Đảng bộ tỉnh phú thọ lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt từ năm 1997 đến năm 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐAỊ HOCC̣ KHOA HOCC̣ XÃHÔỊ VÀNHÂN VĂN BÙI NGỌC HÀ ĐẢNG BỘTỈNH PHÚTHỌLÃNH ĐAOC̣ ̀̀ CÔNG TÁC ĐÀO TAỌ, BÔI DƢỠNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2010 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐAỊ HOCC̣ KHOA HOCC̣ XÃHÔỊ VÀNHÂN VĂN BÙI NGỌC HÀ ĐẢNG BỘTỈNH PHÚTHỌLÃNH ĐAOC̣ CÔNG ̀ TÁC ĐÀO TAỌ, BÔI DƢỠNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2010 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Đinh Xuân Lý TS Lƣơng Viết Sang HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, tài liệu luận án trung thực, bảo đảm tính khách quan Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, tháng năm 2015 Tác giả Bùi Ngọc Ha LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS, TS Đinh Xuân Lý, TS Lương Viết Sang, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận án Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo khoa Lịch Sử, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội giúp đỡ, động viên, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho em học tập, nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Đảng ủy, Ban giám hiệu Nhà trường nơi công tác tạo điều kiện, giúp đỡ, động viên tơi tham gia học tập hồn thành luận án Tôi xin gửi lời cảm ơn tới bạn đồng nghiệp, bạn khóa NCS 2011 anh, chị em NCS khóa trước chia sẻ kinh nghiệm nghiên cứu khoa học, hỗ trợ, giúp đỡ để tơi có điều kiện thuận lợi tập trung vào học tập, nghiên cứu hoàn thành luận án Cuối xin gửi lời biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân, người động viên, khích lệ, chia sẻ khó khăn để tơi tồn tâm tập trung học tập, nghiên cứu BẢNG QUY ƢỚC CHỮ VIẾT TẮT BCH BTC BTV CNH, HĐH HĐND UBND MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận án Nguồn tài liệu Kết cấu luận án Chƣơng TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nƣớc nƣớc nghiên cứu đào tạo, bồi dƣỡng cán 1.2 Những cơng trình nghiên cứu cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán địa phƣơng nƣớc 1.3 Khái quát kết nghiên cứu từ cơng trình liên quan đề tài vấn đề đặt cần giải quyết luận án Chƣơng CHỦ TRƢƠNG CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ THỌ VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT VÀ SỰ CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN TRONG NHỮNG NĂM ĐẦU TÁI LẬP TỈNH (1997-2000) 2.1 Yêu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cán chủ chốt Phú Thọ tái lập tỉnh 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Phú Thọ vấn đề đặt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt 2.1.2 Thực trạng trình độ đội ngũ cán chủ chốt Phú Thọ tái lập tỉnh yêu cầu đặt đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt 2.1.3 Quan điểm, chủ trương Đảng đào tạo, bồi dưỡng cán 2.2 Chủ trƣơng đạo thực công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán chủ chốt Đảng tỉnh Phú Thọ năm 1997-2000 2.2.1 Chủ trương Đảng tỉnh Phú Thọ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt 2.2.2 Đảng tỉnh Phú Thọ đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt kết thực Tiểu kết chƣơng Chƣơng CHỦ TRƢƠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ THỌ VÀ SỰ CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN (2000 - 2010) 3.1 Yêu cầu đặt công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán chủ chốt tỉnh Phú Thọ 3.1.1 Những nhân tố tác động công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt 3.1.2 Quan điểm, chủ trương Đảng đào tạo, bồi dưỡng cán 3.2 Chủ trƣơng đạo thực Đảng tỉnh Phú Thọ công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán chủ chốt từ năm 2000 đến năm 2010 3.2.1 Chủ trương Đảng tỉnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt 3.2.2 Chỉ đạo thực Đảng tỉnh Phú Thọ kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt Tiểu kết chƣơng 102 Chƣơng NHẬN XÉT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM .104104105 4.1 Nhận xét lãnh