Nghiên cứu đề xuất các chức năng cơ bản và hệ thống chỉ tiêu giám sát hoạt động của trung tâm điều hành giao thông thông minh cho các đô thị đặc biệt của Việt Nam

Bài báo trình bày tổng quan về các mô hình và chức năng của trung tâm quản lý điều hành giao thông, đánh giá một số mô hình điển hình của khu vực, phân tích các điều kiện hiện trạng về CSHT GTTM và công tác quản lý điều hành giao thông đô thị tại hai đô thị đặc biệt là Hà Nội và TP. HCM, từ đó đề xuất các chức năng chính cho Trung tâm quản lý điều hành GTTM phù hợp với từng giai đoạn phát triển và đề xuất các chỉ tiêu giám sát hiệu quản hoạt động.

NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CÁC CHỨC NĂNG CƠ BẢN VÀ HỆ THỐNG CHỈ TIÊU GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM ĐIỀU HÀNH GIAO THÔNG THÔNG MINH CHO CÁC ĐÔ THỊ ĐẶC BIỆT CỦA VIỆT NAM ThS Vũ Anh Tuấn Trường Đại học Giao thông Vận tải Tóm tắt Bài báo trình bày tổng quan mô hình chức trung tâm quản lý điều hành giao thông, đánh giá số mô hình điển hình khu vực, phân tích điều kiện trạng CSHT GTTM công tác quản lý điều hành giao thông đô thị tại hai đô thị đặc biệt Hà Nội TP HCM, từ đề xuất chức cho Trung tâm quản lý điều hành GTTM phù hợp với giai đoạn phát triển đề xuất tiêu giám sát hiệu quản hoạt động Từ khóa: Trung tâm quản lý điều hành giao thông; Giao thông thông minh; Chỉ tiêu giám sát hoạt động Đặt vấn đề Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh là hai đô thị cấp đặc biệt Việt Nam, với dân số khoảng 7,5 triệu người [năm 2018] và 8,5 triệu người [năm 2017], đó tỷ lệ dân cư đô thị chiếm đa số (trên 60% đối với Hà Nội và 80% đối với Tp HCM) Cùng với sự phát triển kinh tế, gia tăng các hoạt động giao thông năm qua dẫn đến cả hai thành phố hiện phải đối mặt với các hệ quả về ùn tắc, tai nạn giao thông, và ô nhiễm môi trường Hiện tại, tốc độ lưu thông giờ cao điểm trung bình hiện tại là 12 - 15km/h, giảm nhiều so với tốc độ lưu thông 15 năm trước (năm 2004) (khoảng 21 - 24 km/h) Thời gian ùn tắc giao thông là mát trực tiếp cho toàn bộ người tham gia giao thông trực tiếp, và cho cả xã hội nói chung Công tác quản lý điều hành giao thông gặp phải thách thức lớn, lý chủ yếu: ✓ Cả hai thành phố chưa có Trung tâm điều khiển giao thông tập trung để kết nối quản lý các hệ thống điều khiển giao thông toàn địa bàn thành phố dựa nền tảng ứng dụng hệ thống ITS ✓ Công tác quản lý vận hành, khai thác hệ thống sở hạ tầng giao thông còn mang nặng tính thủ công, chưa có hệ thống sở liệu tập trung 298 Trong công tác quản lý các ban ngành liên quan thiếu liệu về tình trạng giao thông để quản lý và điều hành trật tự an toàn giao thông thực tế ✓ Các hệ thống chủ yếu hoạt động độc lập, phục vụ cho nhu cầu riêng ngành và chưa có đầu mối để quản lý đồng bộ dẫn đến khó khăn việc phối hợp hoạt động các cấp, các ngành liên quan ✓ Các ứng dụng CNTT hiện còn rời rạc, thiếu đồng bộ, chưa hỗ trợ lẫn việc giải quyết các vấn đề về trật tự an toàn giao thông ✓ Khó khăn việc tu vận hành theo thiết kế ban đầu sở hạ tầng giao thông hiện hữu ✓ Người dân thiếu thông tin về pháp luật và thông tin về điều kiện, tình hình an toàn giao thơng thực tế ✓ Thiếu sự đồng bộ kết nối điều khiển và phát huy hết công hạ tầng giao thông hiện hữu Để giải quyết bài toán ùn tắc giao thông và giảm thiểu tai nạn giao thông ô nhiễm môi trường hiện trở nên nghiêm trọng tại hai thành phố, cần phải triển khai giải pháp đồng bộ từ bước lập quy hoạch đô thị, xây dựng sở hạ tầng, quản lý phương tiện và áp dụng giải pháp giao thông thông minh (ITS Intelligent Transport System) công tác giám sát, điều hành, quản lý giao thông đô thị Trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 là chủ đề nóng quan tâm cả từ phía chính quyền và người dân, với nhiều chủ trương và chính sách hỗ trợ phát triển, là tiền đề quan cho việc ứng dụng giải pháp, công nghệ thơng minh vào quá trình phát triển hệ thớng GTVT đô thị, từ đó góp phần cải thiện chất lượng hệ thống Một hệ thống kiến trúc ITS tổng thể bao gồm yếu tố: (1) Trung tâm điều hành GTTM (ITS Traffic Management Center); (2) Cơ sở hạ tầng ITS; (3) Phương tiện; (4) Người sử dụng (tham gia giao thông), đó Trung tâm điều hành GTTM đóng vai trò là bộ não điều khiển và kết nối, giao tiếp với tất cả các yếu tố hệ thống thông qua các kênh và chuẩn giao tiếp thích hợp Trên sở đánh giá điều kiện hiện trạng và nhu cầu quản lý giao thông Hà Nội và Tp Hồ Chí Minh, kết hợp với việc nghiên cứu mợt sớ mơ hình hoạt đợng các Trung tâm điều hành GTTM thế giới, tác giả đề xuất các chức bản hệ thống tiêu giám sát hoạt động trung tâm điều hành GTTM cho hai thành phố này 299 Hiện trạng hệ thống CSHT giao thông thông minh và công tác quản lý điều hành giao thông tại Hà Nội và Tp Hồ Chí Minh 2.1 Hiện trạng hệ thống CSHT giao thông thông minh Hệ thống CSHT giao thông thông minh địa bàn thành phố Hà Nội và Tp HCM hiện gồm 03 hệ thống chính: hệ thống đèn tín hiệu giao thông, hệ thống camera giao thông và hệ thống bảng thông tin giao thông điện tử Các phương tiện này hiện trang bị chủ yếu các tuyến đường trục chính phục vụ cho nhu cầu quản lý giao thông và cung cấp thông tin cho người tham gia giao thông Hệ thống đèn tín hiệu có đặc điểm sử dụng nhiều công nghệ, linh kiện khác và hiện có 3,7% tổng số lượng tủ điều khiển đèn THGT là có kết nối và điều khiển từ trung tâm điều khiển, còn lại 96% là các tủ điều khiển đèn THGT theo hình thức cài đặt đợc lập, điều khiển thủ công trực tiếp tại các tủ Do đó, chưa thực hiện xây dựng các chương trình điều khiển đèn THGT từ Trung tâm theo tình hình giao thông thực tế Hiện nay, địa bàn cả hai thành phố lắp đặt tại nhiều vị trí, khu vực có tình hình giao thơng phức tạp địa bàn thành phố Trong đó bao gồm hệ thống camera Kênh VOV giao thông quốc gia và hệ thống Công an thành phố, hệ thống Sở Giao thông vận tải các đơn vị khác Các hệ thống camera chủ yếu hoạt động độc lập, phục vụ cho nhu cầu riêng ngành Do đó, nhằm đảm bảo hiệu quả quá trình khai thác, sử dụng khả mở rộng tương lai, các hệ thống camera giao thông địa bàn thành phố cần thiết phải tích hợp về một đầu mối để quản lý đồng bộ 2.2 Hiện trạng công tác quản lý điều hành giao thông Hiện nay, cả hai thành phố đều chưa có Trung tâm điều khiển giao thông tập trung để kết nối quản lý toàn bộ các hệ thống CSHT giao thông thông minh Công tác quản lý CSHT hiện giao cho các khu quản lý giao thông đô thị (số 1-4), Trung tâm quản lý đường hầm sông Sài Gòn Tuy nhiên việc điều hành hệ thống đèn tín hiệu giao thông lại giao cho ngành Công An chịu trách nhiệm quản lý thực hiện các hệ thống đèn tín hiệu giao thông đầu tư từ các dự án ODA Pháp và Ngân hàng Thế giới từ Trung tâm Điều khiển đèn tín hiệu giao thông Các hệ thống cục bộ khu vực giao cho các khu quản lý đường bộ và Trung tâm quản lý đường hầm sông Sài Gòn khai thác điều hành, sự không đồng bộ đó dẫn đến khó khăn bất cập chồng chéo cả về chức và nhân sự chuyên trách, làm giảm hiệu quả hoạt động điều hành giao thông địa bàn thành phố 300 Ngoài ra, liên quan đến việc quản lý và điều hành hệ thống VTCC địa bàn thành phố hiện giao cho Trung tâm Quản lý và điều hành VTHKCC quản lý điều hành một cách độc lập Trung tâm quản lý điều hành giao thông thông minh (ITS centre) Trung tâm quản lý điều hành giao thông (Traffic Management Center – TMC) có chức nhiệm vụ chung phục vụ cho việc quản lý giao thông đô thị chủ yếu mạng lưới các tuyến đường trục chính, thông thường phạm vi một đô thị (thành phố) Thông thường các Trung tâm này thực hiện giám sát điều hành hệ thống đèn tín hiệu, nút giao thông, các đoạn tuyến chính đồng thời liên kết với các đơn vị quản lý VTCC, cứu hộ, quản lý sự kiện, giám sát xử phạt vi phạm, … nhằm tăng cường hiệu quả quản lý giao thông mang tính chất đa ngành Trách nhiệm việc triển khai xây dựng và trì hoạt đợng Trung tâm quản lý điều hành giao thông phụ thuộc vào quy mô, cấu trúc và số lượng các chủ thể quản lý nhà nước liên quan trực tiếp Tuy nhiên thông thường với quy mơ là Trung tâm cấp thành phớ Sở GTVT đóng vai trò chủ đạo việc triển khai thực hiện, sở thiết lập mối quan hệ phối hợp chức với các đơn vị liên quan 3.1 Mơ hình chức tổng thể Mợt mơ hình chức tổng thể đầy đủ Trung tâm điều hành GTTM bao gồm tất cả một phần tổng số 10 chức bản mô tả sơ đồ đây: Hình Sơ đồ chức tổng thể một Trung tâm điều hành GTTM Nguồn: Tham khảo hệ thống kiến trúc tổng thể quốc gia Mỹ cho cấp độ hệ thống ITS vùng thành phố (National ITS Architecture, U.S.DOT) 301 Trên sở phân cấp các chức nêu trên, một hệ thống các giao tiếp và kết nối thực hiện các thiết bị từ Trung tâm với CSHT ngoài hiện trường nhằm thu thập, xử lý thông tin, đưa các Chiến lược quản lý theo chức nhằm mang lại lợi ích và hiệu quả các phương diện: ✓ Vận tốc, thời gian lại tối ưu; ✓ Khả thông hành cải thiện; ✓ Giảm thiểu các xung đột và sự cố giao thông; ✓ Giảm thiểu phát thải môi trường, sử dụng lượng; ✓ Tiết kiệm chi phí cho các chủ thể; ✓ Nâng cao mức độ thỏa mãn cho người sử dụng Những lợi ích nêu chính là các tiêu chí đo lường hiệu quả hoạt động hệ thống ITS nói chung và Trung tâm điều hành GTTM nói riêng Để thực hiện chức cụ thể nêu trên, toàn bộ hoạt động một trung tâm điều hành GTTM có thể phân chia thành quá trình thu thập tiếp nhận thơng tin; xử lý thông tin; và cuối là thực thi các chiến lược giải pháp và phổ biến thông tin, mô tả sơ đồ đây: Hình Sơ đồ hoạt động Trung tâm điều hành GTTM 302 3.2 Nghiên cứu, đánh giá số mô hình quản lý giao thông đô thị và Trung tâm GTTM giới a) Mô hình quản lý giao thông Tp Đài Bắc, Đài Loan: Mơ hình quản lý giao thơng Tp Đài Bắc quản lý tập chung quyền đạo Sở GTVT và chia nhỏ chức quản lý cho đơn vị trực thuộc là: ✓ Trung tâm quản lý đỗ xe; ✓ Trung tâm kỹ thuật giao thông; ✓ Trung tâm quản lý VTCC; ✓ Trung tâm sử lý sự cố, phân xử giao thông Và kết nối nhằm hỗ trợ kỹ thuật cho Phòng cảnh sát giao thông, Sở công an thành phố cơng tác xử phạt vi phạm Hình Sơ đồ tổ chức quản lý giao thông Tp Đài Bắc Trung tâm điều khiển giao thông thông minh (Traffic Control Center) là một bộ phận trực thuộc Trung tâm kỹ thuật giao thông thành phố (Taipei City Traffic Engineering Office) có nhiệm vụ giám sát và điều khiển các hoạt động giao thông toàn thành phố Có thể nói mơ hình quản lý điều hành giao thơng ở hiện thực hiện tương tự ở Tp HCM, đó Phòng cảnh sát giao thông Sở công an đóng vai trò là đơn vị phối hợp 303 b) Mô hình quản lý giao thông Tp Seoul, Hàn Quốc TOPIS trung tâm GTTM tập chung trực thuộc chính quyền Tp Seoul chia thành tổ kỹ thuật chính: Tổ quản lý vận tải; Tổ quản lý mạng lưới đường giao thông; Tổ quản lý VTCC; Tổ quản lý thông tin giao thông, thực hiện các công tác quản lý điều hành giao thông đô thị Mơ hình này cho thấy nhiều ưu điểm và đánh giá là mợt mơ hình TMC thành công ở châu Á tích hợp để quản lý điều hành cả mạng lưới đường và hệ thớng VTCC Hình Sơ đồ tổ chức trung tâm GTTM Topis Tp Seoul c) Mô hình quản lý giao thông Singapore Singapore là Quốc gia thành cơng với mơ hình quản lý giao thơng tích hợp, toàn bộ các hoạt động về giao thông và sử dụng đất quản lý trực tiếp quyền quan LTA (Land Transport Authority) đó bao gồm nhiều đơn vị chức thực hiện quản lý cả mạng lưới đường bộ (gồm cả đường cao tốc và đường đô thị) và hệ thống VTCC, cung cấp các thông tin và dịch vụ giao thông Mạng lưới ITS Singapore chia thành nhiều hệ thống quản lý khác nhau, thực hiện các nhiệm vụ quản lý điều hành: đường cao tốc, đường trục chính, nút giao thông, điều khiển giao thông linh hoạt theo trạng thái, quản lý đỗ xe, thu phí điện tử d) Mô hình Trung tâm quản lý điều hành giao thông Mỹ Các Trung tâm quản lý điều hành giao thông thông minh phổ biến và có mặt ở hầu hết các thành phố nước Mỹ, Hiệp hội đường bộ Mỹ và Hiệp hội 304 VTCC có đưa hướng dẫn về các Mơ hình trung tâm quản lý giao thông ở các cấp độ khác và phân loại dựa vào không gian và chức quản lý Bảng Các mô hình trung tâm quản lý điều hành giao thơng tại Mỹ CÁC MƠ HÌNH TRUNG TÂM QUẢN LÝ ĐIỀU HÀNH GIAO THƠNG STT Khơng gian địa lý Số lượng và loại chủ thể quản lý liên quan Cơ chế hoạt động Một khu vực cục bộ thành phố Một đơn vị chuyên trách Đơn vị công lập nhà nước Nhiều khu vực khác thành phố Nhiều đơn vị liên quan lĩnh vực giao thông Toàn thành phố vùng TP Vùng lớn nhiều TP toàn quốc Nhiều đơn vị, ngành khác liên quan Đơn vị công lập nhà nước + Đơn vị tư nhân Đơn vị công lập nhà nước + Đơn vị tư nhân Đơn vị công lập nhà nước + Đơn vị tư nhân Nguồn: Federal Highway Administration and Federal Transit Administration, Metropolitan Transportation Center Concepts of Operation Nhận xét: Trên thế giới mơ hình Trung tâm quản lý điều hành GTTM đa dạng, có thể bao phủ phạm vi hoạt động và thức hiện nhiều chức quản lý điều hành khác nhau, nhiên có thể phân thành loại gồm mơ hình Trung tâm quản lý tập chung tích hợp nhiều hệ thớng GTVT và mơ hình trung tâm quản lý đơn lẻ hệ thống GTVT Đối với các thành phố có quy mô dân số và diện tích lớn Hà Nội và Tp HCM, hệ thống GTVT gồm nhiều thành phần hỗn hợp phức tạp xu hướng xây dựng Trung tâm điều hành giao thông tập trung với nhiều chức tích hợp hiện đại là phù hợp với sự phát triển GTTM toàn thế giới Tuy nhiên để đầu tư xây dựng các Trung tâm tập trung tích hợp lớn vậy đòi hỏi nhiều nguồn lực và tài chính, vậy cho giai đoạn phát triển ban đầu cần xem xét đầu tư mơ hình Trung tâm tích hợp ưu tiên chức bản, sở đáp ứng yêu cầu quản lý điều hành giao thông trước mắt Đồng thời cần nghiên cứu quy hoạch phát triển các chức quản lý điều hành giao thông cho trung hạn và dài hạn Đề xuất chức hệ thống tiêu giám sát hoạt động trung tâm điều hành GTTM cho đô thị đặc biệt Trên sở các phân tích về hiện trạng CSHT, công tác quản lý điều hành giao thông đô thị tại Hà Nội và Tp HCM và các mơ hình Trung tâm quản lý điều 305 hành giao thông thế giới, tác giả đề xuất mơ hình các chức bản cho Trung tâm quản lý điều hành GTTM giai đoạn đầu (đến 2025) và tầm nhìn dài hạn sau: Như vậy cho giai đoạn đầu triển khai Trung tâm quản lý điều hành giao thông tại Hà Nội và Tp HCM nên tập trung vào chức chính chủ đạo là: ✓ Quản lý điều khiển giao thông: Nghiên cứu đưa các chiến lược điều khiển giao thông các tuyến đường trục chính, đường cao tốc sở tận dụng CSHT sẵn có và đầu tư bổ sung trang thiết bị, kết nối các hệ thống đèn tín hiệu; CCTV và các thiết bị ngoại vi thu thập liệu dòng giao thông; Bảng thông tin điện tử; các phần mềm quản lý điều khiển ✓ Quản lý VTCC: Nghiên cứu tích hợp với Trung tâm điều hành VTCC hiện hữu, tiến tới hợp Quản lý điều hành với các hoạt động giao thông khác để tạo sự đồng bộ, thuận lợi cho việc triển khai các Chiến lược quản lý giao thông đặc biệt là các giải pháp hiện đại hóa ưu tiên hoạt động VTCC Ngoài còn thực hiện cung cấp thông tin và dịch vụ giao thông đến người sử dụng thông qua các kênh đa dạng, đồng thời thiết lập chế chia sẻ thông tin giám sát giao thông (thông qua CCTV) phục vụ công tác xử lý vi phạm giao thông là các nhiệm vụ quan trọng cần triển khai Cho tầm nhìn dài hạn, với vị thế và vai trò Tp HCM, cần nghiên cứu quy hoạch phát triển Trung tâm quản lý điều hành giao thông tích hợp đầy đủ cả 10 chức năng, thậm chí kết nối nhằm chia thông tin và kết hợp điều hành chung mạng lưới giao thông các vùng lân cận 306 Đề xuất tiêu giám sát hoạt động trung tâm điều hành GTTM - TP Hồ Chí Minh: Đối với chức Quản lý điều khiển giao thông, hệ thống các tiêu đo lường giúp giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động Trung tâm điều hành GTTM: STT Chức Nhóm tiêu Kiểm soát điều hành mạng lưới QUẢN LÝ ĐIỀU KHIỂN GIAO THÔNG Thu thập xử lý thông tin phục vụ điều khiển giao thông Chất lượng điều khiển giao thông Các tiêu cụ thể Đơn vị Số lượng tuyến kiểm soát điều hành GTTM Tổng chiều dài các tuyến kiểm soát % mạng lưới kiểm soát điều hành GTTM Số lượng nút kiểm soát điều hành GTTM % các nút giao kiểm soát điều hành GTTM Số lượng các loại liệu thông tin thu thập % thông tin xử lý theo thời gian thực Số lượng giải pháp tích hợp điều khiển giao thông Vận tớc lưu thơng bình qn phương tiện cải thiện Thời gian lại trung bình rút ngắn (tuyến, mạng lưới) Mức chất lượng dịch vụ (tuyến, mạng lưới) Số lượng sự cố giao thông giải quyết Số lượng TNGT giảm thiểu 307 tuyến km % nút % TT % GP % giờ LOS vụ vụ Hệ thống các tiêu đo lường cho chức Quản lý VTCC: STT Chức Nhóm tiêu Các tiêu cụ thể Số lượng tuyến VTCC kiểm soát điều hành GTTM Tổng chiều dài các tuyến kiểm soát % tuyến kiểm soát điều Kiểm sốt điều hành hành GTTM mạng lưới Sớ lượng phương tiện VTCC soát điều hành GTTM QUẢN LÝ HỆ THỐNG VTCC % các nút giao kiểm soát điều hành GTTM Số lượng các loại liệu Thu thập xử lý thông thông tin thu thập tin phục vụ điều khiển % thông tin xử lý theo giao thông thời gian thực Tính đều đặn và giờ dịch vụ trì Khả tích hợp điều chỉnh dịch vụ theo nhu cầu Thời gian lại trung bình rút ngắn (tuyến, mạng lưới) Chi phí vận hành hệ thống tiết kiệm Kiểm soát chất lượng Chi phí lại tiết kiệm dịch vụ hệ thống cho hành khách sử dụng VTCC Mức độ kết nối đa phương thức (tuyến, mạng lưới, điểm trung chuyển) Tính đầy đủ và chất lượng thông tin cho hành khách Mức độ cải thiện khả tiếp cận đến VTCC Đơn vị tuyến km % xe % TT % % % giờ Đồng Đồng PT LOS giờ/km Đối với các chức khác, tác giả khơng trình bày báo cáo này, tùy theo tình hình phát triển nghiên cứu xây dựng các bộ tiêu giám sát hoạt động tương ứng phù hợp Kết luận Nghiên cứu làm rõ các mơ hình Trung tâm quản lý điều hành giao thơng thông minh phổ biến hiện nay, xem xét đánh giá và lựa chọn các chức 308 bản cho Trung tâm quản lý điều hành GTTM Tp HCM giai đoạn trước mắt, và định hướng dài hạn Đồng thời nghiên cứu đề xuất các bộ tiêu giám sát hiệu quả hoạt động Trung tâm quản lý điều hành GTTM, làm sở tham khảo cho các nhà quản lý quá trình triển khai xây dựng phát triển trung tâm Tài liệu tham khảo Sở GTVT Tp HCM “Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án xây dựng hệ thống giao thông thông minh phục vụ quản lý, điều hành giao thông địa bàn thành phố hồ chí minh”, 9/2015 Federal Highway Administration and Federal Transit Administration, Metropolitan Transportation Center Concepts of Operation: A Cross-Cutting Study, Washington, DC, 1999 Available: http://tmcpfs.ops.fhwa.dot.gov/cfprojects/uploaded_files/TMCConOpsCrossC utting.pdf Accessed: July 24, 2012 Texas Transportation Institute, Development of Guidelines for Data Access for Texas Traffic Management Centers, TxDOT Research Report 0-5213-1, College Station, TX, 2007 Available: http://tti.tamu.edu/documents/0-52131.pdf Accessed: July 20, 2012 Federal Highway Administration, Transportation Management Center Business Planning and Plans Handbook, TMC Pooled Fund Study, Washington, DC, December 2005 Available: http://tmcpfs.ops.fhwa.dot.gov/cfprojects/uploaded_files/TMC_BPG_Final.pd f Accessed: July 19, 2012 https://www.lta.gov.sg/content/ltaweb/en/roads-and-motoring/managingtraffic-and-congestion/intelligent-transport-systems.html Đoàn Minh Huy, Chu Cơng Minh “Đề xuất mơ hình tở chức hoạt đợng cho Trung tâm điều khiển https://www.tapchigiaothong.vn giao thông Tp HCM”, 8/2015 309 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐƠ THỊ VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 TS Phạm Phương Nam PGS.TS Phan Thị Thanh Huyền Học viện Nông nghiệp Việt Nam Tóm tắt Bài viết trình bày khái quát Cách mạng Công nghiệp lần thứ tư (Cách mạng Công nghiệp 4.0) tồn tại quản lý đất thị cơng tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, xác định giá đất, cụ thể tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đô thị gặp khó khăn; cơng tác lưu trữ, cập nhật thơng tin đất đai chưa tốt; chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng thị cịn hạn chế Để khắc phục tồn tại cần thực sớ giải pháp hồn thiện sách, pháp luật quản lý đất đô thị; nâng cao lực quản lý, sử dụng hệ thống thông tin đất đai đầu tư sở vật chất cho công tác quản lý đất đai; cải cách thủ tục hành đất đai; nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị Từ khóa: Cách mạng công nghiệp 4.0, đất đai, đô thị, quản lý, Việt Nam Đặt vấn đề Ngày nay, với sự phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin, đặc biệt là bối cảnh Cách mạng Công nghiệp lần thứ tư (Cách mạng Công nghiệp 4.0), quản lý đô thị nói chung và quản lý đất đô thị nói riêng cần có thay đổi mang tính đột phá, khác với hoạt động động quản lý đất đai truyền thống Cách mạng Công nghiệp 4.0 và làm thay đổi cách thức tiếp cận quản lý đất đai các đô thị Do vậy, bài viết này nhằm trả lời các câu hỏi, Cách mạng Công nghiệp 4.0 có ưu điểm gì? Quản lý đất thị hiện có thành tựu gì, tồn tại và nguyên nhân gì? Cần có giải pháp nào để quản lý đất đô thị tốt góp phần phát triển kinh tế - xã hội đô thị theo hướng công khai, minh bạch, công bằng, hiệu quả? Phương pháp nghiên cứu Số liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu thu thập từ các cơng trình khoa học công bố các tạp chí, mạng internet và các tài liệu khác văn bản quy phạm pháp luật, sách liên quan đến nội dung về Cách mạng Công nghiệp 4.0, quản lý đất đai nói chung, quản lý đất đô thị nói riêng Bên cạnh đó, nghiên cứu sử dụng phương pháp so sánh, đánh giá để mặt mạnh, khó khăn, 310 hạn chế quản lý đất đô thị bối cảnh Cách mạng Công nghiệp 4.0 làm sở đề xuất giải pháp cần thực hiện để hoàn thiện quản lý đất đô thị tại Việt Nam thời gian tới Kết và thảo luận 3.1 Khái quát Cách mạng Công nghiệp 4.0 và quản lý đất đô thị 3.1.1 Khái quát Cách mạng Công nghiệp 4.0 Cách mạng Công nghiệp 4.0 xuất phát từ khái niệm "Industrie 4.0" một báo cáo Chính phủ Đức năm 2013 Theo đó, Cách mạng Công nghiệp 4.0 là sự kết nối kỹ thuật số công nghiệp, kinh doanh, chức và quy trình bên Cách mạng Công nghiệp 4.0 là sự kết hợp các công nghệ lại với nhau, làm mờ ranh giới vật lý, kỹ thuật số và sinh học Cuộc Cách mạng Công nghiệp 4.0 làm thay đổi cục diện các nền kinh tế thế giới, đó có hoạt động quản lý bất động sản (đất đai và tài sản gắn liền với đất đai) Cụ thể, Cách mạng Công nghiệp 4.0 làm thay đổi phương thức quản lý đô thị, đó có đất đô thị Với sự xuất hiện Blockchain – công nghệ lưu trữ và truyền tải thông tin các chuỗi khối, là vạn vật kết nối (Internet of things) và liệu lớn (big data) các thơng tin về bất đợng sản trở nên minh bạch và rõ ràng Điều này tạo điều kiện cho người sử dụng đất, chủ sử dụng đất có thể thực hiện quyền và nghĩa vụ liên quan đến đất đai ở đâu, vào thời gian nào đăng ký đất đai, nộp thuế, phí, lệ phí liên quan đến đất đai và có thể kiểm tra tình trạng pháp lý đất Ứng dụng công nghệ 4.0 vào quản lý đất đô thị phá vỡ ngăn cách về địa lý, giúp người dân quan tâm đến đất đô thị và thị trường quyền sử dụng đất đô thị có thể tra cứu thông tin về các đất các thủ tục mua bán, chuyển nhượng, đăng ký biến động với thời gian và chi phí thấp so với sử dụng công nghệ truyền thống (George H Ross, 2015) Đặc biệt, thời kỳ hội nhập quốc tế sâu rộng với thị trường bất động sản mở với ứng dụng cơng nghệ 4.0, dù ở Úc hay Ca-na-đa khách mua có nhu cầu về đất thị hay đất khác có thể tìm hiểu thông tin về các dự án phát triển, chỉnh trang đô thị ở Việt Nam và lựa chọn vị trí phù hợp mà không phải chi phí, thời gian, liên hệ để cung cấp thông tin (Pham Phuong Nam, Phan Thi Thanh Huyen, 2018) 3.1.2 Khái quát quản lý đất đô thị tại Việt Nam Mặc dù, Luật Đất đai hiện hành (Luật Đất đai năm 2013) không có quy định nào về đất đô thị theo Quy chuẩn Xây dựng Việt Nam năm 2008 (Bộ Xây dựng, 2008), đất đô thị là đất nội thành phố, đất nội thị xã và đất thị trấn và đất ngoại thành, ngoại thị có quy hoạch và quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt để phát triển đô thị quản lý đất đô thị Như vậy có thể hiểu, 311 đất đô thị là toàn bộ các loại đất (đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng) và có thể nằm nội thành các đô thị nằm ngoại thành đô thị quy hoạch và cấp có thẩm quyền phê duyệt để phát triển đô thị Đất đô thị có đặc điểm đặc thù đất đô thị là đất để xây dựng sở hạ tầng đô thị; vị trí đất có ý nghĩa quan trọng đối với đất; mục đích sử dụng đất đô thị đa dạng; một đất đồng thời có thể sử dụng cho nhiều mục đích (ở, văn phòng, kinh doanh…); đầu tư phát triển đất đô thị đòi hỏi chi phí lớn; việc sử dụng đất đô thị tạo nhiều ngoại ứng cả tốt (như tác động lan tỏa) lẫn xấu (như suy thoái môi trường); chuyển đổi đất nông nghiệp thành đất đô thị không thể đảo ngược; diện tích đất đô thị ngày càng mở rộng đất đô thị là tài nguyên có tính khan hiếm tương đối; nhờ tiến bộ khoa học-kỹ thuật, đất đô thị ngày càng thâm dụng tận dụng không gian cao và không gian ngầm Quản lý đất đô thị là sự tác động quan nhà nước có thẩm đến đối tượng sử dụng đất đô thị nhằm sử dụng đất đô thị tiết kiệm, hiệu quả, bảo vệ môi trường đáp ứng yếu cầu phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng, an ninh tại khu vực nội đô thị và ngoài đô thị quy hoạch để phát triển đô thị Khung pháp luật quản lý đất đô thị, ngoài Luật Đất đai, Luật Bảo vệ môi trường, còn bao gồm nhiều luật khác Luật Quy hoạch đô thị, Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh Bất động sản, Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, Luật Phí và Lệ phí (Cao Việt Hà, Phạm Phương Nam, 2018) Nợi dung quản nhà nước về đất đô thị 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai (Quốc hội 2013) gồm (i) Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó; (ii) Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính; (iii) Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất; (iv) Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; (v) Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; (vi) Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất; (vii) Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; nội dung quản lý nhà nước về đất đai; (viii) Thống kê, kiểm kê đất đai; (ix) Xây dựng hệ thống thông tin đất đai; (x) Quản lý tài chính về đất đai và giá đất; (xi) Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ người sử dụng đất; (xii) Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai; (xiii) Phổ biến, giáo dục pháp 312 luật về đất đai; giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo quản lý và sử dụng đất đai; (xv) Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai 3.2 Những thành tựu, tồn và nguyên nhân quản lý đất đô thị bối cảnh Cách mạng Công nghiệp 4.0 3.2.1 Những thành tựu - Quản lý đất đô thị Cách mạng Công nghiệp 4.0 các quan hành chính nhà nước đánh giá là cơng việc quan trọng quá trình xây dựng đô thị Cụ thể, quản lý đất đô thị là một nội dung Đề án xây dựng đô thị thông minh nhiều đô thị thành phố Đà Nẵng, thành phố Bắc Ninh (UBND tỉnh Bắc Ninh, 2017) đất đô thị là nền tảng để phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng các cơng trình hạ tầng thị - Để quản lý đất thị xây dựng sở liệu đất đai và hạ tầng kỹ thuật thông tin, phần mềm phải đồng bộ, hiện đại đặt hàng đầu Theo thống kê đến hết năm 2017, về xây dựng liệu đất đai, có 132 đơn vị cấp huyện 37 tỉnh chính thức đưa vào sử dụng và khai thác; về hạ tầng thông tin đất đai, theo báo cáo 41 tỉnh, thành phố đầu tư đường truyền số liệu, phần mềm ứng dụng hệ thống thông tin (Trường Giang, 2018) - Về giao dịch điện tử lĩnh vực quản lý đất đô thị, triển khai thí điểm liên thông trao đởi thơng tin theo hình thức điện tử để xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai tở chức cá nhân, hợ gia đình quan tài nguyên và môi trường và quan thuế tại TP Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, TP Hải Phòng, TP Đà Nẵng, Tỉnh Vĩnh Long, Tỉnh Bình Dương và Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (Lê Minh Thùy, 2018) - Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đô thị không là công cụ việc quản lý liệu mà còn giúp vận hành công tác quản lý nhà nước, đồng thời, đáp ứng các nhu cầu tổ chức, người dân và doanh nghiệp một cách khách quan, minh bạch các thông tin, chế chính sách… liên quan đến đất đai Ngoài ra, thực hiện dịch vụ cung cấp thông tin đất đai và dịch vụ chuyển phát hồ sơ liên quan đến lĩnh vực đất đai từ Văn phòng Đăng ký đất đai đến các chi nhánh dần hoàn thiện 3.2.2 Những tồn tại nguyên nhân - Công tác quản lý đất đô thị tại nhiều đô thị còn nhiều tồn tại là công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt thường kéo dài, không thực hiện tiến độ đề người dân không trí với giá đất tính tiền bồi thường về đất và xác định đối tượng, điều kiện bồi thường về đất (Nguyễn Thị Thu Hương và cộng sự, 2018) 313 - Xác định giá đất cụ thể để tính tiền sử dụng đất giao đất, công nhận quyền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất và cho thuê đất còn có nhiều khó khăn thiếu thông tin chính xác về giá đất giao dịch tại khu vực lân cận các đất cần định giá Nguyên nhân chính là giá đất ghi hợp đồng thường thấp giá đất giao dịch chính thức các bên hợp đồng nhằm giảm mức thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước (Phạm Phương Nam, 2019) - Công tác lưu trữ, cập nhật thông tin đất đai chưa tốt nên thông tin về đất đai không đầy đủ, không thống các cấp quản lý đất đai gây khó khăn cho việc xác định nguồn gốc đất, chủ sử dụng đất, diện tích đất, loại đất, thời hạn sử dụng đất và là lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại thị giá đất thường cao, dễ xảy tranh chấp, khiếu kiện Nguyên nhân chính hạn chế này là tại nhiều đô thị số lượng hồ sơ đất đai lớn, sở vật chất, nhân lực phục vụ cho lưu trữ hồ sơ thiếu, không đáp ứng nhu cầu Phương tiện, trang thiết bị để lưu trữ hồ sơ chưa hiện đại - Chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị còn hạn chế, chưa phù hợp với nhu cầu sử dụng đất giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội các đô thị nên phải thường xuyên điều chỉnh gây thời gian, chi phí và đặc biệt là hội đầu tư các doanh nghiệp và ngoài nước - Thanh tra, xử lý vi phạm quản lý, sử dụng đất đô thị còn gặp nhiều khó khăn hệ thống liệu thông tin về đất đai chưa cung cấp đầy đủ thông tin về lập, điều chỉnh, quản lý và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng; việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất; việc đo đạc, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; việc quản lý tài chính đất đai và giá đất - Hệ thống liệu thông tin hiện phần lớn quản lý theo phương thức hồ sơ truyền thống, phải nhiều thời gian để tra cứu, tìm kiếm, từ đó khiến cho cơng tác quản lý gặp nhiều khó khăn dẫn tới việc xảy vi phạm sử dụng đất đai 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý đất đô thị bối cảnh Cách mạng Cơng nghiệp 4.0 3.3.1 Hồn thiện sách, pháp luật quản lý đất thị - Cần ban hành quy định xây dựng Hệ thống thông tin đất đai ứng dụng công nghệ 4.0 gọi tắt là Hệ thống thông tin đất đai 4.0 liên thông từ Bộ Tài Nguyên và Môi trường đến quan tài nguyên và môi trường các cấp và đến công chức địa 314 chính cấp xã Đồng thời, Hệ thống thông tin đất đai phải mở theo quy định để các đối tượng quan tâm đến đất đai tra cứu, giám sát thực hiện các quy định pháp luật đất đai, là thực hiện quyền và nghĩa vụ người sử dụng đất đô thị Quy định xây dựng Hệ thống thông tin đất đai 4.0 cần cụ thể, chi tiết về trách nhiệm, quyền hạn các quan nhà nước chịu trách xây dựng hệ thống thông tin đất đai; yêu cầu về sở liệu, hạ tầng kỹ thuật thông tin, hệ điều hành, phần mềm; yêu cầu về cập nhật, cung cấp thông tin đất đai; yêu cầu về bảo mật Đồng thời, Hệ thống tin đất đai 4.0 phải liên thông với hệ thống thông tin các ngành, lĩnh vực khác và đồng bộ tổng thể các đơn vị hành chính, là tại các đô thị thông minh - Cần nghiên cứu thay đổi quy định về xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai để các bên mua bán quyền sử dụng đất khai chính xác giá đất mua bán thực và tự nguyện đăng ký biến động đất đai đặc biệt tại các đô thị Cụ thể, về giá đất để tính thuế thu nhập cá nhân tính theo giá đất quy định bảng giá đất UBND cấp tỉnh ban hành, không theo giá ghi hợp đồng mua bán quyền sử dụng đất để các bên hợp đồng ghi chính xác giá chuyển nhượng tránh tranh chấp có thể xảy hiện giá toán thực tế và giá ghi hợp đồng khác Đồng thời, giá đất chuyển nhượng cập nhật vào Hệ thống thông tin đất đai 4.0 Giá đất này làm sở cho định giá đất cụ thể các trường hợp theo quy định, là thực hiện bồi thường về đất 3.3.2 Nâng cao lực quản lý, sử dụng hệ thống thông tin đất đai đầu tư sở vật chất cho công tác quản lý đất đai Để thông tin đất đô thị nói riêng và thông tin đất nói chung cập nhật, liên thông từ trung ương đến địa phương, các ngành có liên quan đáp ứng yêu cầu thời đại Cách mạng Cơng nghiệp 4.0 trước tiên phải đào tào, bồi dưỡng nhân lực thực hiện nhiệm vụ quản lý đất đai về công nghệ thông tin 4.0 để họ nắm vững và sử dụng quản lý đất đai Hình thức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức thông qua các lớp ngắn hạn, hay thơng qua chương trình đào tạo mạng xã hợi hay thông qua các tài liệu hướng dẫn Đối với người dân cần tra cứu thông tin, sử dụng hệ thống tin để thực hiện quyền và nghĩa vụ người sử dụng đất cần có hướng dẫn sử dụng cụ thể qua video hay tài liệu hướng dẫn sử dụng giải đáp trực tuyến công nghệ ảo (người máy) Để quản lý đất đai thông qua Hệ thống thông tin đất đai 4.0 cần đầu tư sở vật chất tiên tiến, hiện đại phục vụ xây dựng sở liệu đất đai đầy đủ, cập nhật, chính xác, nhanh bao gồm hệ thống hạ tầng kỹ thuật thông tin, hệ điều hành, phần mềm Nhằm xây dựng Hệ thống thông tin hiện đại với chi phí thấp, đáp ứng tiến độ đề cần thực hiện đấu thầu rộng rãi để tuyển chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ, thiết 315 bị theo quy định Pháp luật đấu thầu Đồng thời, thực hiện xã hội hóa đầu tư xây dựng hệ thống thông tin đất đai 3.3.3 Cập nhật, cung cấp thông tin đất đai - Để đáp ứng với nhu cầu quản lý đô thị nói chung, đó có nhu cầu về quản lý đất đai quá trình phát triển thị, cần thường xuyên cập nhật sở liệu về quản lý đất đai tiêu chí quản trị thông minh hay nói cách khác là hệ thống “dữ liệu số”, để phục vụ công tác quản lý và cung cấp dịch vụ đô thị theo hướng thông minh Để xây dựng hệ thống liệu thông tin về quản lý đất đai cần phải tập trung vào các nội dung, lập hồ sơ hiện trạng sử dụng đất hệ thống thông tin địa lý; tổng thể hồ sơ địa chính liên kết với hồ sơ quy hoạch đô thị và quản lý đô thị, hệ thống hạ tầng kinh tế đô thị; liệu quản lý hành chính, dân cư; hồ sơ quy hoạch mạng lưới sở hạ tầng kinh tế, văn hóa - xã hội - Trong giai đoạn hiện nhu cầu sử dụng thông tin và dịch vụ đô thị các tổ chức, doanh nghiệp, công dân ngày càng cao, môi trường có nhiều thiết bị cá nhân hiện đại, dễ dàng truy cập mạng không dây nên việc xây dựng quản lý liệu đô thị và đất đai thông minh phải liên tục, không gián đoạn, nhanh đáp ứng nhu cầu xã hội qua internet, smartphone 3.3.4 Cải cách thủ tục hành đất đai nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị - Song song với xây dựng hệ thống thông tin đất đai cần đơn giản và rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục hành chính, tiến tới thực hiện thủ tục hành chính qua mạng ở đâu, vào thời điểm nào góp phân tinh giảm biên chế bộ máy hành chính nhà nước, hạn chế tiêu cực có thể xảy - Cần nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị để đảm bảo cho các quy hoạch thống nhất, không chồng chéo, có tính khả thi, không phải thường xuyên điều chỉnh Để làm điều này, lập quy hoạch cần dự báo nhu cầu sử dụng đất các đối tượng về diện tích đất, loại đất, thời gian sử dụng đất, vị trí đất và các yêu cầu khác liên quan đến sử dụng đất Kết luận Trong bối cảnh Cách mạng Công nghiệp 4.0, quản lý đất đô thị nói riêng và quản lý đất đai có thành quả định song có hạn chế xác định giá đất tính tiền bồi thường về đất, tính tiền sử dụng đất, thuế liên quan đến đất đai là đất đô thị; tranh chấp, khiếu kiện về đất đai còn nhiều, phức tạp nguyên nhân bản là thông tin đất đai còn thiếu, không cập nhật, thiếu sự thống nhất; quy định pháp luật còn chưa phù hợp; hệ thống thông tin đất đai chưa đồng bộ, hiện đại Do vậy, để quản lý đất đai, đó có đất đô thị 316 hiệu quả đáp ứng yêu cầu ngày càng cao xã hội và hội nhập quốc tế là tại các đô thị cần thực hiện đồng bộ các giải pháp hoàn thiện chính sách, pháp luật về quản lý đất đô thị; nâng cao lực quản lý, sử dụng hệ thống thông tin đất đai và đầu tư sở vật chất cho công tác quản lý đất đai; cập nhật, cung cấp thông tin đất đai; cải cách thủ tục hành chính về đất đai; nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị Tài liệu tham khảo Bộ Xây dựng (2008) Quy chuẩn xây dựng Việt Nam - Tập QCXDVN 01: 2008/BXD Cao Việt Hà, Phạm Phương Nam (2018), Quan điểm sửa đổi, hoàn thiện quy định quyền trách nhiệm Nhà nước vai trò chủ thể đại diện sở hữu toàn dân đất đai tổ chức quyền lực công thực chức quản lý nhà nước đối với đất đai, bối cảnh kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc gia "Kiến nghị sửa đổi, bổ sung một số quy định Luật Đất đai 2013", ngày 07/11/2018 George H Ross (2015), Chiến lược Đầu tư bất động sản, Nhà Xuất Bản Tri Thức Lê Minh Thùy (2018), Hiện đại hóa hệ thớng sở liệu đất đai, http://www.gdla.gov.vn/index.php/news/Co-so-du-lieu-Dat-dai/Hien-dai-hoahe-thong-co-so-du-lieu-dat-dai-2165.html Nguyễn Thị Thu Hương, Phan Thị Thanh Huyền, Nguyễn Thanh Trà, Phạm Phương Nam (2018), Giải pháp hoàn thiện công tác thu hồi đất cho phát triển sở hạ tầng chỉnh trang đô thị tại thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định, Tạp chí khoa học Nông nghiệp Việt Nam, Vol 16 số 8, p753-762 Phạm Phương Nam (2019), Đánh giá số yếu tố tác động đến khoản thu tài từ đất đai tại huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế “Econometrics and Statistical Methods - Applications in Economics and Finance” (ESM-AEF 2019) Pham Phuong Nam, Phan Thi Thanh Huyen (2018), Development of Vietnam Real Estate Market in the Industial Revolution 4.0, CIEMB, Hanoi, Vietnam Quốc hội (2013) Luật Đất đai Trường Giang (2018), Hiện đại hóa hệ thớng sở liệu đất đai, https://baotainguyenmoitruong.vn/tai-nguyen/hien-dai-hoa-he-thong-co-so-dulieu-dat-dai-1250851.html 10 UBND tỉnh Bắc Ninh (2017), Đề án Xây dựng mô hình thành phố thông minh tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017-2022 tầm nhìn đến 2030 317 ... các chức quản lý điều hành giao thông cho trung hạn và dài hạn Đề xuất chức hệ thống tiêu giám sát hoạt đô? ?ng trung tâm điều hành GTTM cho đô thị đặc biệt Trên sở các phân tích... GTTM cho hai thành phố này 299 Hiện trạng hệ thống CSHT giao thông thông minh và công tác quản lý điều hành giao thông tại Hà Nội và Tp Hồ Chí Minh 2.1 Hiện trạng hệ thống CSHT giao thông. .. lý đỗ xe; ✓ Trung tâm kỹ thuật giao thông; ✓ Trung tâm quản lý VTCC; ✓ Trung tâm sử lý sự cố, phân xử giao thông Và kết nối nhằm hỗ trợ kỹ thuật cho Phòng cảnh sát giao thông, Sở