Quản lý nguồn nhân lực ngành hải quan nghiên cứu điển hình tại cục hải quan TP hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẶNG THỊ KIM DUNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH HẢI QUAN- NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẶNG THỊ KIM DUNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH HẢI QUAN- NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CẢNH CHÍ DŨNG Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Đề tài cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, không chép tài liệu chƣa đƣợc công bố nội dung đâu; số liệu, nguồn trích dẫn luận văn đƣợc thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Trần Thị Kim Nhẫn LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, xin gửi lời cảm ơn tới thầy hƣớng dẫn luận văn tôi, TS Cảnh Chí Dũng, ngƣời tạo điều kiện, động viên giúp đỡ tơi hồn thành tốt luận văn Trong suốt trình nghiên cứu, giáo sƣ nhiệt tình hƣớng dẫn, trợ giúp động viên Sự hiểu biết sâu sắc nhiều lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực, nhƣ kinh nghiệm thầy tiền đề giúp đạt đƣợc thành tựu kinh nghiệm quý báu Xin cám ơn Khoa Kinh tế trị, Phòng Đào tạo, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho làm việc khoa để tiến hành tốt luận văn Tôi xin cảm ơn bạn bè gia đình ln bên tơi, cổ vũ động viên tơi lúc khó khăn để vƣợt qua hồn thành tốt luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận văn .4 1.2 Những vấn đề lý luận quản lý nguồn nhân lực .6 1.2.1 Khái niệm đặc điểm nguồn nhân lực 1.2.2 Khái niệm vai trò quản lý nguồn nhân lực 1.3 Nội dung quản lý nguồn nhân lực ngành Hải quan 11 1.3.1 Xây dựng tiêu chuẩn công chức 11 1.3.2 Tuyển chọn, bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển công chức 13 1.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng công chức .14 1.3.4 Xây dựng quy hoạch, bổ nhiệm cán khoa học, hợp lý 15 1.3.5 Thực chế độ, sách cơng chức 16 1.4 Tiêu chí đánh giá nguồn nhân lực Hải quan 16 1.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nguồn nhân lực Hải quan .19 1.5.1 Các nhân tố khách quan .19 1.5.2 Các nhân tố chủ quan 22 1.6 Kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực số nƣớc khu vực 25 1.6.1 Kinh nghiệm Nhật Bản 25 1.6.2 Kinh nghiệm Malaysia 26 1.6.3 Bài học kinh nghiệm việc quản lý nguồn nhân lực điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 27 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu 29 2.2 Phƣơng pháp điều tra xã hội học 29 2.3 Phƣơng pháp xử lý tài liệu, số liệu 30 2.4 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp 30 2.5 Phƣơng pháp thống kê so sánh 31 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CỦA HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI .32 3.1 Khái quát chung nguồn nhân lực Hải quan Thành phố Hà Nội 32 3.1.1 Cơ cấu tổ chức Hải quan Thành phố Hà Nội 32 3.1.2 Đặc điểm nguồn nhân lực mặt số lượng cấu 35 3.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực mặt chất lượng 37 Kỹ nghề nghiệp cán công chức 43 3.2 Đánh giá thực trạng quản lý nguồn nhân lực Cục Hải quan Thành phố Hà Nội 45 3.2.1 Công tác xây dựng tiêu chuẩn công chức 45 3.2.2 Cơng tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển công chức 46 3.2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 50 3.2.4 Công tác xây dựng quy hoạch, bổ nhiệm cán công chức 53 3.2.5 Thực trạng thực chế độ, sách công chức .54 3.3 Đánh giá chung 55 3.3.1 Những thành tựu đạt 55 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế 57 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế .60 CHƢƠNG 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH HẢI QUAN .62 4.1 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng quản lý nguồn nhân lực Cục Hải quan Thành phố Hà Nội 62 4.1.1 Cơ sở để xác định phương hướng nâng cao quản lý nguồn nhân lực 62 4.1.2 Chiến lược phát triển ngành Hải quan Việt Nam mục tiêu xây dựng nguồn nhân lực Cục Hải quan Thành phố Hà Nội 63 4.1.3 Định hướng nâng cao chất lượng công chức Cục Hải quan Thành phố Hà Nội 65 4.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức Cục Hải quan Thành phố Hà Nội 67 4.2.1 Xây dựng tiêu chuẩn công chức Cục Hải quan Thành phố Hà Nội 67 4.2.2 Đổi tuyển dụng, bố trí, đào tạo, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán công chức .68 4.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán công chức 71 4.2.4 Xây dựng kế hoạch quy hoạch phát triển nguồn nhân lực 72 4.2.5 Hoàn thiện chế, sách cán cơng chức 73 4.3 Một số kiến nghị .74 4.3.1 Kiến nghị với Đảng Nhà nước 74 4.3.2 Kiến nghị với ngành Hải quan .75 4.3.3 Kiến nghị với Thành phố Hà Nội 75 KẾT LUẬN .77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Asean Nguyên nghĩa Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CBCC Cán công chức CNTT Công nghệ thông tin HQ TCHQ TP Hải quan Tổng cục Hải quan Thành phố i DANH MỤC BẢNG BIỂU Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức Cục Hải quan Thành phố Hà Nội .34 Biểu đồ 3.1: Số công chức Cục Hải quan Thành phố Hà Nội 35 giai đoạn 2013-2016 35 Bảng 3.1 Thống kê cấu giới tính, độ tuổi công chức 36 Cục Hải quan Thành phố Hà Nội giai đoạn 2013-2016 36 Bảng 3.2: Tình hình vi phạm kỷ luật lao động qua năm Cục Hải quan Thành phố Hà Nội 38 Bảng 3.3: Cơ cấu CBCC theo trình độ học vấn Cục Hải quan Thành phố Hà Nội giai đoạn 2013– 2016 39 Bảng 3.4: So sánh tiêu chuẩn đặt với thực tế trình độ học vấn CBCC Cục Hải quan Thành phố Hà Nội năm 2016 40 Bảng 3.5: Cơ cấu CBCC theo trình độ trị Cục Hải quan Thành phố Hà Nội giai đoạn 2013– 2016 41 Bảng 3.6: Cơ cấu CBCC theo ngạch công chức Cục Hải quan Thành phố Hà Nội giai đoạn 2013– 2016 42 Bảng 3.7: Cơ cấu CBCC theo trình độ tin học, ngoại ngữ Cục Hải quan Thành phố Hà Nội giai đoạn 2013– 2016 43 Bảng 3.8: Đánh giá kỹ làm việc nhóm Cục Hải quan Thành phố Hà Nội 44 Bảng 3.9 Kết khảo sát công tác bố trí CBCC Cục Hải quan thành phố Hà Nội 48 Bảng 3.10: Kết đào tạo Cục Hải quan Thành phố Hà Nội từ năm 2013-2016 52 Bảng 3.11 Công chức lãnh đạo, quản lý đƣợc quy hoạch Cục Hải quan Thành phố Hà Nội năm 2013-2016 53 ii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hải quan có vai trị quan trọng việc thúc đẩy trình hợp tác, hội nhập Việt Nam với khu vực giới Với phát triển kinh tế xã hội, xuất nhập thời kỳ hô ̣i nhâ ̣p với vai trò của H ải quan ngày đƣợc hoàn thiện, góp phần thúc đẩy hoạt động thƣơng mại, kinh tế đối ngoại phát triển Đặc biệt giữ vững ổn định thị trƣờng nội địa, tạo điều kiện cho sản xuất, kinh tế quốc gia phát triển bền vững Hải quan không ngừng lớn mạnh ngày khẳng định vai trị khơng thể thiếu "Ngƣời gác cửa kinh tế" Và mục tiêu đến năm 2020 Xây dựng lực lƣợng Hải quan đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu có trang thiết bị kỹ thuật đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động thƣơng mại hợp pháp, phát triển du lịch, thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài, đảm bảo an ninh quốc gia, an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích nhà nƣớc, quyền nghĩa vụ hợp pháp tổ chức, cá nhân Mặt khác quán triệt chủ trƣơng Đảng vai trị yếu tố ngƣời q trình phát triển đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển ngành Hải quan tình hình mới, Hải quan Việt Nam xác định yếu tố ngƣời nghiệp đổi Hải quan điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế then chốt Con ngƣời khơng động lực mà cịn mục tiêu phát triển, ngƣời vốn quý Cục Hải quan Thành phố Hà Nội không nằm ngồi quy luật đó, việc phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng đƣợc nhu cầu công việc nhƣ tƣơng lai công việc quan trọng Trong năm gần đây, Cục Hải quan Thành phố Hà Nội, đội ngũ cơng chức hải quan có bƣớc trƣởng thành quan trọng Về bản, Cục Hải quan Thành phố Hà Nội đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ trị tồn Ngành Tuy nhiên, đội ngũ cơng chức hải quan Cục hạn chế, hạn chế lực chun mơn, lực quản lý, lực tổ chức, thiếu hợp lý cấu… nguyên nhân hạn chế hiệu quản lý Nhà nƣớc 4.2.4 Xây dựng kế hoạch quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Cần xây dựng kế hoạch cách toàn diện, bao gồm quy hoạch cấu trình độ, cấu lứa tuổi, cấu giới tính, cấu nhân - Kế hoạch cấu, trình độ đội ngũ cơng chức Cục Hải quan Thành phố Hà Nội theo hƣớng: tỷ lệ đội ngũ cơng chức đƣợc đào tạo quy chun ngành, chuyên môn Hải quan, đƣợc đào tạo gần chuyên môn công việc đảm nhiệm ngày lớn Qua đó, tỷ lệ trình độ đội ngũ cơng chức có chất lƣợng cao, phải ngày tăng nhanh; Tỷ lệ đội ngũ cơng chức có trình độ ngoại ngữ, đặc biệt Anh ngữ tăng lên, công chức phải giao tiếp ngoại ngữ thông thạo, đọc hiểu văn liên quan đến chuyên môn Hải quan - Kế hoạch cấu lứa tuổi: thực tế cho thấy đội ngũ công chức trẻ động hơn, linh hoạt dễ thích ứng với điều kiện mơi trƣờng phức tạp Họ có điều kiện trau dồi kiến thức học tập nâng cao trình độ Bởi vậy, thời gian tới Cục Hải quan Thành phố Hà Nội trẻ hoá đội ngũ CBCC Tuy nhiên phải ý lứa tuổi có kinh nghiệm, thâm niên, nghiệp vụ Hải quan để hƣớng dẫn cán trẻ tiếp nối - Kế hoạch cấu giới tính: thực tiễn cho hiểu rằng, có cấu giới tính thích hợp hiệu cơng việc cao Tuy nhiên cấu giới tính thích hợp cịn phụ thuộc vào ngành, lĩnh vực Nếu cấu giới tính khơng thích hợp, bất hợp lý đâu có giới tính hiệu công việc thấp (trừ lĩnh vực đặc biệt) Trong lĩnh vực Hải quan, đặc thù cơng việc: địi hỏi thời gian, thƣờng xun công tác nhƣng cần chăm chỉ, cẩn thận Theo dự báo giai đoạn 2016- 2020, trung bình năm công việc ngành Hải quan tăng khoảng 10%, số lƣợng tờ khai hải quan đến năm 2021 dự kiến tăng khoảng 80% so với năm 2016, với việc thay đổi thể chế, quy trình, thủ tục hải quan… Tỷ lệ nghịch với khối lƣợng công việc khối lƣợng biên chế ngày giảm tạo áp lực không nhỏ công tác xây dựng lực lƣợng ngành Hải quan để đáp ứng với tiến trình cải cách, phát triển đại hóa Vì vậy, cấu giới tính phải cân bằng, đảm bảo hài hòa chất lƣợng 72 