Quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - HỨA THỊ VÂN ANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH Ở TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - HỨA THỊ VÂN ANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH Ở TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM VĂN DŨNG Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn người hướng dẫn khoa học Các thông tin kết nghiên cứu luận văn tơi tự thu thập, tìm hiểu phân tích cách trung thực, phù hợp với thực tế tỉnh Thái Nguyên Trong ĐHQGHN, đ nhận quan tâm, gi p đ tận tình trị, Sở Văn h nghi p, ạn dung cung c p nh ng thông tin, tài li u c n thiết Đ c i t, quan tâm tận tình hướng dẫn th y PGS.TS Phạm Văn D ng đ gi p cho tơi hồn thành Luận văn Cho ph p g i đến qu đ ng nghi p, ạn Trường, hoa, qu C quan, qu Th y - Cô, gia đình lời cảm n sâu s c chân thành nh t Tuy nhiên, hạn chế v thời gian kiến thức, nên thực hi n luận văn không tránh khỏi nh ng thiếu s t hạn chế Do đ , r t mong nhận đ ng g p kiến th y, cô giáo luận văn Tôi xin chân thành cảm n! ạn quan tâm để hoàn thi n h n n a MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ ii MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu du lịch 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước du lịch 1.1.3 Khái qt kết cơng trình nghiên cứu công bố vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu quản lý nhà nước du lịch 1.2 C sở l luận quản l nhà nước v du lịch 10 1.2.1 Khái niệm 10 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước du lịch địa bàn cấp tỉnh .21 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh 26 1.2.4 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh 29 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Phư ng pháp luận cách tiếp cận 32 2.2 Phưong pháp nghiên cứu cụ thể 33 2.2.1 hương pháp thu th p, lý phân tích tài liệu 33 2.2.2 hương pháp logic - lịch s 35 2.2.3 hương pháp thống kê, mô tả 36 2.2.4 hương pháp phân tích - t ng h p 36 2.3 Ngu n tài li u 37 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH Ở TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015 – 2017 .39 3.1 Đi u ki n, ti m mạnh Thái Nguyên v du lịch 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 3.1.2 Những yếu tố văn hoá 3.1.3 Những yếu tố kinh tế 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện, tiềm mạnh 3.2 Thực trạng hoạt động du lịch tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 3.2.1 Tình hình hoạt động du lịch 3.2.2 Đánh giá chung hoạt động du lịch Thái Nguyên giai đoạn 20152017 3.3 Thực trạng công tác quản l đoạn 2015-2017 3.3.1 Xây dựng công khai quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch địa bàn tỉnh 3.3.2 T chức thực kế hoạch phát triển du lịch 3.3.3 Thực kiểm tra, tra hoạt động du lịch vàlý vi phạm lĩnh vực du lịch 3.4 Đánh giá chung công tác quản l nhà nước v du lịch tỉnh Thái Nguyên 3.4.1 Những thành tựu đạt đư 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH Ở TỈNH THÁI NGUYÊN 4.1 Nh ng nhân tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch tỉnh Thái Nguyên thời gian tới 4.1.1 Những nhân tố thu n l i tác động đến phát triển du lịch 4.1.2 Những khó khăn thách thức 4.2 Mục tiêu, phư ng hướng phát triển du lịch tỉnh Thái Nguyên 4.2.1 Mục tiêu phát triển du lịch tỉnh Thái Nguyên 4.2.2 hương hướng phát triển du lịch tỉnh Thái Nguyên 4.3 Phư ng hướng hoàn thi n quản l nhà nước v du lịch tỉnh Thái Nguyên 81 4.4 Các giải pháp hoàn thi n quản l nhà nước v du lịch Thái Nguyên .82 4.4.