MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG XTXK HÀNG NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM

MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG XTXK HÀNG NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM 4.1. Giải pháp thúc đẩy hoạt động xúc tiến xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam 4.1.1. Nhóm giải pháp từ phía Nhà nước và các Bộ ngành 4.1.1.1. Nhóm giải pháp về cơ chế chính sách Căn cứ vào Luật Thương mại sửa đổi năm 2005, Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 279/2005/QĐ-TTg ngày 3 tháng 11 năm 2005 về Chương trình XTTM quốc gia. Sau đó, ngày 21 tháng 5 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 80/2009/QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế xây dựng và thực hiện Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia giai đoạn 2006-2010 ban hành kèm theo Quyết định số 279/2005/QĐ-TTg ngày 03 tháng 11 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ. Đây là chương trình XTTM được xây dựng theo định hướng về thị trường, ngành hàng xuất khẩu của Chiến lược xuất khẩu thời kỳ 2006 - 2010 và được Nhà nước hỗ trợ kinh phí thực hiện với mục tiêu nhằm tăng cường hoạt động XTTM, phát triển thị trường xuất khẩu; tạo điều kiện xây dựng cơ sở vật chất, hạ tầng phục vụ công tác XTTM, đồng thời thúc đẩy hoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp. Trong thực tế hoạt động XTTM đối với hàng nông sản còn nhiều hạn chế. Các hoạt động khuyến mại, quảng bá, hội chợ triển lãm, hội chợ ẩm thực . chưa được thực hiện một cách đồng bộ và chuyên nghiệp. Những lợi ích từ hoạt động XTTM mang đến cho doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu nông sản chưa nhiều. Bên cạnh đó, các doanh nghiệp và người nông dân vẫn chưa chú trọng đến công tác XTTM. Do đó, Chính phủ, Bộ NN&PTNT, Bộ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1 công thương và các Bộ ngành liên quan cần sớm xây dựng và hoàn thiện khung pháp lý văn bản cụ thể cho hoạt động XTTM đối với hàng nông sản như chính sách hỗ trợ về kinh phí hoạt động, về hỗ trợ về cơ sở hạ tầng, về nguồn nhân lực . 4.1.1.2. Nhóm giải pháp về hệ thống tổ chức Thực hiện thể chế hóa lại hệ thống XTTM từ trung ương đến địa phương, nhằm đảm bảo sự phối hợp, liên kết sâu hơn, chỉ đạo thông suốt với nhau hơn nhằm nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của hoạt động XTTM. Thực hiện cải cách thủ tục hành chính thông thoáng, các thủ tục liên quan đến nguồn kinh phí cấp cho hoạt động XTTM được tạo điều kiện thuận lợi để phát triển các hoạt động XTTM hàng nông sản. Chủ động, nhanh chóng nắm bắt và thực hiện các quy định cam kết trong thương mại quốc tế và các quy định của luật pháp Việt Nam. Cập nhật thường xuyên các thông tin, quy định của quốc tế liên quan đến mặt hàng NLTS. Xây dựng cơ chế kiểm tra, kiểm soát thị trường, có chế tài xử phát nghiêm khắc đối với các hành vi vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, buôn bán hàng giả. Thường xuyên có các cuộc thanh tra, kiểm tra tình hình hoạt động công tác của hệ thống tổ chức, trình độ năng lực của nhân viên . Hệ thống các tố chức XTTM trong nước và nước ngoài hiện nay đang ngày càng phát triển cả về số lượng và chất lượng. Tuy nhiên, thì việc liên kết hợp tác giữa các đơn vị trong nước với nhau cũng như với các cơ quan đại diện ở nước ngoài còn rất bất cập. Điều đó cũng gây ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động xuất khẩu nông sản của các doanh nghiệp như thực hiện các hoạt động ký kết hợp đồng, tham gia các hội chợ triển lãm .Do đó cần có những giải pháp như sau: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 2 - Tăng cường liên kết thông qua hội nghị giao ban XTTM thường niên. - Tổng hợp hoạt động XTTM trên cả nước. - Tăng cường liên kết, phối hợp hoạt động với các cơ quan thương vụ của Việt Nam tại nước ngoài. 4.1.1.3. Nhóm giải pháp về phát triển nguồn nhân lực Tăng cường công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức của các Bộ, ngành có chuyên môn giỏi, am hiểu thị trường để thực hiện tốt việc XTTM. Thuê chuyên gia trong và ngoài nước để tư vấn phát triển xuất khẩu và tư vấn thiết kế mẫu mã sản phẩm, nâng cao chất lượng giá trị gia tăng hàng NLTS xuất khẩu. Tạo môi trường làm việc năng động, chuyên nghiệp và có các chính sách ưu đãi về tiền lương, thưởng đối với các cán bộ làm công tác XTTM có kinh nghiệm, chất lượng và hiệu quả cao. Có kế hoạch đào tạo và đào tạo lại đội ngũ nhân lực làm công tác XTTM theo các yêu cầu của công việc và nhiệm vụ phát triển sản phẩm của doanh nghiệp. 4.1.1.4. Nhóm giải pháp về thông tin thị trường a. Về phát triển thị trường - Tổ chức tham gia học tập, tham quan việc XTTM của một số nước giàu kinh nghiệm về XTTM trên thế giới như Nhật Bản, Hàn Quốc . - Chủ động nghiên cứu đề xuất các chương trình XTTM phù hợp với các sản phẩm của vùng đã sản xuất ra để trình Chính phủ; thực hiện tốt việc đàm phán để Chính phủ ký các hiệp định song phương và đa phương với các nước. - Hỗ trợ doanh nghiệp trong việc đăng ký thương hiệu hàng hoá trên thị trường thế giới, giới thiệu quảng bá sản phẩm thong qua các văn phòng đại Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 3 diện của Việt Nam tại nước ngoài, hỗ trợ công tác khảo sát thị trường mới tiềm năng cho xuất khẩu nông sản. - Linh hoạt và chủ động theo dõi kịp thời những diễn biến của thị trường qua đó có các biện pháp hỗ trợ đối với doanh nghiệp. - Hỗ trợ doanh nghiệp trong việc nghiên cứu triển khai, áp dụng khoa học kỹ thuật vào việc phát triển thị trường, đăng ký thương hiệu hàng hóa để phát triển sản phẩm, quảng bá sản phẩm trên thế giới. - Tổ chức cho các doanh nghiệp tham gia HCTL ở trong và ngoài nước. - Thiết lập các trung tâm giới thiệu trưng bày sản phẩm nông, lâm, thủy sản ở các thị trường lớn như Trung Quốc, Nhật Bản, Nga, Mỹ . - Hỗ trợ doanh nghiệp tham gia vào hệ thống các kênh phân phối hàng nông lâm thủy sản qua đó ổn định và giữ vững được thị trườg. b. Về thông tin tuyên truyền - Ưu tiên triển khai thực hiện các dự án nhằm tăng cường năng lực thông tin thương mại hàng nông, lâm, thủy sản thuộc Chương trình XTTM quốc gia. - Tăng cường truyên truyền quảng bá nhằm phổ biến về chủ trương, đường lối, chính sách phát triển kinh tế xã hội, thông tin tổng hợp và có tính dự báo trung và dài hạn về thị trường nông sản thế giới và của Việt Nam. - Có biện pháp quảng bá và hướng dẫn tiêu dùng hàng nông, lâm, thủy sản của Việt Nam ngay tại thị trường Việt Nam. - Xây dựng và tổ chức mạng lưới thông tin quốc gia đáp ứng các yêu cầu về thông tin thương mại phục vụ doanh nghiệp NLTS. 4.1.1.5. Nhóm giải pháp về nâng cao năng lực tài chính - Chính phủ cần có chính sách hỗ trợ kinh phí cho hoạt động XTTM một cách ổn định để đảm bảo hoạt động hiệu quả. Do đó để đảm bảo kinh phí Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 4 XTTM cho ngành nông nghiệp đạt mức tối thiểu là 0,03 - 0,05% doanh thu xuất khẩu NLTS. - Đối với việc tổ chức hội chợ, quảng bá sản phẩm hàng hóa trong nước cũng như ngoài nước, giao cho các tổ chức, doanh nghiệp thực hiện triển khai theo yêu cầu, nội dung của Bộ, ngành chuyên môn. Phần chi phí do doanh nghiệp đảm nhận, Nhà nước chỉ hỗ trợ một phần khi hội chợ thành công. - Về kinh phí thực hiện tuyên truyền chính sách chế độ của nhà nước về XTTM và các thông tin liên quan đến thị trường trên các phương tiện thông tin đại chúng, Nhà nước hỗ trợ 100% kinh phí để cho các tổ chức, doanh nghiệp. - Về kinh phí quảng bá thương hiệu, quảng cáo sản phẩm và XTTM của các đơn vị, doanh nghiệp được Nhà nước xem xét hỗ trợ một phần khi sản phẩm tiêu thụ có hiệu quả. - Tăng cường hợp tác quốc tế và tranh thủ các nguồn tài chính từ các tổ chức quốc tế cho hoạt động XTTM. - Đổi mới cơ chế chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tăng cường chi phí cho hoạt động XTTM. 4.1.1.6. Nhóm giải pháp về hoàn thiện và phát triển cơ sở hạ tầng Quy hoạch hạ tầng XTTM trên cả nước một cách hợp lý và hiện đại để phục vụ cho hoạt động HCTL nói chung và các hoạt động XTTM khác nói riêng. Ưu tiên đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho thương mại điện tử phục vụ công tác XTTM ngành nông sản. Tập trung xây dựng các trung tâm triển lãm hàng nông sản tầm cỡ quốc tế, đầu tư cho việc thuê mặt bằng, trang thiết bị, gian hàng trưng bày . Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 5 Tăng cường hợp tác quốc tế để tận dụng các nguồn lực về vốn, công nghệ, nhân lực .cho việc phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ tốt công tác XTTM hàng nông sản. 4.1.2. Nhóm giải pháp từ phía Hiệp hội ngành hàng 4.1.3. Nhóm giải pháp từ phía doanh nghiệp Xây dựng chiến lược và kế hoạch sản phẩm xuất khẩu của doanh nghiệp mình đề tạo chỗ đứng ổn định tại thị trường nước nhập khẩu nông sản. Xây dựng chính sách mặt hàng chủ lực của doanh nghiệp, cần tập trung sản xuất và kinh doanh một mặt hàng có lợi thế để giúp doanh nghiệp chiếm lĩnh được thị phần và thị trường của nước nhập khẩu mặt hàng nông sản. Mặt hàng xuất khẩu đó phải phù hợp với thị trường nước nhập khẩu như về mẫu mã, bao bì, tiêu chuẩn chất lượng, thị hiếu người tiêu dùng, kiểu dáng, đóng gói… Nâng cao chất lượng sản phẩm nông sản từ khâu sản xuất, nuôi trồng, chế biến và xuất khẩu. Tất cả các quá trình đều phải được kiểm tra, giám sát chặt chẽ đảm bảo các tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm phù hợp với các quy định của WTO, tiêu chuẩn của nước nhập khẩu sản phẩm. Thường xuyên cập nhật các thông tin về tình hình kinh tế, tình hình sản xuất và kinh doanh của đối thủ cạnh tranh, doanh nghiệp đối tác, thị hiếu người tiêu dùng nước nhập khẩu… thông qua các thông tin thương mại, tư Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 6 vấn về XTTM của Chính phủ và bộ ngành, các tổ chức XTTM có uy tín và thương hiệu, các Hiệp hội ngành hàng. Tham gia tích cực các HCTL chuyên ngành ở trong và ngoài nước qua đó giới thiệu sản phẩm, tìm kiếm đối tác, trao đổi thông tin về thị trường, đồng thời đàm phán ký kết các hợp đồng, biên bản ghi nhớ quan trọng. Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực: hàng năm cử cán bộ nhân viên tham gia các khoá đào tạo về marketing xuất khẩu, nghiệp vụ kinh doanh ngoại thương, kỹ năng về XTTM…do các cơ quan của Chính phủ tổ chức hay do các chuyên gia có uy tín từ nước ngoài giảng dạy. Về xây dựng và hoàn thiện cơ sở hạ tầng: 4.2. Một số đề xuất, kiến nghị thúc đẩy hoạt động XTTM đối với hàng nông sản 4.2.1. Một số đề xuất, kiến nghị đối với Nhà nước và các Bộ ngành liên quan 4.2.1.1.Đối với hoạt động của thương vụ Việt Nam ở nước ngoài Các thương vụ Việt Nam tại nước ngoài nên cử đại diện tham gia các hiệp hội, ngành hàng của nước sở tại có quan hệ nhập khẩu nhiều hàng NLTS của Việt Nam. Bởi thực tế, nhiều thông tin quan trọng chỉ có thể nắm được nếu là thành viên của hiệp hội, ngành hàng đó. Ngoài ra, cần phải đổi mới, đẩy nhanh việc xét duyệt, áp dụng cơ chế linh hoạt trong công tác XTTM mới đáp ứng tình hình kinh tế đang có những biến động bất lợi. 4.2.1.2.Đối với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Cần sớm hoàn thiện đề án về “Chương trình xúc tiến thương mại ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn giai đoạn 2009-2015 và xây dựng định hướng hoạt động XTTM của ngành cho giai đoạn 5 năm tiếp theo 2016-2020” trình Chính phủ phê duyệt để có thể đẩy mạnh hoạt động xúc tiến xuất khẩu các sản phẩm nông sản đạt các mục tiêu đã đề ra. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 7 Bộ NN&PTNT cần có cơ chế gắn kết giữa các chương trình xúc tiến hàng nông sản của Bộ với chương trình XTTM quốc gia do các Hiệp hội ngành hàng nông nghiệp chủ trì thực hiện, tránh chồng chéo, trùng lắp, giảm nguồn lực, đảm bảo sử dụng nguồn ngân sách hỗ trợ đạt hiệu quả cao nhất. 4.2.1.3.Đối với Bộ Tài Chính Thông báo nhanh chóng và kịp thời nguồn Ngân sách quốc gia cho hoạt động XTTM, đồng thời cần đơn giản hóa các thủ tục hành chính, tạo hành lang pháp lý thông thoáng thuận lợi cho việc thanh quyết toán cho các đơn vị chủ trì. Bên cạnh đó, có thể áp dụng thương mại điện tử để phục vụ cho các hoạt động của Bộ. 4.2.1.4. Đối với các Sở, ban, ngành địa phương Hàng năm, thông báo về chương trình XTTM quốc gia của Bộ Công Thương với các tổ chức, doanh nghiệp. Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền để các doanh nghiệp trong tỉnh/địa phương có điều kiện tìm hiểu, lựa chọn, đăng ký tham gia và hưởng lợi từ chương trình XTTM quốc gia. 4.2.2. Một số đề xuất, kiến nghị đối với các Hiệp hội ngành nông sản Cần nâng cao tính chuyên nghiệp cũng như năng lực xây dựng, tổ chức thực hiện các chương trình XTTM quốc gia, nâng cao vai trò, vị thế của Hiệp hội ngành hàng đối với doanh nghiệp trong nước. Chủ động làm hồ sơ quyết toán theo đúng thời gian qui định và hướng dẫn của cơ quan quản lý về tài chính. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 8 4.2.3. Một số đề xuất, kiến nghị đối với các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản Cần tích cực hưởng ứng, nghiêm túc tham gia để hưởng lợi và có ý kiến phản ánh, đề xuất kiến nghị cho các cơ quan quản lý để chương trình XTTM quốc gia đạt kết quả tốt hơn. Bên cạnh đó, cần xây dựng và hoàn thiện kế hoạch xuất khẩu phù hợp với từng thị trường, mặt hàng cụ thể. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 9 KẾT LUẬN Xúc tiến thương mại là một trong những công cụ quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển thương mại của mỗi quốc gia. Với lợi thế tài nguyên thiên nhiên và khí hậu thuận lợi cho sự phát triển của mặt hàng nông sản cho nên Đảng và Nhà nước ta đã đặc biệt quan tâm và hỗ trợ đến công tác XTTM đối với mặt hàng này để thực hiện thành công mục tiêu công nghiệp hoá - hiện đại hóa đất nước. Các hoạt động XTTM ở cấp quốc gia, doanh nghiệp, Hiệp hội ngành hàng .là một trong những hoạt động góp phần thực hiện thành công mục tiêu chiến lược phát triển xuất khẩu hàng nông sản giai đoạn 2006-2010 và tầm nhìn 2020. Xuất khẩu NLTS vẫn chiếm một phần không nhỏ trong tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ của nước ta. Tuy nhiên, sau khi hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, mặt hàng nông sản đã gặp phải không ít những khó khăn, trở ngại từ các rào cản kỹ thuật của các nước như: quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm, quy định về bảo vệ môi trường sinh thái, dán nhãn sinh thái… Do đó, hoạt động XTTM đối với ngành hàng nông sản lại càng trở nên đặc biệt quan trọng để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu và thu lợi nhuận của doanh nghiệp. Bên cạnh đó, ở Việt Nam hoạt động XTTM ở các ngành, các cấp và các doanh nghiệp vẫn còn nhiều mâu thuẫn và bất cập trong quá trình thực hiện. Bên cạnh đó, cơ sở hạ tầng, đội ngũ nhân lực, dịch vụ XTTM, nguồn ngân sách phục vụ hoạt động XTTM còn ít và mang lại hiệu quả chưa cao. Do đó, trong thời gian tới Chính phủ, các bộ ban ngành cần có các giải pháp để đổi Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 10 [...]... CHỮ VIẾT TẮT Bộ NN&PTNT: Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn HCTL: Hội chợ triển lãm NLTS: Nông lâm thủy sản XTTM: Xúc tiến thương mại XTXK: Xúc tiến xuất khẩu TPHCM: Thành phố Hồ Chí Minh VFA: Hiệp hội Lương thực Việt Nam VAFEC: Trung tâm Tiếp thị Triển lãm Nông nghiệp và PTNT VASEP: Hiệp hội chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam Vietfores: Hiệp hội Gỗ và Lâm sản Việt Nam WTO: Tổ chức thương mại... Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 4 Nguyễn Việt Hòa, Bài phát biểu về “Thực trạng tổ chức, thực hiện hoạt động XTTM của ngành nông nghiệp theo chương trình XTTM quốc gia”, Phòng Chính sách phát triển xuất khẩu, Cục XTTM 5 Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại và các quy định pháp luật hiện hành về hoạt động khuyến...11 mới nâng cao hiệu quả hoạt động XTTM từ đó thúc đẩy hoạt động xuất khẩu của nước ta nói chung và hoạt động xuất khẩu NLTS nói riêng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Cục chế biến thương mại NLTS và nghề muối - Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2009), Dự án xây dựng chương trình XTTM ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn giai đoạn 2009-2015 và định hướng đến năm 2020... 9 Thông tư liên tịch số 07/2007/TTLT-BTM-BTC ngày 06 tháng 7 năm 2007 của liên Bộ Thương mại – Tài chính hướng dẫn thực hiện một số Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 12 điều về khuyến mại và hội chợ, triển lãm thương mại quy định tại Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại... định pháp luật hiện hành về hoạt động khuyến mại; 6 Quy định số 279/2005/QĐ-TTg ngày 03 tháng 11 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Quy chế xây dựng và thực hiện Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia giai đoạn 2006-2010; 7 Quyết định số 12/2006/QĐ-BTM ngày 28 tháng 02 năm 2006 của Bộ Thương mại về việc ban hành Quy chế làm việc của Hội đồng thẩm định Chương trình xúc tiến thương mại quốc . MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG XTXK HÀNG NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM 4.1. Giải pháp thúc đẩy hoạt động xúc tiến xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam. trường nông sản thế giới và của Việt Nam. - Có biện pháp quảng bá và hướng dẫn tiêu dùng hàng nông, lâm, thủy sản của Việt Nam ngay tại thị trường Việt Nam.