từ năm 2000 đến năm 2012; rõ thành tựu, hạn chế, nguyên nhân hạn chế; đúc rút số kinh nghiệm - Nhiệm vụ Phân tích yếu tố tác động đến lãnh đạo Đảng huyện Nghi Lộc (tỉnh Nghệ An) thực nhiệm vụ phát triển tổ chức sở đảng từ năm 2000 đến năm 2012 -Trình bày làm rõ chủ trƣơng, đạo thực Đảng huyện Nghi Lộc (tỉnh Nghệ An) thực nhiệm vụ phát triển tổ chức sở đảng năm 2000 - 2012 Nhận xét, đánh giá thành tựu, hạn chế, nguyên nhân hạn chế lãnh đạo Đảng huyện Nghi Lộc (tỉnh Nghệ An) thực nhiệm vụ phát triển tổ chức sở đảng năm 2000 - 2012; đúc rút số kinh nghiệm chủ yếu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn chủ trƣơng, biện pháp, giải pháp của Đảng huyện Nghi Lộc (tỉnh Nghệ An) xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng Trong năm 2000- 2013 (trong khoảng thời gian hai nhiệm kì Đại hội Đảng huyện lần thứ XXV XXVI) Phương pháp nghiên cứu Là luận văn lịch sử Đảng nên coi trọng việc sử dụng phƣơng pháp lịch sử phƣơng pháp lôgic Cụ thể nghiên cứu công tác củng cố, phát triển tổ chức sở đảng Nghi Lộc theo q trình, với bƣớc phát triển, có đánh giá thành tựu hạn chế để từ đƣa kết luận bƣớc đầu làm học kinh nghiệm Luận văn sâu vào tìm hiểu cơng tác củng cố, phát triển tổ chức sở đảng huyện Nghi Lộc trình liên tục theo thời gian từ năm 2000 đến năm 2013 Ngoài ra, q trình thực luận văn, chúng tơi sử dụng số phƣơng pháp nghiên cứu khác nhƣ phƣơng pháp thống kê, phƣơng pháp tổng hợp, phân tích đánh giá số liệu Đóng góp luận văn Bƣớc đầu góp phần trình bày chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng ủy huyện Nghi Lộc công tác củng cố phát triển sở đảng năm từ 2000-2013 Trên sở phân tích, trình bày chủ trƣơng đƣờng lối Đảng ủy Huyện Nghi Lộc trình củng cố, phát triển sở đảng, luận văn góp phần làm bật lên kết đạt đƣợc, từ rút học kinh nghiệm công tác xây dựng Đảng cấp sở Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Phụ lục Tài liệu tham khảo, luận văn đƣợc chia làm chƣơng Chƣơng 1: Đảng huyện Nghi Lộc (Tỉnh Nghệ An) nhiệm vụ xây dựng tổ chức sở đảng từ năm 2000 đến năm 2005 Chƣơng 2: Đảng huyện Nghi Lộc (Tỉnh Nghệ An) thực nhiệm vụ xây dựng tổ chức sở đảng từ năm 2006 đến năm 2013 Chƣơng 3: Một số nhận xét kinh nghiệm 57 Lê Đức Thọ (1960), Những học chủ yếu xây dựng Đảng, Nxb Sự thật, Hà Nội 58 Lê Đức Thọ (1968), Nâng cao chất lượng đẩy mạnh vận động xây dựng chi đảng sở bốn tốt - in lần 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 59 Lê Quang Thƣởng (1996), Một số vấn đề xây dựng Đảng tổ chức giai đoạn