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, ph biến sách, pháp lu t du lịch 82 4.4.2 Hoàn thiện quy hoạch, t p trung đầu tư có trọng điểm thu hút đầu tư phát triển du lịch 84 4.4.3 Tăng cường hồn thiện chế, sách có liên quan .85 4.4.4 Đẩy mạnh đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch tỉnh Thái Nguyên 87 4.4.5 Củng cố t chức máy, ây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nướcc du lịch chuyên nghiệp; tăng cường phối h p sở, ban, ngành; cải cách thủ tục hành liên quan nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch 88 4.4.6 Tăng cường công tác quảng bá, úc tiến du lịch 91 4.4.7 Tăng cường kiểm tra, kiểm soát hoạt động du lịch 92 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT H&ĐT i DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Lượng khách du lịch c lưu tr đến Thái Nguyên 49 Bảng 3.2 So sánh lượng khách đến Thái Nguyên với tỉnh lân cận phía B c năm 2017 49 Bảng 3.3 Số c sở lưu tr , phòng nghỉ, giường nghỉ tỉnh Thái Nguyên 51 Bảng 3.4 Lao động làm vi c doanh nghi p du lịch Thái Nguyên .52 DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 3.1: Doanh thu từ du lịch tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2016 .50 Hình 3.2: Thời gian lưu tr khách du lịch tỉnh Thái Nguyên 51 giai đoạn 2010 - 2016 51 ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Du lịch đ trở thành ngành kinh tế m i nhọn nhi u quốc gia vùng l nh thổ, coi ngành kinh tế mang tính tổng hợp, g p ph n th c đẩy phát triển nhi u ngành kinh tế khác, tạo công ăn vi c làm, mở rộng giao lưu văn hoá x hội gi a địa phư ng, gi p nâng cao hiểu iết, tăng cường tình đồn kết, h u nghị, hồ ình gi a dân tộc, vùng mi n Đối với nước ta hi n nay, du lịch g p ph n không nhỏ vào nghi p công nghi p h a, hi n đại h a đ t nước Thu nhập từ hoạt động Du lịch Vi t Nam ngày cao, thời gian g n đây, hàng năm tổng thu ình quân từ ngành Du lịch đạt 279.287 tỷ đ ng, đ ng g p 6,6% GDP/ năm tạo 2,783 tri u vi c làm cho người lao động Du lịch d n trở thành ngành “cơng nghiệp khơng khói”, đ ng vai trò quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - x hội đ t nước Nhận thức t m quan trọng c ng ti m ngành “cơng nghiệp khơng khói” mang lại, trình đổi hội nhâp, Đảng Nhà nước ta đ đ nh ng chủ trư ng, quan điểm đ ng đ n để phát triển du lịch Nghị Đại hội Đảng kh a IX, X XI, XII đ u xác định quan điểm hát triển du lịch bền vững, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, qua góp phần thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, bước đưa nước ta trở thành trung tâm du lịch có tầm cỡ khu vực Thực hi n chủ trư ng Đảng, ngày 30/12/2011 Thủ tướng Chính phủ đ an hành Quyết định số 2473/QĐ-TTg phê t Chiến lược phát triển du lịch Vi t Nam đến năm 2020, t m nhìn đến năm 2030 Theo đ , mục tiêu chiến lược ph n đ u đến năm 2020, du lịch c ản trở thành ngành kinh tế m kỹ thuật tư ng đối đ ng c thư ng hi u, mang đậm khu vực đến năm 2030 Vi t Nam trở thành quốc gia c ngành du lịch phát triển Tiếp tục tiến hành u tra phân loại trình độ nghi p vụ toàn ộ cán ộ nhân viên lao động hi n công tác tham gia hoạt động kinh doanh du lịch phạm vi toàn tỉnh ết u tra cho ph p đưa kế hoạch đào tạo cụ thể v c p đào tạo, trình độ chuyên ngành ( ao g m đào tạo lại đào tạo mới) đáp ứng yêu c u phát triển hi n Du lịch Thái Nguyên huyến khích đào tạo quy trình độ Đại học Đại học v nghi p vụ du lịch Đây lực lượng cán ộ quản l nòng cốt g p ph n quan trọng vào nghi p đổi theo hướng công nghi p h a, hi n đại h a ngành du lịch Thái Nguyên tư ng lai C kế hoạch c cán ộ tr c trình độ sinh viên c lực sang nước phát triển đào tạo trình độ Đại học Sau đại học c ng để thực tập nâng cao trình độ chun mơn, nghi p vụ chuyên ngành du lịch Xây dựng x c tiến chư ng trình đ c i t nhằm nâng cao hiểu iết v du lịch, v cách ứng x khách du lịch cho nhân dân điểm khu du lịch, đ c i t cho nhân dân huy n vùng cao thông qua phư ng ti n thông tin đại ch ng, h thống đào tạo Trường Phổ thông trung học Tăng cường mở lớp i dư ng chuyên đ cho c p quản l , nhân viên trực tiếp làm công tác du lịch 4.4.5 Củng cố t chức máy ây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nướcc du lịch chuyên nghiệp; tăng cường phối hợp sở ban ngành; cải cách thủ tục hành liên quan nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch Một là, củng cố tổ chức ộ máy QLNN tỉnh g n với vi c cụ thể h a chức năng, nhi m vụ QLNN v du lịch, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành c liên quan H thống c quan QLNN v du lịch c n tổ chức thống nh t từ c p tỉnh đến c p huy n, đảm ảo phối hợp c hi u gi a ngành, c p QLNN v du lịch, phân định rõ quy n hạn trách nhi m ngành, c p nhằm kh c phục tình trạng ch ng ch o, đùn đẩy quản l , đảm ảo giải nhanh gọn v n đ phát sinh hợp đ ng du lịch (như quản lý quy hoạch, đầu tư, khai thác tài 88 nguyên du lịch, quản lý tr t tự hoạt động kinh doanh du lịch ) Theo đ , c n nghiên cứu vi c phân c p quản l hợp đ ng du lịch phù hợp cho c p huy n x theo vị trí khu, tuyến, điểm du lịch Củng cố tổ chức ộ máy QLNN v du lịch tỉnh phải đảm ảo vi c tổ chức hướng dẫn v chuyên môn, nghi p vụ, tra, kiểm tra hoạt động doanh nghi p vi c ch p hành sách, pháp luật, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch; kiểm tra hoạt động ban quản l khu, điểm du lịch trọng điểm tỉnh Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành c liên quan: Minh ạch h a thủ tục hành chính, áp dụng mơ hình c a liên thông đăng k đ u tư, kinh doanh du lịch nhằm đảm ảo cho hoạt động thực hi n cách thuận ti n tiết ki m nh t Bên cạnh đ , c n đẩy mạnh ứng dụng công ngh hi n đại QLNN hợp đ ng du lịch: Tăng cường s dụng công ngh thông tin hi n đại, khai thác hi u Internet, thiết lập h thống c sở d li u chuyên ngành phục vụ công tác QLNN v du lịch; đ u tư h thống truy cập mạng wife miễn phí, tốc độ cao trung tâm số x , thị tr n huy n vùng cao Ngoài ra, c n khuyến khích tạo u ki n thuận lợi cho vi c thành lập hoạt động Hi p hội du lịch tỉnh để làm c u nối gi a cá nhân, tổ chức kinh doanh du lịch Nhà nước vi c giải v n đ liên quan đến phát triển du lịch địa àn Hai là, tăng cường phối hợp gi a Sở văn h a, Thể thao Du lịch; với sở, ngành khác QLNN v du lịch, c ng vi c tham mưu cho UBND tỉnh công tác QLNN v du lịch địa àn Quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch ộ phận c u thành quy hoạch, kế hoạch phát triển T-XH, phù hợp với quy hoạch phát triển du lịch Trung ng đáp ứng u ki n v trị, x hội, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn x hội mơi trường đ u tư Chính vậy, QLNN v du lịch thiếu phối hợp c quan QLNN v kinh tế, trị, x hội, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn x hội tỉnh 89 UBND tỉnh Chỉ đạo xây dựng an hành quy chế phối hợp gi a Sở Văn h a, Thể thao Du lịch với sở, ngành khác tỉnh thực hi n nhi m vụ tham mưu cho UBND tỉnh v QLNN v du lịch: Quy chế phối hợp gi a Sở ế hoạch Đ u tư, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Giao thông vận tải UBND huy n, thành phố vi c thực hi n quy hoạch tổng thể phát triển du lịch quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết, kế hoạch đ u tư kết c u hạ t ng, c sở vật ch t kỹ thuật du lịch khu, điểm du lịch, đ u tư mua s m phư ng ti n vận chuyển phục vụ du khách, kiểm tra, giám sát dự án đ u tư xây dựng cơng trình (khu du lịch, khu vui ch i giải trí, khách sạn) Quy chế phối hợp với Sở Công thư ng hỗ trợ phát triển hợp tác x , doanh nghi p sản xu t, gia công đ thủ công mỹ ngh ; phát triển h thống c a hàng dịch vụ đạt tiêu chuẩn để khuyến khích hoạt động mua s m, tăng chi tiêu du khách đến tỉnh Thái Nguyên Quy chế phối hợp với Phòng Quản l xu t nhập cảnh, Cục Hải quan vi c xây dựng đ án nâng cao ch t lượng phục vụ đ u mối tiếp x c với du khách Quy chế phối hợp với Công an tỉnh xây dựng nội quy, quy chế cho hợp đ ng du lịch, khách sạn, c sở phục vụ du lịch phối hợp kịp thời vi c x l nh (kể nước nước) Thường xuyên phối hợp với c quan thơng t n, áo chí Trung ng địa phư ng; quảng du lịch nhằm nâng cao nhận thức x hội v du lịch Ba là, tăng cường đào tạo, Từng ước xây dựng đội ng chuyên môn, nghi p vụ, c i dư ng đội ng cán ộ QLNN v du lịch cán ộ QLNN v du lịch địa phẩm ch t tốt, c lực tổ chức quản l , u hành theo mục tiêu đ định Theo đ , c n thực hi n 90 àn giỏi v i n pháp chủ yếu sau: Trên c sở quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Thái Ngun, tính tốn nhu c u v số lượng cán ộ QLNN v du lịch cho thời kỳ, c p để xây dựng kế hoạch đào tạo, i dư ng với nhi u hình thức thích hợp, kể ng n hạn dài hạn, kể nước nước v chuyên môn nghi p vụ du lịch, kiến thức v luật pháp quốc tế, khả s dụng ngoại ng kỹ s dụng công ngh thông tin hi n đại, kỹ giao tiếp C n ch trọng đào tạo chức danh chủ chốt ộ máy QLNN v du lịch Trong đào tạo, c n định hướng đ ng nội dung đào tạo, nh ng kỹ thiếu, chưa chuyên nghi p, chưa chuyên sâu tổ chức đào tạo lại, ho c mở lớp i dư ng ng n hạn theo chuyên đ M t khác, phải ước thực hi n " ã hội hóa" cơng tác đào tạo; thực hi n chế độ Nhà nước hỗ trợ ph n kinh phí đào tạo, mua tài li u học tập Bên cạnh đ , khuyến khích, động viên cán ộ tr tự ỏ kinh phí học tập để nâng cao trình độ chun mơn trưởng thành h n, hạn chế trông chờ, ỷ lại, dựa dẫm vào ao c p Nhà nước Xây dựng thực hi n c chế thi tuyển, tuyển chọn cán ộ s dụng cán ộ đ ng khả trình độ chun mơn đào tạo để phát huy sở trường, kiên thay nh ng cán đánh giá cán ộ, cụ thể: dựa tiêu chuẩn đ hi u công vi c giao Giảm thiểu họp x t th y không c n thiết, UBND tỉnh UBND c p huy n tăng cường làm vi c trực tiếp với ngành, địa phư ng để n m công vi c kịp thời Nh đoán cán họp phải thật chu đáo, tài li u họp phải gởi trước cho nh viên dự họp nghiên cứu trước ckiến tham gia ch t lượng 4.4.6 Tăng cường công tác quảng bá Quảng du lịch nhằm cung c p thông tin du lịch địa phư ng tới du khách cách thường xuyên, liên tục, l c n i Muốn vậy, phải tìm hiểu 91 nghiên cứu kỹ nhu c u thị trường ên ngoài, thị hiếu v sản phẩm dịch vụ du lịch thị trường nước khu vực giới Từ đ , c cách quản l phục vụ riêng cho phù hợp với loại khách Tổ chức hội thảo chuyên đ để quảng du lịch Thái Nguyên, c thể thuê công ty quảng cáo chuyên nghi p nước thực hi n Du lịch lịch Thái Nguyên c n x c tiến vi c xây dựng văn phịng đại di n thơng tin du lịch địa phư ng số thành phố lớn nước như: Thủ Hà Nội, Thành phố H Chí Minh nước Nhật Bản, Trung Quốc Xây dựng h thống trung tâm hướng dẫn cung c p thông tin cho khách du lịch nh ng đ u mối giao thông quan trọng, thực hi n chư ng trình thơng tin tun truy n, công ố nh ng ki n thể thao, văn h a, lễ hội lớn tỉnh phạm vi toàn quốc; tổ chức chiến dịch x c tiến, ki n quảng á, theo chuyên đ , tổ chức tham gia hội chợ, triển l m, hội nghị, hội thảo du lịch nước quốc tế để giới thi u rộng r i ti n du lịch tỉnh, kích thích nhu c u du lịch nước quốc tế 4.4.7 Tăng cường kiểm tra kiểm soát hoạt động du lịch Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo x l vi phạm pháp luật lĩnh vực du lịch, coi nhi m vụ thường xuyên tỉnh nhằm hoàn thi n QLNN v du lịch C n đẩy mạnh vi c tra, kiểm tra tình hình thực hi n quy định Chính phủ v tăng cường quản l cơng tác trật tự trị an, ảo v môi trường điểm tham quan du lịch, tình hình thực hi n quy chế ảo v môi trường lĩnh vực du lịch Bộ Tài nguyên Môi trường khu, điểm du lịch địa àn tỉnh; nâng cao ch t lượng công tác thẩm định c tr ; thực hi n nghiêm t c vi c x t, c p th định pháp luật; đẩy mạnh vi c giáo dục khích cá nhân, tổ chức, c quan nghiêm chỉnh ch p hành quy định pháp luật v du lịch; tổ chức quán tri t đạo thực hi n văn ản pháp luật c quan nhà nước c p trên, tỉnh cho doanh nghi p; xây dựng môi trường 92 hoạt động kinh doanh lành mạnh, nâng cao hi u công tác tra, kiểm tra lĩnh vực du lịch Để đạt nh ng nội dung trên, c n tập trung vào số công vi c chủ yếu như: Một là, hoạt động tra, kiểm tra nhằm mục đích vừa th c đẩy doanh nghi p kinh doanh trung thực, minh ạch, vừa gi p Nhà nước phát hi n nh ng sai s t doanh nghi p để c nh ng i n pháp ch n chỉnh, x l kịp thời, đảm ảo tôn nghiêm pháp luật Vì vậy, để cơng tác tra, kiểm tra n i riêng, QLNN v du lịch n i chung c hi u lực, hi u c ng đảm ảo quy n lợi hợp pháp doanh nghi p kinh doanh du lịch, phải xác định cách xác phạm vi tra, kiểm tra doanh nghi p Hai là, đổi phư ng thức tra, kiểm tra Trình tự, thủ tục tra, kiểm tra phải nghiên cứu thiết kế lại cách khoa học để vừa đảm ảo mục đích, yêu c u tra, kiểm tra, vừa c kết hợp, phối hợp với c quan chức khác để tiến hành gọn nh , không trùng l p ch ng ch o, giảm ớt thời gian, không gây phi n hà cho doanh nghi p kinh doanh du lịch Ba là, đào tạo, lựa chọn đội ng nh ng người làm công tác tra, kiểm tra c đủ lực, trình độ, đáp ứng u c u cơng tác tra, kiểm tra tình hình V n đ đòi hỏi người l nh đạo quản l nh ng người làm công tác tra, kiểm tra phải thay đổi nhận thức v công tác tra, kiểm tra Năng lực người cán ộ làm công tác tra, kiểm tra không đ n giản dừng lại kiến thức chuyên môn mà địi hỏi phải c hiểu iết tồn di n v tình hình phát triển T-XH c quan điểm đ ng đ n tiến hành tra, kiểm tra để c thể đánh giá nhanh ch ng, xác, khách quan v n đ tra, kiểm tra, tránh khô cứng, máy m c 93 ản ch t KẾT LUẬN Thái Nguyên tỉnh mi n n i, xa trung tâm lớn nước; xu t phát điểm th p, kinh tế chủ yếu dựa vào nông, lâm nghi p; đường ộ h thống vận tải nh t Cho đến nay, du lịch Thái Nguyên hạn chế, chưa khai thác hết ti m đưa du lịch thành ngành kinh tế m i nhọn tỉnh Thế mạnh v du lịch Thái Nguyên hi n c p l nh đạo tỉnh nhà nước quan tâm c định hướng phát triển với nh ng c chế, sách cụ thể cho giai đoạn tới M c dù giai đoạn trước đây, du lịch Thái Nguyên chưa quản l phát triển đ ng mực c ng đ đạt nh ng kết nh t định, đ ng g p vào ngân sách tỉnh, giải công ăn vi c làm, nâng cao mức sống cho người dân tỉnh Ngoài nh ng lợi định hướng s p tới đem lại cho ngành nh ng c hội phát triển cịn t n số yếu k m mà ngành c n nhanh ch ng kh c phục Du lịch Thái Nguyên đ c i t phải đối m t với nhi u kh khăn thách thức nước quốc tế Do đ gian tới c nước phải c địa àn tỉnh Vi c hoàn thi n quản l nhà nước hoạt động du lịch g p ph n quan trọng vi c phát triển hoạt động du lịch, qua đ phát triển kinh tế - x hội tỉnh Chính thế, khuôn khổ luận văn, giả đ vận dụng nh ng kiến thức c ản v l luận thực tiễn tập trung giải nh ng nhi m vụ cụ thể sau: - Làm sáng tỏ nh ng v n đ v du lịch Theo đ , luận văn đ l luận khoa học v du lịch quản l nhà nước nêu rõ khái ni m v loại hình du lịch; quan ni m, đ c điểm quản l du lịch, hoạt động du lịch, nhà nước v du lịch; c n thiết phải quản l nhà nước v du lịch; yếu tố ảnh hưởng đến quản l nhà nước v du lịch nh ng nội dung chủ yếu quản l nhà nước v du lịch 94 - Phân tích, đánh giá thực trạng quản l nhà nước v du lịch tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 Theo đ , nêu nh ng mạnh v u ki n tự nhiên tài nguyên thiên nhiên tỉnh Thơng qua vi c phân tích tình hình phát triển du lịch tỉnh để làm rõ thực trạng quản l nhà nước v du lịch Từ đ , r t nh ng thuận lợi hạn chế vi c quản l nhà nước v du lịch, nguyên nhân nh ng hạn chế đ Đưa nh ng giải pháp nhằm hoàn thi n quản l nhà nước v du lịch địa àn tỉnh Đ ng thời đưa dự áo, phư ng hướng phát triển du lịch M c dù luận văn đ ph n làm sáng tỏ v n đ địa àn tỉnh Thái Nguyên c ng kh chế R t mong nhận g p quản l nhà nước v du lịch tránh khỏi nh ng thiếu s t hạn , quan tâm để v n đ hoàn thi n h n 95 mà luận văn đ c p tới TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ nước Cọng hòa XHCN Vi t nam, 2008 Thông tu lien tịch số 43/2008/TTLT-BVHTTDL-BNV, ngày 6/6/2008 Huớng dẫn chức na ng, nhi m vụ, quy n hạn co c u tổ chức Sở Van h a, thể thao du lịch thuọc UBND c p tỉnh, phòng Van h a tho ng tin thuọc UBND c p huy n Hà Nọ i Bộ Chính trị (2017), Nghị số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 v Phát triển Du lịch trở thành ngành kinh tế m i nhọn Chính phủ nước co ng hòa XHCN Vi t Nam, 2007 Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01/6/2007, Quy định chi tiết thi hành mọt số u Luạt Du lịch Hà Nọ i Cục Thống ke Thái Nguyên (2017) Nien giám Thống ke 2016 Thái Nguyên Đảng cọng sản Vi t Nam, 2006 Van ki n Đai họi đại X, Nx Chính trị quốc gia Hà Nọ i Đảng cọng sản Vi t Nam, 2011 Van ki n Đai họi đại XI, Nx Chính trị quốc gia Hà Nọ i Nguyễn Van Đính Tr n Thị Minh Hịa, (2006) Giáo trình inh tế Du lịch Hà Nọ i: Nhà xu t ản Đại học kinh tế quốc da n, Hà Nội Tr n Son Hải, 2010 Phát triển ngu n nhan lực ngành Du lịch khu vực duyen hải Nam Trung Bọ Tay Nguyen Luạn án Tiến sĩ kinh tế Học vi n Hành Nguyễn Thị Hoàng, 2011 Giải pháp phá triển du lịch n v ng tren địa àn tỉnh Quảng Nam Luạ n van Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Đà Nẵng 10 HĐND tỉnh Thái Nguyên (2017), Nghị số 12/NQ-HĐND ngày 18/05/2017 thơng qua chư ng trình phát triển văn h a, thể thao du lịch tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2020 96 11 Nguyễn Thị Mỹ Linh, 2000 Định huớng phát triển du lịch sinh thái đ ng ằng song c u long đến nam 2020 Luạn van Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học inh tế Thành phố H Chí Minh Nguyễn Duy Mạu, 2011 Phát triển du lịch tay nguyen đến na m 2020 đáp 12 ứng yeu c u họ i nhạp kinh tế quốc tế Luạ n van Tiến sĩ kinh tế Trường Đại học inh tế Thành phố H Chí Minh 13 Le Van Minh cọng sự, 2006 Nghien cứu đ xu t giải pháp đ u tu phát triển khu du lịch Đ tài khao học c p ọ , Vi n nghien phát triển du lịch 14 Quốc họi nước cong hòa XHCN Vi t Nam, 2003 Luạt Tổ chức HĐND UBND số 12/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Hà Nọ i 15 Quốc họi nước Cọng hòa XHCN Vi t nam (2017), Luật Du lịch số 09/2017/QH14 ngày 19/6/2017, NX 16 Chính trị Quốc Gia, Hà Nọ i Sở Van h a Thể thao Du lịch Hà Giang, (2018) Báo cáo hoạt động du lịch tác na m 2017 Hà Giang 17 Thủ tướng Chính phủ nước cọng hòa XHCN Vi t Nam, 2011 Quyết định số 2473/QĐ-TTg, ngày 30/12/2011 phe t "Chiến luợc phát triển Du lịch Vi t Nam đến na m 2020, t m nhìn đến na m 2030" Hà Nọ i 18 Thủ tướng Chính phủ nước cọng hịa XHCN Vi t Nam, 2013 Quyết định số 201/QĐ-TTg ,ngày 22/01/2013, phe t "Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Vi t Nam đến na m 2020, t m nhìn đến na m 2030" Hà Nọ i 19 Thủ tướng Chính phủ nước cọng hòa XHCN Vi t Nam, 2013 Quyết định số 980/QĐ-TTg ,ngày 21/06/2013, phe t Quy hoạch xa y dựng vùng trung du mi n n i B c Bọ đến na m 2030 Hà Nọ i 20 Thủ tướng Chính phủ nước cọng hịa XHCN Vi t Nam, 2013 Quyết định số 2151/QĐ-TTg, ngày 11/11/2013 phe t chuo ng trình x c tiến du lịch Quốc gia giai đoạn 2013-2020 Hà Nọ i Thủ tưởng Chính phủ (2016), Quyết định số 2228/QĐ-TTg ngày 18/11/2016 21 phê t quy hoạch tổng thể phát triển khu du lịch Quốc gia H N i Cốc, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 97 22 Thủ trướng Chính phủ (2016), Quyết định số 2014/QĐ-TTg ngày 24/10/2016, phê t nhi m vụ quy hoạch tổng thể huy giá trị di tích quốc gia đ c it ảo t n, tôn tạo phát n toàn khu ( T ) Định H a g n với phát triển du lịch Thái Nguyên đến năm 2030 23 Tổng cục Du lịch, 2013 Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Vi t Nam đến na m 2020, t m nhìn đến na m 2030 Hà Nọ i 24 Tỉnh ủy Thái Nguyên, 2015 Nghị Đại họi Đảng ọ tỉnh l n thứ XIX nhi m kỳ (2015 -2020) Thái Nguyên 25 Uỷ an Thường vụ Quốc họi nước Cọng hòa XHCN Vi t Nam (1999), Pháp l nh Du lịch ngày 08/02/1999 Hà Nọ i 26 Ủy an nha n dan tỉnh Thái Nguyên (2017), Quyết định số 1750/QĐ- UBND 26/06/2017 phê t Chư ng trình phát triển văn h a, thể thao du lịch tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2017 - 2020 27 Ủy an nha n dan tỉnh Thái Nguyên (2013), Chỉ thị 20/CT-UBND an hành 09/09/2013 v tăng cường công tác quản l môi trường văn h a du lịch địa àn tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2013 - 2015 28 Ủy an nha n dan tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định 48/2014/QĐ- UBND ngày 11/11/2014 v Quy chế quản l , ảo v phát huy giá trị di tích lịch s , văn h a, danh lam th ng cảnh địa àn tỉnh Thái Nguyên 29 Ủy an nhan dan tỉnh Thái Nguyên (2011), Quyết định 26/2011/QĐ- UBND ngày 15/06/2011 v Quy chế quản l quy hoạch đ u tư xây dựng theo đ án quy hoạch xây dựng vùng du lịch Quốc gia h N i Cốc tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, t m nhìn đến năm 2030 30 Ủy an nhan dan tỉnh Thái Nguyên (2015), Quyết định 17/2015/QĐ- UBND ngày 22/06/2015 phê t Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Thái Nguyên đến năm 2035 31 Ủy an nha n dan tỉnh Thái Nguyên (2008), Quyết định 40/2008/QĐ- UBND ngày 31/07/2008 miễn thu phí tham quan danh lam th ng cảnh khu du lịch H N i Cốc 98 32 Nguyễn Thanh Vĩnh, 2007 Phát triển du lịch La m Đ ng đến na m 2020 Luạn van Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế Thành phố H Chí Minh Nguyễn T n Vinh, 2008 Hồn thi n QLNN v du lịch tren địa àn tỉnh La m 33 Đ ng Luạ n án Tiễn sĩ Trường Đại học inh tế Quốc Da n 34 Bùi Thị Hải Yến, 2009 Giáo trình Quy hoạch du lịch Hà Nọi: Nhà xu t ản giáo dục 35 http://thainguyentourism.vn/ 99 ... giá quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh 1.2.4.1 Hiệu lực máy quản lý du lịch tỉnh Bộ máy quản l du lịch tỉnh c ảnh hưởng trực tiếp tới ch t lượng công tác quản l Nhà nước v du lịch Bộ máy quản. .. sở l luận quản l nhà nước v du lịch 10 1.2.1 Khái niệm 10 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước du lịch địa bàn cấp tỉnh .21 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch. .. chế quản l du lịch tỉnh Thái Nguyên Nội dung v Nhà nước quản l Nhà nước du lịch địa phư ng thể hi n c kết hợp logic từ khái ni m co ản đến nội dung v quản l Nhà nước du lịch, nhan tố ảnh hưởng