đạo Đảng tỉnh Phú Thọ công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán chủ chốt từ năm 1997 đên năm 2010 104104105 4.1.1 Ưu điểm nguyên nhân 104 4.1.2 Hạn chế nguyên nhân .115 4.2 Một số học kinh nghiệm 118 Tiểu kết chƣơng 134 ́ KÊT LUÂN 135 DANH MUCC̣ CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢLIÊN QUAN ĐẾN LUÂN ÁN 138 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 139 PHỤ LỤC 151 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thưcc̣ tiêñ cho thấy , vận động phát triển quốc gia , dân tộc thếgiới, cán giữ vai trò, vị trí đặc biệt quan trọng tổ chức , quản lý công việc nhà nước , thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Để cóđược đôịngũcán bô c̣với trinh̀ đô c̣, lưcc̣, phẩm chất cao , đòi hỏi công tác đào taọ, bồi dưỡng cán phải quan tâm, phải thực môṭcách bản, thiết thưcc̣ vàhiêụ qua Mác - Lênin chỉrõ, môṭbô c̣máy nhànước , muốn nâng cao lưcc̣ quản lýthìđơịngũcán bơ c̣phải cóuy tiń vềchun mô n, phải tinh thông khoa hocc̣ quản lý, phải biết học tập phải học , học Từ tổng kết kinh nghiêṃ licḥ sử giới , Lênin khẳng đinḥ : “Trong licḥ sử chưa cómơṭ giai cấp giành đươcc̣ quyền thống tri nc̣ ếu nókhơng đào taọ đươcc̣ hàng ngũ lãnh tụ trị , đaịbiểu tiên phong co đu khả tổ chức va lanh đaọ phong trao” [56, tr 473] ̀̀ Sinh thơi , Chủ tịch Hồ Chí Minh coi trọng cơng tác đào tạo ̀̀ dương can bô.c̣Người cho rằng, thông qua đao taọ, bồi dương ma trinh đô ̀ ̀́ cán nâng cao , thức khoa hocc̣ haṇ chế, hay nói chinh́ xác làtuṭhâụ Đối với cá n bô c̣giữvai tròlanh đaọ cần phải đươcc̣ đào taọ , bồi dưỡng thường xun đểcó tri thức sâu, rơngc̣ nhiều linh vưcc̣ làlinh vưcc̣ minh̀ quản lý, đảm nhâṇ, có hồn thành tốt chức trách , nhiêṃ vu đc̣ ược giao HồChi ́ Minh khẳng đinḥ : “Hocc̣ hỏi làmôṭviêcc̣ phải tiếp tucc̣ suốt đời Suốt đời phải gắn liền lýluâṇ với công tác thưcc̣ tế Khơng cóthểtư c̣ cho minh ̀ đa biết đủ rồi, biết hết Thếgiới ngày đổi mới, nhân dân ngày tiến bô c̣nên phải tiếp tục học hành để tiến kịp nhân dân”[62, tr 337] Trong trình lãnh đạo cách mạng ViêṭNam , Đảng nhận thức sâu sắc vi tc̣ rí, vai tròcủa cán bô c̣không người vacc̣ h đường lối , sách, chủ trương cho nhân dân thực mà còn người tuyên truyền , giáo dục quần chúng nắm vững quan điểm , nơịdung đường lối , sách pháp luật Đảng , Nhà nước tạo trí tư tưởng Vì , Đảng khẳng định đào taọ, bồi dưỡng cán bô c̣làkhâu quan trongc̣ công tác cán bô c̣gắn liền với công tác xây dựng Đảng vững mạnh mặt Dưới lãnh đạo Đảng , công tác đào taọ , bồi dưỡng cán bô c̣đươcc̣ triển khai từ Trung ương đến điạ phương cảnước góp phần quan trongc̣ nâng cao lưcc̣, trình độ đội ngũ cán bộ; đơịngũcán bơ c̣ngày trưởng thành vàcó đóng góp to lớn đấu tranh giải phóng dân tộc, thống Tổ quốc thời kỳ đổi Đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH , HĐH, hơịnhâpc̣ kinh tế quốc tế, có nhiều yếu tố nước quốc tế ảnh hưởng đến tư tưởng , nhâṇ thức, đạo đức, phẩm chất đội ngũ cán bơ,c̣trong đócócán bơ c̣ tinh Phú Thọ Với phát triển kinh tế thị trường , q trình mở cửa , tồn cầu hóa kinh tếđã tác đôngc̣ không nhỏđến tâm lý , đạo đức, lối sống thái đô c̣chinh́ tri c̣của cán bơ nc̣ ói chung vàcán bơ c̣ch ủ chốt PhúTho c̣nói riêng Trong hồn cảnh , Đảng tinh PhúTho đc̣ ã quán triệt triển khai thực chủ trương , sách Đảng đào tạo , bồi dưỡng cán bô c̣ vào điều kiện thực tiễn địa phương , góp phần quan trọn g nâng cao chất lượng đội ngũ cán bô c̣chủ chốt đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, quản lý xây dưngc̣ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ Từ sau tái lập nay, Phú Thọ đạt nhiều thành tựu đáng kể mặt đời sống xã hội Một nguyên nhân dẫn đến thành Đảng tỉnh Phú Thọ đặc biệt quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt vàcoi đólànhân tốquan trongc̣ đinḥ Phụ lục THỰC TRẠNG TRÌNH ĐỘ VÀ KẾT QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀ LÃNH ĐẠO CHỦ CHỦ CHỐT TRONG CÁC ĐƠN VỊ KIỂM TRA Stt Chỉ tiêu I Trình độ lý luận trị Trên đại học Đại học, cao cấp Trung cấp II Trình độ chun mơn Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp III Bồi dƣỡng ngắn ngày Quản lý kinh tế Quản lý nhà nước Công tác Đảng, Đoàn thể Ngoại ngữ Tin học Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Phú Thọ, 2001 Phụ lục PHỔ CẬP TRÌNH ĐỘ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2000 Stt Chỉ tiêu I Cán khối quản lý Nhà nƣớc Cán dân cử Cán lãnh đạo sở, ban, ngành II Cán đảng, đoàn thể Lãnh đạo đảng Lãnh đạo đồn thể Trưởng, phó phòng III Cán xã, phƣờng, thị trấn Bí thư Đảng ủy Cán chủ chốt quyền Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Phú Thọ, 2001 Phụ lục TỔNG HỢP QUY HOẠCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT GIAI ĐOẠN 2001-2005 Nội dung Đào tạo, Stt Bồi dƣỡng I ĐÀO TẠO Lý luận trị Sau đại học Cử nhân- Cao cấp Trung cấp Quản lý hành Sau đại học Cử nhân- Cao cấp Trung cấp Chuyên môn nghiệp vụ Sau đại học Đại học Ngoại ngữ Tin học Trung cấp chuyên môn, nghiệp II vụ cán chức danh cấp xã BỒI DƢỠNG Kiến thức Quản lý nhà nƣớc Trung- Cao cấp Kiến thức Quản lý nhà nƣớc Cán chủ chốt cấp xã Kiến thức nghiệp vụ Cán chức danh cấp xã Tổng cộng Nguồn: Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2006 Phụ lục 10 KẾT QUẢ MỞ LỚP ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ GIAI ĐOẠN 2001-2005 Stt Chỉ tiêu Các lớp đào tạo lý luận trị Liên kết đào tạo đại học cao cấp Đào tạo trung cấp ý luận trị Trung cấp hành chính, Trung cấp luật II Các lớp bồi dƣỡng Nguồn: Trường Chính trị tỉnh Phú Thọ, 2006 KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CƠNG CH Lý luận chín Chức danh cán bộ, Stt công chức T số nh I Công chức Cán lãnh đạo quản lý Lãnh đạo cấp sở Lãnh đạo cấp huyện 2321 161 Công chức hành Cấp tỉnh 2160 1447 Cấp huyện II 98 63 713 Viên chức đơn vị nghiệp Viên chức ngành 13773 Giáo dục 12264 341 Y tế 1049 Văn hóa III 119 Cấp xã Cán chuyên trách 7083 820 Công chức cấp xã 1863 Trưởng khu dân cư 4400 Tổng số 23177 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Phú Thọ, 2006 Phụ lục 12 KẾT QUẢ MỞ LỚP ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT GIAI ĐOẠN 2006-2010 Stt I II Chỉ tiêu ĐÀO TẠO Các lớp đào tạo chuyên môn Liên kết đào tạo đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Các lớp đào tạo lý luận trị Cao cấp Trung cấp Sơ cấp BỒI DƢỠNG Quản lý nhà nước Quản lý kinh tế Cơng tác đảng Cơng tác đồn thể Ngoại ngữ Tin học Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Phú Thọ, 2011 Phụ lục 13 KẾ HOẠCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG KIẾN THỨC HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ NĂM 2007 Stt Đối tƣợng - Giám đốc, phó giám đốc sở, ban, ngành; chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND huyện, thành, thị - Lãnh đạo giảng viên trường trị tỉnh; Trường Trung học kinh tế kỹ nghệ thực hành Trưởng, phó phòng ban chuyên môn thuộc sở, ban, ngành huyện, thành, thị Cán chủ chốt cấp xã Nguồn: Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2007 KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC GIAI ĐOẠN 2006-2010 Tổng số Lý luận trị lƣợt Cử Chức danh cán bộ, Stt nhân, ngƣời công chức ĐT, I cao cấp BD 2207 Cấp tỉnh, huyện 224 Cán thuộc diện BTV tỉnh ủy quản lý Trưởng, phó phòng 645 102 Công chức 1472 110 Cấp xã 7469 89 Cán chủ chốt 1502 45 Cán khác 2302 12 90 II 12 Công chức chuyên 3665 32 môn Tổng số Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Phú Thọ, 2011 9676 313 ... dƣỡng cán chủ chốt Đảng tỉnh Phú Thọ năm 1997- 2000 2.2.1 Chủ trương Đảng tỉnh Phú Thọ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt 2.2.2 Đảng tỉnh Phú Thọ đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán. .. Chương Chủ trương Đảng tỉnh Phú Thọ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt đạo thực năm đầu tái lập tỉnh 1997- 2000 Chương Chủ trương công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt Đảng tỉnh Phú Thọ đạo. .. trình Đảng tỉnh Phú Thọ lãnh đạo công tác đào taọ, bồi dưỡng cán bô c? ?chủ chốt ; làm rõ vai trò, kết lãnh đạo Đảng tỉnh Phú Thọ công tác đào taọ, bồi dưỡng cán bô c? ?chủ chốt địa phương từ năm 1997