Về kết cấu nội dung bao gồm 4 phần lớn: I. QUAN ĐIỂM CHỦ NGHĨA MÁC LÊNIN, TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VÀ CỦA ĐẢNG TA VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN 1. Quan điểm chủ nghĩa Mác Lê nin về nhà nước pháp quyền 2. Tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước pháp quyền 3. Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân II. NHỮNG ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN CỦA NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 1. Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân, thể hiện quyền làm chủ của Nhân dân 2. Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam được tổ chức và hoạt động trên cơ sở Hiến pháp, tôn trọng và bảo vệ Hiến pháp 3. Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam quản lý xã hội bằng pháp luật, bảo đảm vị trí tối thượng của pháp luật trong đời sống xã hội 4. Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tôn trọng và bảo vệ quyền con người, các quyền và tự do của công dân, giữ vững mối liên hệ giữa Nhà nước và công dân, giữa Nhà nước và xã hội 5. Trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam , quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp, có sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện quyền lực nhà nước 6. Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo III. THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 1. Những kết quả đạt được 2. Những hạn chế bất cập 3. Nguyên nhân của hạn chế, khuyết điểm IV. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 1. Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa do Đảng lãnh đạo là nhiệm vụ trọng tâm của đổi mới hệ thống chính trị 2. Hoàn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương thức và cơ chế vận hành, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 3. Hoàn thiện tổ chức và nâng cao chất lượng, hiệu quản hoạt động của bộ máy nhà nước
Bài VỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM Người soạn: Lê Xuân Chính Đối tượng giảng: Bồi dưỡng cập nhật kiến thức cho cán bộ, đảng viên sở Số tiết lên lớp: tiết Thời gian soạn: Tháng 09 năm 2020 A MỤC ĐÍCH, U CẦU Bời dưỡng cho học viên nội dung chủ yếu về: Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh của Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; Những đặc trưng, thành tựu hạn chế của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Những phương hướng, nhiệm vụ để xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Từ đó, nâng cao ý thức, trách nhiệm của cán bộ, đảng viên việc xây dựng đảng, hệ thống chính trị sạch, vững mạnh B KẾT CẤU NỘI DUNG, PHÂN CHIA THỜI GIAN, TRỌNG TÂM BÀI Về kết cấu nội dung bao gồm phần lớn: I QUAN ĐIỂM CHỦ NGHĨA MÁC - LÊNIN, TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VÀ CỦA ĐẢNG TA VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê nin nhà nước pháp quyền Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân II NHỮNG ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN CỦA NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước của Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân, thể quyền làm chủ của Nhân dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, tôn trọng bảo vệ Hiến pháp Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam quản lý xã hội pháp luật, bảo đảm vị trí tối thượng của pháp luật đời sống xã hội Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tôn trọng bảo vệ quyền người, quyền tự của công dân, giữ vững mối liên hệ Nhà nước công dân, Nhà nước xã hội Trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam , quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, có kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực quyền lực nhà nước Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo III THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM Những kết đạt Những hạn chế bất cập Nguyên nhân của hạn chế, khuyết điểm IV PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm của đổi hệ thống chính trị Hoàn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương thức chế vận hành, nâng cao hiệu lực, hiệu của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Hoàn thiện tổ chức nâng cao chất lượng, hiệu quản hoạt động của máy nhà nước * Trọng tâm bài: IV PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM C PHƯƠNG PHÁP GIẢNG DẠY VÀ ĐỒ DÙNG DẠY HỌC - Phương pháp giảng dạy: Bài giảng sử dụng phương pháp thuyết trình chủ yếu kết hợp với phương pháp đặt vấn đề, phương pháp trực quan, phương pháp hỏi đáp - Học viên lắng nghe, trao đổi, ghi chép - Đồ dùng dạy học: Giáo án, giáo trình, tài liệu tham khảo, máy chiếu, bảng, phấn D TÀI LIỆU PHỤC VỤ SOẠN, GIẢNG DẠY Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, IX, X XI, XII Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013 Chính phủ: Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Nghị số 725/2009/UBTVQH12 ngày 16/01/2009 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy đỊnh nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường Đảng Cộng sản Việt Nam:Nghị số 11-NQ/TW ngày 3/6/2017, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đ NỘI DUNG CÁC BƯỚC LÊN LỚP VÀ PHÂN CHIA THỜI GIAN Bước 1: Ổn định lớp Giới thiệu thân, kiểm diện học viên, ổn định tổ chức lớp Bước 2: Hệ thống sơ lại học chương trình học lớp Bước 3: Giảng Đặt vấn đề: Từ đời nay, Đảng Cộng sản Việt Nam quán triệt tư tưởng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, dân dân, coi trọng việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật - phương tiện quan trọng quản lý nhà nước Để hiểu rõ nội dung của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa , tìm hiểu 5: Bài VỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM I- QUAN ĐIỂM CHỦ NGHĨA MÁC - LÊNIN, TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VÀ CỦA ĐẢNG TA VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước pháp quyền - Gv: Hỏi - đáp, đàm thoại, thuyết trình Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin không sử dụng thuật ngữ “nhà nước pháp quyền” mà sử dụng thuật ngữ “nhà nước kiểu mới” Trong kho tàng lý luận xây dựng nhà nước kiểu của chủ nghĩa Mác - Lênin chứa đựng quan điểm tư tưởng sâu sắc nhà nước pháp quyền Học thuyết Mác - Lênin xây dựng nhà nước kiểu kế thừa phát triển tư tưởng tiến của nhân loại nhà nước pháp quyền điều kiện Nội dung tư tưởng nhà nước pháp quyền học thuyết Mác - Lênin gồm: Một là, nhà nước kiểu mà C Mác Ph Ăngghen chủ trương xây dựng biến nhà nước từ quan đứng xã hội thành quan hoàn toàn phục vụ xã hội Hai là, nhà nước kiểu nhà nước của nhân dân” Quan hệ người cầm quyền người bị lãnh đạo nhân dân) phải thiết lập sở pháp luật Ba là, mục tiêu của chính quyền Xô viết thu hút người lao động tham gia vào quản lý nhà nước nhà nước khơng cịn ngun nghĩa”, “nhà nước nửa nhà nước” (VI Lênin) Bốn là, nhà nước kiểu nhà nước đề cao vai trò của pháp luật pháp chế quản lý nhà nước, quản lý xã hội, điều kiện để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Học thuyết pháp chế của VI Lênin có nội dung trung tâm tuân thủ pháp luật cách nghiêm chỉnh thống của nhà nước, của nhân viên quan nhà nước có thẩm quyền của tồn thể nhân dân, học thuyết chứa đựng nhiều tư tưởng nhà nước pháp quyền của nhân loại Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền - Gv: Hỏi - đáp, đàm thoại, thuyết trình Trong di sản tư tưởng Hồ Chí Minh, vấn đề nhà nước pháp luật giữ vị trí đặc biệt quan trọng có ý nghĩa to lớn nghiệp xây dựng, củng cố nhà nước kiểu của dân, dân, dân Tư tưởng của Hờ Chí Minh nhà nước viết, phát biểu, văn kiện quan trọng Người trực tiếp đạo xây dựng ban hành mà hành động thực tiễn của Người cương vị người lãnh đạo cao của Đảng Nhà nước Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền gồm nội dung sau: - Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân, dân Hồ Chí Minh nhấn mạnh “Nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân, dân chủ” ; “Chế độ ta chế độ dân chủ, tức nhân dân chủ”? Với Hồ Chí Minh, nhân dân chủ thể tối cao của quyền lực nhà nước Toàn quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nhân dân, nhân dân ủy quyền cho máy nhà nước thực hiện, nhằm phụng lợi ích của nhân dân Bộ máy nhà nước thiết lập máy thừa hành ý chí, nguyện vọng của nhân dân, đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước ông quan cách mạng mà công bộc của nhân dân “Chúng ta phải hiểu rằng, quan của Chính phủ từ toàn quốc làng, công bộc của dân, nghĩa để gánh việc chung cho dân, để đè đầu dần thời kỳ quyền thống trị của Pháp, Nhật” Là nhà nước của dân, chính nhân dân lập thông qua chế độ bầu cử dân chủ, Bầu cử dân chủ phương thức thành lập máy nhà nước xác lập chính trị đại, đảm bảo tính chính đáng của chính quyền tiếp nhận ủy quyền quyền lực từ nhân dân Chính vậy, để xây dựng Nhà nước ta thật nhà nước của dân, từ ngày đầu giành độc lập, Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến tổ chức tổng tuyển cử để Nhân dân trực tiếp bầu đại biểu xứng đáng thay mặt gánh vác việc nước Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, nhà nước của dân không dân lập thông qua bầu cử dân chủ mà nhà nước chịu kiểm tra, giám sát, định đoạt của Nhân dân Người khẳng định: “Chế độ của ta chế độ dân chủ Nhân dân chủ Chính phủ đày tớ của nhân dân Nhân dân có quyền đơn đốc phê bình Chính phủ Chính phủ việc to việc nhỏ nhằm mục đích phục vụ lợi ích của nhân dân” “Nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu tỏ không xứng đáng với tín nhiệm của nhân dân Nguyên tắc bảo đảm quyền kiểm soát của nhân dân đại biểu của mình” Người nhắc nhở: “Trong máy cách mạng, từ người quét nhà, nấu ăn Chủ tịch nước phân công làm đày tớ cho dân” Người viết: “Chính phủ Cộng hồ Dân chủ gì? Là đày tớ chung của dân từ Chủ tịch toàn quốc đến làng Dân chủ Chính phủ đày tớ Nếu Chính phủ làm hại dân dân có quyền đuổi Chính phủ” Đối với Hồ Chí Minh, nhà nước của dân thật phải nhà nước dân dân Người viết: “Kinh nghiệm nước nước tỏ cho biết: có lực lượng dân chúng việc to tát mấy, khó khăn làm Khơng có, việc làm khơng xong Dân chúng biết giải nhiều vấn đề cách giản đơn, mau chóng, đầy đủ, mà người tài giỏi, đồn thể to lớn, nghĩ khơng ra”; “Khơng có lực lượng nhân dân, việc nhỏ mấy, dễ mấy, làm không xong Một nhà nước của dân, dân, dân, theo Hờ Chí Minh, biết lắng nghe học hỏi nhân dân, biết tôn trọng bồi dưỡng nâng cao sức dân, thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng, ý chí của nhân dân thấy nhân dân khơng nói lên mong muốn của mà cịn nhà nước cần phải hành động để giải vấn đề quốc kế dân sinh Chính Nhà nước thành lập khơng mục đích làm thay cho dân, mà thực vai trò người cầm lái, người tổ chức để nhân dân trí tuệ, sức mạnh của giải vấn đề của chính Người viết: “Nếu khơng có nhân dân Chính phủ khơng đủ lực lượng Nếu khơng có Chính phủ, nhân dân khơng dẫn đường Vậy nên Chính phủ với nhân dân phải đoàn kết thành khối” Nhà nước của dân, dân khơng có mục đích tự thân, mà ý nghĩa, mục tiêu sứ mệnh của Nhà nước phụng hạnh phúc của Nhân dân, Nhân dân Vì lẽ đó, Chủ tịch Hờ Chí Minh cho rằng: “Ngày nay, xây dựng nên nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Nhưng nước độc lập mà dân khơng hưởng hạnh phúc tự do, độc lập chẳng có nghĩa lý Chính phủ ta hứa với dân, gắng sức làm cho có phần hạnh phúc ” Người nhắc nhở: “việc lợi cho dân phải làm, việc có hại cho dân phải tránh” Tư tưởng Hờ Chí Minh nhà nước dân, tất hạnh phúc của nhân dân tư tưởng quán suốt đời của Người Khi đảm nhận chức vụ Chủ tịch nước, Hồ Chí Minh trả lời nhà báo: “Tôi không ham muốn công danh phú quý chút Bây phải gánh vác chức Chủ tịch đờng bào ủy thác tơi phải gắng sức làm, người lính lệnh quốc dân trước mặt trận” - Tư tưởng Hồ Chí Minh mơ hình tổ chức máy nhà nước Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đời, mở đầu chính thể nhà nước Việt Nam: chính thể dân chủ Cộng hoà Sự đời của chính thể dân chủ cộng hoà thể tư sáng tạo của Chủ tịch Hờ Chí Minh việc lựa chọn mơ hình tổ chức nhà nước, vừa tiếp thu giá trị phổ biến của dân chủ nhân loại, vừa phù hợp với đặc điểm của đất nước Tư tưởng Hờ Chí Minh mơ hình máy nhà nước của dân, dân, dân thể sâu sắc văn kiện pháp lý quan trọng của đất nước chính Người đạo xây dựng ban hành Hiến pháp năm 1946 năm 1959 Chủ tịch Hồ Chí Minh trực tiếp đạo soạn thảo với 613 sắc lệnh từ năm 1945 đến năm 1969, có 243 sắc lệnh liên quan đến máy nhà nước luật pháp Người ký ban hành, hình thành thể chế máy nhà nước vừa phù hợp với điều kiện lịch sử cụ thể của dân tộc, vừa mang tính thời đại, kết tinh sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh chính quyền mạnh mẽ sáng suốt của Nhân dân Tuy không tiếp nhận tư tưởng phân quyền vốn tảng lý luận của mơ hình nhà nước dân chủ phương Tây, Hồ Chí Minh đưa vào mơ hình tổ chức máy nhà nước yếu tố hợp lý khoa học của nguyên tắc phân quyền Theo đó, máy nhà nước theo Hiến pháp năm 1946 thiết kế sở phân chia quyền lực uyển chuyển quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Trong mơ hình tổ chức máy nhà nước này, khơng có quan độc quyền quyền lực, có quyền đứng quan khác - Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Nhận thức tầm quan trọng của luật pháp, từ sớm Hồ Chí Minh đề cập vai trò của chúng điều hành quản lý xã hội Năm 1919, tám yêu sách của nhân dân An Nam gửi tới Hội nghị Vécxây có điểm liên quan đến vấn đề pháp quyền, cịn lại liên quan đến cơng lý quyền người Bản Yêu sách của nhân dân An Nam Hồ Chí Minh chuyển thành Việt Nam yêu cầu ca, yêu cầu thứ bảy là: “Bảy xin hiến pháp ban hành/ Trăm phải có thần linh pháp quyền” Tư tưởng đặc sắc của Hồ Chí Minh phản ánh nội dung cốt lõi của Nhà nước dân chủ - Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, đồng thời nguyên tắc xuyên suốt hoạt động quản lý nhà nước của Người Sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945, Hồ Chí Minh đề sáu nhiệm vụ cấp bách của Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hồ là: Chúng ta phải có Hiến pháp dân chủ Ngày 20/9/1945, Chủ tịch lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà ký Sắc lệnh thành lập Ban dự thảo Hiến pháp gồm thành viên Chủ tịch Hồ Chí Minh làm Trưởng ban Bản dự thảo Hiến pháp hoàn thành khẩn trương nghiêm túc đạo trực tiếp của Hồ Chủ tịch Tại kỳ họp thứ Quốc hội khóa I (tháng 10/1946), Quốc hội thảo luận dân chủ thông qua dự thảo Hiến pháp của nước Việt Nam độc lập Trong phiên họp thông qua Hiến pháp, Chủ tịch Hồ Chí Minh phát biểu: “Hiến pháp nêu tinh thần đồn kết chặt chẽ dân tộc Việt Nam tinh thần liêm khiết, cơng bình của giai cấp”, nhấn mạnh: “Chính phủ cố gắng làm theo ba chính sách: Dân sinh, Dân quyền Dân tộc” Sau năm 1954, miền Bắc bước vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, nhiều quy định Hiến pháp năm 1946 khơng cịn phù hợp, Hờ Chí Minh chủ trương sửa đổi ban hành Hiến pháp - Hiến pháp năm 1959 Trong tư Hồ Chí Minh, điều kiện kinh tế - xã hội thay đổi pháp luật, đạo luật “gốc” - Hiến pháp, phải thay đổi để bảo đảm khả điều chỉnh hợp lý quan hệ xã hội phát sinh định hình Hờ Chí Minh khẳng định: Pháp luật của ta pháp luật dân chủ, phải nghiêm minh phát huy hiệu lực thực tế Nhà nước sử dụng pháp luật để quản lý xã hội Song pháp luật của ta có thay đổi chất, mang chất của giai cấp cơng nhân, loại hình pháp luật kiểu mới, pháp luật thật dân chủ, bảo vệ quyền tự do, dân chủ rộng rãi cho nhân dân lao động Báo cáo Hội nghị chính trị đặc biệt ngày 27/3/1964, nhiệm vụ để hoàn thành nghiệp cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu lên là: “Tăng cường không ngừng chính quyền nhân dân Nghiêm chỉnh thực dân chủ với nhân dân, chuyên chính với kẻ địch Triệt để chấp hành chế độ pháp luật của Nhà nước” Nét đặc sắc tư tưởng của Hồ Chí Minh tổ chức nhà nước quan nhà nước hoạt động chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật điều kiện của nước thuộc địa nửa phong kiến phương Đông, Hồ Chí Minh sử dụng linh hoạt pháp trị đức trị tổ chức hoạt động của Nhà nước quản lý nhà nước Với Hồ Chí Minh, pháp luật để trừng trị người mà công cụ bảo vệ, thực lợi ích của người Tư tưởng pháp quyền tổ chức hoạt động của máy nhà nước thông qua đội ngũ cán bộ, công chức của Người thấm đượm lòng thương yêu Nhân dân, chăm lo cho hạnh phúc của Nhân dân, giàu lòng nhân ái, nghĩa đồng bào đạo lý truyền thống của dân tộc Việt Nam Vì thế, kết hợp đức trị pháp trị tổ chức nhà nước của Hồ Chí Minh có nội hàm triết lý, mang đậm tính dân tộc dân chủ sâu sắc Quá trình xây dựng phát triển của Nhà nước ta giai đoạn sau có khơng ít thay đổi mơ hình máy tác động của nhiều yếu tố chủ quan khách quan, xuyên suốt mạch phát triển tư tưởng của Hồ Chí Minh chính quyền mạnh mẽ sáng suốt của Nhân dân Ngày nay, bối cảnh phát triển của đất nước, xu tồn cầu hóa, có nhiều yếu tố thay đổi, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền của dân, dân, dân cịn ngun giá trị, tiếp tục định hướng cho nỗ lực nghiên cứu, tìm kiếm giải pháp đổi mơ hình máy nhà nước điều kiện phát triển Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân - Gv: Hỏi - đáp, đàm thoại, thuyết trình Từ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa đời, Đảng ta ln chăm lo xây dựng để Nhà nước ta thực Nhà nước của Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Tại Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII (1994), lần Đảng ta chính thức sử dụng thuật ngữ “nhà nước pháp quyền” nêu cụ thể, toàn diện quan điểm, nguyên tắc, nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của dân, dân, dân: “Tiếp tục xây dựng bước hồn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam Đó Nhà nước của nhân dân, nhân dân, nhân dân, quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật, đưa đất nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền Việt Nam xây dựng sở tăng cường, mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với nông dân tầng lớp trí thức làm tảng, Đảng ta lãnh đạo” Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII đánh dấu bước tiến quan trọng việc cụ thể hóa quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, dân, dân Đây Hội nghị chuyên đề bàn nhà nước với mục tiêu “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm cải cách bước hành chính” Sau đánh giá thành tựu khuyết điểm, yếu tổ chức, hoạt động của Nhà nước ta yêu cầu trước tình hình mới, Hội nghị nêu quan điểm cần nắm vững q trình xây dựng kiện tồn máy nhà nước là: + Xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa của dân, dân dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức làm tảng, Đảng Cộng sản lãnh đạo Thực đầy đủ quyền dân chủ của Nhân dân, giữ nghiêm kỷ cương xã hội, chuyên chính với hành động xâm phạm lợi ích của Tổ quốc của Nhân dân; + Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp; + Quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động của Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; + Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức xã hội chủ nghĩa; + Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng Nhà nước Báo cáo chính trị Đại hội lần thứ VIII của Đảng tiếp tục khẳng định quan điểm xây dựng nhà nước pháp quyền Hội nghị Trung ương khóa VII xác định, đờng thời đặt nhiệm vụ: đổi mới, nâng cao chất lượng công tác lập pháp giám sát tối cao của Quốc hội toàn hoạt động của Nhà nước; cải cách hành chính nhà nước đồng mặt: cải cách thể chế hành chính, tổ chức máy xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức hành chính; cải cách tổ chức hoạt động tư pháp; củng cố kiện toàn máy quan tư pháp Phân định lại thẩm quyền xét xử của án nhân dân, bước mở rộng thẩm quyền xét xử sơ thẩm cho án nhân dân huyện Đổi tổ chức, hoạt động của Viện Kiểm sát nhân dân, quan điều tra, quan thi hành án quan, tổ chức bổ trợ tư pháp Hội nghị Trung ương khóa VIII thơng qua Nghị phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, tiếp tục xây dựng Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh Nghị đánh giá bước tiến bộ, mặt yếu trình xây dựng Nhà nước rằng: việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện chuyển đổi kinh tế nhiệm vụ mẻ, hiểu biết của ít, có nhiều việc phải vừa làm, vừa tìm tịi, rút kinh nghiệm Nghị khẳng định tiếp tục thực Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa VII nhấn mạnh ba yêu cầu: “Một là, tiếp tục phát huy tốt nhiều quyền làm chủ của nhân dân qua hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp để nhân dân tham gia xây dựng bảo vệ Nhà nước, việc giám sát, kiểm tra của nhân dân hoạt động của quan cán bộ, công chức nhà nước Hai là, tiếp tục xây dựng hồn thiện Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; cán bộ, cơng chức nhà nước thật công bộc, tận tụy phục vụ nhân dân Ba là, tăng cường lãnh đạo của Đảng Nhà nước; xây dựng hoàn thiện nội dung, phương thức lãnh đạo của Đảng phù hợp với đặc điểm, tính chất của quan nhà nước cấp, trọng lãnh đạo của tổ chức đảng việc kiểm kê, kiểm soát quản lý kinh tế, tài chính” Nghị nhấn mạnh: “Ba yêu cầu quan hệ chặt chẽ với nhau, dựa tảng chung xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, thực đại đồn kết dân tộc mà nịng cốt liên minh cơng nhân, nơng dân trí thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam” Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (tháng 4/2001) Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (tháng 4/2006) tiếp tục khẳng định nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo của Đảng, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đại hội XI (tháng 01/2011) làm sâu sắc thêm nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa khẳng định: “Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thực của nhân dân, nhân dân, nhân dân, Đảng lãnh đạo; thực tốt chức quản lý kinh tế, quản lý xã hội; giải mối quan hệ Nhà nước với tổ chức khác hệ thống chính trị, với nhân dân, với thị trường” Đại hội xác định phương hướng quan trọng của việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là: “Nghiên cứu xây dựng, bổ sung thể chế chế vận hành cụ thể để bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt 10 quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nâng cao vai trò hiệu lực quản lý kinh tế của Nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, chính sách để vận hành có hiệu kinh tế thực tốt cam kết quốc tế, bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc Khẩn trương nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001) phù hợp với tình hình mới” - Đại hội XII của Đảng (tháng 01/2016) tiếp tục khẳng định quan điểm quán của Đảng đẩy mạnh nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân giai đoạn phát triển Báo cáo chính trị Đại hội XII xác định: “Xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải tiến hành đồng lập pháp, hành pháp, tư pháp tiến hành đồng với đổi hệ thống chính trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; gắn với đổi kinh tế, văn hóa, xã hội Hoàn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương thức chế vận hành, nâng cao hiệu lực, hiệu của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đẩy mạnh hoàn thiện nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động của máy nhà nước Xác định rõ chế phân công, phối hợp thực thi quyền lực nhà nước, chế kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở quyền lực nhà nước thống nhất, xác định rõ quyền hạn trách nhiệm của quyền” Cụ thể, năm qua, hệ thống pháp luật tương đối đầy đủ, đồng bộ, điều chỉnh hầu hết lĩnh vực quan trọng của đời sống xã hội; tính tối cao của Hiến pháp vị trí quan trọng của đạo luật quản lý nhà nước xã hội ngày coi trọng Nhận thức vị trí vai trò quan trọng của Hiến pháp Nhà nước pháp quyển, kể từ thực công đổi đất nước (năm 1986) đến nay, Quốc hội ba lần tiến hành hoạt động lập hiến để sửa đổi, bổ sung Hiến pháp Cùng với hoạt động lập hiến, hoạt động lập pháp ngày trọng Nhà nước ta khơng ngừng xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật tạo khung pháp lý cho phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hệ thống pháp luật hoàn thiện nội dung hình thức, số lượng chất lượng văn quy phạm pháp luật Hiến pháp năm 2013 đánh dấu bước phát triển thể chế pháp luật kinh tế của Việt Nam với việc ghi nhận mạnh mẽ quyền tự kinh doanh của người dân Từ năm 2013 đến thời kỳ Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế giới, với việc đàm phán ký kết nhiều hiệp định thương mại tự hệ mới, Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (nay Hiệp định Đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương - CPTPP), hiệp định thương mại tự với EU, EFTA, Liên minh thuế quan Nga - Bêlarút 11 Cadắcxtan Hiện thực hóa nguyên tắc của Hiến pháp năm 2013, đồng thời tiếp tục cải cách sâu rộng thể chế pháp luật kinh tế, làm tảng cho giai đoạn phát triển hội nhập quốc tế tiếp theo, loạt văn pháp luật sửa đổi, bổ sung ban hành mới, Bộ luật dân sự, Luật quy hoạch, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư, nhiều đạo luật gắn với lĩnh vực chuyên biệt (Luật kinh doanh bất động sản, Luật nhà ở, Luật giao thông đường thủy nội địa, Luật xây dựng ) Vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước điều chỉnh theo yêu cầu của trình chuyển từ chế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của máy nhà nước bước cấu lại, tăng cường vai trò, trách nhiệm của cộng đồng; mối quan hệ Nhà nước với công dân dần chuyển từ tư lãnh đạo, sang tự Nhà nước phục vụ; phân định rõ nhiệm vụ quản lý, định hướng của Nhà nước với vai trò sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp; tiếp tục thực chính sách đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ với nước, mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác với nước theo nguyên tắc bình đẳng, có lợi, tờn hịa bình, tơn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của nhau, bảo đảm ổn định phát triển Như vậy, từ đời nay, Đảng Cộng sản Việt Nam quán triệt tư tưởng xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, dân dân, coi trọng việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật - phương tiện quan trọng quản lý nhà nước II- NHỮNG ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN CỦA NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM - Gv: Hỏi - đáp, đàm thoại, thuyết trình Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân, thể quyền làm chủ Nhân dân Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, Nhân dân chủ thể tối cao của quyền lực nhà nước Toàn quyền lực nhà nước bắt nguồn từ Nhân dân, Nhân dân ủy quyền cho máy nhà nước thực hiện, nhằm phụng lợi ích của Nhân dân Bộ máy nhà nước thiết lập máy thừa hành ý chí, nguyện vọng của Nhân dân, đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước công bộc của Nhân dân Là nhà nước của dân, chính Nhân dân lập thông qua chế độ bầu cử dân chủ Bầu cử dân chủ phương thức thành lập máy nhà nước xác lập chính trị đại, đảm bảo tính chính đáng của chính quyền tiếp nhận ủy quyền quyền lực từ Nhân dân 12 Tư tưởng nhà nước của dân, dân, dân thể chế hóa thành mục tiêu hiến định Lời nói đầu của Hiến pháp năm 1946: “Xây dựng chính quyền mạnh mẽ sáng suốt của nhân dân” Đặc điểm của Nhà nước ta tiếp tục khẳng định Hiến pháp sau Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, tôn trọng bảo vệ Hiến pháp Trong Nhà nước pháp quyền, ý chí của Nhân dân lựa chọn chính trị xác lập cách tập trung nhất, đầy đủ cao Hiến pháp Chính lẽ mà Hiến pháp coi đạo luật của Nhà nước, có hiệu lực pháp lý cao nhất, quy định chế độ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, quyền nghĩa vụ của công dân, cấu, nguyên tắc tổ chức hoạt động của quan nhà nước Sự diện của Hiến pháp điều kiện quan trọng bảo đảm ổn định xã hội an toàn của người dân Những quán điểm lớn, nội dung của Hiến pháp sở pháp lý quan trọng cho trì quyền lực nhà nước, cho làm chủ của Nhân dân; chính tảng có tính chất hiến định để xem xét, đánh giá hợp hiến hay không hợp hiến của đạo luật, sách khác của Nhà nước của tính chất chính trị, tính chất xã hội Hiến pháp có vai trị quan trọng việc trì quyền lực của Nhân dân, đó, việc xây dựng thực chế hữu hiệu cho việc phát hiện, đánh giá phán quy định hoạt động trái với Hiến pháp cần thiết tổ chức thực quyền lực nhà nước nước ta Nhà nước pháp quyền Việt Nam quản lý xã hội pháp luật, bảo đảm vị trí tối thượng pháp luật đời sống xã hội Pháp luật xã hội chủ nghĩa kết của thể chế hóa đường lối, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam tất mặt kinh tế, chính trị, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, đối nội, đối ngoại Pháp luật thể ý chí nguyện vọng của Nhân dân, phù hợp với thực khách quan, thúc đẩy tiến xã hội Vì vậy, nói đến pháp luật nhà nước pháp quyền nói đến tính pháp luật khách quan của quy định pháp luật khơng phải nói đến nhu cầu đặt pháp luật, áp dụng pháp luật, tuân thủ pháp luật cách chung chung với mục đích tự thân của Pháp luật của Nhà nước ta phản ánh đường lối, chính sách của Đảng lợi ích của Nhân dân, pháp luật phải trở thành phương thức quan trọng tính chất hoạt động của Nhà nước, thước đo của giá trị: cơng bằng, dân chủ, bình đẳng - tố chất cần thiết cho phát triển tiến bền vững của Nhà nước xã hội ta 13 Nhà nước pháp quyền đặt nhiệm vụ phải có hệ thống pháp luật cần đủ để điều chỉnh quan hệ xã hội, làm sở cho tồn trật tự pháp luật kỷ luật Pháp luật thể chế hóa nhu cầu quản lý xã hội, hình thức tờn của cấu tổ chức xã hội của thiết chế Nhà nước Vì vậy, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật lối sống có trật tự lành mạnh của xã hội Tất quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp pháp luật Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tôn trọng bảo vệ quyền người, quyền tự công dân, giữ vững mối liên hệ Nhà nước công dân, Nhà nước xã hội Xét chất, cờ bảo vệ quyền người thuộc nhà nước cách mạng chân chính - nhà nước xã hội chủ nghĩa Cuộc đấu tranh đầy gian khổ hy sinh của dân tộc Việt Nam độc lập, tự lãnh đạo của Đảng suy cho cùng, chính quyền người, quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc của cộng đồng dân tộc của cá nhân, người Do vậy, vấn đề bảo đảm quyền người, quyền công dân, mở rộng quyền dân chủ, nâng cao trách nhiệm pháp lý Nhà nước công dân, công dân với Nhà nước Đảng ta dành quan tâm đặc biệt văn kiện Đại hội nhiều nghị của Trung ương Đảng đề cập vấn đề Văn kiện Đại hội VI của Đảng xác định: Xây dựng chính quyền đặc quyền, đặc lợi, hoạt động sống của Nhân dân Nghị Trung ương khóa VII khẳng định nguyên tắc: dân chủ xã hội chủ nghĩa vấn đề thuộc chất của Nhà nước ta Phát huy quyền làm chủ của Nhân dân lĩnh vực Quyền làm chủ thể chế hóa pháp luật Dân chủ đôi với kỷ cương, kỷ luật Văn kiện Đại hội IX của Đảng xác định: xây dựng chế cụ thể để thực phương châm: “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” chủ trương, chính sách lớn của Đảng Nhà nước Thực tốt chế làm chủ của Nhân dân: làm chủ thông qua đại diện quan dân cử đoàn thể), làm chủ trực tiếp hình thức nhân dân tự quản, việc xây dựng thực quy ước, hương ước sở Đảng Nhà nước tiếp tục đổi phong cách, bảo đảm dân chủ trình chuẩn bị định thực định Trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, có kiểm tra, giám sát chặt chế việc thực quyền lực nhà nước Bắt đầu từ Đại hội Đảng lần thứ VII (năm 1991), với Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, quan điểm tồn của ba quyền phân công, phối hợp ba nhánh quyền lực của Nhà 14 nước chính thức khẳng định sở tiếp thu, kế thừa, phát triển, vận dụng vào hoàn cảnh lịch sử cụ thể của Việt Nam, tri thức của nhân loại trước yêu cầu của nghiệp đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động của máy nhà nước Đến Hội nghị Trung ương lần thứ tám khóa VII (năm 1995) quan niệm của Đảng ba quyền bổ sung quan trọng: quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nghị Đại hội XI Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) quan tâm đến vấn đề kiểm soát quyền lực chế tổ chức quyền lực nhà nước nước ta Theo đó, nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp hoàn thiện bước quan trọng Quan điểm thống quyền lực nhà nước, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt chặt chẽ ba quyền quan điểm có tính nguyên tắc đạo thiết kế mơ hình tổ chức Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam bối cảnh Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Ở Việt Nam, lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, dân, dân tất yếu lịch sử, phù hợp với quy luật khách quan - Đối với dân tộc Việt Nam, lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước, xã hội không tất yếu lịch sử, tất yếu khách quan mà cịn Chỗ lãnh đạo có sở đạo lý sâu sắc sở pháp lý vững vàng - Sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản – đảng cầm quyền Nhà nước, không trái (mâu thuẫn) với chất nhà nước pháp quyền nói chung, mà điều kiện có ý nghĩa tiên q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, dân, dân nước ta Trong ý nghĩa ấy, Nhà nước pháp quyền lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng lấy chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng kim nam cho hành động, đặc trưng của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đối với Nhà nước, lãnh đạo của Đảng lãnh đạo chính trị, định phương hướng chính trị của Nhà nước, bảo đảm cho Nhà nước ta thực tổ chức thực quyền lực của Nhân dân, thực của Dân, dân dân, để thực thành công công đổi đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước triển khai tổ chức thực nghị 15 quyết, chủ trương của Đảng hoạt động quản lý nhà nước, tổ chức tạo điều kiện thuận lợi cho Nhân dân tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội tất lĩnh vực kinh tế, chính trị, vãn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại III- THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM - Gv: Hỏi - đáp, đàm thoại, thuyết trình Những kết đạt - Quan điểm thể chế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa bổ sung, hoàn thiện bước quan trọng Nhận thức của cấp, ngành, của cán bộ, đảng viên Nhân dân xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân nâng lên Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp Công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức” - Nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước quy định đầy đủ Hiến pháp năm 2013: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy chế hoạt động của tổ chức máy nhà nước xác định rõ có bước tiến hoạt động Vai trò của pháp luật tổ chức hoạt động của Nhà nước, quản lý xã hội ngày đề cao Cơ chế phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực tổ chức hoạt động của Nhà nước xác định rõ tổ chức thực có bước tiến định” - Quốc hội có nhiều đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Hệ thống pháp luật tiếp tục hoàn thiện Hoạt động giám sát của Quốc hội tập trung vào vấn đề thiết, quan trọng của đất nước Việc thảo luận, định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước, dự án, cơng trình trọng điểm quốc gia có chất lượng thực chất Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đờng Dân tộc, ủy ban của Quốc hội có nhiều đổi tổ chức, nội dung, phương pháp hoạt động; trách nhiệm đại biểu Quốc hội nâng cao - Chính phủ tập trung vào công tác quản lý, điều hành vĩ mô giải vấn đề lớn, quan trọng Cải cách hành chính tiếp tục trọng bước đầu đạt kết tích cực Tổ chức thí điểm đổi tổ chức chính quyền địa phương tập trung đạo tổng kết, rút kinh nghiệm Nhiều chủ trương, đường lối của Đảng cải cách tự pháp thể chế Hiến pháp, pháp luật triển khai thực nghiêm túc, đạt kết quan 16 trọng Tổ chức máy của tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân, quan bổ trợ tư pháp tiếp tục kiện toàn; chất lượng hoạt động có tiến bộ, bảo vệ tốt lợi ích của Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, hạn chế tình trạng oan, sai Những hạn chế, bất cập - Chưa chế định rõ, đồng bộ, hiệu chế phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực nhà nước cấp Tổ chức máy chế hoạt động của thiết chế máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, hệ thống tư pháp điểm chưa hợp lý, hiệu Chưa khắc phục chồng chéo, vướng mắc chức năng, nhiệm vụ thiết chế, ảnh hưởng tới thống quyền lực nhà nước hiệu hoạt động của Nhà nước - Hệ thống pháp luật thiếu đồng bộ, nhiều nội dung chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền, tính công khai, minh bạch, khả thi, ổn định hạn chế Kỷ cương, kỷ luật quản lý nhà nước, thực thi cơng vụ cịn nhiều yếu - Cải cách hành chính cịn chậm, thiếu đờng bộ, chưa đáp ứng u cầu; thủ tục hành chính phức tạp, phiền hà, rào cản lớn việc tạo lập môi trường xã hội, môi trường kinh doanh lành mạnh, minh bạch, hiệu cho phát triển - Tổ chức hoạt động của chính quyền địa phương châm đổi mới, hiệu lực, hiệu nhiều nơi chưa cao Trách nhiệm giải trình của cấp chính quyền chưa quy định rõ ràng - Việc triển khai số nhiệm vụ cải cách tư pháp chậm; cịn tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực, oan sai, bỏ lọt tội phạm Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu đề ra; tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm Những hạn chế, yếu nêu xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan sau đây: - Xuất phát điểm kinh tế xã hội thấp ảnh hưởng nặng nề của chế quản lý kế hoạch hóa tập trung, bao cấp áp dụng thời gian dài tác động khơng nhỏ đến q trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam Việc tìm tịi, xây dựng mơ hình Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện nêu vấn đề khó khăn, vấn đề lý luận, chưa có tiền lệ giới, địi hỏi tìm tịi, đúc kết kinh nghiệm cách bền bỉ kiên trì - Nhiều vấn đề lý luận Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam chưa nghiên cứu cách có hệ thống, chưa xác định rõ 17 vai trị của Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Sự phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực quan thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp chưa thể chế đầy đủ, rõ ràng phương diện pháp luật; chưa tạo gắn kết, đồng cải cách hành chính với cải cách lập pháp, tư pháp Quốc hội nước ta thiết chế hoạt động không thường xuyên, đại biểu Quốc hội phần lớn kiêm nhiệm, không chuyên nghiệp, lại thiếu phương pháp, công cụ mang tính chuyên môn nên tác động của giám sát tối cao của Quốc hội Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao cịn hạn chế Việc thực hình thức giám sát xem xét báo cáo, chất vấn có tiến đặt Quốc hội vào tình bị động trước việc rời Các hình thức giám sát mạnh bỏ phiếu tín nhiệm, thành lập ủy ban điều tra lâm thời có quy định Luật hoạt động giám sát của Quốc hội Hội đồng nhân dân chưa thực thực tế Vai trò của Tòa án với tư cách trung tâm của hệ thống tư pháp thực việc giám sát hành vi vi phạm pháp luật, giải xung đột xã hội chưa đề cao, việc phán quan hành chính chưa đủ mạnh để góp phần hạn chế vi phạm pháp luật của quan - Tuy sớm thấy yêu cầu đổi kiện toàn tổ chức, máy, song chủ trương tổ chức thực không đồng bộ, thiếu giải pháp đồng bộ, kiên quyết, kịp thời, hiệu nhằm đổi tổ chức, nâng cao lực, hiệu của máy nhà nước; xếp tổ chức, máy không đôi với đổi thể chế, chính sách, phương thức hoạt động Đó nguyên nhân khiến cho cấu tổ chức, máy lúc giảm, lúc tăng đầu mối, tách, nhập tổ chức máy, biên chế ngày tăng - Chậm tổng kết lý luận thực tiễn mối quan hệ lãnh đạo của Đảng quản lý của Nhà nước; đổi nội dung, phương thức lãnh đạo của Đảng lĩnh vực xây dựng Nhà nước, xây dựng tổ chức thực pháp luật, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng Đảng chính quyền sở chưa đáp ứng yêu cầu của thực tiễn - Công tác quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chưa ổn định nên việc bố trí, sử dụng cơng chức theo tình huống, bị động Việc quản lý cán bộ, công chức chưa chuyển sang thực quản lý nguồn nhân lực công vụ Tình trạng chưa phù hợp vị trí cơng tác với ngạch chức danh cơng chức cịn phổ biến: công chức giữ ngạch thấp lại làm công việc của ngạch cao ngược lại, công chức ngạch cao lại không đảm đương chức trách, nhiệm vụ của ngạch IV PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 18 Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị Trong tổ chức hoạt động của Nhà nước, phải thực dân chủ, tuân thủ nguyên tắc pháp quyền phải tạo chuyển biến tích cực, đạt kết cao Xây dựng Nhà nước pháp quyền phải tiến hành đồng lập pháp, hành pháp, tư pháp tiến hành đồng với đổi hệ thống chính trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; gắn với đổi kinh tế, văn hóa, xã hội Tiếp tục hoàn thiện chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật Hoàn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương thức chế vận hành, nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tiếp tục hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức của Nhà nước theo quy định của Hiến pháp năm 2013, đáp ứng đòi hỏi của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Phân định rõ vai trò hoàn thiện chế giải tốt mối quan hệ Nhà nước thị trường Trong năm tới, đẩy mạnh việc hoàn thiện pháp luật gắn với tổ chức thi hành pháp luật nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Bảo đảm pháp luật vừa công cụ để Nhà nước quản lý xã hội, vừa công cụ để Nhân dân làm chủ, kiểm tra, giám sát quyền lực nhà nước Quản lý đất nước theo pháp luật, đồng thời coi trọng xây dựng tảng đạo đức xã hội Xác định rõ chế phân công, phối hợp thực thi quyền lực nhà nước, chế kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở quyền lực nhà nước thống nhất; xác định rõ quyền hạn trách nhiệm của quyền Đồng thời, quy định rõ chế phối hợp việc thực kiểm soát quyền cấp chính quyền Tiếp tục phân định rõ thẩm quyền trách nhiệm quan nhà nước Trung ương địa phương của cấp chính quyền địa phương Hoàn thiện tổ chức nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động của Quốc hội, bảo đảm Quốc hội thực quan đại biểu cao của Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Quốc hội thực tốt chức lập pháp, định vấn đề quan 19 trọng của đất nước giám sát tối cao, việc quản lý, sử dụng nguồn lực của đất nước Tổ chức thành công bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp bảo đảm cấu tiêu chuẩn, nâng cao chất lượng đại biểu, tăng số lượng đại biểu hoạt động chuyên trách cách hợp lý Hoàn thiện chế để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động của quan dân cử, hoạt động lập pháp của Quốc hội, đại biểu Quốc hội, chế giám sát, đánh giá người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn Tăng cường gắn kết giám sát của Quốc hội với kiểm tra, giám sát của Đảng, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức chính trị - xã hội giám sát của Nhân dân Hoàn thiện cấu tổ chức Chính phủ, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ quan hành chính nhà nước cao nhất, thực quyền hành pháp quan chấp hành của Quốc hội Đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước theo hướng xây dựng hành chính dân chủ, đại, chuyên nghiệp, động, phục vụ Nhân dân, hoạt động có hiệu lực, hiệu Hồn thiện thể chế hành chính dân chủ - pháp quyền, quy định trách nhiệm chế giải trình của quan nhà nước giảm mạnh bãi bỏ thủ tục hành chính gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp Để cao đạo đức công vụ, trách nhiệm xã hội, xiết chặt kỷ luật, kỷ cương đạo thực thi công vụ của cán bộ, công chức; đẩy nhanh việc áp dụng Chính phủ điện tử Tiếp tục đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp, xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bước đại; bảo vệ pháp luật, công lý, quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, lợi ích của Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp của quan, tổ chức cá nhân Phân định rành mạch thẩm quyền quản lý hành chính với trách nhiệm, quyền hạn tư pháp tổ chức, hoạt động của quan tư pháp Cụ thể hóa đầy đủ nguyên tắc hiến định chức năng, nhiệm vụ của Tòa án nhân dân hoạt động xét xử Tổ chức tòa án theo thẩm quyền xét xử; bảo đảm nguyên tắc độc lập, nguyên tắc tranh tụng xét xử, bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo, của đương Tiếp tục xã hội hóa số hoạt động tư pháp bổ trợ tư pháp có đủ điều kiện Viện Kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức của Tịa án; tăng cường trách nhiệm cơng tố hoạt động điều tra Kiện toàn tổ chức quan điều tra, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động của quan điều tra 20 Đồng thời, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động của luật sư chức danh bổ trợ tư pháp Về chính quyền địa phương: Trên sở bảo đảm tính thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu của hành chính quốc gia, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm quản lý nhà nước của cấp chính quyền địa phương theo quy định của Hiến pháp pháp luật Việc hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy của chính quyền địa phương gắn kết hữu với đổi tổ chức chế hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hệ thống tổ chức chính trị - xã hội cấp Hoàn thiện mơ hình tổ chức chính quyền địa phương phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt theo luật định Chú trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Đảng tập trung lãnh đạo đường lối, chủ trương, xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn, chế, chính sách cán bộ, công chức, trước hết ngành tư pháp Đẩy mạnh dân chủ hóa cơng tác cán bộ, quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền của tổ chức, cấp xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng, có trình độ, lực chun mơn phù hợp, đáp ứng yêu cầu của giai đoạn Thực thí điểm dân trực tiếp bầu số chức danh sở cấp huyện; mở rộng đối tượng thi tuyển chức danh cán quản lý Hoàn thiện tiêu chí đánh giá chế kiểm tra, giám sát, kiểm sốt việc thực thi cơng vụ; xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm của người đứng đầu quan hành chính Rà soát, sửa đổi, bổ sung chính sách cán bộ, công chức theo hướng khuyến khích cán bộ, cơng chức nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức cơng vụ, hồn thành tốt nhiệm vụ; lấy lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lực, hiệu thực thi nhiệm vụ để đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, Xây dựng chế, chính sách đãi ngộ, thu hút, trọng dụng nhân tài Đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, hách dịch, cửa quyền; thực hành tiết kiệm quan nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức Bước 4: Củng cố Câu hỏi: Đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân, thể quyền làm chủ Nhân dân thể nào? Trả lời: 21 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân, thể quyền làm chủ Nhân dân: Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, Nhân dân chủ thể tối cao của quyền lực nhà nước Toàn quyền lực nhà nước bắt nguồn từ Nhân dân, Nhân dân ủy quyền cho máy nhà nước thực hiện, nhằm phụng lợi ích của Nhân dân Bộ máy nhà nước thiết lập máy thừa hành ý chí, nguyện vọng của Nhân dân, đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước công bộc của Nhân dân Là nhà nước của dân, chính Nhân dân lập thông qua chế độ bầu cử dân chủ Bầu cử dân chủ phương thức thành lập máy nhà nước xác lập chính trị đại, đảm bảo tính chính đáng của chính quyền tiếp nhận ủy quyền quyền lực từ Nhân dân Tư tưởng nhà nước của dân, dân, dân thể chế hóa thành mục tiêu hiến định Lời nói đầu của Hiến pháp năm 1946: “Xây dựng chính quyền mạnh mẽ sáng suốt của nhân dân” Đặc điểm của Nhà nước ta tiếp tục khẳng định Hiến pháp sau Bước 5: Hướng dẫn câu hỏi ơn tập: Đờng chí trình bày tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa? Đồng chí nêu đặc trưng của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam? Những kết đạt xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nào? Đồng chí nêu khái quát phương hướng, nhiệm vụ xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam? NGƯỜI SOẠN GIÁO ÁN Lê Xuân Chính Thị xã Phú Thọ, ngày 16 tháng năm 2020 KÍ DUYỆT GIÁO ÁN GIÁM ĐỚC Ngũn Đức Dũng 22 ... NỘI DUNG CÁC BƯỚC LÊN LỚP VÀ PHÂN CHIA THỜI GIAN Bước 1: Ổn định lớp Giới thiệu thân, kiểm diện học viên, ổn định tổ chức lớp Bước 2: Hệ thống sơ lại học chương trình học lớp Bước 3: Giảng Đặt... gánh việc chung cho dân, để đè đầu dần thời kỳ quyền thống trị của Pháp, Nhật? ?? Là nhà nước của dân, chính nhân dân lập thông qua chế độ bầu cử dân chủ, Bầu cử dân chủ phương thức thành lập... trọng quản lý nhà nước Để hiểu rõ nội dung của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa , tìm hiểu 5: Bài VỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM I- QUAN ĐIỂM CHỦ NGHĨA MÁC - LÊNIN,