tieu luan mon PPNCKH (NANG CAO NANG LUC DANG UY)

LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn TS Phan Thị Thanh Hải trực tiếp truyền đạt kiến thức phương pháp luận nghiên cứu khoa học, hướng dẫn nhiệm vụ nghiên cứu nhất, động viên giúp phương pháp tiếp cận khoa học trình thực Đề tài Xin cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Giáo dục Đại cương Nghiệp vụ sư phạm – Học viện Báo chí Tuyên truyền cung cấp cho kiến thức, phương pháp tiếp cận đề tài trình học tập, nghiên cứu Xây dựng Đảng quyền Nhà nước Tôi xin cảm ơn lãnh đạo Thị ủy, Ban xây dựng Đảng thuộc Thị ủy An Khê Ban Thường vụ Đảng ủy phường thuộc thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai giúp đỡ nhiệt tình, cung cấp thông tin cần thiết cho đề tài nghiên cứu, trả lời vấn, điền nội dung vào phiếu điều tra phục vụ cho mục đích nghiên cứu Đề tài Gia Lai, tháng 9/2020 Người thực Lương Thành Công MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .6 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, HÌNH MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 10 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 13 3.1 Mục đích nghiên cứu 13 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 13 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 14 4.1 Đối tượng nghiên cứu 14 4.2 Phạm vi nghiên cứu 14 Đối tượng, phạm vi khảo sát giới hạn nghiên cứu 14 5.1 Đối tượng khảo sát 14 5.2 Phạm vi khảo sát giới hạn nghiên cứu 15 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu đề tài 15 6.1 Cơ sở lý luận 15 6.2 Cơ sở thực tiễn 15 6.3 Phương pháp nghiên cứu 16 Những đóng góp đề tài 16 Ý nghĩa đề tài 16 Kết cấu đề tài 17 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG; CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ỦY XÃ, PHƯỜNG 17 1.1 Một số vấn đề lý luận tổ chức sở Đảng 17 1.1.1 Tổ chức sở Đảng 17 1.1.2 Vị trí, vai trị tổ chức sở Đảng 17 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở Đảng 17 1.2 Đảng ủy xã, phường .17 1.2.1 Khái niệm Đảng ủy xã, phường 17 1.2.2 Nguyên tắc hoạt động Đảng ủy xã, phường .17 1.2.3 Chức Đảng ủy xã, phường .17 1.2.4 Nhiệm vụ Đảng ủy xã, phường 17 1.3 Quan niệm lực lãnh đạo Đảng ủy xã, phường 18 1.3.1 Khái niệm lực lãnh đạo 18 1.3.2 Năng lực lãnh đạo Đảng ủy 18 1.3.3 Một số tiêu chí chủ yếu để đánh giá lực lãnh đạo Đảng ủy .18 Chương THỰC TRẠNG VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ỦY CÁC PHƯỜNG THUỘC THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI HIỆN NAY19 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến lực lãnh đạo Đảng ủy phường thuộc thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 19 2.1.1 Điều kiện tự nhiên phường thuộc thị xã An Khê 19 2.1.2 Điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội phường thuộc thị xã An Khê 19 2.1.3 Điều kiện trị phường thuộc thị xã An Khê 19 2.1.4 Đặc điểm chức năng, nhiệm vụ Đảng ủy phường 19 2.1.5 Chất lượng Ủy viên BCH Đảng phường thuộc thị xã An Khê 19 2.1.6 Sự lãnh đạo Thị ủy An Khê .19 2.1.7 Các chế, sách liên quan 19 2.2 Thực trạng lực lãnh đạo Đảng ủy phường thuộc thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai nhiệm kỳ 2015-2020 19 2.2.1 Những ưu điểm, kết đạt 19 2.2.2 Những khuyết điểm, hạn chế 19 2.2.3 Một số kinh nghiệm 19 2.3 Nguyên nhân vấn đề đặt việc nâng cao lực lãnh đạo Đảng ủy phường thuộc thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 19 2.3.1 Nguyên nhân thực trạng 19 2.3.2 Một số vấn đề đặt đòi hỏi phải nâng cao lực lãnh đạo Đảng ủy phường thuộc thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai nhiệm kỳ 2020-2025 .19 Chương TÍNH CẤP THIẾT VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ỦY CÁC PHƯỜNG THUỘC THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI TRONG NHIỆM KỲ 2020-2025 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO 20 3.1 Tính cấp thiết cần phải điều chỉnh thực chức năng, nhiệm vụ Đảng ủy phường thuộc thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai thời gian tới 20 3.1.1 Dự báo yếu tố tác động đến thực chức năng, nhiệm vụ Đảng ủy phường 20 3.1.2 Những nội dung tất yếu phải điều chỉnh phương thức lãnh đạo để thực chức năng, nhiệm vụ Đảng ủy phường 20 3.2 Những yêu cầu lực lãnh đạo Đảng ủy phường 3.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực lãnh đạo Đảng ủy phường thuộc thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai thời gian tới 20 3.3.1 Nâng cao chất lượng cơng tác trị tư tưởng 3.3.2 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, cán chủ chốt nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng ủy phường 20 3.3.3 Những u cầu có tính ngun tắc để nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng ủy phường thuộc thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai thời gian tới 20 3.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tham gia xây dựng Đảng quần chúng……………………………………………………………… 17 3.3.5 Kiện toàn, nâng cao chất lượng họat động đổi phương thức lãnh đạo Đảng ủy ………………………………………………………….17 3.3.6 Thực nghiêm túc nguyên tắc tổ chức, lãnh đạo, sinh hoạt Đảng hoạt động lãnh đạo xây dựng Đảng phường vững mạnh 21 3.3.7 Đề cao trách nhiệm tập thể Đảng ủy cấp ủy viên; tranh thủ lãnh đạo, đạo Thị ủy……………………………………………… 18 3.3.8 Đáp ứng chức năng, vai trò Đảng ủy phường lãnh đạo hệ thống trị cấp thực mục tiêu xây dựng đô thị văn minh .… 21 3.3.9 Định hướng xây dựng quyền thị theo Luật tổ chức Chính quyền địa phương 21 3.3.10 Nâng cao lực xác định nhiệm vụ trị, xây dựng tổ chức thực Nghị khả thi………………………………………………….18 3.3.11 Thường xuyên củng cố, kiện toàn nhiệm vụ phân công cấp ủy viên, không ngừng nâng cao lực xác định nhiệm vụ trị chất lượng khâu, bước quy trình hoạt động lãnh đạo 21 3.3.12 Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, cấp ủy viên, người đứng đầu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, thực nghiêm túc, chất lượng, quy trình, quy định cơng tác tổ chức công tác xây dựng Đảng 21 3.3.13 Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng ủy phường 21 KẾT LUẬN 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 DANH MỤC CÁC MẪU PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN 28 DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC SỐ LIỆU TỔNG HỢP 28 CÁC BIỂU THỐNG KÊ SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CẤP ỦY CÁC PHƯỜNG VÀ KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI 28 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BCH : Ban Chấp hành CB : Cán CC : Công chức CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị MTTQ : Mặt trận Tổ quốc Nxb : Nhà xuất TCCSĐ : Tổ chức sở Đảng UBMTTQVN : Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, HÌNH TT Bảng, hình biểu, Nội dung Tran g 01 02 03 04 05 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hệ thống trị nước ta chỉnh thể thống nhất, tổ chức thành hệ thống có thứ bậc quan hệ chặt chẽ từ Trung ương đến sở, gắn bó hữu bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân Mỗi tổ chức có vị trí, vai trị, chức phương thức hoạt động khác nhau, đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam thực mục tiêu: "Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh" Trong đó, HTCT sở (xã, phường, thị trấn gọi chung cấp xã) bao gồm: Tổ chức sở Đảng, HĐND, UBND, UBMTTQVN tổ chức trị-xã hội (Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh) Theo Hiến pháp năm 2013, xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) đơn vị hành thấp phân định đơn vị hành Việt Nam Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “cấp xã gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc việc xong xuôi” Để cấp xã “làm việc”, bên cạnh lực lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, hiệu lực, hiệu thực quyền tham gia tổ chức trị - xã hội, thông qua tận tụy, trách nhiệm, tâm huyết, chất lượng thực thi công vụ đội ngũ đảng viên, cán bộ, cơng chức,… việc xác định minh bạch, rõ ràng chức năng, nhiệm vụ tổ chức HTCT cấp để Đảng ủy có chế lãnh đạo thật phù hợp nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Thị xã An Khê thành lập từ năm 2003, đến có 11 đơn vị hành trực thuộc (05 xã 06 phường) Trong nhiệm kỳ 2015-2020, lãnh đạo đạo Thị ủy An Khê, trực tiếp Đảng ủy, Ban Thường vụ Đảng ủy 11 xã, phường địa bàn thị xã An Khê lãnh đạo, tổ chức thực đạt toàn diện nhiệm vụ trị, bậc nhiệm vụ xây dựng nông thôn (đã công nhận 05/05 xã đạt chuẩn nông thôn mới) xây dựng đô thị văn minh 06 phường (nhưng chưa đảm bảo tiêu chí cơng nhận) 10 thực phương pháp nghiên cứu khoa học để phân tích rõ thực trạng lực lãnh đạo Đảng ủy phường thuộc thị xã An Khê thời gian qua, bất cập, hạn chế đưa quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao lực lãnh đạo Đảng ủy phường thuộc thị xã An Khê đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phù hợp chức để lãnh đạo thực thắng tồn diện nhiệm vụ trị thời kỳ Ý nghĩa đề tài Kết nghiên cứu đề tài giúp cho Đảng ủy phường Thị ủy An Khê thấy cấp thiết việc nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở Đảng, đặc biệt Đảng ủy phường giai đoạn Làm sở cho Đảng ủy phường kiện toàn nhân sự, xây dựng đội ngũ cán có đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới; Giúp Đảng ủy phường có thêm kiến thức xác thực để điều chỉnh phương thức lãnh đạo, đáp ứng chức năng, nhiệm vụ, góp phần đảm bảo đủ lực lãnh đạo Đảng bộ, HTCT toàn xã hội phát triển định hướng đô thị thời gian tới Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy, học tập, bồi dưỡng khóa học dành cho cán bộ, đảng viên, Ủy viên Ban chấp hành Đảng phường cán nguồn kế cận Đảng ủy phường 20 Kết cấu đề tài Luận văn gồm phần mở đầu, chương với tiết, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG; CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ỦY XÃ, PHƯỜNG 1.1 Một số vấn đề lý luận tổ chức sở Đảng 1.1.1 Tổ chức sở Đảng 1.1.2 Vị trí, vai trị tổ chức sở Đảng 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở Đảng 1.2 Đảng ủy xã, phường 1.2.1 Khái niệm Đảng ủy xã, phường 1.2.2 Nguyên tắc hoạt động Đảng ủy xã, phường 1.2.3 Chức Đảng ủy xã, phường 1.2.4 Nhiệm vụ Đảng ủy xã, phường 1.2.4.1 Lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh 1.2.4.2 Lãnh đạo cơng tác trị, tư tưởng 1.2.4.3 Lãnh đạo xây dựng Đảng bộ, Chi vững mạnh 1.2.4.4 Lãnh đạo thực công tác tổ chức, cán 1.2.4.5 Lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng 21 1.2.4.6 Lãnh đạo xây dựng hệ thống trị sở hồn thành tốt nhiệm vụ giao 1.2.4.7 Trực tiếp định, chịu trách nhiệm báo cáo với Đảng nhiệm vụ 1.3 Quan niệm lực lãnh đạo Đảng ủy xã, phường 1.3.1 Khái niệm lực lãnh đạo 1.3.2 Năng lực lãnh đạo Đảng ủy 1.3.3 Một số tiêu chí chủ yếu để đánh giá lực lãnh đạo Đảng ủy 22 Chương THỰC TRẠNG VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ỦY CÁC PHƯỜNG THUỘC THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI HIỆN NAY 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến lực lãnh đạo Đảng ủy phường thuộc thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 2.1.1 Điều kiện tự nhiên phường thuộc thị xã An Khê 2.1.2 Điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội phường thuộc thị xã An Khê 2.1.3 Điều kiện trị phường thuộc thị xã An Khê 2.1.4 Đặc điểm chức năng, nhiệm vụ Đảng ủy phường 2.1.5 Chất lượng Ủy viên BCH Đảng phường thuộc thị xã An Khê 2.1.6 Sự lãnh đạo Thị ủy An Khê 2.1.7 Các chế, sách liên quan 2.2 Thực trạng lực lãnh đạo Đảng ủy phường thuộc thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai nhiệm kỳ 2015-2020 2.2.1 Những ưu điểm, kết đạt 2.2.2 Những khuyết điểm, hạn chế 2.2.3 Một số kinh nghiệm 23 2.3 Nguyên nhân vấn đề đặt việc nâng cao lực lãnh đạo Đảng ủy phường thuộc thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 2.3.1 Nguyên nhân thực trạng 2.3.1.1 Nguyên nhân ưu điểm 2.3.1.2 Nguyên nhân hạn chế 2.3.2 Một số vấn đề đặt đòi hỏi phải nâng cao lực lãnh đạo Đảng ủy phường thuộc thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai nhiệm kỳ 2020-2025 24 Chương TÍNH CẤP THIẾT VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ỦY CÁC PHƯỜNG THUỘC THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI TRONG NHIỆM KỲ 2020-2025 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO 3.1 Tính cấp thiết cần phải điều chỉnh thực chức năng, nhiệm vụ Đảng ủy phường thuộc thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai thời gian tới 3.1.1 Dự báo yếu tố tác động đến thực chức năng, nhiệm vụ Đảng ủy phường 3.1.2 Những nội dung tất yếu phải điều chỉnh phương thức lãnh đạo để thực chức năng, nhiệm vụ Đảng ủy phường 3.2 Những yêu cầu lực lãnh đạo Đảng ủy phường 3.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực lãnh đạo Đảng ủy phường thuộc thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai thời gian tới 3.3.1 Nâng cao chất lượng cơng tác trị tư tưởng 3.3.2 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, cán chủ chốt nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng ủy phường 3.3.3 Những u cầu có tính ngun tắc để nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng ủy phường thuộc thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai thời gian tới 25 ... pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực lãnh đạo Đảng ủy phường thuộc thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai thời gian tới 20 3.3.1 Nâng cao chất lượng cơng tác trị tư tưởng 3.3.2 Nâng cao nhận thức, trách... thơn vùng cao phía Bắc thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Tác giả tập trung làm rõ sở lý luận thực trạng NLLĐ SCĐ; đề xuất giải pháp nâng cao NLLĐ SCĐ TCCSĐ nơng thơn vùng cao phía... giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực lãnh đạo Đảng ủy phường thuộc thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai thời gian tới 3.3.1 Nâng cao chất lượng cơng tác trị tư tưởng 3.3.2 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm