Hoàn thiện các quy phạm về chế định án tích trong Bộ luật hình sự năm 2015

Bộ luật hình sự (BLHS) năm 2015 đã kế thừa và hoàn thiện các quy định về án tích từ BLHS năm 1999. Tuy vậy, qua nghiên cứu các quy định về án tích và xóa án tích theo BLHS năm 2015, tác giả nhận thấy một số nội dung còn tồn tại, vướng mắc cần được tiếp tục hoàn thiện.

Nguyễn Quang Long HOÀN THIỆN CÁC QUY PHẠM VỀ CHẾ ĐỊNH ÁN TÍCH TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 Nguyễn Quang Long* Bộ luật hình (BLHS) năm 2015 kế thừa hoàn thiện quy định án tích từ BLHS năm 1999 Tuy vậy, qua nghiên cứu quy định án tích xóa án tích theo BLHS năm 2015, tác giả nhận thấy số nội dung tồn tại, vướng mắc cần tiếp tục hồn thiện Từ khóa: Án tích, xóa án tích, BLHS năm 2015 The Penal Code in 2015 has inheritted and completed provisions on criminal convictions in the 1999 one However, by studying regulations on criminal convictions and criminal conviction expungement in the Penal Code in 2015, the author brings out some inadequacies which need to be continuosly completed Keywords: Criminal convictions, criminal conviction expungement, the Penal Code in 2015 Định hướng tiếp tục hoàn thiện quy định án tích theo Bộ luật hình Việt Nam hành Nghiên cứu quy định Bộ luật hình (BLHS) năm 2015 chế định án tích cịn bộc lộ bất cập, cần tiếp tục hồn thiện quy định pháp luật hình xóa án tích, cụ thể là: 1) Đương nhiên xóa án tích Theo BLHS năm 2015, hệ thống hình phạt phân chia thành Hình phạt Hình phạt bổ sung, 1) Hình phạt bao gồm: Cảnh cáo; Phạt tiền; Cải tạo không giam giữ; Trục xuất; Tù có thời hạn; Tù chung thân; Tử hình 2) Hình phạt bổ sung bao gồm: Cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định; Cấm cư trú; Quản chế; Tước số quyền công dân; Tịch thu tài sản; Phạt tiền, không áp dụng hình phạt chính; Trục xuất, khơng áp dụng hình phạt Số 03 - 2019 Khoản 1, Điều 73 BLHS năm 2015 quy định: “Thời hạn để xóa án tích quy định Điều 70 Điều 71 Bộ luật vào hình phạt tuyên” Đối chiếu quy định với trường hợp đương nhiên xóa án tích quy định Điều 70 BLHS năm 2015 với loại hình phạt định như: Phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ, phạt tù hưởng án treo; phạt tù có thời hạn, tù chung thân tử hình giảm án cho thấy: người bị kết án bị áp dụng hình phạt hình phạt tiền cách tính thời hạn xóa án tích phải xác định từ chấp hành xong hình phạt tiền ngược lại, người bị kết án bị áp dụng hình phạt bổ sung phạt tiền khơng phải kéo dài sau chấp hành xong hình phạt so với hình phạt bổ sung nhóm quản chế, cấm cư trú, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm * Thạc sỹ, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Khoa học Kiểm sát 21 Hoàn thiện quy phạm chế định án tích hành nghề làm công việc định, tước số quyền công dân Điều hạn chế việc kiểm soát xã hội tội phạm kinh tế, tham nhũng, gây thiệt hại lớn đến tài sản Nhà nước công dân cá nhân phạm tội pháp nhân thương mại phạm tội Do đó, cần sửa đổi bổ sung vấn đề theo hướng phân tích 2) Cách tính thời hạn để xóa án tích Khoản 2, Điều 73 BLHS năm 2015 quy định cách tính thời hạn để xóa án tích sau: “Người bị kết án chưa xóa án tích mà thực hành vi phạm tội bị Tòa án kết án án có hiệu lực pháp luật thời hạn để xóa án tích cũ tính lại kể từ ngày chấp hành xong hình phạt thời gian thử thách án treo án từ ngày án hết thời hiệu thi hành” Ví dụ: Ngày 27/11/2014, Lê Thanh H bị TAND thị xã Long Khánh, tỉnh Đồng Nai xử phạt tháng tù giam tội “Gây rối trật tự công cộng”, chấp hành xong ngày 04/5/2015 Ngày 26/01/2016, H bị TAND thị xã Long Khánh, tỉnh Đồng Nai xử phạt 01 năm 08 tháng tù giam tội “Trộm cắp tài sản”, chấp hành xong ngày 17/4/2017 Ngày 25/5/2017, H thực hành vi phạm tội Ngày 03/5/2018, H bị xử phạt 06 năm tù “Tội cố ý gây thương tích”; 01 năm tù “Tội gây rối trật tự cơng cộng” Tổng hợp hình phạt buộc bị cáo chấp hành hình phạt chung 07 (bảy) năm tù Thời hạn chấp hành hình phạt tù tính từ ngày 31/8/2017 Như vậy, Lê Thanh H sau chấp hành xong hình phạt 07 năm tù án năm 2018 án cũ năm 2015, 2016 thuộc trường hợp đương nhiên 22 Khoa học Kiểm sát xóa án tích Tuy nhiên, quy định khoản Điều 70 khoản Điều 71 BLHS năm 2015 trường hợp đương nhiên xóa án tích, xóa án tích theo định Tịa án  bắt buộc người bị kết án không “chấp hành xong hình phạt hết thời gian thử thách án treo, người chấp hành xong hình phạt bổ sung, định khác án không thực hành vi phạm tội thời hạn ” định Vấn đề cho thấy mâu thuẫn với quy định cách tính thời hạn xóa án tích khoản Điều 73 BLHS năm 2015 “Thời hạn để xóa án tích quy định Điều 70 Điều 71 Bộ luật vào hình phạt tun” Nghĩa là, thời hạn để xóa án tích trường hợp đương nhiên xóa án tích, xóa án tích theo định Tịa án khơng vào hình phạt mà cịn hình phạt bổ sung quản chế, cấm cư trú, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định, tước số quyền cơng dân cịn kéo dài kết thúc tương ứng với hình phạt bổ sung ấn định sau chấp hành xong hình phạt Như vậy, quy định khoản Điều 73 BLHS năm 2015 khơng tương thích với điều luật có liên quan, cần sửa đổi bổ sung 3) Xóa án tích người đại xá đặc xá Đại xá đặc xá việc miễn giảm trách nhiệm hình (TNHS) hình phạt người phạm tội Nhà nước Cơ sở pháp lý để áp dụng đại xá đặc xá với cá nhân pháp nhân thương mại phải điều chỉnh không đạo Luật đặc xá Nghị đại xá Quốc hội mà phải quy định đồng song song với quy định khác “miễn chấp hành hình phạt Số 03 - 2019 Nguyễn Quang Long đặc xá đại xá” theo khoản Điều 62 BLHS năm 2015 Chính vậy, có văn đặc xá đại xá “người chấp hành xong hình phạt xóa án tích” Do đó, cần thiết phải sửa đổi, bổ sung vấn đề 4) Quy định pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng khơng tồn bất biến, giai đoạn lịch sử cụ thể sách pháp luật thay đổi để phù hợp với tồn xã hội tương ứng; việc phi tội phạm hóa cách xóa bỏ hành vi khơng cịn nguy hiểm cho xã hội dạng tội phạm điều luật có quy định giảm nhẹ trách nhiệm hình BLHS thực tế Và vậy, trường hợp này, người bị kết án xóa án tích theo định Tịa án BLHS năm 2015 khơng ghi nhận quy định cụ thể mà thông thường chúng viện dẫn, điều chỉnh Nghị thi hành BLHS Quốc hội Do đó, cần thiết đề xuất để sửa đổi bổ sung Điều tương ứng vấn đề 5) BLHS năm 2015 quy định đương nhiên xóa án tích đối người 18 tuổi phạm tội (khoản Điều 107) mà không quy định hình thức xóa án tích theo định Tòa án người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi thực hành vi phạm tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng cố ý bị kết án tội quy định Chương XIII Chương XXVI Phần tội phạm BLHS năm 2015 Điều hiểu rằng, sau họ chấp hành xong hình phạt hết thời gian thử thách án treo, đã chấp hành xong hình phạt bổ sung, các quyết định khác của bản án từ hết thời hiệu thi hành án không Số 03 - 2019 thực hành vi phạm tội mới thời hạn định từ 06 tháng đến 03 năm tùy loại hình phạt mức hình phạt coi đương nhiên xóa án tích. Như vậy, sách hình xóa án tích có thay đổi, nhiên, quy định “thời hiệu thi hành án” trường hợp mâu thuẫn với Điều 61 BLHS “Không áp dụng thời hiệu thi hành án tội quy định Chương XIII, Chương XXVI, khoản khoản Điều 353, khoản khoản Điều 354 Bộ luật này” Nghĩa là, trường hợp, thời hiệu thi hành án khơng đặt đó, cho dù người chưa thành niên (từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi) bị kết án tội nói hết thời hiệu thi hành án không phạm tội thời hạn quy định khơng đương nhiên xóa án tích Quy định thời hiệu Điều 61 107 BLHS mâu thuẫn Chính vậy, cần thiết phải sửa đổi bổ sung Điều 61 BLHS để tương thích với trường hợp “xóa án tích” quy định Điều 107 BLHS năm 2015 6) Giá trị nhân đạo sách hình hình thành từ chiều sâu truyền thống văn hóa dân tộc, giá trị cần phải mở rộng chế định BLHS, đặc biệt “xóa án tích” Thực tiễn áp dụng pháp luật cho thấy rằng, giai đoạn chấp hành hình phạt, người bị kết án “lập cơng” “mắc bệnh hiểm nghèo” miễn chấp hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ, tù có thời hạn (khoản Điều 62 BLHS) Như vậy, thời điểm bắt đầu “xóa án tích” dạng rút ngắn đáng kể so với trường hợp chấp hành xong hình phạt có tình tiết tương ứng nói Mặt khác, theo quy Khoa học Kiểm sát 23 Hoàn thiện quy phạm chế định án tích định khoản 4, Điều 71 BLHS năm 2015 “người miễn chấp hành phần hình phạt cịn lại coi chấp hành xong hình phạt” cho thấy phù hợp trường hợp người bị kết án tạm đình chấp hành hình phạt tù, miễn chấp hành phần lại quản chế cấm cư trú mà chưa bao trùm hết dạng khác theo khoản khoản Điều 62 BLHS nói chưa chấp hành hình phạt miễn chấp hành tồn hình phạt Chính vậy, người bị kết án chấp hành xong hình phạt có tình tiết “lập cơng”, “lập cơng lớn” “mắc bệnh hiểm nghèo” xét thấy họ không cịn nguy hiểm cho xã hội xóa án tích trường hợp thứ Tương tự vậy, miễn chấp hành tồn hình phạt cải tạo khơng giam giữ, tù có thời hạn tính nguy hiểm cho xã hội bị triệt tiêu tính tích cực mang tính chủ quan người bị kết án tác động khách quan (do bệnh tật, lực hành vi) mang lại trường hợp thứ hai đó, cần xác định người miễn chấp hành toàn hình phạt tù có thời hạn miễn chấp hành phần hình phạt cịn lại coi chấp hành xong hình phạt để giải thích tương thích với phân tích hai trường hợp nói Vấn đề cần sửa đổi, bổ sung xây dựng lại khoản Điều 71 Điều luật có liên quan BLHS năm 2015 Tương tự vậy, quy định Điều 69, BLHS năm 2015 Tha tù trước thời hạn có điều kiện việc buộc người bị kết án phải chịu thử thách thời gian tạm tha, thời gian thử thách thời gian cịn lại hình phạt tù Tuy nhiên, BLHS năm 2015 khơng quy định cách tính thời hạn để xóa án tích trường hợp 24 Khoa học Kiểm sát vậy, người chấp hành xong thời gian thử thách nghĩa chấp hành xong hình phạt khơng đồng nghĩa với “người miễn chấp hành phần hình phạt lại coi chấp hành xong hình phạt” quy định khoản 4, Điều 71 BLHS năm 2015 Bởi vì, thời điểm miễn chấp hành hình phạt cịn lại xác định để tính thời gian bắt đầu xóa án tích tương ứng khác với thời điểm không coi mốc thời gian bắt đầu tạm tha để chịu thử thách chưa chấp hành xong hình phạt để tính xóa án tích Do đó, cần thiết đề xuất để sửa đổi bổ sung khoản Điều 70 khoản Điều 71 BLHS năm 2015 phân tích 7) Một vấn đề quan trọng phát sinh việc xác định án tích ý nghĩa pháp lý án nước Về vấn đề này, luật pháp quốc gia hệ thống tư pháp hình giải theo cách khác Theo đó, án tích nước ngồi sử dụng việc xác định tái phạm quy định BLHS số nước như: Bolivia, Brazil, Canada, Ukraine, Uzbekistan, Ecuador Theo BLHS Đan Mạch, Na Uy Thụy Điển tiền án nước ngồi đưa có giá trị tương tự tuyên bố Tòa án địa phương Theo BLHS Moldova (khoản 4, Điều 34), xác định việc tái phạm, định buộc tội tun bố nước ngồi cơng nhận Tòa án nước Cộng hòa Moldova Tương tự, tồn hình thức điều khoản quy định coi “là tái phạm trường hợp người bị kết án Bolivia nước phạm tội chưa hết thời gian năm kể từ thi hành (hình phạt)” (Điều 41 BLHS Bolivia) Số 03 - 2019 Nguyễn Quang Long Ngày nay, tham gia ký kết Điều ước quốc tế nhiều lĩnh vực, có “Cơng ước Liên Hợp Quốc chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia” (được ký kết tại Palermo - Italia tháng 12/2000, gọi Công ước Palermo), việc ưu tiên nội luật hóa vào pháp luật hình Việt Nam thừa nhận việc kết án tội phạm nước ngồi có tính chất (cùng loại) với cấu thành quy định Phần tội phạm BLHS Việt Nam Thừa nhận vấn đề việc đồng thời xác định án tích xóa án tích người nước ngồi, người khơng có quốc tịch Việt Nam phạm tội bị xét xử lãnh thổ Việt Nam 8) BLHS năm 1985 quy định tên Chương “xóa án”, BLHS năm 1999 có thay đổi tên gọi Chương “xóa án tích”, tên gọi tiếp tục trì đến BLHS năm 2015 Quy định chưa phản ánh hết tính chất bao trùm chế định vì, (1) xóa án tích nội dung, mặt thể cứ, điều kiện đối tượng cần xem xét, điều chỉnh; mặt khác (2) dựa sở án tích - tiền án hình - bắt đầu chu trình kiểm sốt xã hội mà đó, Nhà nước ấn định thời gian dài hay ngắn sau chấp hành xong hình phạt để chấm dứt pháp luật tố tụng hình sự, Thi hành án hình Luật Lý lịch tư pháp Ngồi ra, (3) án tích cịn có ý nghĩa định tội danh, khung hình phạt gia tăng TNHS người bị kết án Như vậy, xóa án tích phản ánh mặt vấn đề án tích - tiền đề làm phát sinh hướng đến việc xem xét TNHS loại hình phạt cụ thể xóa án tích phản ánh thay đổi tồn q trình triệt tiêu (bao hàm trình tự thủ tục thực hiện) Số 03 - 2019 Chính vậy, cần xây dựng lại chế định theo hướng sửa đổi, bổ sung BLHS năm 2015 tên gọi Chương: “Án tích”, đồng thời xây dựng khái niệm án tích liệt kê điều khoản tương ứng với trường hợp xóa án tích Những kiến nghị cụ thể tiếp tục sửa đổi bổ sung Bộ luật Hình năm 2015 án tích Điều 61 Không áp dụng thời hiệu thi hành án (sửa đổi, bổ sung) Giữ nguyên Quy định khoản Điều không áp dụng người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi bị kết án thuộc trường hợp hết thời hiệu thi hành án khoản Điều 107 Bộ luật Hình Chương X ÁN TÍCH Điều 69 Án tích (quy định mới) Án tích tình trạng pháp lý cụ thể người bị kết án với loại hình phạt tương ứng, kèm theo số hậu bất lợi cho người thời hạn định, án kết tội có hiệu lực pháp luật hết án tích xóa án tích Người bị kết án xóa án tích theo quy định điều từ Điều 70 đến Điều 73 (và 73.1) Bộ luật coi chưa bị kết án Người bị kết án miễn chấp hành hình phạt đặc xá, đại xá, cải tạo không giam giữ, tù có thời hạn quy định khoản khoản Điều 62 Bộ luật đương nhiên xóa án tích Quy định Điều áp dụng người bị kết án Khoa học Kiểm sát 25 Hoàn thiện quy phạm chế định án tích trường hợp Bộ luật Hình xóa bỏ khơng quy định tội phạm vi phạm tội thời hạn sau đây: Điều 69.1 Khơng có án tích (quy định mới) Trong trường hợp bị kết án chấp hành hình phạt bổ sung phạt tiền thời hạn đương nhiên xóa án tích chấm dứt vào thời điểm người chấp hành xong hình phạt bổ sung Người bị kết án tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng vô ý người miễn hình phạt khơng bị coi có án tích Điều 70 Đương nhiên xóa án tích (bổ sung) Giữ nguyên Người bị kết án đương nhiên xóa án tích, từ chấp hành xong hình phạt hết thời gian thử thách án treo, tha tù trước thời hạn có điều kiện, người chấp hành xong hình phạt bổ sung, định khác án không thực hành vi phạm tội thời hạn sau đây: (Giữ nguyên) Trong trường hợp bị kết án chấp hành hình phạt bổ sung phạt tiền thời hạn đương nhiên xóa án tích chấm dứt vào thời điểm người chấp hành xong hình phạt bổ sung Giữ nguyên Giữ nguyên Điều 71 Xóa án tích theo định Tịa án (bổ sung) Giữ nguyên Người bị kết án Tịa án định việc xóa án tích, từ chấp hành xong hình phạt hết thời gian thử thách án treo, tha tù trước thời hạn có điều kiện, người chấp hành xong hình phạt bổ sung, định khác án không thực hành 26 Khoa học Kiểm sát Từ a) đến d): Giữ nguyên Giữ ngun Điều 73 Cách tính thời hạn để xóa án tích (bổ sung) Thời hạn để  xóa án tích quy định Điều 70 Điều 71 Bộ luật vào hình phạt tun Trong trường hợp bị kết án chấp hành hình phạt bổ sung thời hạn xóa án tích hết vào thời điểm người chấp hành xong hình phạt bổ sung quy định khoản Điều 70 khoản Điều 71 Bộ luật Hình Người miễn chấp hành hình phạt cịn lại tạm đình chấp hành hình phạt tù, hình phạt bổ sung quản chế, cấm cư trú hết thời gian thử thách tha tù trước thời hạn có điều kiện coi chấp hành xong hình phạt Điều 73.1 Án tích nước ngồi (quy định mới) Người phạm tội bị Tịa án nước kết án án có hiệu lực pháp luật coi án tích hành vi phạm tội mà người bị kết án nước cấu thành tội phạm theo quy định pháp luật Việt Nam Quy định khoản Điều áp dụng trường hợp chuyển giao người chấp hành hình phạt tù từ nước Việt Nam./ Số 03 - 2019 ... thiện quy phạm chế định án tích trường hợp Bộ luật Hình xóa bỏ không quy định tội phạm vi phạm tội thời hạn sau đây: Điều 69.1 Khơng có án tích (quy định mới) Trong trường hợp bị kết án chấp... hạn định, án kết tội có hiệu lực pháp luật hết án tích xóa án tích Người bị kết án xóa án tích theo quy định điều từ Điều 70 đến Điều 73 (và 73.1) Bộ luật coi chưa bị kết án Người bị kết án miễn... vi phạm tội thời hạn ” định Vấn đề cho thấy mâu thuẫn với quy định cách tính thời hạn xóa án tích khoản Điều 73 BLHS năm 2015 “Thời hạn để xóa án tích quy định Điều 70 Điều 71 Bộ luật vào hình