Chủ trương phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao của đảng cộng sản việt nam từ năm 2001 đến năm 2011

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ CẨM NHUNG CHỦ TRƢƠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2011 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Hà Nội – 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ CẨM NHUNG CHỦ TRƢƠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2011 Chuyên ngành : Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 56 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Ngƣời hƣớng dẫn: PGS,TS Nguyễn Trọng Phúc Hà Nội - 2013 DANH MỤC VIẾT TẮT Ban chấp hành: Chất lƣợng cao: Cơng nghiệp hóa: Chủ nghĩa xã hội: Hiện đại hóa: Kinh tế tri thức: Kinh tế - xã hội: Giaó dục – đào tạo: DANH MỤC BẢNG STT Tờn bng Tỷ trọng lực l-ợng lao động đà qua đào độ chuyên môn kỹ thuật thời kỳ 2007 Số liệu lao động có trình độ cao đẳng, đ n-ớc vùng năm 2001-2009 Phân bố nhân lực trình độ vùng từ 2001 2009 Tỷ lệ nhân lực cao đẳng, đại học t ngành kinh tế quốc dân Phân bố lao động có trình độ từ cao đẳ hình sở kinh tế, hành chính, nghiệ Ngành nghề đào tạo nhân lực khoa Năng lực nhân lực khoa häc - c«ng nghƯ MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: YÊU CẦU PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO VÀ QUAN ĐIỂM, CHỦ TRƢƠNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 1.1 Yêu cầu phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực chất lượng cao tiêu chí đánh giá 1.1.2 Sự cần thiết phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước 13 1.1.3 Những nhân tố tác động đến hình thành phát triển nguồn nhân lực chất l-ợng cao 19 1.2 Quan điểm chủ trƣơng Đảng cộng sản Việt Nam phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao từ năm 2001 đến năm 2011Error! Bookmark not defin 1.2.1 Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trước năm 2001Error! Bookmark n 1.2.2 Quan điểm, chủ trương Đảng từ Đại hội IX (2001) đến Đại hội XI (2011) Error! Bookmark not defined.0 CHƢƠNG 2: PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2011 42 2.1 Các sách phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao Đảng cộng sản Việt Nam từ năm 2001 đến năm 2011 42 2.1.1 Chính sách phát triển giáo dục – đào tạo 42 2.1.2 Chính sách cán lãnh đạo quản lý 52 2.1.3 Chính sách xây dựng đội ngũ trí thức 54 2.1.4 Chính sách phát triển đội ngũ doanh nhân 57 2.2 Quá trình thực kết 60 2.2.1 Quá trình thực 68 2.2.2 Kết 72 CHƯƠNG 3: NHậN XéT Vµ MéT Sè KINH NGHIƯM CHđ ỸU 87 3.1 NhËn xÐt 87 3.1.1 Thµnh tùu nguyên nhân 87 3.1.2 H¹n chÕ nguyên nhân 90 3.2 Mét sè kinh nghiÖm chñ yÕu 101 KÕT LUËN 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 PHỤ LỤC………………………………………………………………….126 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Xuyên suốt trình phát triển lịch sử, nguồn lực người vấn đề quan trọng bậc mối quan tâm hàng đầu quốc gia, dân tộc, khơng riêng Việt Nam Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng định sức mạnh đất nước Vai trò nguồn nhân lực thể rõ nét q trình tồn cầu hóa nay, kinh tế dựa nhiều vào tri thức tạo nhiều hội phát triển, trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, sử dụng hiệu nguồn lực Xuất phát từ thực tế đất nước trước sau đổi nắm bắt xu hướng đầu tư, phát triển nước giới, từ Đại hội Đảng lần thứ VI đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam nhận thức ngày đầy đủ vai trò người phát triển KT - XH Con người coi mục tiêu động lực phát triển KT - XH Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (Bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng ghi rõ: “Con người trung tâm chiến lược phát triển, đồng thời chủ thể phát triển” [27, tr.76] Đồng thời, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, thông qua Đại hội Đảng lần thứ XI, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đột phát chiến lược, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu bền vững” [27, tr.130] Nguồn lực người coi nguồn lực quan trọng nhất, “quí báu nhất, có vai trị định, đặc biệt nước ta, nguồn lực tài nguồn lực vật chất cịn hạn hẹp” [17, tr.9] Nó yếu tố định cho thành công trình CNH, HĐH đất nước Trong chủ trương sách phát triển nguồn nhân lực, Đảng ta trọng tới phát triển nguồn nhân lực CLC Phát triển nguồn nhân lực CLC ba khâu đột phá chiến lược quan trọng Đại hội XI Đảng Nhà nước trọng xây dựng phát triển nguồn nhân lực CLC Bước đầu thu số kết quả, nhiên hiệu chưa tốt, nhiều hạn chế, chất lượng nguồn nhân lực chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển KT - XH Việc nghiên cứu chủ trương phát triển nguồn nhân lực CLC Đảng cộng sản Việt Nam cần thiết, vừa có ý nghĩa khoa học, vừa có ý nghĩa thực tiễn Do tơi chọn đề tài: “Chủ trương phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Đảng cộng sản Việt Nam từ năm 2001 đến năm 2011” làm luận văn thạc sĩ Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề phát triển nguồn nhân lực nói chung, phản ánh mặt vấn đề như: Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (2002) tác giả Nguyễn Thanh, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Tác giả phân tích rõ vai trò người để phát triển KT - XH, đặc biệt thời kì CNH, HĐH đất nước, phải tiếp tục đưa GD - ĐT làm quốc sách để phát huy nguồn lực người Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn (2004) tác giả Vũ Hoàng Ngân, Phạm Minh Hạc (chủ biên), Nxb Khoa học xã hội Tập hợp viết, nghiên cứu, tham luận hội thảo sở khoa học quản lí nguồn nhân lực nước ta; Chính sách, giải pháp quản lí, phát triển nguồn nhân lực Việt Nam; quản lí nguồn nhân lực số ngành địa phương Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài năng, kinh nghiệm giới (2005) tác giả Trần Văn Tùng, Nxb Thế giới Tác giả nêu rõ vai trò người với phát triển KT - XH Cần phải đào tạo, bồi dưỡng sử dụng có hiệu Ngồi cần phải biết vận dụng kinh nghiệm giới để xây dựng nguồn nhân lực đạt hiệu cao Ngồi cịn nhiều sách khác đề cập đến nhiều nội dung khác vấn đề nguồn nhân lực như: Phát huy yếu tố người lực lượng sản xuất Việt Nam (2002) Hồ Anh Dũng, Nxb Khoa học xã hội Cuốn Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục – đào tạo: kinh nghiêm Đông Á (2003) Lê Thị Ái Lâm, Nxb Khoa học xã hội Nghiên cứu số phát triển người (HDI) Việt Nam (2008) PGS,TS Đặng Quốc Bảo chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội… Và nhiều báo khoa học khác Viết riêng phát triển nguồn nhân lực CLC, có cuốn: Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu xây dựng kinh tế tri thức Việt Nam: Một số vấn đề lý luận thực tiễn (2012) Lê Thị Hồng Điệp, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Tác giả nêu vấn đề lý luận kinh nghiệm thực tiễn phát triển nguồn nhân lực CLC đáp ứng yêu cầu xây dựng KTTT Thực trạng phát triển quan điểm, giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực CLC đáp ứng yêu cầu xây dựng KTTT Việt Nam Ngoài cịn có nhiều báo khoa học đăng tạp chí chuyên ngành như: “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu kinh tế tri thức nước ta nay” (2010) Ths Hà Thị Hằng đăng 36 Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào CNH, HĐH, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Pham Minh Hạc (2003), “Đi vào kỷ XXI phát triển nguồn nhân lực phục vụ CNH, HĐH đất nước”, Tạp chí Nghiên cứu người, (số 2) 38 Nguyễn Thị Hằng (1999), “Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đến năm 2010”, Tạp chí Cộng sản, (số 7) 39 Hà Thị Hằng (2010), “Phát triển nguồn nhân lực CLC đáp ứng yêu cầu KTTT nước ta nay”,Tạp chí Giáo dục lý luận (số4) 40 Lê Quang Hoan (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh người với việc phát huy nhân tố người CNH, HĐH Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 41 Hội thảo khoa học quốc tế (2011), Chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 định hướng tới năm 2020, Hà Nội 42 Hội thảo Khoa học quốc tế (2011), Chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2001-2010 định hướng tới năm 2020, Viện CNXHKH, Học viện CT-HCQG HCM, Hà Nội 43 NguyÔn Đắc Hng (2005), Trí thức Việt Nam trớc yêu cầu phát triển đất n- ớc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Nguyễn Đắc Hng, Phan Xuân Dũng (2004), Nhân tài chiến lợc phát triển quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Lờ Th i Lâm (2003), Phát triển nguồn nhân lực thông qua Giáo dục – đào tạo: kinh nghiêm Đông Á của, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 46 Nguyễn Thế Long (2006), Đổi tư phát triển giáo dục Việt Nam kinh tế thị trường, Nxb Lao Động, Hà Nội 47 Vũ Thị Phương Mai (2012), “Đổi sách đãi ngộ nguồn nhân lực CLC, tạo động lực thúc đẩy nghiệp CNH, HĐH theo tinh thần Đại hội XI Đảng”, Tạp chí cộng sản điện tử (15-09-2012) 127 48 Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 49 Phạm Thanh Nghị (2009), “Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực quốc gia vùng lãnh thổ Đông Nam Á”, Nghiên cứu người, (số 2) 50 Nguyễn Thiện Nhân, (26/11/2010), “Quy hoạch nguồn nhân lực quốc gia”, báo Tiền Phong, (số 330) 51 Nguyễn Trọng Phúc (2003), Vai trò lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam thời kì Đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Nguyễn Trọng Phúc (2007), Đổi Việt Nam – thực tiễn nhận thức lí luận, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Nguyễn Trọng Phúc (2011), Các Đại hội đại biểu toàn quốc hội nghị BCHTW Đảng cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Nguyễn Thị Thu Phương (2009), Chiến lược nhân tài Trung Quốc từ năm 1978 đến nay, Nxb LĐXH, Hà Nội 55 Nguyễn Thanh (2002), Phát triển nguồn nhân lực cho nghiệp CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Tổng cục Thống kê (2010), Báo cáo kết Tổng điều tra Dân số nhà ngày 1/4/2009, Nxb Thống kê, Hà Nội 57 Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam (2006), Báo cáo điều tra, Viện Cơng nhân - Cơng đồn, Hà Nội 58 Vũ Bá Thể (2005), Phát huy nguồn nhân lực người để CNH,HĐH, kinh tế quốc tế Việt Nam, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 59 Trần Văn Tùng (2005), Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài năng, kinh nghiệm giới, Nxb Thế giới, Hà Nội 60 Mạc Văn Tiến (2006), “Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam bối cảnh toàn cầu hóa”, Tạp chí lao động xã hội, (số 264) 128 61 Nguyễn Tiệp (2005), Nguồn nhân lực, Nxb Lao động xã hội 62 Hoàng Ngọc Vinh (11-09-2012), “Phát triển nguồn nhân lực CLC” Báo Nhân dân điện tử 63 Viện nghiên cứu phát triển giáo dục Trung tâm nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực (2002), Từ chiến lược phát triển giáo dục đến sách phát triển nguồn nhân lực 64 Nguyễn Đức Vượng (12/2008), “Việt Nam hội nhập phát triển”, báo cáo khoa học hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ 3, Hà Nội 65 Nghiêm Đình Vỳ - Nguyễn Đắc Hưng (2002), Phát triển GD - ĐT nhân tài, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 66 Nguyễn Thị Hoàng Yến (2005), “Vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho giáo dục hội nhập Việt Nam”, Tạp chí Tâm lý học, (số 3) Tài liệu nƣớc 67.William J Rothwell (2010), Chuyển hóa nguồn nhân lực: Thể tầm lãnh đạo chiến lược nhằm thích ứng với xu hướng tương lai, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Các trang Wed 68.www.dantri.com.vn 69.www.baodatviet.vn 70.www.baomoi.com 71.gddhhoinhapquocte.vnuhcm.edu.vn 72.www.vnu.edu.vn 73.www.doko.vn 74.www.doanhnhanvietnam.com 75.www.chinhphu.vn 76.www.gso.gov.vn 77.www.dangcongsan.vn 129 78.www.laodong.com.vn 79.www.moet.gov.vn 130 PHỤ LỤC Phơ lơc 1: Tû lƯ lao ®éng cã trình độ cao đẳng, đại học trở lên chia theo vùng kinh tế - xà hội năm 2010 Đơn vị tính: % Toàn quốc chia Trung du miền núi phía Bắc Đồng sông Hồng Bắc Trung Bộ duyên hải miền Trung Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long Nguồn: Tổng điều tra dân số nhà năm 2010 www.gso.gov.vn 131 Phụ lục 2: Tỷ lệ lao động có trình độ đại học trở lên tổng dân số hoạt động kinh tÕ cđa mét sè qc gia vµ vïng l·nh thổ (Đơn vị tính: %) ISRAEL SINGAPORE I LOAN HN QUỐC HỒNG CÔNG INDONESIA MALAYSIA PHILIPPIN VIỆT NAM Nguån: www.ilo.org http:/www molisa.gov 132 Phụ lục 3: So sánh số số chất lợng nhân lực Việt Nam với nớc vùng lÃnh thổ Châu (Thang điểm 10) ST Tiêu chí T Nớc Hàn Quốc Singapore Nhật Bản Đài Loan ấn §é Trung Quèc Malaixia Hång K«ng Philipin 10 Th¸i Lan 11 ViƯt Nam 12 Indonexia Ngn: Dự án hỗ trợ kỹ thuật giáo dục trung học chuyên nghiệp Việt Nam, Bộ Giáo dục Đào tạo - Chỉ số tổng hợp chất lng giáo dục đạo đức nhân lực 2- n tng chung hệ thống giáo dục 3- Mức độ sẵn có lao động sản xuất chất lng cao 4- Mức độ sẵn có lao động hành chất lng cao 133 5- Mức độ sẵn có cán quản lý chất lng cao 6- Sự thành thạo lao động công nghệ cao 7- Sự thành thạo tiếng Anh 134 Phụ lục 4: Thống kê nhân lực trình độ đại học số tỉnh, thành phố nƣớc năm 2007 Tỉnh/ ST thành phố T Bà Rịa-Vũng Tàu Bắc Cạn Bạc Liêu Bắc Ninh Bến Tre Bình Định Bình Dương Bình Thuận Cà Mau 10 Cần Thơ 11 Cao Bằng 12 Đà Nẵng 13 Đắk Lắk 14 Đắk Nông 15 Điện Biên 16 Đồng Nai 17 Đồng Tháp 18 Gia Lai 19 Hà Nam 20 Hà Tây 21 Hải Dương 22 Hậu Giang 23 Khánh Hòa 24 Kiên Giang 25 Kon Tum 26 Lai Châu 27 Lâm Đồng 28 Long An 29 Nam Định 30 Nghệ An 31 Ninh Bình 32 Phú Yên 33 Quảng Bình 34 Quảng Nam 35 Quảng Ngãi 36 Quảng Ninh 37 Quảng Trị 38 Tây Ninh 39 Thái Nguyên 40 Thanh Hóa 41 Tiền Giang 42 TP Hồ Chí Minh 43 TT-Huế 44 Vĩnh Long Ngun [30, tr106] 137 Ph lc 5: Ngân sách nhà nớc chi cho giáo dục đào tạo (2000 - 2010) Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Nguồn: Bộ Giáo dục Đào tạo 138 ... tượng: Chủ trương phát triển nguồn nhân lực CLC Đảng Cộng sản Việt Nam + Phạm vi Nội dung: Chủ trương sách phát triển nguồn nhân lực CLC Đảng Cộng sản Việt Nam + Thời gian: từ năm 2001 đến năm 2011. .. trƣơng Đảng cộng sản Việt Nam phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao từ năm 2001 đến năm 2011Error! Bookmark not defin 1.2.1 Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trước năm 2001Error! Bookmark... HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ CẨM NHUNG CHỦ TRƢƠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2011 Chuyên ngành : Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam Mã số: