Tăng cường thanh tra ngân sách nhà nước cấp huyện trên địa bàn tỉnh hưng yên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM VIỆT CƢỜNG TĂNG CƢỜNG THANH TRA NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM VIỆT CƢỜNG TĂNG CƢỜNG THANH TRA NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN TRÚC LÊ Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết nội dung luận văn „„Tăng cường tra ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn tỉnh Hưng Yên’’ công trình nghiên cứu riêng thân tơi, với nỗ lực để vận dụng kiến thức đƣợc học tập chƣơng trình cao học Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội số liệu thực tế thu thập đƣợc tỉnh Hƣng Yên để hoàn thành luận văn Đồng thời, cam kết luận văn chƣa đƣợc nộp cho chƣơng trình khác Hà Nội, ngày 28 tháng 06 năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Việt Cƣờng LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn thạc sỹ, tác giả tiếp thu đƣợc nhiều kiến thức thực tế q báu bổ ích chƣơng trình đào tạo, quan tâm giúp đỡ thầy cô giáo khoa Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, ban lãnh đạo tỉnh Hƣng Yên, đồng nghiệp quan Thanh tra tỉnh Hƣng Yên gia đình bạn bè Với tình cảm lịng biết ơn, tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo khoa Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt PGS.TS Nguyễn Trúc Lê dành nhiều thời gian, công sức tâm huyết để hƣớng dẫn, giúp đỡ tận tình trình tác giả thực luận văn Tác giả trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo tỉnh Hƣng Yên, Thanh tra tỉnh Hƣng Yên anh chị khối Văn phòng Thanh tra tỉnh, nơi tác giả tiến hành điều tra, khảo sát giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả thu thập thông tin để hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn bạn bè gia đình giúp đỡ tác giả suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ iv PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi, câu hỏi nghiên cứu Những đóng góp Luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THANH TRA NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận Thanh tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 1.2.1 Một số khái niệm 1.2.2 Nội dung quy trình tra ngân sách nhà nước cấp huyện 13 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới tra ngân sách nhà nước cấp huyện 18 1.2.4 Kinh nghiệm tăng cường tra ngân sách nhà nước cấp huyện số tỉnh thành Việt Nam 24 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ LUẬN VĂN 31 2.1 Thiết kế luận văn 31 2.2 Phƣơng pháp thu thập liệu 32 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu thứ cấp 32 2.2.2 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp 32 2.3 Phƣơng pháp xử lý liệu 33 2.3.1 Phương pháp xử lý liệu sơ cấp 33 2.3.2 Phương pháp xử lý liệu thứ cấp 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TẠI TỈNH HƢNG YÊN 35 3.1 Tổng quan tỉnh Hƣng Yên 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Hưng Yên 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội tỉnh Hưng Yên 36 3.2 Tổng quan Cơ quan tra tỉnh Hƣng Yên 44 3.2.1 Sơ đồ tổ chức máy Thanh tra tỉnh Hưng Yên 44 3.2.2 Nhân lực tra tỉnh Hưng Yên 47 3.3 Phân tích thực trạng hoạt động tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện địa bàn tỉnh Hƣng Yên 48 3.3.1 Thực trạng công tác khảo sát, xây dựng kế hoạch tra ngân sách nhà nước cấp huyện 48 3.3.2 Thực trạng công tác tiến hành nội dung tra ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn tỉnh Hưng Yên 51 3.3.3 Việc kiểm tra, giám sát thực kết luận, kiến nghị xử lý vi phạm sau tra 62 3.4 Đánh giá thực trạng hoạt động tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện tỉnh Hƣng Yên 64 3.4.1 Những hiệu hoạt động tra ngân sách nhà nước cấp huyện tỉnh Hưng Yên 64 3.4.2 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng tới tra ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn tỉnh Hưng Yên 73 3.4.3 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân c ng tác tra ngân sách nhà nước cấp huyện tỉnh Hưng Yên 79 CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THANH TRA NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN 88 4.1 Định hƣớng chung 88 4.2 Các giải pháp tăng cƣờng tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện địa bàn tỉnh Hƣng Yên 89 4.2.1 Giải pháp nâng cao chất lượng hiệu tra 89 4.2.2 Tăng cường c ng tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực cán tra 95 4.2.3 Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 97 4.3 Một số kiến nghị 98 4.3.1 Đối với Nhà nước 98 4.3.2 Đối với U N tỉnh Hưng Yên 101 4.3.3 Đối U N huyện, thị xã, thành phố 103 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQ Bình quân HĐND Hội đồng nhân dân LĐNN Lao động nông nghiệp NĐ-CP Nghị định - Chính phủ NN Nơng nghiệp NS Ngân sách PCTN Phịng chống tham nhũng PL Pháp lệnh QĐ-BTC Quyết định - Bộ Tài Chính QĐ-TTT Quyết định - Thanh tra tỉnh QH Quốc hội SL Sắc lệnh TT-TTCP Thông tƣ - Thanh tra phủ UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa i DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tình hình phát triển cấu kinh tế tỉnh Hƣng Yên năm 2016 2018 37 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động tỉnh Hƣng Yên qua năm 2016 2018 38 Bảng 3.3 Trình độ cán tra Thanh tra tỉnh Hƣng Yên năm 2019 48 Bảng 3.4 Dự toán thực chi ngân sách cấp tỉnh Hƣng Yên qua năm 2016 - 2018 51 Bảng 3.5 Dự toán chi ngân sách năm 2019 tỉnh Hƣng Yên 52 Bảng 3.6 Dự toán chi ngân sách huyện, thành phố tỉnh Hƣng Yên năm 2019 53 Bảng 3.7 Tình hình chi ngân sách tỉnh Hƣng Yên qua năm 2016 - 2018 .56 Bảng 3.8 Tình hình chi ngân sách huyện, thành phố tỉnh Hƣng Yên qua năm 2016 -2018 58 Bảng 3.9 Kết hoạt động tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện địa bàn tỉnh Hƣng Yên 59 Bảng 3.10 Kết hoạt động tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện huyện, thành phố điều tra (Văn Giang, Khoái Châu, thành phố Hƣng Yên) 59 Bảng 3.11 Đánh giá cán điều tra hoạt động tra 66 Bảng 3.12 Các tiêu phản ánh hiệu hoạt động tra .67 Bảng 3.13 Ý kiến cán điều tra vấn đề nâng cao quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện địa phƣơng 68 Bảng 3.14 Ý kiến cán điều tra tăng cƣờng hoạt động tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 69 Bảng 3.15 Đánh giá cán tra quy trình thực tra .70 Bảng 3.16 Đánh giá thu chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện địa phƣơng 72 Bảng 3.17 Đánh giá cán huyện cán tra tỉnh 73 Bảng 3.18 Đánh giá cán tra cán huyện đƣợc tra .74 ii Bảng 3.19 Trình độ cán tra cán huyện 75 Bảng 3.20 Ý kiến cán điều tra yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 76 Bảng 3.21 Ý kiến cán điều tra nguyên nhân hiệu hoạt động tra chƣa cao 82 iii 79,01% số ngân sách bị xâm hại đƣợc thu hồi qua tra) nhƣng chƣa có tính hiệu cao, cụ thể: quan tra chƣa chủ động hoạt động mình; xấp xỉ 50% cán điều tra đánh giá thời điểm, thời gian tra chƣa hợp lý; 50% cán điều tra đánh giá thái độ làm việc cán tra cán huyện chƣa thực nghiêm túc có tinh thần trách nhiệm cao; báo cáo kết luận tra không kịp thời, đảm bảo thời gian quy định, chung chung, chƣa nêu bật đƣợc sai phạm Vì vậy, cần nghiên cứu tìm phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động tra nhƣ hiệu tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện; xác định rõ bất cập liên quan đến việc đáp ứng mục đích cơng tác tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện; từ đƣa giải pháp phù hợp để nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động tra nói chung, tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện địa bàn tỉnh Hƣng Yên nói riêng Trong trình nghiên cứu thực luận văn, qua phân tích thực trạng, nguyên nhân yếu tố ảnh hƣởng đến tính hiệu tra Ngân sách Nhà nƣớc cấp huyện địa bàn tỉnh Hƣng Yên, tác giả đƣa số giải pháp liên quan đến việc hoàn thiện Luật Thanh tra, văn quy định, hƣớng dẫn thi hành Luật giải pháp tổ chức thi hành Luật Thanh tra Cần phải có định hƣớng bƣớc cụ thể cho trình hoạt động ngành tra nói chung, hoạt động tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện nói riêng sở học hỏi, kế thừa, phát triển kinh nghiệm tỉnh thành, địa phƣơng ngành nghề, lĩnh vực khác Việc tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức, máy, đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao lực cán làm cơng tác tra; xây dựng văn hóa, đạo đức nghề nghiệp tra gắn với việc học tập làm theo gƣơng, đạo đức Chủ tịch Hồ Chí Minh để không ngừng nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động; đảm bảo tra lực lƣợng đầu cơng tác phịng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; giữ vững kỷ cƣơng kỷ luật tài hồn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng Nhà nƣớc giao 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn ản Quy phạm pháp luật Bộ Tài (2013) Quyết định số 46/QĐ-BTC ngày 07/01/2013 việc ban hành Quy trình tra ngân sách huyện thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng, Hà Nội Chính phủ (2011) Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra, Hà Nội Quốc hội (2010) Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15/ 11/ 2010, Hà Nội Thanh tra phủ (2013a) Một số quy trình nghiệp vụ áp dụng thực tiễn tra, giải khiếu nại, tố cáo, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội Thanh tra phủ (2013b) Thơng tƣ số 01/2013/TT-TTCP ngày 12/3/2013 Thanh tra Chính phủ quy định theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận kiến nghị, định xử lý tra, Hà Nội Thanh tra phủ (2014) Thơng tƣ số 05/2014/TT-TTCP ngày 16/10/2014 Thanh tra Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động, quan hệ công tác Đồn tra trình tự, thủ tục tiến hành tra, Hà Nội Các nghiên cứu Hoàng Phê (2000) Từ điển tiếng Việt Viện Ngôn ngữ học Nhà xuất Đà Nẵng, Đà Nẵng Lê Tiến Hào (2012) Tìm hiểu cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí số nƣớc lãnh thổ giới Nhà xuất trị - hành chính, Hà Nội Minh Tâm (2018) Thanh tra tỉnh Kiên Giang: Vƣơn lên thử thách, Tạp chí tra 02 tr 08-09 Nguyễn Đăng Huệ, 2016 Tăng cƣờng tra ngân sách cấp xã địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế Nguyễn Thế Khang (2006) Tăng cƣờng công tác tra thu chi ngân sách nhà nƣớc tỉnh Đồng Nai Luận văn thạc sĩ Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thế Lợi (2013) Tài liệu đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ tra viên Trƣờng Cán Thanh tra NXB Lao động, Hà Nội Nguyễn Minh Tuấn, 2017 Giải pháp tăng cƣờng quản lý ngân sách cấp xã 106 địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế Nguyễn Ngọc Thu (2008) Hồ Chí Minh tồn tập Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thành Tuệ (2010) Biện pháp chống tham nhũng Trung Quốc Tạp chí Thanh tra 09 tr 05-07 10 Nguyễn Kiên Tùng (2018) Thanh tra Hà Tĩnh - Nỗ lực vƣơn tới thành cơng Tạp chí Thanh tra 08 tr 10-11 11 Nguyễn Văn Kỷ, 2001 Một số biện pháp nhằm hoàn thiện tổ chức kiểm tra ngân sách cấp huyện Đề tài khoa học cấp sở, mã số 2000-32-111, kiểm toán nhà nƣớc khu vực miền Trung 12 Phƣơng Hiếu (2018) Ngành tra Hải Dƣơng: Đổi phƣơng thức đạo, điều hành để đạt hiệu cao Tạp chí Thanh tra 07 tr 11-12 III Tài liệu tra tỉnh Hƣng Yên Cục thống kê tỉnh Hƣng Yên (2019) Niên giám thống kê năm 2016-2018, Hƣng Yên Đảng tỉnh Hƣng Yên (2018) Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2015-2020) Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII, Hƣng Yên Sở Tài tỉnh Hƣng Yên (2019) Báo cáo tổng hợp kết thu chi ngân sách huyện năm 2016-2018, Hƣng Yên Thanh tra tỉnh Hƣng Yên (2015) Quyết định số 78/QĐ-TTT ngày 21/7/2015 Chánh Thanh tra tỉnh việc ban hành quy chế tổ chức, hoạt động nội quan, Hƣng Yên Thanh tra tỉnh Hƣng Yên (2019) Báo cáo tổng kết công tác tra năm 20162018, Hƣng Yên UBND tỉnh Hƣng Yên (2015) Quyết định số 584/QĐ-UBND ngày 05/3/2015 UBND tỉnh Hƣng Yên việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra tỉnh Hƣng Yên, Hƣng Yên 107 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Mẫu số 01 ( ùng cho vấn cán tra) , ngày tháng năm 2018 Đề tài: Tăng cường tra ngân sáchcấp huyện địa bàn tỉnh Hưng Yên Chúng xin cam đoan thông tin quý vị cung cấp Phiếu điều tra sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài Chúng cam kết không tiết lộ thông tin Phiếu điều tra cho bên thứ ba khác Thông tin ngƣời trả lời Họ tên: Mã số phiếu: Giới tính: (1 Nam; Nữ) Tuổi Xã Huyện Chức vụ công tác Số năm chức vụ công tác này: năm; Số năm tham gia công tác địa phƣơng năm XIN Đ/C CHO BIẾT MỘT SỐ THÔNG TIN SAU Xin đ/c cho biết số lượng tra tra tỉnh ngân sách nhà nƣớc cấp huyện năm qua có đáp ứng yêu cầu đề quản lý ngân sách không? Thừa [ ]; Đủ [ ]; Thiếu [ ]; Rất thiếu [ ]; Xin đ/c cho ý kiến đánh giá cơng tác tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện (đánh dấu X vào cột lựa chọn tƣơng ứng) Nội dung quản lý Tốt Bình thƣờng Chƣa tốt 1.Thu thập thơng tin 2.Lập báo cáo khảo sát 3.Lập kế hoạch tra Tiến hành tra Báo cáo kết tra Ra kết luận tra Xin cho biết thêm theo đ/c khâu thực yếu nhất: Xin đ/c cho ý kiến đánh giá khoản thu chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện địa phƣơng đ/c tới tra năm qua Nội dung chi Tốt Bình Chƣa thƣờng tốt 1.Chi đầu tƣ phát triển theo phân cấp 2.Chi thƣờng xuyên đảm bảo hoạt động máy quản lý cấp huyện 3.Chi bổ sung cho ngân sách xã 4.Chi chuyển nguồn từ ngân sách huyện năm trƣớc sang ngân sách huyện năm sau Xin đ/c cho iết khoản chi ngân sách cấp nhà nƣớc huyện khoản chi thuộc lĩnh vực mắc nhiều lỗi nhất? Xin đ/c cho ý kiến nhận định chung cơng tác quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện địa phƣơng thời gian qua? Tốt [ ]; Bình thƣờng [ ]; Chƣa tốt [ ]; Kém [ ] Xin đ/c cho iết ý kiến để nâng cao quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện địa phƣơng Nội dung Rất cần Cần Không thiết thiết cần thiết Tăng cƣờng cơng tác tra, kiểm tra, kiểm tốn Nâng cao vai trị phịng tài Nâng cao tình tự chủ, tự phòng ban, đơn vị Thực cơng khai định mức, dự tốn, thực chi Xử phạt nghiêm hành vi vi phạm Tập huấn, đào tạo bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý thu chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện cho cán Khác Xin đ/c cho iết yếu tố sau cán ộ phụ trách lý chi ngân sách ảnh hƣởng nhƣ đến công tác quản lý ngân sách Nội dung Rất ảnh hƣởng Ít ảnh hƣởng khơng ảnh hƣởng Bằng cấp Trình độ chun mơn Kinh nghiệm cơng tác Độ tuổi Giới tính Xin đ/c cho iết lỗi hay mắc phải công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện thời gian qua Xin đ/c cho iết nguyên nhân lỗi (có thể có nhiều lựa chọn): Do phịng TC hƣớng dẫn thực thu chi ngân sách chƣa [ ] Do quy định thu chi ngân sách phức tạp [ ] Do cán thực chƣa hƣớng dẫn thu chi ngân sách [ ] Do cơng tác thanh,kiểm tra huyện cịn chƣa triệt để Khác [ ] [ ] Xin đ/c cho iết giải pháp để khắc phục lỗi Xin đ/c cho iết đánh giá cán ộ nơi đ/c tra Nội dung Tốt Bình thƣờng Chƣa tốt Thái độ cơng việc Tinh thần, trách nhiệm công việc Khả kiên đinh, đốn Trình độ chun mơn, nghiệp vụ thu chi ngân sách huyện Trình độ, hiểu biết pháp luật, văn liên quan đến thu chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện Khác Xin đ/c cho khó khăn, áp lực tiến hành tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện Xin đ/c cho iết đánh giá thời gian tra Hợp lý, không gây ảnh hƣởng đến hoạt động khác huyện [ ] Không hợp lý, gây nhiều ảnh hƣởng tiêu cực [ ] Xin đ/c cho iết đánh giá nội dung hoạt động đoàn tra Đúng đối tƣợng (con ngƣời, khoản mục, ) [ ] Chƣa sát đổi tƣợng [ ] Xin đ/c cho biết nhận định phối hợp đơn vị đồn tra Tốt [ ] Bình thƣờng [ ] Chƣa tốt [ ] Kém [ ] Xin đ/c cho iết đánh giá kết luận tra ? Tốt, Phát đƣợc khơng bỏ sót sai phạm [ ] Bình thƣờng, Vẫn chƣa phát hết sai phạm [ ] Yếu, Tính thuyết phục khơng cao, cịn e dè [ ] Kém, khơng khách quan, trung thực [ ] Xin đ/c nêu sơ lược nguyên nhân ảnh hưởng đến kết tra Xin đ/c cho biết nguyên nhân có mức độ ảnh hướng lớn đến kết luận tra Xin đ/c cho iết nhận định chung kết hoạt động tra Tốt [ ] Bình thƣờng [ ] Chƣa tốt [ ] Kém [ ] Xin đ/c cho biết đánh giá hiệu hoạt động tra địa phương Hiệu cao [ ] Hiệu thấp [ ] Không có hiệu [ ] Xin cho iết nguyên nhân hiệu hoạt động tra chƣa cao: Kết hoạt động tra chƣa tốt [ ] UBDN huyện chƣa đạo sát [ ] Các đơn vị chƣa thực nghiêm túc [ ] Các quy định sử phạt chƣa mang tính răn đe [ ] Khác [ ] Xin đ/c cho iết đánh giá để nâng cao hiệu hoạt động tra Rất Nội dung cần thiết Cần thiết Không cần thiết Tăng cƣờng công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện Nâng cao lực, trình độ cán quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện Nâng cao hiệu hoạt động tra tỉnh khoản thu chi NS cấp huyện Tăng cƣờng phối kết hợp ban ngành có liên quan Xử phạt nghiêm hành vi vi phạm Khác Xin cho iết thêm số quan điểm, nhận định đ/c đê nâng cao hiệu hoạt động tra tỉnh khoản thu chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ĐỒNG CHÍ! Mẫu số 02 PHIẾU ĐIỀU TRA ( ùng cho vấn cán huyện) , ngày tháng năm 2018 Đề tài: Tăng cường tra ngân sáchcấp huyện địa bàn tỉnh Hưng Yên Chúng xin cam đoan thông tin quý vị cung cấp Phiếu điều tra sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài Chúng tơi cam kết không tiết lộ thông tin Phiếu điều tra cho bên thứ ba khác Thông tin ngƣời trả lời Họ tên: Mã số phiếu: Giới tính: (1 Nam; Nữ) Tuổi Xã Huyện Chức vụ công tác Số năm chức vụ công tác này: năm; Số năm tham gia công tác địa phƣơng năm I XIN ĐỒNG CHÍ CHO BIẾT MỘT SỐ THƠNG TIN SAU Xin đ/c cho iết khoản thu chi ngân sách ngân sách nhà nƣớc cấp huyện năm qua có đáp ứng đƣợc cơng tác đơn vị khơng? Thừa [ ]; Đủ [ ]; Thiếu [ ]; Rất thiếu [ ]; Xin đ/c cho ý kiến đánh giá cơng tác quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện qua qua hoạt động (đánh dấu X vào cột lựa chọn tƣơng ứng) Nội dung quản lý Tốt Bình thƣờng Chƣa tốt 1.Quản lý định mức thu chi 2.Lập dự toán thu chi 3.Chấp hành dự toán thu chi Quyết toán thu chi ngân sách Xin cho biết thêm theo đ/c khâu thực yếu nhất: Xin đ/c cho ý kiến đánh giá cơng tác thực thu chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện đơn vị, phòng an trực thuộc huyện thời gian qua, phịng, an, đơn vị mắc nhiều lỗi Xin đ/c cho ý kiến đánh giá khoản thu chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện địa phƣơng năm qua Nội dung chi Tốt Bình Chƣa thƣờng tốt 1.Chi đầu tƣ phát triển theo phân cấp 2.Chi thƣờng xuyên đảm bảo hoạt động máy quản lý cấp huyện 3.Chi bổ sung cho ngân sách xã 4.Chi chuyển nguồn từ ngân sách huyện năm trƣớc sang ngân sách huyện năm sau Xin đ/c cho ý kiến nhận định chung cơng tác quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện địa phƣơng thời gian qua? Tốt [ ]; Bình thƣờng [ ]; Chƣa tốt [ ]; Kém [ ] Xin đ/c cho biết ý kiến để nâng cao quản lý ngân sáchcấp huyện địa phương Nội dung Rất cần Cần thiết thiết Không cần thiết Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, kiểm tốn Nâng cao vai trị phịng tài Nâng cao tình tự chủ, tự phịng ban, đơn vị Thực cơng khai định mức, dự toán, thực thu chi Xử phạt nghiêm hành vi vi phạm Tập huấn, đào tạo bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện cho cán Khác Xin đ/c cho iết yếu tố sau cán ộ phụ trách quản lý ngân sách ảnh hƣởng nhƣ đến công tác quản lý chi ngân sách Nội dung Bằng cấp Trình độ chun mơn Kinh nghiệm cơng tác Độ tuổi Giới tính Rất ảnh hƣởng Ít ảnh hƣởng khơng ảnh hƣởng ĐÁNH GIÁ VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA TỈNH ĐỐI VỚI QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN Xin đ/c cho iết tổng số lần Thanh tra tỉnh tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện địa phƣơng thời gian 2016-2018 Số lần tra chung toàn huyện lần Số lần tra đơn vị lần Xin đ/c cho iết lỗi (nếu có) đơn vị huyện tra: Xin đ/c cho iết nguyên nhân lỗi (có thể có nhiều lựa chọn): Do phịng TC hƣớng dẫn thực thu chi ngân sáchchƣa [ ] Do quy định chi ngân sáchquá phức tạp [ ] Do cán thực chƣa hƣớng dẫn thu chi ngân sách Khác [ ] [ ] Xin đ/c cho iết giải pháp để khắc phục lỗi Xin đ/c cho biết đánh giá cán tra tỉnh đồn tra Nội dung Tốt Bình thƣờng Thái độ công việc Tinh thần, trách nhiệm cơng việc Khả kiên đinh, đốn Trình độ chun mơn, nghiệp vụ tra Trình độ chun môn, nghiệp vụ thu chi ngân sách huyện Khác Xin đ/c cho iết đánh giá thời gian tra Hợp lý, không gây ảnh hƣởng đến hoạt động khác huyện[ ] Không hợp lý, gây nhiều ảnh hƣởng tiêu cực [ ] Chƣa tốt Xin đ/c cho iết đánh giá nội dung hoạt động đoàn tra Đúng đối tƣợng (con ngƣời, khoản mục, ) [ ] Chƣa sát đổi tƣợng [ ] Không đối tƣợng [ ] Xin đ/c cho iết nhận định phối hợp đơn vị đoàn tra Tốt [ ] Bình thƣờng [ ] Chƣa tốt [ ] Kém [ ] Xin đ/c cho iết đánh giá kết luận tra ? Tốt, Phát đƣợc khơng bỏ sót sai phạm [ ] Bình thƣờng, Vẫn chƣa phát hết sai phạm [ ] Yếu, Tính thuyết phục khơng cao, cịn e dè [ ] Kém, không khách quan, trung thực [ ] Xin đ/c nêu sơ lƣợc nguyên nhân ảnh hƣởng đến kết tra Xin đ/c cho iết nguyên nhân có mức độ ảnh hƣớng lớn đến kết luận tra Xin đ/c cho iết nhận định chung kết hoạt động tra Tốt [ ] Bình thƣờng [ ] Chƣa tốt [ ] Kém [ ] Xin đ/c cho biết đánh giá hiệu hoạt động tra địa phương Hiệu cao [ ] Hiệu thấp [ ] Khơng có hiệu [ ] Xin cho biết nguyên nhân hiệu lực hoạt động tra chưa cao: Kết hoạt động tra chƣa tốt [ ] UBDN huyện chƣa đạo sát [ ] Các đơn vị chƣa thực nghiêm túc [ ] Các quy định sử phạt chƣa mang tính răn đe [ ] Khác [ ] Xin đ/c cho biết đánh giá để nâng cao hiệu hoạt động tra Rất Nội dung cần thiết Cần thiết Không cần thiết Tăng cƣờng công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện Nâng cao lực, trình độ cán quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện Nâng cao hiệu hoạt động tra tỉnh ngân sáchcấp huyện Tăng cƣờng phối kết hợp ban ngành có liên quan Xử phạt nghiêm hành vi vi phạm Khác Xin cho iết thêm số quan điểm, nhận định đ/c đê nâng cao hiệu hoạt động tra tỉnh ngân sách nhà nƣớc cấp huyện XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ĐỒNG CHÍ! ... trình tra ngân sách nhà nước cấp huyện 13 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới tra ngân sách nhà nước cấp huyện 18 1.2.4 Kinh nghiệm tăng cường tra ngân sách nhà nước cấp huyện số tỉnh. .. hạn chế nguyên nhân c ng tác tra ngân sách nhà nước cấp huyện tỉnh Hưng Yên 79 CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THANH TRA NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN ... Hƣng Yên 64 3.4.1 Những hiệu hoạt động tra ngân sách nhà nước cấp huyện tỉnh Hưng Yên 64 3.4.2 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng tới tra ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn tỉnh Hưng Yên