Đang tải... (xem toàn văn)
Trong bộ máy quản lý nhà nước, phòng là một cấp. Chức năng chung của cấp phòng là chuyển tải và tổ chức thực hiện các quyết định của cấp trên trực tiếp và phản ánh những yêu cầu, nguyện vọng, đề xuất của công chức đơn vị với lãnh đạo cấp trên. Trong quan hệ với các chủ trương chính sách của Nhà nước, phòng là một cấp có chức năng tư vấn triển khai. Về vị trí, Phòng là tổ chức chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ của một cơ quan, đơn vị. Phòng được cơ cấu trong tổ chức cấp bộ, tổng cục, cục, sở, ngành cấp huyện và trong cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhà nước ở Trung ương
MỞ ĐẦU Trong máy quản lý nhà nước, phòng cấp Chức chung cấp phòng chuyển tải tổ chức thực định cấp trực tiếp phản ánh yêu cầu, nguyện vọng, đề xuất công chức đơn vị với lãnh đạo cấp Trong quan hệ với chủ trương sách Nhà nước, phịng cấp có chức tư vấn triển khai Về vị trí, Phịng tổ chức chun mơn, kỹ thuật, nghiệp vụ quan, đơn vị Phòng cấu tổ chức cấp bộ, tổng cục, cục, sở, ngành cấp huyện quan hành chính, đơn vị nghiệp nhà nước Trung ương Nội dung cơng việc phịng lĩnh vực có tính chun mơn, kỹ thuật nghiệp vụ Do vị trí, cấp độ phòng khác nên nhiệm vụ cụ thể phòng cấp khác Nhiệm vụ, quyền hạn lãnh đạo phòng chủ yếu tập trung vào hai mảng: Chỉ đạo thực chủ trương, sách, định quản lý cấp tham mưu công tác cho lãnh đạo Qua chuyên đề kiến thức, kỹ quản lý lãnh đạo chung cấp phòng chuyên đề kiến thức, kỹ quản lý theo lĩnh vực quý thầy, cô giáo Trường Đại học Nội vụ Hà Nội truyền đạt khóa học, Em chọn chuyên đề ‘Thực trạng lập kế hoạch cảu lãnh đạo cấp phòng quan công tác học kinh nghiệm” Bản thân nâng cao nhận thức, lực lãnh đạo quản lý cấp phòng, đáp ứng tốt yêu cầu công tác Nhất nội dung Công tác lập kế hoạch mảng công tác thường xuyên, quan trọng lãnh đạo cấp phòng để người lãnh đạo cấp phòng thực chức năng, nhiệm vụ Bài viết đề cập đến tầm quan trọng công tác lập kế hoạch lãnh đạo cấp phịng, rào cản cơng tác lập kế hoạch người lãnh đạo cấp phòng đề xuất số giải pháp công tác lập kế hoạch lãnh đạo cấp phòng bối cảnh Lập kế hoạch hoạt động thường xuyên, quan trọng người lãnh đạo cấp phòng Để thực việc lãnh đạo, đạo cơng tác tập kế hoạch phịng; tham mưu ban hành chương trình, kế hoạch ngành, lĩnh vực, quan, tổ chức; trực tiếp dự thảo, ký ban hành kế hoạch cách hiệu cần người lãnh đạo cấp phòng trau dồi, nâng cao kỹ lập kế hoạch Bài viết xin bàn công tác lập kế hoạch lãnh đạo cấp phòng, tầm quan trọng công tác người lãnh đạo cấp phịng, rào cản cơng tác lập kế hoạch người lãnh đạo cấp phòng đề xuất số giải pháp công tác lập kế hoạch lãnh đạo cấp phòng bối cảnh với hy vọng đóng góp phần cho công tác lập kế hoạch người lãnh đạo cấp phịng Phần I LÃNH ĐẠO CẤP PHỊNG VỚI CƠNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH Lãnh đạo cấp phịng thực chức chủ yếu là: lãnh đạo, tổ chức cho phòng thực thi định, chương trình, kế hoạch giao chun mơn nghiệp vụ; đại diện cho phịng tham mưu mặt chun mơn nghiệp vụ quản trị nội Lãnh đạo cấp phịng có nhiệm vụ chủ yếu là: Xây dựng, trình Thủ trưởng quan để Thủ trưởng quan trình cấp có thẩm quyền đề án, dự án; Xây dựng, trình Thủ trưởng quan, đơn vị ban hành văn hướng dẫn thực công tác chuyên mơn theo quy định pháp luật; Xây dựng, trình Thủ trưởng quan, đơn vị ban hành định, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, hàng năm thuộc lĩnh vực quản lý phòng; Tổ chức thực cơng tác chun mơn phịng; đơn đốc hướng dẫn, kiểm tra tình hình thực lĩnh vực cơng tác phòng quản lý; Trực tiếp quản lý người, sở vật chất, tài (nếu có) phịng; Thực nhiệm vụ khác theo phân công Thủ trưởng quan Lãnh đạo cấp phòng tham gia cơng tác lập kế hoạch với vai trị sau: Lãnh đạo cấp phòng trực tiếp lãnh đạo phịng dự thảo chương trình, kế hoạch, đề án, dự án liên quan đến chức phòng để cấp có thẩm quyền ban hành Lãnh đạo cấp phịng trực tiếp lãnh đạo, phân cơng cá nhân, nhóm lập chương trình, kế hoạch, đề án, dự án phòng trực tiếp phê duyệt, ký ban hành chương trình, kế hoạch, đề án, dự án phịng; phê duyệt ký ban hành lịch biểu công tác phịng Lãnh đạo cấp phịng trực tiếp phân cơng, hướng dẫn cá nhân phòng lập kế chương trình, kế hoạch cơng tác cá nhân Lãnh đạo cấp phịng tự xây dựng chương trình, kế hoạch công tác cá nhân để thực thi chức năng, nhiệm vụ Như vậy, điểm khác biệt hoạt động lập kế hoạch lãnh đạo cấp phòng so với cấp khác là: Cơng tác lập kế hoạch mảng công tác thường xuyên, quan trọng lãnh đạo cấp phòng để người lãnh đạo cấp phịng thực chức năng, nhiệm vụ Để triển khai cơng việc phịng, nhiệm vụ quan trọng lãnh đạo cấp phòng phải thiết lập chương trình kế hoạch cơng tác cho phịng Kế hoạch công cụ quan trọng hướng dẫn người quản lý sử dụng đắn nguồn lực phịng nhằm hồn thành mục tiêu đề Nó liên quan đến việc thiết lập mục tiêu phấn đấu chung cơng chức, nhân viên phịng Kế hoạch sở để phòng thiết lập mối quan hệ cần thiết triển khai công việc, làm sở cho công tác kiểm tra sau Đối với hoạt động lập kế hoạch công tác, lãnh đạo cấp phịng vừa phải có kỹ lập kế hoạch; có kỹ phê duyệt kế hoạch; có kỹ ban hành kế hoạch lại phải vừa có kỹ hướng dẫn cấp lập kế hoạch Đặc biệt, kế hoạch công tác, người lãnh đạo cấp phòng người trực tiếp tổ chức thực kế hoạch có thầm quyền ban hành kế hoạch cấp có thẩm quyền giao cho phịng Bởi cấp phịng cấp cuối để tổ chức thực kế hoạch giao chuyên môn, nghiệp vụ Phần II NHỮNG RÀO CẢN ĐỐI VỚI CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH CỦA LÃNH ĐẠO CẤP PHÒNG TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY Kế hoạch hiểu “bức vẽ chân dung cho tương lai” vậy, việc lập kế hoạch có hiệu hay không phụ thuộc vào nhiều yếu tố Lập kế hoạch hoạt động thực không dễ dàng thực tế Công tác lập kế hoạch lãnh đạo cấp phịng ln có nhiều rào cản Sau rào cản chủ yếu khiến cho việc lập kế hoạch lãnh đạo cấp phịng trở nên khơng hiệu quả: - Khó khăn, thách thức thân cơng tác lập kế hoạch Về chất, lập kế hoạch hoạt động thiết lập mục tiêu quan, tổ chức, cá nhân Việc thiết lập mục tiêu không sát, không phù hợp, không khả thi dẫn đến lãng phí vê nhiều mặt Điều hoàn toàn phụ thuộc vào tầm người lập ban hành kế hoạch Ngồi ra, để có kế hoạch khả thi, phù hợp đạt hiệuq ảu triển khai, người lập phải nắm thật bối cảnh, nguồn lực, Người lập phải lường trước rủi ro xảy thực tế kế hoạch Để có kế hoạch ý muốn, người lập phải nắm quy trình lập, kỹ thuật lập Điều đòi hỏi trải nghiệm, kinh nghiệm ý thức thái độ làm việc tích cực người tham gia lập kế hoạch - Những khó khăn, thách thức thuộc chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức + Chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp phòng Thực tế cho thấy cịn có cán bộ, cơng chức, viên chức không nhận thức tầm quan trọng công tác lập kế hoạch thực thi cơng việc; có cán bộ, công chức, viên chức không đủ tầm để nhận định tính hình, xác lập mục tiêu cho công việc cho quan, tổ chức Thực tế có người lãnh đạo, quản lý chưa thực coi trọng công tác lập kế hoạch Nhiều lập kế hoạch mang tính hình thức, đối phó, điều gây khó khăn nhiều cho cơng tác triển khia kế hoạch Đặc biệt khơng có tầm nhìn xa, bao qt nên có kế hoạch lập chưa triển khai lỗi thời, khơng phù hợp phá vỡ tổng thể, khó khăn cho phối hợp triển khai Ngoài ra, động cá nhân, lợi ích nhóm, chủ quan ý chí, khơng tơn trọng quy luật khách quan nhiều mặt tiêu cực khác ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hoạt đọng lập kế hoạch người lãnh đạo cấp phịng - Những khó khăn, thách thức thuộc điều kiện thực sản phẩm kế hoạch Nhiều kế hoạch, đề án, dự án cấp phịng có giá trị người có thẩm quyền lựa chọn, song thực tế điều kiện nguồn lực (nhân lực, vật lực, ) không đủ đáp ứng kế hoạch thực thực tế Điều trở thành khó khăn, thách thức lớn cơng táclập kế hoạch - Những khó khăn, thách thức thuộc điều kiện hoàn cảnh bên ngoài: Sự hội nhập, cạnh tranh ln khó khăn, thách thức hoạt động quản lý nhà nước không riêng công tác lập kế hoạch Công tác lập kế hoạch cần phải bám sát điều kiện hoàn cảnh đất nước, vùng miền, điều kiện quan, tổ chức, đơn vị Điều dẫn đến khó khăn cho ý kiến đề xuất khó khăn cho người la định Có định phù hợp với xu phát triển lại không phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam Phần III MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH CỦA LÃNH ĐẠO CẤP PHỊNG TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 3.1 Về nhìn nhận thực trạng công tác lập kế hoạch lãnh đạo cấp phòng - Về ưu điểm: Hiện hầu hết lãnh đạo cấp phòng ý thức chức năng, nhiệm vụ thân người lãnh đạo cấp phòng chức năng, nhiệm vụ phòng cơng tác lập kế hoạch cấp phịng - Về tồn hạn chế: Vẫn cịn tình trạng lãnh đạo cấp phòng ý thức chức nhiệm vụ phòng người lãnh đạo cấp phịng cơng tác lập kế hoạch phần lớn lại chưa ý thức tầm quan trọng ý thức trách nhiệm công tác lập kế hoạch cấp phịng Do đó, họ chưa lan tỏa, đề cao ý thức trách nhiệm tầm quan trọng việc lập kế hoạch cho cấp Có nhiều người cho việc lập kế hoạch mang tính thủ tục mag khơng ý thức ý nghĩa tầm quan trọng hoạt động lập kê shoachj công việc hoạt động, phát triển quan, tổ chức Vẫn cịn tình trạng lãnh đạo cấp phịng chưa biết hướng dẫn cấp lập loại kế hoạch Điều dẫn đến lãnh đạo cấp phòng trực tiếp lập loại kế hoạch phòng, trực tiếp ký, ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành Ngun nhân chủ yếu thân người lãnh đạo cấp phịng chưa nắm rõ quy trình, kỹ thuật lập kế hoạch hạn chế nhiều kỹ lập tổ chức thực lập kế hoạch Vẫn cịn tình trạng kế hoạch cấp phịng ban hành chưa đáp ứng yêu cầu kế hoạch công tác Điều liên quan phần đến ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức; phần liên quan đến lực cán bộ, cơng chức có phần lớn chế quản lý – chế hoạt động lập kế hoạch lãnh đạo cấp phịng Thực tế cịn cho thấy, có nhiều chương trình, kế hoạch, đề án, dự án cấp phòng, lãnh đạo cấp phòng lập cách bản, thận trọng, tổ chức thực lại gặp phải nhiều rào cản khiến cho việc thực không hiệu Điều phần nhìn nhận bối cảnh người lập kế hoạch chưa thấu đáo, phần quan tâm chưa tới cấp, ngành, người lãnh đạo có thẩm quyền 3.2 Một số giải pháp Thứ nhất, người lãnh đạo cấp phòng cần nâng cao nhận thức tầm quan trọng ý thức trách nhiệm công tác lập kế hoạch cấp phịng Chất lượng cơng tác lập kế hoạch cấp phòng thuộc lớn vào lãnh đạo, đạo công tác lãnh đạo, đạo công tác lãnh đạo cấp phịng Vì vậy, cần nâng caonhận thức tầm quan trọng ý thức trách nhiệm công tác lập kế hoạch cấp phòng Đồng thời nâng cao nhận thức cán bộ, công chức, viên chức trách nhiệm cá nhân trách nhiệm tập thể cơng tác lập kế hoạch cấp phịng Thứ hai, người lãnh đạo cấp phòng cần nâng cao kỹ lập kế hoạch công tác cho thân cho nhân viên Cơng tác lập kế hoạch cấp phịng phụ thuộc lớn vào trình độ, lực người lãnh đạo cấp phịng Để tổ chức, lãnh đạo mảng công tác này, thân người lãnh đạo cấp phịng phải người có kỹ định việc lập kế hoạch, phê duyệt ban hành kế hoạch Để lập kế hoạch hiệu quả, người lập kế hoạch cần quan tâm trước hết đến kỹ xác lập mục tiêu cho kế hoạch Một nguyên tắc xác lập mục tiêu kế hoạch, bỏ qua nguyên tắc SMART Trong đó, thành tố SMART hiểu sau:S (Specific: cụ thể, rõ ràng dễ hiểu); M (Measurable: đo đếm được); A (Achievable: đạt khả mình); R (Realistic: thực tế, không viển vông); T (Time bound; thời hạn để đạt mục tiêu vạch ra) Bên cạnh đó, việc phân tích để bối cảnh thực tế hoạt động bắt bắt buộc lập kế hoạch để kế hoạch đảm bảo phù hợp, độ khả thi Đối với kỹ phân tích bối cảnh, người lập kế hoạch cần quan tâm tới kỹ thuật SWOT Đây kỹ thuật phát huy tối đa ưu điểm công tác phân tích bối cảnh quan, tổ chức phục vụ cho việc lập kế hoạch Đặc biệt, kỹ thuật lập kế hoạch, người lập cần sử dụng cơng cụ hữu hiệu cho việc phân tích nguyên nhân hệ vấn đề công cụ FISHBONE (khung xương cá) hay công cụ vấn đề, Đối với kế hoạch có tính phối hợp cao thực thì, người lập kê shoachj khơng thể bỏ qua phương pháp khung logic Chính phương pháp giúp cá người lập người thực thi dễ dàng kiểm soát nội dung liên quan đến kế hoạch Thứ ba, cần tạo điều kiện chế cho hoạt động lập kế hoạch lãnh đạo cấp phịng Để thuận lợi cho cơng tác lập kế hoạch cấp phòng, xây dựng thể chế, xây dựng quy chế, quy định cần trọng ràng buộc trách nhiệm pháp lý cá nhân, tổ chức, đơn vị công tác lập tổ chức thực kế hoạch Đồng thời, cần hồn thiện tiêu chí đánh giá, phân loại khen thưởng kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức có liên quan đến hoạt động lập kế hoạch tổ chức thực kế hoạch thực tế Thứ tư, cần tạo điều kiện cho sản phẩm chương trình, kế hoạch, đề án, dự án cấp phòng thực thực tế cách hiệu Đối với chương trình, đề án, dự án có giá trị, cần tạo điều kiện thẩm quyền, sở vất chất, để chương trình, đề án, dự án thực cách có hiệu thực tế Mỗi quan, tổ chức, đơn vị, nhân cần nhận thức đầy đủ rào cản công tác lập kế hoạch để có lựa chọn giải pháp phù hợp cho công tác lập kế hoạch quan, tổ chức, đơn vị, nhân góp phần phát triển ngành, lĩnh vực, quan, tổ chức Kết luận Tóm lại, lãnh đạo cấp phòng kỹ lập tổ chức thực kế hoạch kỹ quan trọng Nó khởi điểm cho thành công ngược lại khởi điểm cho thất bại sản phẩm lập kế hoạch khơng ổn Chính vậy, bối cảnh nay, mà người lãnh đạo cấp phòng ngày bị ràng buộc với trách nhiệm pháp lý việc lập kế hoạch công tác cấp phòng, người lãnh đạo cấp phòng cần ý đến chất lượng hoạt động lập kế hoạch vấn đề thuộc kỹ lập kế hoạch vấn đề thuộc nguyên tắc lập kế hoạch (nguyên tắc mục tiêu; nguyên tắc cân đối; nguyên tắc đảm bảo cam kết; nguyên tắc phù hợp; nguyên tắc nhân tố hạn chế; nguyên tắc khách quan ); vấn đề thuộc lập kế hoạch (căn chức năng, nhiệm vụ; chủ trương chung cấp trên; chương trình, kế hoạch giao yêu cầu quan quản lý cấp trên; đề nghị quan, đơn vị cấp dưới; vào quy mơ, tính chất u cầu thực tiễn cơng việc: đặc điểm tình hình chung quan tất lĩnh vực công tác; vào điều kiện, nguồn lực khả quan, tổ chức ) hay vấn đề thuộc yêu cầu lập kế hoạch (kế hoạch đảm bảo bám sát đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước; đảm bảo tính trọng tâm, trọng điểm; đảm bảo tính thẩm quyền; đảm bảo tính khả thi; đảm bảo thể thức, văn phong)./ 10 ... lập kế hoạch mang tính thủ tục mag không ý thức ý ngh? ?a tầm quan trọng hoạt động lập kê shoachj công việc hoạt động, phát triển quan, tổ chức Vẫn cịn tình trạng lãnh đạo cấp phòng ch? ?a biết hướng... tác lập kế hoạch phần lớn lại ch? ?a ý thức tầm quan trọng ý thức trách nhiệm cơng tác lập kế hoạch cấp phịng Do đó, họ ch? ?a lan t? ?a, đề cao ý thức trách nhiệm tầm quan trọng việc lập kế hoạch cho... thể, rõ ràng dễ hiểu); M (Measurable: đo đếm được); A (Achievable: đạt khả mình); R (Realistic: thực tế, khơng viển vơng); T (Time bound; thời hạn để đạt mục tiêu vạch ra) Bên cạnh đó, việc phân