Phát triển nông nghiệp bền vững ở vĩnh phúc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - BÙI THỊ THU HẰNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG Ở VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - BÙI THỊ THU HẰNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG Ở VĨNH PHÚC Chuyên ngành : Kinh tế trị Mã số : 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Vũ Thị Dậu Hà Nội - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn TS Vũ Thị Dậu Các số liệu, tài liệu nêu luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2012 Tác giả luận văn Bùi Thị Thu Hằng LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, tác giả đƣợc thầy cô giáo cán nhân viên nhà trƣờng giúp đỡ nhiệt tình Với kiến thức đƣợc học trƣờng theo nguyện vọng nghiên cứu, tác giả lựa chọn thực đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế: "Phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc" Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến nhà trƣờng, thầy cô giáo đặc biệt TS Vũ Thị Dậu, ngƣời hƣớng dẫn khoa học giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Do giới hạn kiến thức thời gian nghiên cứu, chắn luận văn cịn có thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận đƣợc dẫn, góp ý, nhận xét thầy giáo bạn bè đồng nghiệp Tác giả xin trân trọng cảm ơn Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2012 Tác giả Bùi Thị Thu Hằng MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ……………………………………………… i DANH MỤC CÁC BẢNG …………………………………………………………ii DANH MỤC CÁC HÌNH …………………………………………………………iii Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Dự kiến đóng góp luận văn Bố cục Luận văn: Chƣơng 1: PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ……………………………………….… ………… .9 1.1 Phát triển nông nghiệp bền vững 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc trưng nông nghiệp bền vững Error! Bookmark not defined 1.1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp bền vững …………11 1.1.4 Nội dung phát triển nông nghiệp bền vững 16 1.1.5 Các tiêu chí đánh giá phát triển nông nghiệp bền vững 22 1.2 Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp bền vững số địa phƣơng học kinh nghiệm Error! Bookmark not defined 1.2.1 Phát triển nông nghiệp bền vững Bắc NinhError! Bookmark not defined 1.2.2 Phát triển nông nghiệp bền vững Phú Thọ 28 1.2.3 Bài học kinh nghiệm Error! Bookmark not defined Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG Ở VĨNH PHÚC …………………………………………………… Error! Bookmark not defined 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội ảnh hƣởng đến phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc 2.1.1 Yếu tố tự nhiên 2.1.2 Yếu tố kinh tế - xã hội 2.1.3 Quan điểm, mục tiêu phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng phát triển nông nghiệp theo hƣớng bền vững Vĩnh Phúc giai đoạn 2000 - 2011 2.2.1 Quy hoạch phát triển nông nghiệp 2.2.2 Đổi hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp 2.2.3 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệpError! Bookmark defined 2.2.4 Ứng dụng khoa học công nghệ đại vào sản xuất nông nghiệp, phát triển công nghiệp chế biến Error! Bookmark not defined 2.2.5 Khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên hợp lý, đặc biệt tài nguyên đất đai 2.3.6 Phát triển nông nghiệp gắn với phát triển bền vững xã hội 2.3 Đánh giá chung phát triển nông nghiệp theo hƣớng bền vững Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined 2.3.1 Những thành công 2.3.2 Hạn chế, nguyên nhân Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG Ở VĨNH PHÚC ……………… ……………………… Error! Bookmark not defined 3.1 Bối cảnh kinh tế định hƣớng đẩy mạnh phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc giai đoạn 2012 - 2015 tầm nhìn đến năm 2020Error! Bookmark not defined 3.1.1 Bối cảnh kinh tế ảnh hưởng tới phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined 3.1.2 Định hướng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp đề xuất với Nhà nƣớc tỉnh Vĩnh Phúc nhằm đẩy mạnh phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc 3.2.1 3.2.2 Giải pháp đố Đề xuất với N defined KẾT Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO ………………………………….…………… …90 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt CN CNN CNH, HĐH CPI FDI GDTX GDP HDI HĐND 10 HTX 11 KCN 12 KT-XH 13 NN 14 NGO 15 UBND 16 WHO 17 XHCN i DANH MỤC CÁC BẢNG TT Số hiệu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 ii gien sản xuất giống để sản xuất lựa chọn giống cho suất cao, phẩm chất tốt thích nghi với điều kiện khí hậu, thời tiết, đất đai vùng địa bàn tỉnh (2) Rà soát lại lực nhiệm vụ sản xuất kinh doanh sở doanh nghiệp Nhà nƣớc có khả sản xuất giống, xác định quy mô yêu cầu đầu tƣ tăng cƣờng để ứng dụng cơng nghệ sinh học, bảo tồn quỹ gien, chọn lọc phục tráng giống có suất cao, bệnh Đồng thời có sách khuyến khích tổ chức, cá nhân hộ gia đình sản xuất giỏi có đủ điều kiện sản xuất kinh doanh giống theo quy định, dƣới kiểm soát ngành chức (3) Ứng dụng chế phẩm sinh học sản xuất sản phẩm nông nghiệp phục vụ tiêu dùng xuất Tăng cƣờng ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất sản phẩm nông nghiệp nhằm nâng cao chất lƣợng sản phẩm hàng hóa phục vụ tiêu dùng xuất Nghiên cứu lựa chọn áp dụng cơng nghệ thích hợp với điều kiện tỉnh (chế biến, bảo quản nông sản, xử lý môi trƣờng phát triển bền vững) Xây dựng mơ hình ứng dụng, đổi cơng nghệ, áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng tiên tiến có hiệu Công tác khuyến nông: Tăng mức đầu tƣ cho công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngƣ, vùng núi khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Triển khai xây dựng chƣơng trình giống trồng, vật nuôi, đảm bảo đủ giống tốt cung cấp cho sản xuất nơng nghiệp Có sách thu hút nhà khoa học hợp tác chuyển giao tiến kỹ thuật vào sản xuất Tăng dần hàm lƣợng khoa học công nghệ giá trị nông sản, bƣớc thực khí hóa ứng dụng công nghệ cao sản xuất nông nghiệp Xây dựng mạng lƣới dịch vụ khuyến nông tự quản sở bao gồm: hợp tác xã nông nghiệp, câu lạc nông dân, tổ hợp tác Các câu lạc nơi giúp đỡ nông dân chuyển giao, tập huấn tiến kỹ thuật công nghệ, nơi trao đổi kinh nghiệm sản xuất, giải đáp thắc mắc, tƣ vấn, thông tin, tổ chức tham quan hội thảo, giúp nơng dân tín dụng xây dựng tủ sách khuyến nơng Thực giới hóa sản xuất nông nghiệp chế biến cách tạo điều kiện hỗ trợ cho hộ nông dân vùng sản xuất trồng hàng hoá, vùng sản xuất tập trung đầu tƣ mua máy móc, thiết bị giới hố khâu trồng trọt, chế biến nơng sản Phát triển chế 79 biến gắn vùng nguyên liệu với quy mơ cơng suất thích hợp Các sản phẩm ƣu tiên chế biến: rau quả, lúa gạo, bột cá, tôm phục vụ chế biến thức ăn chăn nuôi, chế biến thịt loại, chế biến phân hữu với nguyên liệu chỗ 3.2.1.3 Xây dựng thị trường tiêu thụ nông sản đẩy mạnh xúc tiến thương mại Nông sản phẩm Vĩnh Phúc tiêu thụ nội địa, tham gia vào thị trƣờng tỉnh lân cận xuất khẩu, vậy, cần nghiên cứu xây dựng thƣơng hiệu cho sản phẩm nông nghiệp, xây dựng website giới thiệu sản phẩm nông, lâm, thủy sản gắn với vùng sản xuất an toàn Đẩy mạnh, đổi công tác xúc tiến thƣơng mại, dự báo thị trƣờng, khuyến khích, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, nhà khoa học tỉnh ký kết hợp đồng sản xuất, tiêu thụ sản phẩm để phát triển mở rộng thị trƣờng tiêu thụ nông sản nƣớc bƣớc xuất Xây dựng mạng lƣới tiêu thụ nông sản phẩm rộng khắp, đa dạng loại hình quy mơ, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia Tiếp tục củng cố nâng cao vai trò hệ thống thƣơng mại dịch vụ Hƣớng dẫn, tạo điều kiện để HTX đảm nhận dịch vụ đầu cho sản phẩm hàng hoá Tăng cƣờng liên kết “4 nhà”, nối liền sản xuất với chế biến, kinh doanh, xuất nhập đảm bảo tiêu chuẩn mà thị trƣờng đòi hỏi khâu, sở phân chia hợp lý lợi nhuận rủi ro tất bƣớc cho đối tƣợng tham gia, phải ý đến quyền lợi nhà nông Bên cạnh đó, khẩn trƣơng thành lập hiệp hội ngành hàng nông nghiệp, nông thôn để hạn chế cạnh tranh nội có tiếng nói bảo vệ quyền lợi chung khơng cịn bảo hộ nhà nƣớc sau gia nhập WTO Triển khai xây dựng, phê duyệt quy hoạch tổng thể kết cấu hạ tầng thƣơng mại phạm vi toàn tỉnh gồm: Xây dựng chợ đầu mối nông sản Thổ Tang với quy mô 2000 thƣơng lái; xây dựng hệ thống cửa hàng kinh doanh tổng hợp, siêu thị trung tâm thƣơng mại, chợ; Hệ thống sở giết mổ gia súc tập trung… 3.2.1.4 Tăng cường đầu tư hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp Công tác thủy lợi phục vụ nông nghiệp: Đầu tƣ nâng cấp hệ thống tiêu sông Phan - Cà Lồ hệ thống tiêu vùng Lập Thạch bảo đảm tiêu úng kịp thời cho 80 tồn diện tích đất canh tác; Xây dựng cơng trình bơm tiêu úng từ nội đồng sơng Hồng Rà sốt điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện mạng lƣới trạm bơm, hệ thống mƣơng máng tƣới tiêu, kết hợp có hiệu với hệ thống nƣớc khu thị Thực nâng cấp trạm bơm, cống tƣới tiêu, bê tơng hóa hệ thống mƣơng máng vùng phát triển nông nghiệp ổn định Cải tạo trạm bơm lấy nƣớc từ sông sông Hồng, sông Lô theo hƣớng hạ thấp bể hút để bơm nƣớc mực nƣớc sông xuống thấp, bảo đảm tƣới chủ động cho diện tích canh tác vụ xuân Tu bổ đê điều phòng chống thiên tai bảo vệ sản xuất Có kế hoạch xác lập quy chuẩn cho việc khai thác nguồn nƣớc ngầm, tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân khai thác sử dụng, vừa tránh lãng phí vừa hạn chế nhiễm nguồn nƣớc ngầm Phát triển hệ thống giao thông nông thôn, giao thông nội đồng phù hợp với phát triển KT - XH địa bàn, nhằm tạo gắn kết, liên hồn, thơng suốt với mạng lƣới giao thông tỉnh, làm cầu nối vùng chuyên canh, sản xuất hàng hóa, vùng nguyên liệu với sở chế biến, sản xuất tiêu thụ Cứng hóa hệ thống giao thơng nông thôn, giao thông nội đồng, đảm bảo thuận tiện cho phƣơng tiện giới hóa nơng nghiệp lại, vận chuyển hàng hóa thuận tiện mùa khơ mùa mƣa Theo đó, phát động mạnh mẽ phong trào làm đƣờng giao thơng nơng thơn; tìm nhiều nguồn vốn, chƣơng trình dự án để đầu tƣ cho giao thông nông thôn; ƣu tiên phát triển giao thông nông thôn miền núi, tuyến đƣờng liên xã; bƣớc đƣa hệ thống đƣờng giao thông nông thôn vào cấp hạng xây dựng mặt đƣờng theo tiêu chuẩn Hệ thống cơng trình điện nơng thơn đảm bảo cho nơng nghiệp, nơng thơn có đủ điều kiện phát triển giới hóa khâu trƣớc, sau quy hoạch, giới hóa thủy lợi, (tƣới, tiêu), phát triển công nghiệp, ngành nghề nông thôn cần phát huy nguồn khai thác; Đẩy nhanh việc sử dụng điện khâu giới hoá nơng nghiệp nơng thơn, giới hố khâu chế biến nông lâm sản Đầu tƣ tăng cƣờng sở hạ tầng trang thiết bị cho hệ thống trạm trại kỹ thuật nhằm nâng cao lực hoạt động phục vụ cho công ty giống trồng, đảm bảo cung cấp đủ giống tốt cho sản xuất 81 3.2.1.5 Hồn thiện hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp Tiếp tục nghiên cứu bổ sung chế sách để khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào địa bàn nông thôn, đặc biệt doanh nghiệp tiêu thụ chế biến sản phẩm nông nghiệp Phát triển mạnh kinh tế trang trại, nơng trại gia đình khuyến khích thành phần kinh tế đầu tƣ để phát triển nông nghiệp Tăng cƣờng vai trò kinh tế nhà nƣớc để đảm bảo cung ứng đầy đủ, kịp thời vật tƣ hàng hố tiêu thụ sản phẩm cho nơng dân Khuyến khích thành lập hợp tác xã chuyên doanh, đẩy nhanh phát triển kinh tế trang trại theo hƣớng sản xuất hàng hố Thực tốt cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cho chủ hộ, chủ trang trại chủ doanh nghiệp nông nghiệp Triển khai, hƣớng dẫn thực hỗ trợ vốn kinh doanh, đất đai để khuyến khích phát triển hợp tác xã theo quy định phủ Nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh hợp tác xã nông nghiệp, tuyên truyền, vận động xây dựng HTX sở liên kết, hợp tác tự nguyện hộ, trang trại, doanh nghiệp nhiều hình thức, quy mơ Thành lập nâng cao chất lƣợng hoạt động ban nông nghiệp cấp xã, tổ hợp tác lĩnh vực dịch vụ nông nghiệp Thực liên kết sản xuất nông dân, nhà khoa học doanh nghiệp để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh nơng nghiệp 3.2.1.6 Bổ sung, hồn chỉnh sách phát triển nơng nghiệp Các sách đề nghị tiếp tục thực hiện, bổ sung: Đối với trồng trọt: Để chủ động đƣợc 80-90% lƣợng giống trồng có suất, chất lƣợng cao phục vụ sản xuất, cần có sách hỗ trợ sản xuất trồng trọt tiếp tục chế khuyến khích, hỗ trợ du nhập, khảo nghiệm, tuyển chọn phát triển giống trồng vật nuôi tốt để bổ sung vào cấu giống tỉnh Đối với chăn nuôi: Tiếp tục thực Nghị số 06/2007/NQ-HĐND sách chế khuyến khích phát triển giống vật ni giai đoạn 2007-2010 Về công tác thuỷ lợi: Tiếp tục thực Nghị số 21/2008/NQ-HĐND việc miễn thuỷ lợi phí cho sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, ni trồng thuỷ sản địa bàn tỉnh 82 Các sách đề xuất nghiên cứu: Ngoài việc triển khai thực Nghị HĐND cần bổ sung số sách sau: (1) Chính sách phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất để thúc đẩy trình tích tụ ruộng đất nơng thơn, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nơng nghiệp hàng hóa xây dựng khu chăn ni tập trung ngồi khu dân cƣ (2) Chính sách rà sốt lại cấu đầu tƣ để tăng vốn cho phát triển khu vực nơng nghiệp, có chƣơng trình tín dụng tài trợ để ngƣời dân doanh nghiệp đầu tƣ chuyển dịch cấu nông nghiệp phát triển kinh tế nơng thơn (3) Chính sách, chế độ để thu hút sử dụng cán quản lý, cán khoa học có lực cơng tác địa bàn nơng nghiệp, nơng thơn.(4) Chính sách phát triển trang trại kinh tế tập thể, doanh nghiệp nông nghiệp nhằm đa dạng hố loại hình tổ chức sản xuất nông nghiệp chế thị trƣờng 3.2.1.7 Giải pháp vốn đầu tư huy động vốn đầu tư Ƣu tiên nguồn vốn phát triển kết cấu hạ tầng, trƣớc hết đầu tƣ tập trung vào vùng sản xuất hàng hố, chƣơng trình phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, thuỷ sản trọng điểm Vốn đầu tƣ cần tập trung vào khâu sản xuất giống trồng (lúa chất lƣợng cao, ăn quả, lâm nghiệp), giống vật ni (lợn hƣớng nạc, giống bị thịt, bị sữa, gia cầm siêu thịt, siêu trứng), giống thuỷ sản (cá nƣớc giống thuỷ đặc sản khác) Huy động nguồn vốn đầu tƣ: Thu hút nguồn vốn đầu tƣ cho phát triển nông, lâm nghiệp, thủy sản, bao gồm vốn đầu tƣ nƣớc (ngân sách nhà nƣớc, doanh nghiệp, tổ chức tín dụng, nhân dân, ); vốn đầu tƣ nƣớc (các dự án ODA, FDI, viện trợ khơng hồn lại, tổ chức phi phủ, ) Theo đó, Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước (vốn tích luỹ từ GDP): Muốn đảm bảo nguồn vốn này, cần phải tiếp tục trì tốc độ tăng trƣởng cao, có biện pháp khuyến khích tiết kiệm tăng cƣờng đầu tƣ cho lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp dân cư: Để huy động tối đa nguồn vốn đầu tƣ từ doanh nghiệp, trƣớc tiên Luật doanh nghiệp phải đƣợc triển khai mạnh địa bàn tỉnh; đẩy nhanh tốc độ cổ phần hóa doanh nghiệp với hình thức thích hợp để tạo đƣợc đội ngũ doanh nghiệp nông nghiệp hoạt động có hiệu quả, mang lại lợi ích ngày tăng cho toàn xã hội Tạo sân chơi bình 83 đẳng đầu tƣ nƣớc ngồi nƣớc nhƣ doanh nghiệp nơng nghiệp với doanh nghiệp cơng nghiệp, dịch vụ, xóa bỏ khác biệt sách đất đai, tín dụng, xuất - nhập khẩu, tạo môi trƣờng đầu tƣ ổn định, thơng thống bình đẳng thành phần kinh tế để doanh nghiệp có hội nhiều kinh doanh sản xuất Ngoài ra, cần có tác động hỗ trợ doanh nghiệp là: hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ trợ cung cấp thông tin thị trƣờng (giá cả, thông lệ buôn bán quốc tế) điều kiện tiếp thị, tạo điều kiện để doanh nghiệp tăng tỷ lệ tái đầu tƣ Vốn từ thành phần sản xuất tư nhân hộ gia đình: Khuyến khích thành phần kinh tế tƣ nhân bỏ vốn đầu tƣ mua sắm máy móc thiết bị phục vụ sản xuất, bƣớc giới hóa để giảm bớt thời gian lao động nơng nghiệp, mở rộng ngành nghề, phát triển sản xuất kinh doanh, sản xuất hàng hóa phục vụ cho xuất Khuyến khích hộ làm giàu đáng, phát huy lợi so sánh địa phƣơng phát triển trang trại, hình thành khu chăn ni tập trung, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo hƣớng nâng cao hiệu kinh tế đất nông nghiệp; chuyển dịch phận lớn lao động gia đình sang sang lĩnh vực dịch vụ, thƣơng mại Nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển: Nguồn vốn tuỳ thuộc vào khả phát triển sản xuất Vốn tín dụng đầu tƣ dài hạn, vốn tín dụng từ quỹ hỗ trợ đầu tƣ quốc gia tập trung cho phát triển trang trại, khu chăn nuôi tập trung, khu trồng trọt sản xuất hàng hóa Đối với dự án để xây dựng cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng nhƣ kiên cố hố kênh mƣơng, xây dựng đƣờng giao thơng nơng thơn phải cân đối lồng ghép nguồn vốn đƣợc TW để lại (thuế nông nghiệp, thuế tài nguyên, thu cấp quyền sử dụng đất ), vốn huy động tiền nhân công dân vốn vay, hiệu đầu tƣ khả hoàn trả Nguồn vốn đầu tư nước ngoài: Đối với nguồn vốn FDI: Tỉnh tiếp tục hồn thiện ban hành sách ƣu đãi đầu tƣ riêng cho tỉnh, khuôn khổ Luật đầu tƣ Nhà nƣớc đƣợc ban hành.Rà soát lại hạng mục thu hút đầu tƣ với ngành nghề, sản phẩm có sức cạnh tranh thị trƣờng, phù hợp với nhu cầu tỉnh với mức khuyến khích đầu tƣ hấp dẫn Trong đó, đặc biệt dành ƣu tiên cho dự án thuộc lĩnh vực, 84 ngành nghề mà tỉnh có lợi so sánh nhƣ: dự án chế biến rau, xuất sản phẩm chăn nuôi Đối với nguồn ODA NGOs: Tích cực gọi vốn ODA cho lĩnh vực xây dựng nâng cấp sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn nâng cao mức sống ngƣời dân vùng sâu, vùng xa tỉnh, bảo vệ môi trƣờng sinh thái Đây lĩnh vực mà cộng đồng quốc tế tổ chức NGO dễ chấp nhận tài trợ ODA Trƣớc mắt ƣu tiên kêu gọi đầu tƣ cho dự án thủy lợi: nhƣ dự án nâng cấp hệ thống đê điều bảo đảm an tồn để ứng phó với biến đổi khí hậu, dự án hồn chỉnh hệ thống tiêu úng, cung cấp nƣớc cho phát triển nông nghiệp ổn định, xử lý rác thải, chất thải khu chăn nuôi, bảo vệ môi trƣờng, xây dựng trƣờng đào tạo nghề lĩnh vực nông nghiệp, 3.2.1.8 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Tăng cƣờng công tác tuyển chọn, đào tạo cho cán chuyên môn cấp huyện, cán xã cán thôn, cán ngƣời dân tộc thiểu số, chủ hộ, chủ trang trại chủ doanh nghiệp nông nghiệp Đẩy mạnh hình thức đào tạo chỗ, đào tạo lại thơng qua lớp bổ túc kiến thức, chƣơng trình bồi dƣỡng, quản lý nhà nƣớc, bồi dƣỡng lý luận trị đẩy nhanh việc đào tạo cho cán sở địa bàn tỉnh Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp, nông thôn, quan tâm đào tạo nghề phổ thông cho lao động độ tuổi phù hợp, giúp nông dân nâng cao kỹ năng, chất lƣợng lao động chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm Mở lớp bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức chỗ cho nông dân luật pháp, chủ trƣơng, chế sách Đảng, Nhà nƣớc tỉnh Nông nghiệp, nông thôn, nông dân, kỹ thuật sản xuất trồng, vật nuôi, ngành nghề nông thôn, thƣơng mại, dịch vụ sản xuất, bảo quản, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, kỹ quản lý kinh tế hộ, trang trại,… Xây dựng điểm tƣ vấn cho nông dân cấp xã, thiết lập hệ thống giao lƣu trực tuyến luật pháp, chế sách, thị trƣờng tiêu thụ, kỹ thuật,… nông dân với ngành nông nghiệp tỉnh, quan Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn 85 Thực tốt chế độ cử tuyển để đào tạo tăng nhanh số cán có trình độ chun mơn, cán chun mơn dân tộc thiểu số Có sách phù hợp để thu hút cán kỹ thuật có trình độ cao đến làm việc trạm, trại nghiên cứu, khu sản xuất nông nghiệp công nghệ cao tạo giá trị gia tăng lớn cho sản phẩm đầu 3.2.1.8 Bảo vệ môi trường nông nghiệp, nông thôn Ứng dụng khoa học công nghệ để xử lý ô nhiễm môi trƣờng hoạt động chế biến nông sản Xây dựng vùng chăn nuôi an tồn dịch bệnh, ứng dụng cơng nghệ để xử lý vệ sinh chăn nuôi, giảm thiểu ô nhiễm mơi trƣờng Nghiên cứu đề xuất mơ hình chăn ni qui mơ hộ gia đình gắn với quy hoạch chuồng trại đảm bảo vệ sinh mơi trƣờng, tích cực vận động nhân dân thực xử lý chất thải chăn ni khu dân cƣ, góp phần cải tạo cảnh quan môi trƣờng, giảm thiểu bệnh truyền nhiễm từ gia súc, gia cầm khu dân cƣ 3.2.2 Đề xuất với Nhà nước quan liên quan Ở nƣớc ta, phát triển nơng nghiệp có liên quan mật thiết đến tính bền vững phát triển Nếu khoảng cách thành thị nông thôn ngày tăng, phân hố xã hội q mức dù có đạt đƣợc tăng trƣởng cao chƣa thể coi có phát triển Trong bối cảnh thực thƣơng mại theo quy định WTO, nông nghiệp, nơng dân Việt Nam gặp phải khơng khó khăn, khơng có hỗ trợ từ phía Nhà nƣớc khó vƣợt qua Vì vậy, Nhà nƣớc cần xây dựng hệ thống sách hỗ trợ nơng nghiệp, nông thôn nông dân phù hợp với điều kiện đất nƣớc tƣơng thích với quy định WTO nhƣ: Giao quyền sử dụng đất, đào tạo nguồn nhân lực, đầu tƣ vốn, sách tín dụng lãi suất cho nông nghiệp, hỗ trợ công nghệ, thông tin thị trƣờng Một số đề xuất cụ thể là: Thứ nhất, Tiếp tục giải phóng phát huy cao nguồn lực, đẩy mạnh CNH, HĐH nông, lâm nghiệp thuỷ sản, phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn Thứ hai, Phát triển nông nghiệp, đảm bảo an ninh lƣơng thực quốc gia, gắn phát triển nơng nghiệp, đa dạng hố kinh tế nông thôn với tạo việc làm tăng thu 86 nhập Xây dựng thực chƣơng trình phát triển nông nghiệp nhằm nâng suất nông nghiệp, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên địa phƣơng Áp dụng hệ thống sản xuất kết hợp nông lâm ngƣ phù hợp với điều kiện sinh thái vùng nhằm sử dụng tổng hợp có hiệu nguồn tài nguyên Gắn phát triển nông nghiệp với kinh tế nông thôn Thứ ba, Tập trung tạo môi trƣờng thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển, bình đẳng tham gia thị trƣờng, nắm bắt đƣợc tín hiệu thị trƣờng, phát triển sản xuất, gắn sản xuất, chế biến tiêu thụ, nâng cao chất lƣợng sản phẩm dịch vụ để tăng, sức cạnh tranh hàng hố nơng sản Thứ tư, Phát triển hệ thống thị trƣờng linh hoạt, gắn phát triển giao thơng với hệ thống marketing để nơng dân mua đƣợc đầu vào rẻ bán đƣợc sản phẩm với giá cao Thứ năm, Công nhận thị trƣờng đất đai nông nghiệp để giúp cho nông dân dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất, tạo an ninh lâu dài quyền tài sản đất đai Thứ sáu, Tăng cƣờng đầu tƣ công cho nông nghiệp nông thôn Cần đầu tƣ vào lĩnh vực không hấp dẫn đầu tƣ tƣ nhân nông thôn nhƣ phát triển sở hạ tầng, đào tào hƣớng nghiệp, khuyến nông, khuyến công khuyến thƣơng, tăng cƣờng lực quản lý rủi ro, tăng cƣờng thông tin thị trƣờng đầu vào, đầu (thị trƣờng đất đai, lao động, khoa học công nghệ, vốn, sản phẩm ) 87 KẾT LUẬN Con ngƣời phải đối mặt với thách thức to lớn Tài nguyên thiên nhiên cạn kiệt, thiên tai xảy bất thƣờng đe dọa sống ngƣời Tăng dân số kèm theo tăng nhu cầu lƣơng thực thực phẩm, áp lực công ăn việc làm theo tăng lên Vấn đề cấp bách đặt làm để có hình thức sản xuất phù hợp nhất, thông minh đem lại hiệu cao mặt kinh tế mà bảo tồn tự nhiên Đó phát triển nông nghiệp bền vững thông qua ba phƣơng diện: bền vững kinh tế, môi trƣờng xã hội Yếu tố kinh tế tất nhiên đóng vai trị quan trọng phát triển bền vững nhƣng khơng mục đích kinh tế mà bỏ qua khía cạnh môi trƣờng Huỷ hoại môi trƣờng ảnh hƣởng trực tiếp đến sống ngƣời, từ làm cho khía cạnh xã hội khó đƣợc đảm bảo trƣớc mắt nhƣ lâu dài Trong trình phát triển chung đất nƣớc nhƣ giới, biến động kinh tế - xã hội - mơi trƣờng có ảnh hƣởng mức độ khác nhƣng tác động đến trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Với xuất phát điểm tỉnh nơng, sở thuận lợi khó khăn hữu, muốn đảm bảo phát triển bền vững, đặc biệt phát triển bền vững nông nghiệp, điều quan trọng Vĩnh Phúc xác định hƣớng đắn, lấy phát triển cơng nghiệp dịch vụ để đầu tƣ trở lại cho nông nghiệp, huy động nguồn vốn đầu tƣ phát triển sản xuất xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp nơng thơn Trong giải tốn phát triển nông nghiệp bền vững, Vĩnh Phúc gặp không trở ngại, chí có vấn đề mâu thuẫn mà thời gian ngắn khó thay đổi theo hƣớng tốt Hàng loạt vấn đề đặt nhƣ: Tăng trƣởng kinh tế, chuyển dịch cấu sản xuất; tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời lao động nói chung, ngƣời nơng dân nói riêng; áp dụng tiến kỹ thuật nơng nghiệp, nâng cao suất lao động, cải thiện môi trƣờng sống, ổn định an ninh trị, trật tự an tồn nơng thơn Thực tế chứng minh, năm qua, kinh tế nông nghiệp Vĩnh Phúc phát triển ổn định, góp phần hồn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh Tuy nhiên, nông nghiệp Vĩnh Phúc phát triển chƣa bền vững, thiếu tính chiến lƣợc lâu dài Vì vậy, đƣa nông nghiệp tỉnh bƣớc phát triển bền 88 vững, hoà nhập với xu hƣớng phát triển chung vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ nƣớc nhiệm vụ đặt cho Vĩnh Phúc giai đoạn tới Phát triển nông nghiệp Vĩnh Phúc theo hƣớng bền vững đƣờng tất yếu nghiệp Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố Trong năm qua, nơng nghiệp tỉnh có phát triển kinh tế đáng khích lệ Cơ cấu ngành chuyển dịch hƣớng, tạo đƣợc nét đột phá cho phát triển nông nghiệp theo hƣớng bền vững Tỷ trọng ngành trồng trọt giảm đi, tỷ trọng ngành chăn nuôi thuỷ sản tăng lên Một số vùng sản xuất tập trung sản phẩm mũi nhọn mơ hình nơng nghiệp du lịch sinh thái đƣợc hình thành, góp phần đáp ứng u cầu cung cấp nơng sản hàng hố cao cấp, an tồn yêu cầu cảnh quan, sinh thái Khoa học công nghệ bắt đầu đƣợc biết đến với vai trò then chốt cho chuyển dịch cấu qua việc nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng công nghệ cao, công nghệ công nghệ sinh học sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, so với điều kiện yêu cầu phát triển cụ thể giai đoạn tỉnh Vĩnh Phúc, phát triển kinh tế nông nghiệp thời gian qua chậm, chƣa đạt yêu cầu tốc độ chất lƣợng phát triển, khoa học - công nghệ chƣa đủ sức tạo nên thay đổi mặt chất lƣợng cấu yếu tố, đáp ứng thực đòi hỏi nơng nghiệp sạch, an tồn bền vững Trên sở chủ chƣơng sách đạo Nhà nƣớc, dự báo xu phát triển kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc, dựa vào phân tích nhân tố ảnh hƣởng điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội tỉnh, học kinh nghiệm áp dụng, đề án đƣa cách cụ thể xu phát triển kinh tế nông nghiệp tỉnh theo ngành theo vùng chuyên môn hố Để mơ hình phát triển đƣợc đề trở thành thực, nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn tới thiết phải thực tốt nhóm giải pháp bản, giải pháp về: Quy hoạch sản xuất; Phát triển mở rộng thị trƣờng; Xây dựng hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng; Tăng cƣờng hoạt động khoa học - cơng nghệ khuyến nơng; Hồn thiện chế đầu tƣ cho chuyển dịch cấu; Đổi hồn thiện sách; Tăng cƣờng đào tạo nguồn nhân lực phục vụ chuyển dịch cấu Các nhóm giải pháp phải đƣợc thực đồng có hiệu quả, coi quy hoạch giải pháp hoa tiêu, thị trƣờng huyết mạch, sở hạ tầng khoa học - công nghệ tảng then chốt, giải pháp khác đòn bẩy quan trọng phát triển nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc bền vững 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành trung ƣơng Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Ban Tƣ tƣởng văn hoá Trung ƣơng (2007), Việt Nam - WTO, cam kết liên quan đến nông dân, nông nghiệp, nông thôn doanh nghiệp, Tài liệu hỏi đáp phục vụ học tập Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X), Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật Ban Tƣ tƣởng văn hóa Trung ƣơng Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2002), Con đường Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Báo cáo Đại hội Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 20102015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2005), Báo cáo khoa học công nghệ nông nghiệp 20 năm đổi mới, trọn tập, Nxb trị quốc gia Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2007), Báo cáo thường niên ngành nông nghiệp Việt Nam 2007 triển vọng 2008 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2007), Phát triển nông nghiệp nơng thơn giai đoạn cơng nghiệp hố đại hố Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn ( 2008), Đề án nông nghiệp, nông dân nơng thơn, Nhà Xuất trị quốc gia, Hà Nội 10 Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội, 2005, Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo 2006-2010, Nhà xuất Lao động, Hà Nội 11 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trƣờng (1997), Một số vấn đề thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế (ngành, vùng, thành phần) q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Chƣơng trình khoa học cơng nghệ cấp nhà nƣớc KHXH02 Hội thảo khoa học lần thứ 12 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Báo cáo tác động hội nhập kinh tế quốc tế kinh tế sau ba năm Việt nam gia nhập WTO, tháng 5/2010 13 Bùi Chí Bửu (2010), Bàn chuyển dịch sử dụng đất nông nghiệp q trình cơng nghiệp hóa nƣớc ta, Tạp chí cộng sản số 814, tháng 90 14 Nguyễn Văn Bích (2007), Nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam sau hai mƣơi năm đổi - Quá khứ tại, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 15 Cục Hợp tác xã Phát triển nông thôn (2008), Tình hình phát triển hợp tác xã Việt Nam, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Hà Nội 17 Đỗ Kim Chung (2008), Giải pháp để phát triển doanh nghiệp nông thôn nước ta, Hội thảo Nông dân, nơng nghiệp nơng thơn, Văn phịng Trung ƣơng Đảng, Hà Nội 18 Nguyễn Tiến Dũng (2010), Gia nhập WTO điều chỉnh sách ngành nơng nghiệp Việt Nam Đề tài NCKH cấp trƣờng Đại học kinh tế ĐHQGHN 19 Dự án hỗ trợ thƣơng mại đa biên (2008), Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới – Giải thích điều kiện gia nhập, Nxb Lao động - xã hội 20 Dự án Ngân hàng giới (2009), Đặc điểm kinh tế nông thơn Việt Nam -Kết điều tra hộ gia đình nông thôn năm 2008 12 tỉnh, Nxb Thống kê 21 Dự án Ngân hàng giới (2009), Đặc điểm kinh tế nông thôn Việt Nam – Kết điều tra hộ gia đình nơng thơn năm 2008 12 tỉnh, Nxb Thống kê 22 Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (2005), Nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh lần thứ XIII, Văn kiện 23 Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Nghị Ban chấp hành Đảng lần thứ XIV, Văn kiện 24 Hồng Ngọc Hịa (2008), Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 25 Hoàng Phƣớc Hiệp (2007), Với WTO, lịch sử mở trang dành cho Việt Nam, Nxb Lao động Hà Nội 26 V.I Lênnin: Toàn tập, Nxb Tiến bộ, M.1976, t33 26 Hoàng Thọ Xuân (2010), “Phát triển mạnh hệ thống phân phối nòng cốt thị trƣờng nội địa”, Tạp chí cộng sản số 803, tháng 27 Hoàng Văn Hoan (2011), Những vấn đề đặt nông dân Việt Nam khuyến nghị sách, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 