nay, Nxb Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội 60 Tỉnh ủy Nghệ An (1995), Sự kiện lịch sử Đảng Nghệ An 1954 – 1975 (Sơ thảo), Nxb Nghệ An 61 Tỉnh ủy Nghệ An (2006), Kết luận BCH Đảng tỉnh xây dựng hệ thống trị cở sở vùng giáo, Thành phố Vinh 98 PHỤ LỤC Bảng 2.1: Chất lượng đảng viên TCSĐ thuộc Đảng huyện Nghi Lộc năm 2005 [59, Tr 168] Tổng số đảng viên Dự phân loại Đ.v ĐTCHTXSNV Đ.v ĐTCHTTNV Đ.v ĐTCHTNV Đ.v vi phạm tƣ cách 99 Bảng2.2 : Số lượng đảng viên kết nạp hàng năm [59, Tr 149] Năm 2005 2006 2007 2008 Tổng số 100 Bảng 2.3: KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH [39, Tr 7] Giảm xóm khơng có chi bộ, khơng có đảng viên giai đoạn 2005 – 2010 TT Tên đơn vị Số xóm chƣa có chi Nghi Văn Nghi Kiều Nghi Quang Nghi Yên Nghi Xuân Nghi Phong Nghi Diên Nghi Thuận 101 Nghi Vạn 10 Nghi Hoa 11 Nghi Phƣơng 12 Nghi Trung 13 Nghi Xá 14 Nghi Thạch 15 Nghi Lâm 16 Nghi Đồng 17 Nghi Hƣng Tổng cộng 29 102 Bảng 2.4: Phân loại chất lượng TCCSĐ huyện Nghi Lộc từ 2005 – 2009 [60, Tr 143] Năm Phân loại TCCSĐ Tổng số TCCSĐ Số dự phân loại Xếp loại TSVM Xếp loại HT tốt nhiệm vụ Xếp loại HT nhiệm vụ Xếp loại yếu, Chi trực thuộc sở Tổng số Số dự phân loại Xếp loại TSVM Xếp loại HT tốt nhiệm vụ Xếp loại HT nhiệm vụ Xếp loại yếu 103 TỔNG HỢP TÌNH HÌNH ĐẢNG VIÊN GIÁO ĐẾN 30/01/2011[39, Tr 10] TT Tên đơn vị Tổng số Văn hó C Nghi Lâm 5 10 11 12 13 Nghi Văn Nghi Kiều Nghi Quang Nghi Yên Nghi Xuân Nghi Phong Nghi Diên Nghi Thuận Nghi Vạn Nghi Hoa Nghi Phƣơng Nghi Trung 10 15 10 11 104 14 15 16 17 18 19 20 21 Nghi Xá Nghi Long Nghi Thạch Nghi Hƣng Nghi Đồng TT Quán Hành MTTQ Rừng phòng hộ 15 Tổng cộng 124 1 105 KẾ HOẠCH CHỈ ĐẠO THÀNH LẬP CHI BỘ Ở CÁC XÓM CHƢA CÓ CHI BỘ, CHƢA CÓ ĐẢNG VIÊN Từ năm 2011 2015[39, Tr 9] (Ban hành kèm theo Chương trình số 05 ngày 14/03/2011 Ban thường vụ Huyện ủy) TT Tên đơn vị Số Số xóm xóm chƣa chƣ có có chi đản viê Nghi Văn Nghi Kiều Nghi Thuận 4 Nghi Vạn 1 Nghi Hoa Nghi Phƣơng Tổng cộng 14 15 106 ... Lộc (Tỉnh Nghệ An) nhiệm vụ xây dựng tổ chức sở đảng từ năm 2000 đến năm 2005 Chƣơng 2: Đảng huyện Nghi Lộc (Tỉnh Nghệ An) thực nhiệm vụ xây dựng tổ chức sở đảng từ năm 2006 đến năm 2013 Chƣơng... xét kinh nghi? ??m CHƢƠNG ĐẢNG BỘ HUYỆN NGHI LỘC (TỈNH NGHỆ AN) THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2005 1.1 Những yếu tố tác động đến lãnh đạo Đảng huyện Nghi Lộc 1.1.1.Đặc... *********** NGUYỄN THỊ KIM PHONG ĐẢNG BỘ HUYỆN NGHI LỘC (TỈNH NGHỆ AN) THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2013 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: