quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện lục lục nam tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI - PHẠM TH THU QU N CHI NG N S CH NH NƢỚC TR N Đ N HU N ỤC N M T NH ẮC GI NG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI - PHẠM TH THU QU N CHI NG N S CH NH NƢỚC TR N Đ N HU N ỤC N M T NH ẮC GI NG Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS V T M HO HÀ NỘI, 2020 i ỜI C M ĐO N Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ đề tài “ u tr u t â s " cơng trình nghiên cứu tơi thực Các số liệu trích dẫn sử dụng trình nghiên cứu luận văn trung thực đáng tin cậy Những kết luận luận văn chưa người khác công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 30 tháng 07 năm 2020 HỌC VI N C O HỌC P mT T u ii ỜI C M ƠN Trong tr nh thực đề tài “ u u qu th t cô giáo s tr " Tôi xin t l ng iết n ch n thành t i hoa sau đại h c Trường Đại h c Thư ng ại nhiệt t nh gi p đỡ suốt tr nh h c tập nghiên cứu Tôi xin t l ng iết n s u s c t i TS Vũ Tam oà người hư ng ẫn khoa h c uận văn tận t nh gi p đỡ m i m t đ hồn thành ài luận văn Tơi xin t iết n đến ãnh đạo nh n viên ph ng chu ên môn của: Ph ng Tài - ế hoạch hu ện an ho ạc Nhà nư c hu ện ục Nam Chi cục thuế trưởng phó ph ng an đ n vị cán ộ nh n viên liên quan đến công tác quản l chi ng n sách nhiệt t nh cung cấp số liệu tư vấn gi p đỡ tr nh nghiên cứu hoàn thành luận văn uận văn tổng hợp kết tr nh h c tập nghiên cứu nỗ lực cố g ng ản th n Tu nhiên tr nh thực luận văn không th tránh kh i khiếm khu ết Tôi mong nhận góp (cơ) đồng nghiệp đ luận văn nà hồn thiện h n Tơ x tr trọ ! ch n thành Th iii MỤC LỤC ỜI C M ĐO N i ỜI C M ƠN ii MỤC ỤC iii D NH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi D NH MỤC NG IỂU HÌNH VẼ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan công tr nh nghiên cứu liên quan đến đề tài .2 ục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phư ng pháp nghiên cứu ết cấu luận văn CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ NH NƢỚC TR N Đ 1.1 ột số khái niệm c N HU N VỀ QU N CHI NGÂN SÁCH N ỤC N M T NH ẮC GI NG 10 ản chi ng n sách nhà nư c 10 1.1.1 Ngân sách nhà nước cấp huyện 10 1.1.2 Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 13 1.1.3 Nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 17 1.2 Nội ung quản l chi ng n sách nhà nư c cấp hu ện 19 1.2.1 Mơ hình quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 19 1.2.2 Công tác lập dự toán chi ngân sách nhà nước .20 1.2.3 Cơng tác chấp hành dự tốn chi ngân sách huyện 24 1.2.4 Cơng tác tốn chi ngân sách huyện .25 1.2.5 Công tác tra, kiểm tra chi ngân sách huyện 28 1.3 Công cụ quản l tiêu chí quản l chi ng n sách nhà nư c 28 1.3.1 Công cụ quản lý chi ngân sách nhà nước .28 1.3.2 Tiêu chí đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước 31 iv 1.4 Các nh n tố ảnh hưởng đến quản l chi ng n sách nhà nư c cấp hu ện 33 1.4.1 Nhân tố chủ quan 33 1.4.2 Các nhân tố khách quan 35 1.5 inh nghiệm quản l chi ng n sách nhà nư c số địa phư ng ài h c cho hu ện ục Nam tỉnh B c Giang 37 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước số địa phương 37 1.5.2 Bài học quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 40 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QU N TR N Đ N HU CHI NG N S CH NH NƢỚC N ỤC N M T NH ẮC GI NG 41 2.1 Tổng quan hu ện ục Nam B c Giang 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 42 2.2 Thực trạng quản l chi ng n sách nhà nư c địa àn hu ện ục Nam tỉnh B c Giang 46 2.2.1 Cơng tác lập dự tốn chi ngân sách huyện .46 2.2.2 Cơng tác chấp hành dự tốn chi ngân sách huyện 56 2.2.3 Công tác toán chi ngân sách huyện .67 2.2.4 Công tác tra, kiểm tra chi ngân sách huyện 72 2.3 Đánh giá chung công tác quản l chi ng n sách nhà nư c địa àn hu ện ục Nam B c Giang 77 2.3.1 Kết đạt .77 2.3.2 Tồn hạn chế 81 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 81 CHƢƠNG GI I PH P TĂNG CƢỜNG QU N NH NƢỚC TR N Đ N HU CHI NG N S CH N ỤC N M T NH ẮC GI NG .86 3.1 Định hư ng phát tri n kinh tế công tác quản l ng n sách hu ện ục Nam tỉnh B c Giang 86 3.1.1 Mục tiêu phát triển KT-XH huyện Lục Nam đến năm 2025 86 v 3.1.2 Mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Lục Nam 87 3.1.3 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Lục Nam 88 3.2 ột số giải pháp hồn thiện cơng tác quản l chi ng n sách nhà nư c địa àn hu ện ục Nam 89 3.2.1 Hoàn thiện nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Lục Nam .89 3.2.2 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý chi ngân sách 92 3.2.3 Tăng cường phối hợp phòng TC- KH Kho bạc Nhà nước huyện công tác quản lý chi NSNN 93 3.2.4 Rà sốt, hồn thiện chế độ, sách, định mức chi ngân sách địa phương 94 3.2.5 Phân bổ ngân sách theo thứ tự ưu tiên phù hợp với mục tiêu quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH huyện 97 3.2.6 Nâng cao hiệu lực kiểm tra, tra quản lý sử dụng ngân sách địa phương .99 3.3 iến nghị v i cấp quản l 100 3.2.1 Đối v i Chính phủ Bộ Tài 100 3.2.2 Đối v i UBND tỉnh B c Giang .101 KẾT UẬN 102 T I I U TH M KH O PHỤ ỤC vi D NH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Diễn giải ĐTPT Đ u tư phát tri n KHTC ế hoạch tài KT-XH inh tế xã hội NSNN Ng n sách nhà nư c QLNN Quản l nhà nư c UBND Uỷ an nh n n vii D NH MỤC NG IỂU HÌNH VẼ NG Bảng 2.1: Bảng qui trình lập dự tốn chi thường xuyên NSNN huyện Lục Nam, Bắc Giang 49 Bảng 2.2 Tình hình lập dự toán chi NSNN huyện Lục Nam giai đoạn 2017-2019 50 Bảng 2.3 Tình hình lập dự tốn chi đầu tư phát triển huyện Lục Nam giai đoạn 2017-2019 51 Bảng 2.4 Tình hình lập dự toán chi thường xuyên huyện Lục Nam giai đoạn 2017-2019 52 Bảng 2.5 Tình hình thực chi ngân sách nhà nước huyện Lục Nam giai đoạn 2017 - 2019 .57 Bảng 2.6 Tình hình thực chi đầu tư phát triển huyện Lục Nam giai đoạn 20172019 58 Bảng 2.7 Tình hình thực chi thường xuyên ngân sách huyện Lục Nam giai đoạn 2017 - 2019 61 Bảng 2.8: Tổng hợp hiệu lực chi ngân sách .66 Bảng 2.9 Dự toán toán chi đầu tư phát triển huyện Lục Nam giai đoạn 2017 - 2019 .69 Bảng 2.10 Dự toán toán chi thường xuyên huyện Lục Nam giai đoạn 2017 - 2019 .70 Bảng 2.11: Hình thức, chủ thể đối tượng kiểm sốt chi quyền huyện Lục Nam 73 Bảng 2.12: Tình hình kiểm sốt chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước Lục Nam giai đoạn 2017-2019 74 Bảng 2.13 Số lượng, đối tượng giám sát ban kinh tế - xã hội huyện Lục Nam đơn vị trực thuộc giai đoạn 2017-2019 75 Bảng 2.14: Số liệu kết tra chi tài qua năm 2017- 2019 76 Bảng 2.15 Kinh phí tiết kiệm thu nhập bình quân tăng thêm từ việc thực chế độ tự chủ đơn vị cấp huyện 80 HÌNH Hình 1.1 Hệ thống quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 20 MỞ ĐẦU Tín cấp t iết đề tài Trong kinh tế thị trường đại ng n sách nhà nư c (NSNN) có vai “trị to l n không phư ng iện cung cấp tài cho hoạt động ộ má nhà nư c mà c n công cụ điều tiết vĩ mơ Chính v qu mơ NSNN khơng ngừng mở rộng Do chiếm tỷ tr ng l n vậ khối lượng cải sản xuất quốc gia NSNN có hiệu không ảnh hưởng l n không đến hoạt động nhà nư c mà c n đến tr nh phát tri n kinh tế - xã hội (KT-X ) quốc gia V xu hư ng chung nhiều nư c c n nghiên cứu cải cách tổ chức quản l đ chi NSNN hiệu Việt Nam nói chung B c Giang nói riêng khơng nằm ngồi xu hư ng chung n nư c ta chi NSNN c n đảm nhiệm vai tr cung cấp nguồn lực cho tăng trưởng cho q tr nh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nư c Chính v vai tr chi NSNN l n h n Ng n sách cấp hu ện ộ phận cấu thành ng n sách nhà nư c công cụ đ qu ền cấp hu ện thực chức nhiệm vụ qu ền hạn tr nh quản l T- X an ninh quốc ph ng oàn thiện công tác quản l ng n sách đ i h i tất ếu nhằm n ng cao hiệu hiệu lực công cụ nà quản trị phát tri n phạm vi quốc gia địa phư ng Trong năm t i đ tài cơng nói chung NSNN nói riêng đứng trư c nhiệm vụ c n đối khó khăn không kh c phục hạn chế nêu chi NSNN khó phát hu tác động tích cực ngược lại có th g tác động tiêu cực không mong muốn Sự phát tri n hu ện ục Nam đ i h i nguồn vốn l n cách thức quản l vốn ng n sách cho mục tiêu phát tri n Trong thời gian t i chiến lược phát tri n T- X ục Nam đ t nhiều phát tri n nông nghiệp nông thôn nông n phát tri n kết cấu hạ t ng nông thôn phát tri n khu vực tr ng m kinh tế Nguồn vốn vốn NSNN nguồn lực c n thiết đ chiến lược thành thành tựu đích thực phục vụ nh n dân iến 99 cách hành tinh g n ộ má giải qu ết lao động ôi Các c quan ngành phải từ an cách làm ự toán cũ đ n thu n giảm toàn ộ chi NS theo tỷ lệ ph n trăm định áp ụng nh qu n cho m i đ n vị m i hoạt động đ chu n sang việc xác định hoạt động cụ th đ n vị c n phải giảm t qu mơ cấp kinh phí Sau việc giảm số lượng hoạt động kinh phí cho đ n vị nà 3.2.6 p o ằng ự toán chi tiêu thấp h n u ự kể tr t tr qu v sử d s Tăng cường chất lượng giám sát thực NSNN ội đồng nh n n ằng cách thực số giải pháp: Thứ cung cấp thông tin đ áo cáo thực theo qu đủ cho ủ viên ội đồng nh n n năm kết luận ki m tốn nhà nư c số thơng áo tiêu ph n ổ từ Trung ng… đ ủ viên có đánh giá t nh h nh thực NSNN phê chuẩn NSNN cách xác hợp l Thứ hai ội đồng nh n n có th tăng t n suất thực giám sát tri n khai thực ự án tr ng m đ u tư từ NSNN i nhiều h nh thức đa ạng giám sát qua áo cáo thị sát trực tiếp công tr nh ho c đạo UBND ki m tra tra ch t chẽ c n thiết c u chủ đ u tư tr nh sử ụng vốn đ u tư trư c ội đồng nh n Thứ ba đạo UBND mời an quản l ự án UBND giải n i m toán nhà nư c ki m tra chi tiêu NSNN đối v i ự án tr ng m ho c ự án có ấu hiệu vi phạm chế độ sách quản lý NSNN Phát hu tác ụng tra tài tra nhà nư c ki m tra giám sát việc sử ụng ng n sách địa phư ng đ n vị thụ hưởng NSNN Sở Tài c n ki m tra sát qu chế chi tiêu nội ộ qu chế quản l tài sản công đ n vị nghiệp thực tự chủ tài nhằm ph ng ngừa cán ộ quản l c quan nà lợi ụng qu ền chủ động i n thủ tham ô NSNN Phát hu tinh th n tự chủ cán ộ nh n viên c quan nhà nư c giám sát sử ụng NSNN đ n vị Bộ phận ki m soát nội ộ đ n vị 100 phải hỗ trợ người lao động giám sát sử ụng NSNN thực công khai thông tin sử ụng NSNN trụ sở đ n vị Ch tr ng xử l đ n thư tố giác nh n n sai phạm cán ộ c quan sử ụng NSNN Các trường hợp sai phạm phải xử l nghiêm kh c kịp thời nhằm củng cố l ng tin người có tinh th n tố giác thiết lập kỷ cư ng quản l NSNN ằng năm UBND hu ện nên tổng kết hoạt động quản l NSNN công ố đánh giá c quan quản l đến tất đ n vị thụ hưởng NSNN đ khu ến khích người làm tốt phê nh người làm tăng tính thu ết phục c chế quản l NSNN nói chung 3.3 Kiến ng 3.2.1 Đố v với cấp quản l C í p ủ ộT í Điều chỉnh khung thời gian lập ự toán ph n ổ giao ự toán hàng năm đối v i cấp hu ện cấp xã cho hợp l đ đảm ảo chất lượng Thực lập ự toán theo hư ng xem xét hiệu sử ụng tác động ếu tố khách quan nhằm tập trung nguồn lực NSNN vào mục tiêu ưu tiên phát tri n Thường xu ên rà soát sửa đổi tiêu chuẩn chế độ định mức cho phù hợp v i iến động thị trường C n có c chế đ ki m sốt xử l hành vi lãng phí thất thoát NSNN Chủ động phát đấu tranh phản bác luận điệu xuyên tạc, sai trái lực thù địch, phản động đối v i việc xây dựng, thực sách, pháp luật Đảng Nhà nư c an sinh xã hội có sách pháp luật liên quan đến quản lý chi NSNN Xây dựng c chế phối hợp c quan chức v i đạo sát quyền địa phư ng đ c biệt phối hợp ngành thực pháp luật chi NSNN Đưa công tác đạo, tổ chức thực chi ngân sách nhà nư c đ ng hợp lý tránh lãng phí vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đ n vị ho c coi tiêu chuẩn bình xét Chi bộ, Đảng c quan “trong vững mạnh” hàng năm 101 Tiếp tục hồn thiện hệ thống dịch vụ cơng trực tuyến nhằm cải cách hành tạo mơi trường giao dịch điện tử thuận lợi, hiệu c quan v i tổ chức đ n vị đ nâng cao hiệu công tác quản l chi ng n sách nhà nư c Thống nội ung đa ạng hình thức tun truyền tồn hệ thống quản lý NSNN xã hội hóa cơng tác tun truyền Đồng thời, phải có c chế thơng tin kịp thời cho báo chí vấn đề m i phát sinh trình xây dựng thực thi sách Nâng cao trách nhiệm c quan an hành thực thi sách, pháp luật chi ng n sách nhà nư c 3.2.2 Đố v U Dt Thứ nhất, đạo c quan đ n vị cấp ngành tăng cường công tác quản l chi NSNN tăng cường h n trách nhiệm quản l tài đ n vị sử ụng ng n sách Thứ hai, Chỉ đạo Sở Tài Sở ế hoạch Đ u tư phối hợp ch t chẽ việc ki m soát ph n ổ vốn đ u tư đảm ảo đ ng qu định trư c tr nh UBND tỉnh giao ự toán cho chủ đ u tư Ban quản l Yêu c u Sở Tài Sở hoạch Đ u tư ế ho ạc Nhà nư c tỉnh phối hợp ch t chẽ công tác quản lý chi ngân sách hạn chế toán tạm ứng ằng lệnh chi tiền nhằm đảm ảo cho khoản kinh phí ng n sách chi phải ki m soát ch t chẽ chi tiêu tiết kiệm hiệu đ ng chế độ Thứ ba, UBND tỉnh xem xét điều chỉnh hệ thống định mức ph n ổ ng n sách cho phù hợp không nên vào tiêu n số đ x ựng định mức chi mà phải ch tr ng đến nhiệm vụ ngành cấp ếu tố đ c thù địa phư ng; c n ch tr ng tăng định mức ph n ổ chi cho nghiệp kiến thiết thị nghiệp ảo vệ mơi trường định mức ph n ổ chi hành cho iên” chế đ tạo động lực thực khoán chi hành 102 KẾT UẬN ồn thiện cơng tác quản l chi NSNN hu ện ục Nam na c u cấp thiết có tính khách quan Điều nà khơng t nguồn từ hạn chế ếu tr nh thực công tác nà mà c n đ i h i Đảng Nhà nư c đổi “m i c chế quản l chi ng n sách Qua ph n tích thực trạng cơng tác quản l chi NSNN hu ện ục Nam giai đoạn 2017-2019 luận văn làm rõ kh c h a nét ật sau: uận văn hệ thống hóa vấn đề l luận c ản ng n sách nhà nư c chi ng n sách nhà nư c quản l chi NSNN cấp hu ện đồng thời s u nghiên cứu t nh h nh quản l chi NSNN hu ện ục Nam làm c sở khoa h c cho việc đề giải pháp Nh n chung hu ện ph n ổ nguồn kinh phí theo đ ng anh mục định mức khoản chi o UBND tỉnh giao hàng năm; thẩm định ph n ổ kịp thời nguồn vốn cho công tr nh tr ng m cấp ách hu ện; chi trả kịp thời chế độ cho đối tượng sách ảo trợ xã hội Tu nhiên công tác quản l chi NSNN c n tồn nhiều hạn chế như: việc lập ự toán hàng năm chưa thực xuất phát từ c sở ph n ổ ng n sách không phụ thuộc vào nhiệm vụ cụ th đ n vị nội ung kinh tế phát sinh hạch tốn khơng đ ng theo mục lục ngân sách ết khảo sát đối tượng liên quan đến công tác quản l chi NSNN cho thấ chất lượng công tác quản l chi NSNN địa àn hu ện thời gian qua m i đạt mức trung nh số vấn đề chưa tốt như: cơng tác lập ự tốn ki m sốt chi tra ki m tra chi NSNN c n mang tính h nh thức; việc an hành văn ản qu định hư ng ẫn quản l chi NSNN c n chưa kịp thời uốn tiếp tục hoàn thiện công tác quản l chi ng n sách th điều kiện trư c hết phải thực đổi m i cách toàn iện đồng ộ hệ thống tổ chức c quan hành đ n vị nghiệp xác định rõ chức nhiệm vụ cấp qu ền đảm ảo tự chủ tự chịu trách nhiệm cấp qu ền 103 tr nh lập chấp hành qu ết toán ng n sách địa phư ng Các giải pháp mà luận văn đưa không nhằm giải qu ết hạn chế ất cập trư c m t mà c n ch tr ng đề xuất giải pháp mang tính định hư ng chiến lược l u ài công tác quản l chi NSNN nói chung hu ện Giang nói” riêng ục Nam tỉnh B c T I I U TH M KH O Bộ Tài (2013) Chế độ kế toán nhà nư c áp ụng cho TAB IS Nội Bộ Tài (2003) Thơng tư 59/2003/TT-BTC ngà 23/6/2003 Bộ Tài hư ng ẫn thực Nghị định 60/2003/NĐ-CP Nội Ngu ễn Thị Cành (2016) Phư ng pháp phư ng pháp luận nghiên cứu khoa h c kinh tế quản trị NXB Đại h c Quốc gia Thành phố Chí Minh Chi cục Thống kê hu ện ục Nam (2017 2018 2019) Niên giám Thống kê hu ện ục Nam c viện Tài (2010) Giáo tr nh quản l tài c quan nhà nư c đ n vị nghiệp cơng NXB Tài c viện Tài (2010) Giáo tr nh quản l chi ng n sách nhà nư c NXB Tài Nội c viện Tài (2016) Giáo tr nh l thu ết quản l tài cơng NXB Tài Nội Nội ội đồng nh n đồng nh n n tỉnh B c Giang (2010) Nghị qu ết số 147/2010/NQ ội n ngà 29 tháng 10 năm 2010 khóa XV kỳ h p thứ 22 tỉnh B c Giang ội đồng nh n đồng nh n n tỉnh B c Giang (2010) Nghị qu ết số 146/2010/NQ ội n ngà 29 tháng 10 năm 2010 khóa XV kỳ h p thứ 22 tỉnh B c Giang 10 ội đồng nh n n tỉnh B c Giang (2016 2017 2018) Nghị qu ết ự toán thu chi ng n sách năm 2017 2018 2019 tỉnh B c Giang 11 ội đồng nh n n hu ện ục Nam (2016 2017 2018) Nghị qu ết ự toán thu chi ng n sách hu ện ục Nam năm 2017 2018 2019 hu ện ục Nam 12 ội đồng nh n n hu ện ục Nam (2016 2017 2018) Nghị qu ết ph n ổ vốn đ u tư phát tri n năm 2017 2018 2019 hu ện ục Nam 13 ội đồng nh n n hu ện ục Nam (2018 2019 2017) Nghị qu ết phê chuẩn qu ết toán thu chi ng n sách hu ện ục Nam năm 2017 2018 2019 hu ện ục Nam 14 ho ạc Nhà nư c hu ện ục Nam (2017 2018 2019) Báo cáo tổng kết thu chi ng n sách nhà nư c hàng năm hu ện ục Nam 15 Ngu ễn Thị im iên (2020) Thái Nguyên uận án tiễn sĩ 16 án Tiến sĩ oàn thiện chi ng n sách nhà nư c tỉnh c viện ậu C n ê văn Nghĩa (2018) Quản l chi ng n sách nhà nư ctỉnh Đ k c viện trị quốc gia Chí k uận inh 17 Phịng Tài - ế hoạch hu ện ục Nam (2017 2018 2019) Báo cáo thu chi ng n sách hu ện ục Nam hu ện ục Nam 18 Thân Danh Phúc (2015), Quản l nhà nư c thư ng mại NXB thống kê 19 Quốc hội nư c C X CN Việt Nam (2002) uật Ng n sách nhà nư c Nội 20 Quốc hội nư c C X CN Việt Nam ngà 18/6/2017 uật Đ u tư công số 49/2017/QH13 Nội 22 Quốc hội nư c C X CN Việt Nam ngà 26/11/2016 ựng số 50/2017/Q 13 Nội 21 Quốc hội nư c C X CN Việt Nam ngà 18/6/2017 uật X uật Đấu th u số 43/2016/Q 13 Nội 23 UBND hu ện ục Nam (2011) Qu hoạch tổng th phát tri n T-XH hu ện ục Nam đến năm 2020 hu ện ục Nam 24 UBND hu ện ục Nam (2010) ế hoạch phát tri n T-X hu ện ục ế hoạch phát tri n T-X hu ện ục Nam giai đoạn 2011-2018 hu ện ục Nam 25 UBND hu ện ục Nam (2018) Nam giai đoạn 2019-2025 hu ện ục Nam PHỤ ỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA Kính chào Quý v ! Em là: Phạm Thị Th trường Đại h c Thư ng h c viên cao h c chu ên ngành Quản l kinh tế ại Em thực luận văn tốt nghiệp v i đề tài: Quản l chi ng n sách nhà nư c hu ện ục Nam tỉnh B c Giang ết khảo sát nà nhằm mục đích nghiên cứu thực tế h c tập khơng nhằm mục đích khác Những kiến đóng góp ch n thành qu vị có ích cho q tr nh h c tập nghiên cứu Em nói riêng góp ph n đánh giá công tác quản l chi ng n sách nhà nư c hu ện ục Nam nói chung i thông tin o qu vị cung cấp giữ í mật sử ụng cho mục đích nghiên cứu h c tập Rất mong nhận gi p đỡ Qu vị I THÔNG TIN NGƢỜI ĐƢỢC ĐIỀU TR 1.1 Họ tên: 1.2 Giới tín : Nam 1.3 o i ìn đơn v Quản l nhà nư c Nữ iện công tác Sự nghiệp Đảng Đồn th 1.4 Số năm cơng tác: Dư i năm Từ 5-10 năm Từ 10-15 năm Trên 15 năm 1.5 Trìn độ ọc vấn: Trung cấp Cao đẳng Đại h c Trên đại h c 1.6 Ngàn c uyên mơn đƣợc đào t o inh tế /Tài hác (ghi cụ th : ) II THƠNG TIN Đ NH GI VỀ QU TRÌNH QU N CHI NG N SÁCH Câu 1: Xin Ông ( à) vui lịng c o biết kiến mìn đán giá mức độ quan trọng công việc (Mục 1.1) c ất lƣợng công việc (Mục 1.2) đán dấu (X) vào mà Ơng ( à) c o t íc ợp n ất cơng tác “quản l c i NSNN uyện ục Nam 1.1 Đánh giá mức độ quan trọng công việc Các nội dung quản l c i NSNN Hồn tồn Khơng Tƣơng Quan Rất uyện ục Nam khơng quan đối trọng quan quan trọng quan trọng trọng trọng Cơng tác lập ự tốn chi NSNN Cơng tác ph n ổ DT chi NSNN Công tác chấp hành DT chi NSNN Công tác ki m sốt chi NSNN Cơng tác qu ết tốn chi NSNN Công tác tra ki m tra chi NSNN 1.2 Đánh giá chất lượng công việc đạt Các nội dung quản l c i NSNN Rất uyện ục Nam t ấp Công tác lập ự tốn chi NSNN Cơng tác ph n ổ DT chi NSNN Công tác chấp hành DT chi NSNN Cơng tác ki m sốt chi NSNN Cơng tác qu ết tốn chi NSNN Cơng tác tra ki m tra chi NSNN T ấp Bình t ƣờng Tốt Rất tốt Câu 2: Xin Ông ( à) vui lịng c o biết kiến mìn đán giá mức độ quan trọng công việc (Mục 2.1) c ất lƣợng công việc (Mục 2.2) đán dấu (X) vào mà Ơng ( à) c o t íc ợp n ất biện p áp sau mà U ND uyện sử dụng để quản l c i NSNN 2.1 Đánh giá mức độ quan trọng công việc Các nội dung quản l c i NSNN uyện ục Nam Hoàn tồn khơng quan trọng Khơng quan trọng Tƣơng đối quan trọng Quan trọng Rất quan trọng Bình t ƣờng Tốt Rất tốt Việc an hành văn ản qu định hư ng ẫn quản l chi NSNN Tổ chức ộ má quản l chi NSNN Năng lực tr nh độ cán ộ làm công tác quản l chi NSNN Trang thiết ị phục vụ công tác quản lý chi NSNN Ứng ụng công nghệ thông tin quản l chi NSNN Các iện pháp khác (Cơng khai tài chính; thi đua ) 2.2 Đánh giá chất lượng công việc đạt Các nội dung quản l c i NSNN uyện ục Nam Việc an hành văn ản qu định hư ng ẫn quản l chi NSNN Tổ chức ộ má quản l chi NSNN Năng lực tr nh độ cán ộ làm công tác quản l chi NSNN Trang thiết ị phục vụ công tác quản lý chi NSNN Rất t ấp T ấp Ứng ụng công nghệ thông tin quản l chi NSNN Các iện pháp khác (Cơng khai tài chính; thi đua ) Câu 3: Để ồn t iện cơng tác quản l c i NSNN uyện ục Nam t eo Ông ( à) cần t ực iện giải p áp (xếp t eo t ứ tự quan trọng giải p áp mà Ông ( à) đề xuất Xin ch n thành cảm n hợp” tác Ông (Bà)! PHỤ ỤC 2: TỔNG HỢP KẾT QU KH O S T VỀ QU N NSNN Ở HU CHI N ỤC N M P ụ lục 2.1 T ông tin c ung đối tƣợng đƣợc điều tra TT C ỉ tiêu Cán lãnh đ o uyện - Tổng số mẫu điều tra Gi i tính Nam Nữ Số năm cơng tác Dư i năm Từ - 10 năm Từ 10 - 15 năm Trên 15 năm Tr nh độ h c vấn Trung cấp Cao đẳng Đại h c Trên đại h c Chu ên ngành đào tạo inh tế/Tài Khác oại h nh đ n vị công tác Quản l nhà nư c Sự nghiệp Đảng đoàn th Số ngƣời đƣợc điều tra Cán Cán T ủ phòng trƣởng TCKho đơn v KH b c uyện Nhà nƣớc uyện 10 11 15 Kế Tổng toán cộng đơn v 15 Tỷ lệ mẫu điều tra (%) 60 6 12 33 27 0 2 2 0 13 13 33 0 0 0 10 0 11 13 49 9 10 12 42 18 10 0 11 24 26 10 100,0 55,0 45,0 100,0 8,3 21,7 15,0 55,0 100,0 3,3 0,0 81,7 15,0 100,0 70,0 30,0 100,0 40,0 43,3 16,7 Nguồn: Kết điều tra tác “giả P ụ lục 2.2 Đán giá mức độ quan trọng công việc c ất lƣợng công việc đ t đƣợc công tác quản l c i NSNN uyện ục Nam (Cho m từ đến tốt nhất) Mức TT Nội dung k ảo sát Số ngƣời đƣợc k ảo sát điểm Tổng Điểm Điểm Điểm Điểm Điểm bình số quân - Cơng tác lập ự tốn chi NSNN ức độ quan tr ng Chất lượng công việc đạt 3,93 60 16 22 19 3,08 60 29 16 4,10 60 14 16 27 3,52 60 2 31 13 12 4,15 60 0 12 27 21 3,30 60 28 14 3,68 60 20 17 16 3,13 60 10 22 18 3,60 60 25 12 16 3,33 60 31 12 3,50 60 25 14 13 3,10 60 23 13 Công tác ph n ổ ự toán chi NSNN ức độ quan tr ng Chất lượng công việc đạt Công tác chấp hành ự toán chi NSNN ức độ quan tr ng Chất lượng công việc đạt Công tác ki m soát chi NSNN ức độ quan tr ng Chất lượng cơng việc đạt Cơng tác qu ết tốn chi NSNN ức độ quan tr ng Chất lượng công việc đạt Công tác tra ki m tra chi NSNN ức độ quan tr ng Chất lượng công việc đạt P ụ lục 2.3 Đán giá mức độ quan trọng công việc c ất lƣợng công việc đ t đƣợc biện p áp quản l c i NSNN uyện ục Nam (Cho m từ đến tốt nhất) Mức TT Nội dung k ảo sát Số ngƣời đƣợc k ảo sát điểm Tổng Điểm Điểm Điểm Điểm Điểm bình số quân Việc an hành văn ản qu định hư ng ẫn quản l chi NSNN - - ức độ quan tr ng Chất lượng công việc đạt 3,93 60 14 24 18 3,23 60 5 31 10 3,77 60 17 20 17 3,75 60 28 13 17 4,20 60 0 12 24 24 3,55 60 26 15 13 3,67 60 24 17 14 4,20 60 0 13 22 25 Tổ chức ộ má quản l chi NSNN ức độ quan tr ng Chất lượng công việc đạt Năng lực tr nh độ cán ộ làm công tác quản l chi NSNN - ức độ quan tr ng Chất lượng công việc đạt Trang thiết ị phục vụ công tác quản l chi NSNN - ức độ quan tr ng Chất lượng công việc đạt Ứng ụng công nghệ thông tin quản l chi NSNN - ức độ quan tr ng Chất lượng công việc đạt Các 3,48 60 31 12 12 4,22 60 0 11 25 24 3,38 60 21 15 12 3,32 60 19 15 12 iện pháp khác (Cơng khai tài chính; thi đua ) - ức độ quan tr ng Chất lượng công việc - đạt được” ... cho hu ện ục Nam tỉnh B c Giang 37 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước số địa phương 37 1.5.2 Bài học quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang ... đề lý luận thực tiễn quản lý chi ngân sách địa bàn huyện Lục Nam, huyện B c Giang + Các yếu tố ảnh hưởng giải pháp góp ph n hoàn thiện quản lý chi ng n sách địa bàn huyện Lục Nam, huyện B c Giang. .. tỉnh Bắc Giang Chương Thực trạng quản lý chi NSNN địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Chương Giải pháp tăng cường quản lý chi NSNN địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 10 CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