392 28 Hồ Xuân Hùng (2008), Chủ trương, sách Đảng Nhà nước nông nghiệp, nông dân nông thôn thời kỳ 1997-2007, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 91 29 Lê Danh Vĩnh (2010), “Thƣơng mại Việt Nam ứng phó với khủng hoảng tài tồn cầu”, Tạp chí Thương mại số 1+ 2,tr15 30 Lê Đình Thắng (2000), Chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn sau Nghị 10 Bộ Chính trị, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 31 Lê Quang Phi (2007), Đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn thời kỳ , Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 32 Lƣơng Văn Tự (2006), Các văn kiện gia nhập Tổ chức thương mại giới WTO Việt Nam, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 22 Đặng Kim Sơn (2006), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam 20 năm đổi phát triển, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 33 Lƣu Văn Sùng (2005), Một số kinh nghiệm điển hình phát triển nơng nghiệp nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 34 Mai Thị Thanh Xuân (2006), Phát triển công nghiệp chế biến nơng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Kế Tuấn - Chủ biên (2006), Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nông thôn Việt Nam: Con đường bước đi, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 37 Nguyễn Từ (2005), Nông nghiệp Việt Nam phát triển bền vững, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 39 Pascal Bergert (2005), Nông dân, nhà nước thị trường Việt Nam: Mười năm hợp tác nông nghiệp lưu vực sơng Hồng, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật 41 Phịng Cơng nghiệp Thƣơng mại Việt Nam (2007), Tình hình phát triển doanh nghiệp nơng thơn, Báo cáo 42 Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc (2006), Nghị số 03-NQ/TU ngày 27/12/2006 phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2006 2010, định hƣớng đến năm 2020 43 Trần Ngọc Bút (2002), Chính sách nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam nửa cuối kỷ XX số định hướng đến năm 2010, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 44 Trần Thị Minh Châu - Chủ biên(2007), Về sách đất nơng nghiệp nƣớc ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 92 45 Trịnh Đình Dũng (2007), Một số vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn Vĩnh Phúc thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế, Tạp chí Cộng sản, số 781 46 UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 46 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Tình hình kinh tế - xã hội giai đoạn 1997- 2010, Báo cáo 47 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Quy hoạch phát triển nông, lâm, thuỷ sản tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 48 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Quy hoạch phát triển nghiệp giáo dục 49 đào tạo giai đoạn 2008-2020 tầm nhìn đến năm 2030 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2005), Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn, lao động vùng dành đất phát triển công nghiệp, dịch vụ đô thị tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2005 -2010, số 1795/UBND-ĐA ngày 17/6/2005 50 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ƣơng (2010), Việt Nam sau ba năm gia nhập WTO 51 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ƣơng (2006), Tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến sản xuất, chế biến tiêu thụ số nông sản Việt Nam: qua nghiên cứu chè, cà phê, điều, Nxb Lý luận Chính trị Hà Nội Website: www.cpv.org.vn www.nongnghiep.vn www.diendankinhte.info www.vinhphuc.gov.vn www.bacninh.gov.vn www.phutho.gov.vn 93 ... Thực trạng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Vĩnh Phúc Chương Định hướng giải pháp đẩy mạnh phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc Chƣơng PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG - CƠ SỞ LÝ LUẬN... phát triển nông nghiệp theo hƣớng bền vững Vĩnh Phúc nhƣ nào? Những bất cập trình phát triển nguyên nhân nó? Giải pháp để phát triển nơng nghiệp bền vững Vĩnh Phúc? Đề tài: ? ?Phát triển nông nghiệp. .. niệm phát triển nông nghiệp, phát triển bền vững, phát triển nông nghiệp bền vững đƣợc hiểu là: Phát triển nơng nghiệp bền vững q trình quản lý trì thay đổi tổ chức, kỹ thuật thể chế cho nông nghiệp