Đảng bộ thành phố tuyên quang (tỉnh tuyên quang) lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2008 đến năm 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC - KHỔNG VŨ LỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG (TỈNH TUYÊN QUANG) LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM THÁI NGUYÊN, NĂM 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC - KHỔNG VŨ LỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG (TỈNH TUYÊN QUANG) LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2018 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 8229015 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐOÀN THỊ YẾN THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Với tinh thần thái độ làm việc, nghiên cứu khoa học nghiêm túc, xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm cơng bố luận văn Thái Nguyên, 7/2020 Tác giả Khổng Vũ Lộc ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tất biết ơn sâu sắc nhất, xin cảm ơn TS Đoàn Thị Yến hướng dẫn giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin gửi tới Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học Khoa học - Đại học Thái Nguyên tham gia q trình giảng dạy khóa học vừa qua lời cảm ơn chân thành Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cán bộ, nhân viên Kho lưu trữ Văn phòng Thành ủy, Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Phòng Kinh tế Thành phố Tun Quang tận tình giúp đỡ tơi trình khai thác tìm kiếm tư liệu Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, đồng nghiệp, bạn bè hỗ trợ, động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, 7/2020 Tác giả Khổng Vũ Lộc iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.3 Nguồn tư liệu Đóng góp luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG CUỘC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 10 1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội thực trạng nơng thôn thành phố Tuyên Quang trước năm 2008 10 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 10 1.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 11 1.1.3 Thực trạng khu vực nông thôn thành phố trước năm 2008 15 1.2 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng tỉnh Tuyên Quang .21 1.2.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam 21 1.2.2 Chủ trương Đảng tỉnh Tuyên Quang 24 Tiểu kết chương 26 CHƯƠNG QUÁ TRÌNH LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2018 28 iv 2.1 Chủ trương Đảng thành phố Tuyên Quang xây dựng nông thôn 28 2.2 Chỉ đạo thực chủ trương Đảng thành phố 34 2.2.1 Chỉ đạo công tác tổ chức, thực chương trình .34 2.2.2 Chỉ đạo hoàn thiện hệ thống khung khổ pháp luật văn hướng dẫn thực chương trình .36 2.2.3 Chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao lực cho cán phụ trách xây dựng nông thôn cấp 38 2.2.5 Chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát thực Chương trình 42 2.3 Kết thực .44 2.3.1 Về quy hoạch thực quy hoạch: 44 2.3.2 Về xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội 44 2.3.3 Về kinh tế tổ chức sản xuất 47 2.3.4 Về văn hóa, xã hội mơi trường 48 2.3.5 Về hệ thống trị .49 Tiểu kết chương 51 CHƯƠNG NHẬN XÉT VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM 53 3.1 Nhận xét lãnh đạo Đảng thành phố Tuyên Quang 53 3.1.1 Ưu điểm 53 3.1.2 Hạn chế 62 3.2 Một số kinh nghiệm 66 Tiểu kết chương 71 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .76 PHỤC LỤC 83 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCH : Ban Chấp hành CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa HTX: : Hợp tác xã NTM : Nông thôn Nxb : Nhà xuất MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình xây dựng đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nay, vấn đề nơng nghiệp, nơng dân nông thôn nội dung quan trọng Nghị Đại hội đại biểu lần thứ VII Đảng năm 1991 xác định: “Phát triển nông, lâm, ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến, phát triển tồn diện kinh tế nơng thơn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định kinh tế, xã hội” Đặc biệt, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng nhấn mạnh: “Hiện nhiều năm tới vấn đề nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có tầm chiến lược quan trọng” “Xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Thực chương trình xây dựng nhằm xây dựng làng, xã, ấp, có sống ấm no, văn minh, đẹp, gắn với việc hình thành khu dân cư thị hóa Phát huy dân chủ, xây dựng nếp sống văn minh, trừ tệ nạn xã hội nông thôn” Sau 30 năm thực đường lối đổi lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn Nông nghiệp phát triển với tốc độ cao theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả; bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia; số hàng xuất chiếm vị cao thị trường giới Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng cơng nghiệp, dịch vụ, ngành nghề; hình thức tổ chức sản xuất liên tục đổi Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa xứng tầm với tiềm năng, lợi chưa đồng vùng Nơng nghiệp cịn phát triển bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất; nghiên cứu, chuyển giao khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng, kinh tế - xã hội yếu kém, môi trường ngày ô nhiễm; lực thích ứng, đối phó với thiên tai cịn nhiều hạn chế Đời sống vật chất thấp, chưa đồng vùng Trước yêu cầu mới, Đảng Nhà nước đề chương trình mục tiêu phát triển nông thôn nhằm giải tốt vấn đề đạt mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” Chính vậy, xây dựng nơng thơn chiếm vị trí chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thành phố Tuyên Quang trung tâm tỉnh Tun Quang, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, sở vật chất - kỹ thuật thấp kém, song địa phương có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp Đồng thời, cấu kinh tế thành phố, kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, dân cư tập trung chủ yếu vùng nơng thơn Vì vậy, giải vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn trở nên cấp thiết Quán triệt quan điểm Đảng, Đảng thành phố Tuyên Quang tập trung lãnh đạo, đề chủ trương, sách, biện pháp phù hợp để giải vấn đề này, đặc biệt quan trọng chủ trương lãnh đạo xây dựng nông thôn địa bàn thành phố Sau 10 năm thực chủ trương trên, trình xây dựng nông thôn địa bàn thành phố Tuyên Quang đạt nhiều kết tích cực Phân tích, đánh giá cách đầy đủ, khách quan trình lãnh đạo xây dựng nơng thơn Đảng thành phố Tuyên Quang vấn đề có ý nghĩa quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố nói riêng tỉnh Tuyên Quang nói chung Bởi có thơng qua phân tích, đánh giá khách quan đặc điểm tình hình, thuận lợi, khó khăn, thành tựu, hạn chế q trình lãnh đạo xây dựng nơng thơn Đảng thành phố có sở khoa học, thực tiễn để tiếp tục xác định phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp hữu hiệu nhằm thực tốt công xây dựng nông thôn thành phố Tuyên Quang nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa tương lai Xuất phát từ tầm quan trọng ý nghĩa thiết thực vấn đề đó, tác giả chọn đề tài: “Đảng thành phố Tuyên Quang (tỉnh Tuyên Quang) lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2018” làm luận văn thạc sỹ khoa học Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Lịch sử nghiên cứu vấn đề Trong nhiều năm qua, phát triển nông nghiệp, nông thôn giải vấn đề nông dân chủ đề thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà nghiên cứu, học giả nước Trong liên quan đến đề tài có số cơng trình sau: Trên giới, trước hết phải kể đến cơng trình: “Chính sách nơng nghiệp nước phát triển” tác giả Frans Ellits Nhà xuất Nơng nghiệp ấn hành năm 1994; cơng trình “Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước Việt Nam” tác giả Benedicttria Kerrkvliet, Jamesscott Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Định sưu tầm giới thiệu, Nhà xuất Hà Nội ấn hành năm 2000 Tác giả nêu lên vấn đề sách nơng nghiệp nước phát triển thông qua việc nghiên cứu lý thuyết khảo cứu thực tiễn nhiều nước châu Á, châu Phi Mỹ latinh Tác giả đề cập vấn đề sách phát triển vùng, sách hỗ trợ đầu vào, đầu cho sản xuất nơng nghiệp, sách thương mại nơng sản, vấn đề phát sinh q trình thị hố Những điểm đáng ý cơng trình có giá trị tham khảo cho việc giải vấn đề sách phát triển nơng thơn Việt Nam tương lai trang trại nhỏ, nơng dân với khoa học… Ở nước, có nhiều cơng trình nghiên cứu, giới thiệu kinh nghiệm phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nước ngồi Theo hướng này, số nhà nghiên cứu đạo thực tiễn Việt Nam tác giả: Chu Hữu Quý, Nguyễn Thế Nhã, Phạm Thị Mỹ Dung, Đoàn Trọng Tuyến, Nguyễn Sinh Cúc có cơng trình nghiên cứu cơng phu có giá trị Điểm chung cơng trình sau phân tích thực tiễn giải vấn đề quản lý Nhà nước nói chung việc xây dựng đạo sách phát triển 72 trình xây dựng NTM thành phố Tuyên Quang đạt kết đáng khích lệ Kinh tế nơng thơn phát triển mạnh mẽ, tồn diện, cấu kinh tế nơng nghiệp chuyển dịch theo hướng tích cực Bộ mặt nơng thơn có thay đỏi rõ rệt, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng cao Điều chứng tỏ đạo đắn cấp ủy Đảng từ Thành phố tới sở Tuy vậy, mục tiêu quốc gia xây dựng NTM mục tiêu lâu dài, mang tính tồn diện, tác động vào mặt đời sống kinh tế - xã hội người dân nên sớm chiều mà thực Bên cạnh mặt đạt công tác lãnh đạo, đạo xây dựng NTM Đảng thành phố tồn hạn chế nhận thức số cán đảng viên, nhân dân thấp, việc triển khai thực số địa phương cịn mang tính hình thức, đối phó, tâm lý trơng chờ vào Nhà nước, … Với điều làm hạn chế nêu trên, Đảng Thành phố Tuyên Quang rút nhiều kinh nghiệm bổ ích, qua đề phương hướng, nhiệm vụ bước phù hợp với điều kiện địa phương giai đoạn xây dựng NTM nói riêng lãnh đạo nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa địa bàn thành phố Tuyên Quang nói chung 73 KẾT LUẬN Thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 5-8-2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn, Nghị số 27/NQ-TU ngày 23/11/2011 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Tuyên Quang (khóa XI) xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020; Chương trình hành động số 13CTr/TU ngày 16/6/2012 Ban Chấp hành Đảng thành phố (khóa XVIII) thực Nghị số 27-NQ/TU; Kế hoạch số 45/KH-UBND ngày 31/7/2012 UBND thành phố Tuyên Quang xây dựng nông thôn giai đoạn 2012 - 2015, định hướng đến năm 2020 Thành ủy Tuyên Quang quán quan điểm: Xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm, cấp thiết, cách mạng trọng nông nghiệp, nông dân nông thôn cần phải tập trung lãnh đạo, đạo để phát triển nông thôn cách khoa học, đồng bộ, nhằm phát triển bền vững Lãnh đạo thực thành cơng chương trình xây dựng NTM góp phần xây dựng Thành phố Tuyên Quang nhanh chóng trở thành thành phố văn minh, đại Ngay sau có thị, hướng dẫn Trung ương, Tỉnh ủy, Đảng Thành phố Tuyên Quang tập trung đạo ban ngành hệ thống trị từ cấp Thành phố tới cấp xã, thôn, thực rà soát đánh giá sở vật chất theo tiêu chí quốc gia ban hành tạo sở lập đề án xây dựng NTM toàn thành phố Đảng trực tiếp đạo thành lập Ban Chỉ đạo xây dựng NTM từ cấp thành phố tới cấp xã, thông qua Ban đạo ban hành chế, sách, hướng dẫn việc xây dựng NTM toàn thành phố Qua 10 năm triển khai Chương trình xây dựng NTM, thực tiễn kiểm nghiệm, văn lãnh đạo, đạo, chương trình hành động, kế hoạch công tác Thành ủy đáp ứng đầy đủ yếu tố: kịp thời; sát với thực tiễn địa phương; phù hợp với nguyện vọng nhân dân, nông dân; bước phát huy hiệu rõ rệt đời sống xã hội Tất yếu tố tác động mạnh mẽ q trình xây dựng NTM thơn, xóm, cụm dân cư, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, suất, chất 74 lượng hiệu Phong trào dồn điền, đổi nông dân hưởng ứng mạnh mẽ, loại bỏ cung cách, lề lối làm ăn cũ, nhỏ lẻ, manh mún Xây dựng nông thôn chủ trương lớn, đắn, hợp lịng dân Thực xây dựng nơng thôn nhiệm vụ to lớn, phức tạp, lâu dài Qua thực tế 10 năm thực Chương trình cho thấy đạt kết to lớn, đáng khích lệ, đời sống nhân dân nâng lên rõ rệt, mặt nông thôn cải thiện, hạng mục giao thông nông thôn triển khai tạo điều kiện cho nhân dân phát triển sản xuất, nhiều mơ hình kinh tế giỏi nhân rộng tồn thành phố, có nhiều điểm cịn hạn chế yếu công tác lãnh đạo, đạo thực Khắc phục hạn chế, phát huy mạnh địa phương yều cầu đặt Đảng Thành phố Tuyên Quang công tác lãnh đạo, đạo thời gian tới Luận văn phân tích điều kiện tự nhiên, thực trạng kinh tế, xã hội thành phố trước năm 2008 chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, tỉnh Tuyên Quang vận dụng sáng tạo Thành phố Tuyên Quang vào thực tiễn địa phương xây dựng nông thôn Đồng thời luận văn phân tích q trình Đảng Thành phố Tuyên Quang lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2018 Đây khoảng thời gian dài bước đầu thành phố đường nước xây dựng nông thôn mới, làm khởi sắc ngày, tô đẹp thêm cho quê hương Tuyên Quang anh hùng Từ hình thành chủ trương, trình triển khai thực đạt kết bước đầu xây dựng nơng thơn q trình phát triển nhận thức Đảng thành phố, nhận thức mơt jmặt xuất phát từ chủ trương chung Đảng Cộng sản Việt Nam Mặt khác, xuất phát từ tình hình thực tiễn địa phương, Ban Chấp hành Đảng thành phố đưa chủ trương, cách làm đúng, sáng tạo, phù hợp với địa phương, tạo điều kiện thúc đẩy xây dựng nông thơn cách nhanh nhất, có hiệu nhất, phù hợp với chủ trương, sách Đảng Nhà nước, với xu chung nước giới nước có điều 75 kiện giống Việt Nam Mặt khác, đáp ứng nhu cầu vươn lên làm giàu đáng người dân, tạo nên diện mạo mới, đổi thay cho vùng đất xã Đảng thành phố Tuyên Quang đưa giải pháp, đạo tổ chức triển khai thực cách có hiệu đưa chương trình hành động theo nghị trung ương, thực chương trình xây dựng nơng thôn Thành ủy, tiến hành thành lập Ban Chỉ đạo, lập quy hoạch, xây dựng đề án xây dựng nông thôn Đồng thời, đạo đẩy mạnh công tác tổ chức học tập, tuyên truyền sâu rộng cán bộ, đảng viên nhân dân Tăng cường phối hợp chặt chẽ ngành, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị, xã hội cấp Tuy nhiên, đời sống kinh tế, xã hội ngày phát triển, nhu cầu hưởng thụ giá trị vật chất, tinh thần nhân dân ngày cao nên yêu cầu đặt Đảng thành phố việc thực mục tiêu việc xây dựng nông thôn cho phù hợp với yêu cầu chung đất nước, phải phù hợp với địa phương xu phát triển giới đặc biệt nước khu vực Bên cạnh thành tích đạt được, việc lãnh đạo xây dựng nông thôn thành phố Tuyên Quang nhiều hạn chế thách thức đặt trình bày luận văn Do vậy, đòi hỏi giai đoạn tiếp theo, Đảng nhân dân Thành phố Tuyên Quang cần phải phát huy kết đạt được, khắc phục khó khăn, tìm cách làm mới, sáng tạo, phù hợp, song cần kiên trì, giữ vững nguyên tắc lãnh đạo, đạo, đó, nguyên tắc dân chủ, gần dân, trọng dân, dân, bám sát thực tiễn, nói đơi với làm quan trọng, có ý nghĩa định đến thực thành công công tác xây dựng nông thôn quê hương 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương, Bộ NN&PTNT (2002), Con đường cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (2009), Thơng báo số 238-TB/TW Đề án Chương trình xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị quết số 26/TW, ngày 5/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị quết số 24/NQ-CP, ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành chương trình hành động thực nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Hà Nội Ban Chỉ đạo trung ương (2010), Kế hoạch số 435/KH-BCĐXDNTM, ngày 20/9/2010, triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng tỉnh Tun Quang (khóa XI) (2011), Chương trình hành động số 13-CTr/TU ngày 16/6/2012 thực Nghị số 27-NQ/TU ngày 23/11/2011 xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020, Tài liệu lưu Văn phòng Tỉnh ủy Tuyên Quang Ban Chấp hành Đảng tỉnh Tuyên Quang (2011), Nghị số 27/NQ-TU ngày 23/11/2011 xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020, Tài liệu lưu Văn phòng Tỉnh ủy Tuyên Quang Ban Chấp hành Đảng thành phố Tuyên Quang (2009), Lịch sử Đảng Thị xã Tuyên Quang giai đoạn 1940 - 2008, Tài liệu lưu Văn phòng Tỉnh ủy Tuyên Quang 77 Bộ Kế hoạch Đầu tư - Bộ Nông nghiệp phát triển Nơng thơn - Bộ Tài (2011), Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BTC, Hướng dẫn số nội dung thực định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội 10 Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT, Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 11 Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn (2009), Báo cáo quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn đến năm 2015 định hướng đến năm 2020, Hà Nội 12 Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn (2010), Thông tư số 07/TTBNNPTNT, ngày 08/02/2010, Hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo tiêu chí quốc gia Nơng thơn mới, Hà Nội 13 Chính phủ (2008), Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn 14 Chính phủ (2009), Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn Số 491/QĐ-TTg, Quyết định việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn Thủ tướng Chính phủ 15 Chính phủ (2010), Quyết định số 800/TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 16 Tô Xuân Dân, Lê Văn Viện, Đỗ Trọng Hùng (2013), Xây dựng nơng thơn Việt Nam, tầm nhìn mới, tổ chức quản lý mới, bước mới, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 78 17 Phan Đại Dỗn, Nguyễn Quang Ngọc (1994), Kinh nghiệm tổ chức quản lý nơng thơn Việt Nam lịch sử, Nxb Chính trị Quốc gia 18 Phan Xuân Dũng (2005), “Nông nghiệp, nông thôn trước yêu cầu phát triển nhanh bền vững”, Tạp chí Cộng sản, số 82 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Sự thật, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Sự thật, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Sự thật, Hà Nội 25 Phạm Anh Đào (2013), Đảng Bắc Giang lãnh đạo nhân dân xây dựng nông thơn mới, Luận văn thạc sỹ khoa học trị, Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Kế hoạch số 45/KH-UBND ngày 31/7/2012 UBND thành phố Tuyên Quang xây dựng nông thôn giai đoạn 2012 - 2015, định hướng đến năm 2020 27 Kế hoạch số 49/KH-UBND ngày 23/4/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2010-2020 28 Kế hoạch số 95/KH-UBND ngày 17/5/2019 Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 2010-2020 29 Vũ Ngọc Kỳ (2005), Một số vấn đền nông nghiệp, nông thôn, nông dân, hội Nông dân, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 79 30 Phạm Xuân Nam (1997), Phát triển nông thôn, Nxb Khoa học xã hội 31 Nguyễn Thị Nga (2014), Công tác vận động nông dân xây dựng Nông thôn Đảng xã Hiệp Hòa - Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội 32 Lịch sử Đảng thị xã Tuyên Quang (1940 - 2008), Nxb Chính trị quốc gia, năm 2009 33 Lê Quang Phi (2007), Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Lê Quang Phi (2008), Đẩy mạnh tư Đảng cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Phòng Kinh tế thành phố Tuyên Quang (2019), Báo cáo kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, giai đoạn 2010 - 2019, Tài liệu lưu Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang 36 Đặng Kim Sơn (2007), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam - 20 năm đổi phát triển, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 37 Tỉnh ủy Tuyên Quang, Chương trình hành động số 18-Ctr/TU ngày 27/10/2008 Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khóa XIV) việc thực Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn 38 Thành ủy Tuyên Quang, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Thành phố Tuyên Quang lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2010 - 2015 39 Thành ủy Tuyên Quang, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Thành phố Tuyên Quang lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2016 - 2020 40 Thành ủy Tuyên Quang (01/2020), Báo cáo trị trình Đại hội đại biểu Đảng thành phố lần thứ XX, nhiệm kỳ 2020 - 2025 41 Phạm Xuân Thảo với Góp phần phát triển bền vững nơng thơn Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội năm 2004 42 Thủ tướng Chính phủ, số 69/2007/QĐ-TTg, Quyết định phê duyệt đề án phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản cơng nghiệp hóa, 80 đại hóa nơng nghiệp nơng thôn đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 43 UBND Thành phố Tuyên Quang (2010), Báo cáo số 336 /BC-UBND ngày 31/12/2010 việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2010, phương hướng, mục tiêu giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2011, Tài liệu lưu Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang 44 UBND tỉnh Tuyên Quang, Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (2015), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2011-2015; phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020, Tài liệu lưu Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang 45 UBND tỉnh Tuyên Quang (2015), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2011-2015; phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020, Tài liệu lưu Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang 46 UBND xã An Khang (2009), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2009 nhiệm vụ giải pháp thực tiêu kinh tế xã hội an ninh, quốc phòng năm 2010, Tài liệu lưu Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân xã An Khang 47 UBND xã An Khang (2019), Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2019, Tài liệu lưu Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân xã An Khang 48 UBND xã Tràng Đà (2011), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng năm 2011, số mục tiêu nhiệm vụ giải pháp thực năm 2012, Tài liệu lưu Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân xã Tràng Đà 49 UBND xã Tràng Đà (2019), Báo cáo tổng kết 10 năm xây dựng nông thôn xã giai đoạn 2010 - 2020, Tài liệu lưu Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân xã Tràng Đà 81 50 UBND xã Đội Cấn (2019), Báo cáo thành tích nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tặng Cờ thi đua cho tập thể Uỷ ban nhân dân xã Đội Cấn có thành tích tiêu biểu xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011-2020, Tài liệu lưu Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân xã Đội Cấn 51 UBND xã Lưỡng Vượng (2009), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2009, phương hướng thực nhiệm vụ năm 2010, Tài liệu lưu Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân xã Lưỡng Vượng 52 UBND xã Lưỡng Vượng (2016), Báo cáo thực tiêu chí nơng thơn xã Lưỡng Vượng, Tài liệu lưu Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân xã Lưỡng Vượng 53 UBND xã Thái Long (2009), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2010, Tài liệu lưu Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân xã Thái Long 54 UBND xã Thái Long (2016), Báo cáo Kết thực phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh năm 2016; phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Tài liệu lưu Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân xã Thái Long 55 UBND xã Thái Long (2019), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn xã Thái Long, Tài liệu lưu Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân xã Thái Long 56 UBND thành phố Tuyên Quang (2014), Báo cáo kết thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh thành phố, nhiệm kỳ 2010-2015, Tài liệu lưu Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang 57 Nguyễn Thị Tố Uyên (2012), Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn mơ hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011 - 2020, Nxb Chính trị quốc gia 58 Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương, Dự thảo báo cáo kinh tế năm 2009 82 59 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2005 - 2010 60 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010 - 2015 Sách tiếng nước dịch sang tiếng Việt 61 Frans Ellits (1994), Chính sách nông nghiệp nước phát triển”, Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội 62 Benedicttria Kerrkvliet, Jamesscott (2000), “Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước Việt Nam”, Nhà xuất Hà Nội 63 Tài liệu từ nguồn Internet: www.chinhphu.vn 83 PHỤC LỤC PHỤ LỤC KẾT QUẢ THỰC HIỆN XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI THEO 19 TIÊU CHÍ Biểu số: 01 Tiêu chí Cơ sở Tên xã Thời gian Quy Giao Thủy hoạch thông lợi Điện Trường vật học chất văn hóa B mại nơng Thu Hộ truyền dân nhập nghèo thơng cư động có việc làm chức sản xuất Giáo dục Đào tế hóa tạo tồn tiếp An chí thực cận 10 11 12 13 14 15 16 X X x x X 6/2019 X X x x X 2019 X X x x X 2009 X Xã An 2015 X X x x X x x x x x x x x x x x Khang 6/2019 X X x x X x x x x x x x x x x 2019 X X x x X x x x x x x x x x x 2009 X 17 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x đạt x 18 19 x x x x x x 17 x x x x x 19 x x x x x 19 x x x x x 19 x x x x 19 x x x x 19 x x x x ninh luật 2015 x số phẩm pháp thơn Tổng trường Quốc Y Văn an trị phòng tiêu X Xã thương tin Tổ 2009 Đà tầng Lao Thông Nhà Tràng hạ thống Môi C Xã Hệ Cơ sở x 2015 X X x x x x x x x x x x x 19 6/2019 X X x x X x x x x x x x x x x x x x x 19 2019 X X x x X x x x x x x x x x x x x x x 19 2009 X x x x Xã Thái 2015 X x x Long 6/2019 X X x x X 2019 X X x x X Lưỡng Vượng x 2009 X x Xã Đội 2015 X x x X Cấn 6/2019 X X x x X 2019 X X x x X 2009 5 2015 5 6/2019 5 2019 5 Cộng thành phố x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 15 x x x x x x x x x x x 19 x x x x x x x x x x x 19 x x x x x x x x x x x 15 x x x x x x x x x x x x x x x x x 19 x x x x x x x x x x x x x x 19 0 0 0 0 0 0 5 25 5 5 5 5 5 5 79 5 5 5 5 5 5 5 5 95 5 5 5 5 5 5 5 5 495 [Nguồn: Uỷ ban nhân dân thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang] 84 PHỤ LỤC HÌNH ẢNH PHẢN ÁNH KẾT QUẢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ Xã An Khang - xã điểm tỉnh Tuyên Quang xây dựng nông thôn Lễ công bố định xã Đội Cấn đạt chuẩn nông thôn 85 Quốc lộ 2C qua địa bàn xã Thái Long Đường hoa xã Lưỡng Vượng 86 Mơ hình ni ba ba cho thu nhập cao xã Tràng Đà ... QUÁ TRÌNH LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2018 28 iv 2.1 Chủ trương Đảng thành phố Tuyên Quang xây dựng nông thôn ... thành phố Tuyên Quang xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2018; - Làm rõ trình Đảng thành phố Tuyên Quang vận dụng quan điểm, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng tỉnh Tuyên Quang xây dựng. .. HIỆN XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2018 2.1 Chủ trương Đảng thành phố Tuyên Quang xây dựng nông thôn Để đạo thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn thời