Vai trò lãnh đạo của đảng cộng sản việt nam trong xây dựng và hoàn thiện nhà nước hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN HẢI ĐĂNG VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TRONG XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN HẢI ĐĂNG VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TRONG XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC HIỆN NAY Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành trị học Mã số: 60.31.02.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Anh Cường XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO QUYẾT NGHỊ CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Người hướng dẫn khoa học PGS.TS Phạm Quốc Thành PGS.TS Nguyễn Anh Cường Hà Nội – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết luận khoa học Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Hải Đăng Mục Lục Mục Lục Danh mục ký hiệu chữ viết tắt Mở đầu .5 Chương 1: Lý luận vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng hoàn thiện Nhà nước 19 1.1 Lý luận đảng cầm quyền Việt Nam 19 1.1.1 Một số khái niệm 19 1.1.2 Đảng cầm quyền Việt Nam .20 1.2 Đảng lãnh đạo xây dựng hoàn thiện Nhà nước 25 1.2.1 Một số khái niệm Đảng lãnh đạo xây dựng, hoàn thiện Nhà nước 25 1.2.2 Nội dung Đảng lãnh đạo xây dựng hoàn thiện Nhà nước 26 1.2.3 Phương thức lãnh đạo xây dựng hoàn thiện Nhà nước Đảng 27 1.3 Cơ sở trị hoạt động lãnh đạo xây dựng hoàn thiện Nhà nước 30 1.3.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước kiểu 30 1.3.2 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp quyền .33 Tiểu kết chương 37 Chương 2: Thực trạng vấn đề đặt lãnh đạo xây dựng hoàn thiện Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam 38 2.1 Thực trạng 38 2.1.1 Những thành tựu lãnh đạo xây dựng hoàn thiện Nhà nước 38 2.1.2 Những hạn chế lãnh đạo Đảng trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước 61 2.1.3 Nguyên nhân 72 2.2 Những vấn đề đặt 74 2.2.1 Kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội xây dựng Nhà nước 74 2.2.2 Đổi lãnh đạo Đảng xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế .75 2.2.3 Xây dựng sở kinh tế - xã hội Nhà nước 76 2.2.4 Tính pháp quyền xây dựng hoàn thiện Nhà nước 77 Tiểu kết chương 78 Chương 3: Quan điểm giải pháp tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng hoàn thiện Nhà nước thời gian tới 79 3.1 Dự báo nhân tố tác động tới trình Đảng lãnh đạo xây dựng hồn thiện Nhà nước Việt Nam thời gian tới 79 3.2 Quan điểm 82 3.2.1 Bảo đảm lãnh đạo trực tiếp toàn diện Đảng .82 3.2.2 Lãnh đạo xây dựng, hoàn thiện Nhà nước phải tiến hành toàn diện, đồng lập pháp, hành pháp tư pháp 83 3.2.3 Bảo đảm tính pháp quyền xây dựng, hồn thiện pháp luật; phát huy dân chủ, quyền người 83 3.2.4 Phát huy tính tích cực, chủ động tổ chức hệ thống trị nhân dân 85 3.2.5 Chú trọng lãnh đạo công tác cán điều kiện để tăng cường lãnh đạo Đảng hình 86 3.3 Những giải pháp .86 3.3.1 Nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng xây dựng hoàn thiện Nhà nước thời gian tới 87 3.3.2 Tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động máy nhà nước88 3.3.3 Lãnh đạo xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 92 3.3.4 Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội, vai trị nhân dân cán bộ, đảng viên xây dựng hoàn thiện Nhà nước 94 3.3.5 Đổi lãnh đạo Đảng công tác cán 95 Tiểu kết chương 97 Kết luận 98 Tài liệu tham khảo 100 Danh mục ký hiệu chữ viết tắt STT Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Vấn đề xây dựng nhà nước vấn đề trung tâm xây dựng hệ thống trị quốc gia giới Với vai trị cơng cụ thể thực ý chí, quyền lực nhân dân, nhà nước thiết chế quyền lực đặc biệt, có chức đại diện, thay mặt nhân dân quản lý toàn hoạt động đời sống xã hội Để phát huy vai trò, chức nhà nước hệ thống trị xã hội việc xây dựng, hồn thiện nhà nước cơng việc quan trọng cấp thiết đảng cầm quyền Tại Việt Nam, Nhà nước trụ cột hệ thống trị Từ đời vào ngày 2/9/1945 nay, với tiền thân nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, nhà nước Việt Nam không ngừng xây dựng, củng cố bước hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu giai đoạn thời kỳ cách mạng Sự phát triển lớn mạnh nhà nước Việt Nam khơng thể khơng kể đến vai trị Đảng Cộng sản Việt Nam với tư cách lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội, “chỉ huy trưởng” công kiến thiết, xây dựng củng cố Nhà nước Quá trình xây dựng Nhà nước Việt Nam trình lịch sử lâu dài ngày khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa 2/9/1945 thi hành Hiến pháp 1946 Cho đến nay, trải qua nhiều thăng trầm, nhiều giai đoạn lịch sử khác song q trình tiếp tục với bước kế thừa, phát huy phù hợp với phát triển thời đại Một chế độ xã hội hay đảng có trì, tồn lâu dài hay không phụ thuộc phần lớn vào việc chế độ, đảng có xây dựng trì nhà nước đáng có hiệu lực, hiệu khơng Với vị trí hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị Việt Nam, lãnh đạo Đảng trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước dân, dân dân vơ quan trọng, mặt đảm bảo thực hóa mục tiêu trị Đảng, mặt khác củng cố trì vai trị lãnh đạo, cầm quyền Trong bối cảnh kỳ đổi toàn diện đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế phát triển mạnh mẽ cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư địi hỏi Nhà nước phải có đổi theo hướng hợp lý, pháp quyền có khả thích ứng nhanh với nhu cầu, thay đổi nhanh chóng đời sống xã hội Điều đòi hỏi lãnh đạo đắn, hiệu Đảng Cộng sản Việt Nam q trình xây dựng hồn thiện Nhà nước thời gian tới Chính vậy, tác giả Luận văn lựa chọn đề tài “Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng hoàn thiện Nhà nước nay” với mong muốn tiếp tục bổ sung vấn đề lý luận thực tiễn lãnh đạo Đảng xây dựng Nhà nước kiến nghị giải pháp mang tính khả thi nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng hoàn thiện Nhà nước Việt Nam thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề xây dựng hồn thiện quyền nhà nước vấn đề nghiên cứu có hệ thống với cách tiếp cận khác khau Do đó, trước nghiên cứu vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng, hoàn thiện Nhà nước nay, tác giả tìm hiểu nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận văn: 2.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đề tài khoa học cấp nhà nước KX.03.08 (2007) : “Phương thức lãnh đạo Đảng điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân” GS.TS Phạm Ngọc Quang làm chủ nhiệm đề tài Trên sở nghiên cứu địa vị pháp lý Đảng vai trò đảng cầm quyền, cơng trình rõ vấn đề đặt điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền Để giải vấn đề đặt đó, đề tài đưa nội dung đổi phương thức lãnh đạo Đảng điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Cũng lĩnh vực đổi phương thức lãnh đạo Đảng, GS.TS Phạm Ngọc Quang có cơng trình nghiên cứu “Đổi mới, hồn thiện phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam” xuất năm 2008, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội Cuốn sách chuyên khảo phân tích sâu sắc tồn diện vấn đề vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Tác giả sách rõ vai trò lãnh đạo Đảng thông qua nội dung lãnh đạo phương thức lãnh đạo Ngoài ra, tác giả nêu rõ cần phải tiếp tục đổi mới, nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng quan máy nhà nước: Quốc hội, Chính phủ quan tư pháp Tiếp nối cơng trình nghiên cứu vai trị lãnh đạo đảng cầm quyền vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước xã hội Việt Nam, GS.TS Nguyễn Văn Hun có cơng trình nghiên cứu “Đảng Cộng sản cầm quyền – Nội dung phương thức cầm quyền Đảng”, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội, xuất năm 2011 Vấn đề đảng trị, điều kiện để đảng trị trở thành đảng cầm quyền, vai trò Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền tập trung phân tích sâu sắc Ngồi ra, tác giả cịn nhấn mạnh đến vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản với nội dung phương thức cầm quyền Từ đó, tác giả nhấn mạnh yêu cầu phải tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản bối cảnh hội nhập phát triển đất nước Cơng trình nghiên cứu GS.TS Lê Hữu Nghĩa PGS.TS Bùi Đình Bơn (2013), “Thẩm quyền trách nhiệm Đảng cầm quyền Nhà nước việc thực quyền lực nhân dân” , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cơng trình phân tích loại quyền lực mối quan hệ chúng là: Quyền lực trị Đảng, quyền quản lý Nhà nước quyền làm chủ nhân dân Từ đó, phân tích vai trị Đảng cầm quyền mối quan hệ Đảng với Nhà nước nhân dân Cơng trình nghiên cứu xác định thẩm quyền trách nhiệm Đảng Nhà nước số lĩnh vực trọng yếu để đảm bảo quyền lực nhân dân đưa giải pháp để Đảng Nhà nước hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Bàn vai trò lãnh đạo giải pháp nhằm nâng cao lực, sức chiến đấu Đảng Cộng sản Việt Nam bối cảnh nay, sách PGS.TS Lương Khắc Hiếu PGS.TS Trương Ngọc Nam (2017), “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội làm rõ vấn đề xoay quanh vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam bối cảnh thực Nghị Đảng văn kiện Đại hội XII Bằng việc phân tích vấn đề đặt thời kỳ mới, thực trạng lãnh đạo Đảng bối cảnh nay, hai tác giả nêu rõ cần thiết phải nâng cao lực lãnh đạo đặc biệt sức chiến đấu Đảng, từ đưa giải pháp nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu để giữ vững vai trò lãnh đạo vị Đảng cầm quyền Các cơng trình nghiên cứu nêu góp phần đưa sở khoa học, lý luận đảng cầm quyền vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Trong đó, làm bật bước phát triển, đổi nhận thức Đảng nội dung phương thức lãnh đạo Nhà nước xã hội Đây sở quan trọng giúp tác giả Luận văn hình thành tư khoa học định hướng nghiên cứu trình nghiên cứu vấn đề lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền quan hồn thành tốt vị trí, vai trị nhiệm vụ Đảng lãnh đạo quan tư pháp phải tôn trọng bảo đảm nguyên tắc “độc lập” hoạt động quan Đối với tòa án nhân dân cấp, nguyên tắc “độc lập xét xử tuân theo pháp luật” vừa yêu cầu, vừa điều kiện đảm bảo cho xét xử công bằng, pháp luật; đồng thời phải đảm bảo vai trò lãnh đạo Đảng hoạt động xét xử tòa án Đẩy mạnh thực Chiến lược cải cách tư pháp theo Nghị số 49 – NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị, tổng kết đề phương hướng cho giai đoạn Đảng cần phải có chế hợp lý cán làm cơng tác tịa án; đẩy mạnh đào tạo cán thuộc ngành tịa án vững chun mơn, giỏi nghiệp vụ có phẩm chất đạo đức sáng Tăng cường vai trò, trách nhiệm lãnh đạo Đảng viện kiểm sát nhân dân cấp, quan điều tra quan thi hành án Đảm bảo hoạt động kiểm sát diễn pháp luật, nghiêm minh, hoạt động chức trách vai trò quan “bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” Trong giai đoạn thực xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam việc đảm bảo cho viện kiểm sát nhân dân, quan điều tra thi hành án hoạt động phù hợp với nguyên tắc hiến định quan trọng nhằm đảm bảo tảng nhà nước pháp quyền 3.3.3 Lãnh đạo xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng với việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam cần tập trung vào vấn đề sau: Thứ nhất, Đổi nhận thức, tư Đảng lãnh đạo hoạt động xây dựng ban hành pháp luật 92 Việc xây dựng ban hành pháp luật công việc Nhà nước, nhiên, với vai trò lãnh đạo Nhà nước mình, Đảng cần phải có tư nhận thức sâu sắc vấn đề Xét kỹ thuật lãnh đạo, Đảng đề chủ trương, đường lối mang tính định hướng trị; Nhà nước có nhiệm vụ cụ thể hóa chủ trương, đường lối thành hệ thống pháp luật để thi hành định Đảng Vì vậy, Đảng phải lãnh đạo Nhà nước việc xây dựng, ban hành pháp luật Pháp luật phải bổ sung sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tiễn, pháp luật phải đảm bảo phạm vi điều chỉnh tất lĩnh vực đời sống – xã hội, đáp ứng yêu cầu nhà nước pháp quyền XHCN Thứ hai, Đảng cần tập trung lãnh đạo việc xây dựng hệ thống pháp luật tổ chức hoạt động thiết chế hệ thống trị phù hợp với yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Trong đó, cần trọng đến đổi phương thức lãnh đạo Đảng cơng tác xây dựng hồn thiện pháp luật; tăng cường giám sát lắng nghe ý kiến phản biện trình xây dựng pháp luật để từ đưa định hướng phù hợp; tiến hành hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động thiết chế như: Quốc hội, Chính phủ, quan tư pháp, Mặt trận Tổ quốc đặc biệt hoàn thiện hệ thống pháp luật quyền địa phương bảo đảm phân cấp, phân quyền phù hợp để tạo điều kiện thuận lợi cho q trình xây dựng hồn thiện Nhà nước Thứ ba, Tăng cường lãnh đạo xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm phục vụ mục đích pháp huy dân chủ, bảo đảm quyền người Như trình bày trên, chất nhà nước pháp quyền dân chủ Nếu dân chủ không đảm bảo khơng có nhà nước pháp quyền Và để dân chủ thiết lập phát huy xã hội pháp luật cơng cụ để thực điều Xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật phải nhằm phát huy dân chủ đảm bảo quyền người Vai trò Đảng với tư 93 cách đảng cầm quyền nhiệm vụ nằm chỗ: trình lãnh đạo xây dựng hệ thống pháp luật nhằm thực mục tiêu cầm quyền cần phải hướng đến phát huy dân chủ Đảng, toàn xã hội, quyền người ưu tiên trình lập pháp Bởi suy cho cùng, mục tiêu trị Đảng việc phát huy dân chủ, bảo đảm cho nhân dân có sống ấm no, tự do, hạnh phúc 3.3.4 Phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội, vai trị nhân dân cán bộ, đảng viên xây dựng hoàn thiện Nhà nước Xây dựng hoàn thiện Nhà nước không nhiệm vụ khâu lãnh đạo Đảng, tổ chức thực Nhà nước mà cịn nhiệm vụ chung tồn xã hội Điều địi hỏi phải có chung tay, góp sức, đồng thuận ý chí hành động tồn hệ thống trị nhân dân q trình xây dựng hồn thiện Nhà nước Đảng phải có chế lãnh đạo phù hợp tổ chức hệ thống trị để tổ chức phát huy hết vai trò trách nhiệm xây dựng hồn thiện Nhà nước Để làm tốt nội dung trên, thời gian tới cần tập trung vào giải pháp sau: Một là, tăng cường mối quan hệ, có chế phối hợp công tác, trao đổi thông tin quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội việc thực nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện Nhà nước Hai là, làm tốt việc tham mưu, đề xuất xây dựng chương trình hoạt động, tham gia đóng góp ý kiến vào dự thảo văn pháp luật triển khai thực chủ trương, quan điểm Đảng xây dựng hoàn thiện Nhà nước Tích cực vận động, khuyến khách tầng lớp nhân dân đóng góp ý kiến xây dựng Nhà nước, đổi phương thức lãnh đạo Đảng xây dựng hoàn thiện Nhà nước đặc biệt phải có chế phát huy trí 94 tuệ nhà khoa học, nhân sĩ, trí thức họ tinh hoa xã hội, đồng thời phải lắng nghe ý kiến nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân Nhà nước Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân Ba là, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội phải có kế hoạch, chủ động đề xuất tổ chức hoạt động thực tiễn phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Có chế khen thương với nội dung hình thức phù hợp cho cá nhân, tổ chức cơng dân tích cực tham gia xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Thực đại đoàn kết toàn dân, giáo dục chủ nghĩa yêu nước, thường xuyên tiến hành giáo dục phổ biến pháp luật, trách nhiệm nghĩa vụ công dân cho cán bộ, đảng viên nhân dân Qua đó, hình thành phát triển ý thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân việc tham gia xây dựng hoàn thiện Nhà nước 3.3.5 Đổi lãnh đạo Đảng công tác cán Việc xây dựng đội ngũ cán đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đặc biệt bối cảnh xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN vấn đề đặt Đảng giai đoạn Đổi lãnh đạo Đảng công tác cán yếu tố then chốt khơng cơng tác xây dựng Đảng mà cịn nhiệm vụ quan trọng xây dựng, hoàn thiện Nhà nước Nghị 26 ngày 19/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ nêu rõ quan điểm: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng… Đầu tư xây dựng đội ngũ cán đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững” Với nhiệm vụ Đảng thống lãnh đạo đội ngũ cán bộ, thực thành công công xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN việc đổi công tác cán nhiệm 95 vụ cấp thiết Đổi lãnh đạo công tác cán đổi tất khâu cơng tác cán gồm: tiêu chí cán bộ, tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch, bố trí, luân chuyển, đề bạt đánh giá cán Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền cần tập trung vào nhiệm vụ cụ thể sau đây: - Đảng thống lãnh đạo tất khâu công tác cán bộ, đảm bảo công tác cán vào nếp, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt tình hình Đặc biệt, tập trung thực tốt nhiệm vụ giải pháp Nghị 26 ngày 19/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ - Tập trung xây dựng khâu tiêu chí cán bộ, tiêu chuẩn chức danh cho vị trí đơi với cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức gắn với tinh giản biên chế nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động nghề nghiệp đội ngũ cán bộ, cơng chức - Quy định khung chế, sách ưu đãi để phát hiện, thu hút, trọng dụng nhân tài gắn với đẩy mạnh thực lộ trình cải cách tiền lương phù hợp với nhóm đối tượng theo yêu cầu vị trí việc làm, suất lao động hiệu công việc - Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị việc triển khai đồng công tác cán Tạo điều kiện môi trường để xây dựng, phát triển đội ngũ cán đôi với việc tạo điều kiện thúc đẩy đổi mới, sáng tạo phục vụ phát triển có chế bảo vệ cán dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm lợi ích chung 96 Tiểu kết chương Trên sở phân tích Thực trạng, Nguyên nhân Những vấn đề đặt trình bày chương 2, Trong chương 3: - Luận văn đưa dự báo nhân tố tác động tới q trình lãnh đạo xây dựng hồn thiện Nhà nước thời gian tới để nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng hiệu công xây dựng hoàn thiện Nhà nước; Luận văn nêu quan điểm tăng cường lãnh đạo Đảng xây dựng hoàn thiện Nhà nước; Từ Thực trạng, Những vấn đề đặt ra, sở quan điểm Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, với dự báo nhân tố tác động tới trình lãnh đạo thời gian tới, tác giả luận văn đề xuất nhóm giải pháp có tính khả thi nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng công xây dựng va hoàn thiện Nhà nước 97 Kết luận Vấn đề xây dựng hoàn thiện Nhà nước, vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước … nhiều học giả, nhà khoa học nghiên cứu nhiều phương diện khía cạnh khác nhau, sở kế thừa giá trị nghiên cứu từ cơng trình có liên quan, Luận văn tiếp tục nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn vai trò Đảng Cộng sản Việt Nam công xây dựng hoàn thiện Nhà nước; Luận văn xây dựng tiêu chí hoạt động lãnh đạo xây dựng hồn thiện Nhà nước sở tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước, quan điểm Đảng thể qua Cương lĩnh, Văn kiện, nghị quyết, thị Đảng vấn đề xây dựng Nhà nước; Luận văn nghiên cứu thực trạng trình Đảng lãnh đạo đạo xây dựng hoàn thiện Nhà nước kể từ triển khai thực Văn kiện Đại hội XII Đảng (từ năm 2016 nay) Đồng thời, Luận văn nêu lên vấn đề đặt ra, nhân tố tác động đến vai trò lãnh đạo Đảng xây dựng hoàn thiện Nhà nước thời gian tới để từ đưa giải pháp nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng góp phần xây dựng thành cơng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Trong trình nghiên cứu, Luận văn khẳng định vấn đề sau: - Việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước Việt Nam theo mơ hình nhà nước pháp quyền XHCN mà Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo vấn đề lý luận thực tiễn mẻ, chưa có tiền lệ cách mạng XHCN giới Việt Nam Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN xây dựng mơ hình tổ chức nhà nước xây dựng kiểu nhà nước đặc trưng hình thái kinh tế - xã hội lịch sử - Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền có trách nhiệm lãnh đạo trực tiếp toàn diện nghiệp xây dựng hoàn thiện Nhà nước 98 Từ thực trạng lãnh đạo thời gian vừa qua, Đảng phải đổi nội dung phương thức lãnh đạo tình hình mới; chủ động nắm bắt tình hình dự báo yếu tố tác động; Luận văn khẳng định việc xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam có ý nghĩa to lớn đảm quyền người, tạo lập dân chủ xã hội điều kiện cho phát triển vững mạnh Nhà nước Việt Nam Hệ thống trị - Cơng xây dựng hồn thiện Nhà nước suy cho để Nhà nước phát huy vai trò, chức Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân; lãnh đạo xây dựng hoàn thiện Nhà nước cuối nhằm mục đích phục vụ Nhân dân, xây dựng nước Việt Nam dân chủ giàu mạnh Xây dựng hồn thiện Nhà nước vấn rộng, địi hỏi nghiên cứu bao qt, tồn diện, có hệ thống nhiều mặt, nhiều lĩnh vực khác với phương pháp nghiên cứu đặc thù Với hiểu biết cịn hạn chế, khn khổ có hạn Luận văn tác giả sâu nghiên cứu tồn vấn đề, khía cạnh cụ thể vai trò lãnh đạo Đảng nghiệp xây dựng hoàn thiện Nhà nước Thời gian tới, tác giả mong muốn tiếp tục tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến lãnh đạo Đảng xây dựng hoàn thiện Nhà nước khía cạnh: lãnh đạo xây dựng quyền địa phương; vai trị Nhân dân cơng xây dựng, hoàn thiện Nhà nước Việt Nam nhằm tiếp nối mạch tư khoa học góp phần nhỏ bé đóng góp vào việc nâng cao nhận thức, bổ sung, hồn thiện lý luận vai trị lãnh đạo Đảng cầm quyền 99 Tài liệu tham khảo Nguyễn Thu An (2017), “Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền - quan điểm giá trị kế thừa xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam nay”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Nghị số 08-NQ/HNTW Hội nghị lần thứ tám BCHTW Đảng khoá VII tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, trọng tâm cải cách bước hành chính, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Nghị 13-NQ/TW, ngày 16/8/1999 Hội nghị lần thứ bảy BCHTW Đảng (khóa VIII) số vấn đề tổ chức, máy hệ thống trị, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 12-NQ/TW, ngày 16/01/2012, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) Về số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Báo cáo trị trình đại hội XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017, Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 100 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Ban Nội Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Một số vấn đề lý luận – thực tiễn qua 30 năm đổi hoàn thiện hệ thống tư pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Ban Tuyên giáo Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2019), Những Nội dung Nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị khóa XII, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 11 Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42 – NQ/TW ngày 31/11/2004 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Hà Nội 12 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48 – NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 13 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49 – NQ/TW ngày 02/6/2005 Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 14 Bộ Nội vụ (2019), Báo cáo số 3295/BC-BNV ngày 22/07/2019 Sơ kết thực nhiệm vụ tháng đầu năm phương hướng, nhiệm vụ tháng cuối năm 2019 ngành Nội vụ, Hà Nội 15 Bộ Nội vụ (2019), Báo cáo số 4585/BC-BNV ngày 20/9/2019 Bộ Nội vụ tình hình thực cơng tác cải cách hành quý III năm 2019, Hà Nội 16 Trương Quốc Chính (2012), Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam theo quan điểm Mác xít, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 101 17 Chính phủ (2019), Báo cáo số 458/BC-CP ngày 09/10/2019 Chính phủ Sơ kết năm triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 (20142019), Hà Nội 18 Nguyễn Đăng Dung (2005), Sự hạn chế quyền lực nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 19 Nguyễn Đăng Dung (2007), Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 20 Nguyễn Đăng Dung (2007), Quốc hội Việt Nam nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, nxb Sự thật, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị đại hội lần thứ VIII Đảng, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn Đại hội Đảng thời kỳ đổi hội nhập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 102 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Điều lệ Đảng, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Nguyễn Minh Đoan (2015), Bộ máy nhà nước tổ chức máy nhà nước nước CHXHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Bùi Xuân Đức (2004), Đổi mới, hoàn thiện máy nhà nước giai đoạn nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội 34 Trần Ngọc Đường, Ngô Đức Mạnh (2008), Mơ hình tổ chức phương thức hoạt động Quốc hội, Chính phủ Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Trần Ngọc Đường (chủ biên) (2011), Một số vấn đề phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Hoàng Thị Hạnh (2016), Xây dựng nhà nước pháp quyền điều kiện đặc thù Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Lương Khắc Hiếu, Trương Ngọc Nam (2017), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Hội đồng bầu cử Quốc gia (2016), Báo cáo số 695/BC-HĐBCQG ngày 19/7/2016 Tổng kết bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021, Hà Nội 39 Nguyễn Văn Huyên (2011), Đảng Cộng sản cầm quyền; nội dung phương thức cầm quyền Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Đào Minh Huấn (2010), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo xây dựng, củng cố nhà nước (1986-1996), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 103 41 Vũ Trọng Lâm (2018), Đổi lãnh đạo Đảng điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Trần Ngọc Liêu (2012), Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin nhà nước với việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 V.I Lê-nin (1976), Toàn tập, tập 34, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va 44 V.I Lê-nin (1981), Toàn tập,tập 31, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va 45 Nguyễn Văn Mạnh (2010), Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam – Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (1985), Nhà nước pháp luật, Nxb Pháp lí, Hà Nội 47 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 48 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 50 Hồ Chí Minh (2010), Vấn đề nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 51 Lê Hữu Nghĩa, Bùi Đình Bơn (2013), Thẩm quyền trách nhiệm Đảng cầm quyền Nhà nước việc thực quyền lực nhân dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 52 Nguyễn Trọng Phúc (2010), Nhà nước cách mạng Việt Nam, giai đoạn 1945-2010, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 53 Hồ Xuân Quang (2010), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN từ năm 1996 đến năm 2006, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 54 Phạm Ngọc Quang (2008), Đổi mới, hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 55 Lê Minh Quân (chủ biên) (2009), Nhà nước hệ thống trị Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 104 56 Nguyễn Văn Quân(2015), “Nhà nước pháp quyền chuẩn mực quốc tế”, Tạp chí Luật học, số 11, tr 25-42 57 Nguyễn Duy Quý, Nguyễn Tất Viễn (2008), Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam dân, dân, dân – Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 58 Quốc hội nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa (1946), Hiến pháp 59 Quốc hội nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa (1959), Hiến pháp 60 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1980), Hiến pháp 61 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2001), Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 62 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Mai Thị Thanh (2012), Hình thức nhà nước vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 64 Nguyễn Văn Thảo (2006), Xây dựng nhà nước pháp quyền lãnh đạo Đảng, Nxb Tư pháp, Hà Nội 65 Nguyễn Trọng Thóc (2005), Xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 66 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình lí luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 67 Đào Trí Úc (2005), Mơ hình tổ chức hoạt động nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 68 Đào Trí Úc, Phạm Hữu Nghị (đồng chủ biên) (2009), Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam giai đoạn nay, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 69 Đào Trí Úc (2015), Giáo trình nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 70 Ủy ban Pháp luật (2018), Báo cáo thẩm tra Số: 1752/BC-UBPL14 ngày 09/10/2018 Ủy ban Pháp luật Quốc hội Báo cáo Chính 105 phủ tình hình thực Nghị số 718/NQ-UBTVQH13 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Kế hoạch tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp Nghị số 67/2013/QH13 Quốc hội tăng cường công tác triển khai thi hành luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành năm 2018, Hà Nội 71 Viện khoa học nhân văn quân (2017), Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam văn kiện Đại hội XII Đảng, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 72 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Báo cáo số: 150/BC-VKSTC ngày 29/9/2018 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao kết thực nghị Quốc hội giám sát chuyên đề chất vấn từ đầu nhiệm kỳ đến kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIV, Hà Nội 73 Viện thơng tin khoa học xã hội (1992), Chính trị học, Nxb TT KHXH, Hà Nội 74 Phạm Minh Chính (2019), “20 năm thực Chiến lược cán học quý giá cho chúng ta”, Báo Nhân dân https://www.nhandan.com.vn/chinhtri/item/36311402-20-nam-thuc-hien-chien-luoccan-bo-va-nhung-bai-hoc-quy-gia-cho-chung-ta.html , 06/05/2018 75 Lê Thị Thu Hải (2019), “Tình hình đăng ký doanh nghiệp Tháng tháng đầu năm 2019”, Cổng thông tin Quốc gia đăng ký doanh nghiệp https://dangkykinhdoanh.gov.vn/vn/tin-tuc/597/4969/tinh-hinh-dang-ky-doanh-nghiepthang-6-va-6-thang-nam-2019.aspx, 09/07/2019 76 Bắc Văn (2019), “Ban đạo Trung ương phòng chống tham nhũng họp phiên thứ 16”, Báo Nhân dân https://www.nhandan.com.vn/chinhtri/item/40999902-ban-chi-dao-trung-uong-vephong-chong-tham-nhung-hop-phien-thu-16.html , 26/07/2019 106 ... đề vai trò Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền hoạt động lãnh đạo xây dựng, hoàn thiện Nhà nước Việt Nam nay: - Làm rõ khái niệm: đảng cầm quyền; đảng lãnh đạo; lãnh đạo xây dựng hoàn thiện nhà nước. .. Việt Nam .20 1.2 Đảng lãnh đạo xây dựng hoàn thiện Nhà nước 25 1.2.1 Một số khái niệm Đảng lãnh đạo xây dựng, hoàn thiện Nhà nước 25 1.2.2 Nội dung Đảng lãnh đạo xây dựng hoàn thiện. .. lãnh đạo xây dựng hoàn thiện Nhà nước 1.2.1 Một số khái niệm Đảng lãnh đạo xây dựng, hoàn thiện Nhà nước Lãnh đạo nhà nước nhiệm vụ hàng đầu quan tâm đảng cầm quyền Với Đảng Cộng sản Việt Nam, lãnh