công việc,thực nhiều giải pháp đồng theo hƣớng đổi phƣơng pháp quản lý nguồn nhân lực dựa vị trí, việc làm Trong đó, xác định rõ hoạt động đổi mới, quản lý nguồn nhân lực hải quan giai đoạn năm tới - Kế hoạch cấu nhân quản lý: cần phải rà sốt, đánh giá cách khách quan, xác đội ngũ công chức quản lý Cục Hải quan Thành phố Hà Nội Trên sở quy hoạch lại đội ngũ công chức quản lý, kiên đƣa khỏi đội ngũ cơng chức khơng cịn đủ lực, phẩm chất, tƣ chất, tác phong lãnh đạo, quản lý Đồng thời cần bổ sung luân chuyển đội ngũ cơng chức quản lý có đầy đủ lực, phẩm chất, khả lãnh đạo quản lý năm tới Đồng thời Cục cần có quy hoạch đội ngũ nhân trẻ, đào tạo bồi dƣỡng họ trở thành nguồn công chức quản lý tƣơng lai Hải quan đáp ứng hội nhập kinh tế quốc tế 4.2.5 Hồn thiện chế, sách cán công chức - Các chế, sách Nhà nƣớc liên quan đến nhân lực Hải quan, trƣớc hết phải điều chỉnh, đổi để phù hợp với thông lệ, tiêu chuẩn chất lƣợng Hải quan khu vực quốc tế Cán bộ, công chức Hải quan ngƣời mà ngƣời nƣớc bƣớc chân vào Việt Nam họ tiếp xúc, phải có quy định để nâng cao hình ảnh cán bộ, cơng chức Hải quan, thể văn hoá dân tộc Việt Nam - Cơ chế sách Nhà nƣớc đổi mới, hoàn thiện phải đảm bảo cho ngƣời cán bộ, cơng chức Hải quan thu nhập ổn định, có điều kiện n tâm cơng tác - Cơ chế, sách liên quan đến nhân lực Hải quan đổi nhƣng phải theo nguyên tắc, phƣơng châm quan điểm quán Hải quan bƣớc đổi phƣơng thức quản lý nguồn nhân lực theo lực dựa mơ tả vị trí việc làm Đồng thời, xây dựng triển khai Quy chế kiểm tra, kiểm soát nội thủ tục hải quan Quy chế giúp cấp quản lý nắm đƣợc tranh tổng quan chung chi tiết thực nhiệm vụ quản lý theo thực tế phạm vi, lĩnh vực đƣợc giao để kịp thời phát dấu hiệu thực khơng quy định, quy trình, biểu chệch hƣớng Doanh nghiệp, công chức thừa hành để chấn chỉnh, xử 73 lý kịp thời Qua đó, quan Hải quan cấp đảm bảo việc thực thủ tục hải quan khuôn khổ pháp luật thực tốt nhiệm vụ quy định Luật Hải quan Ngoài ra, đơn vị thƣờng xuyên mở lớp tập huấn, chƣơng trình đào tạo bồi dƣỡng giáo dục, trị tƣ tƣởng, phẩm chất, đạo đức, chƣơng trình dành cho cán bộ, cơng chức tự luận điểm, liên hệ với đơn vị thân Phải đƣa mơn học đạo đức trở thành mơn học thức chƣơng trình đào tạo ngành Hải quan - Phát động phong trào thi đua tự rèn luyện, tự kiểm tra giám sát nhau, phát kịp thời tƣợng tiêu cực cán bộ, công chức Hải quan làm nhiệm vụ Những ngƣời phát tố cáo tƣợng tiêu cực phải đƣợc đánh giá khen thƣởng kịp thời vật chất tinh thần - Học tập, rèn luyện xây dựng tác phong làm việc thời gian, nghiêm túc làm việc, làm việc có hiệu quả, chất lƣợng cao, thể tính chuyên nghiệp cán Hải quan đại, đáp ứng yêu cầu ngày cao điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Đảng Nhà nước Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Hải quan yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trƣởng bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu bền vững Vì đảng Nhà nƣớc phải có chủ trƣơng, sách, chế cụ thể để phát triển nguồn nhân lực Hải quan đặc biệt coi trọng phát triển đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giỏi, đội ngũ chuyên gia… Ban hành chủ trƣơng, sách cụ thể để thực liên kết chặt chẽ doanh nghiệp với quan nƣớc đối tác nƣớc để phát triển nguồn nhân lực Hải quan Có chế tái cụ thể đặc biệt chƣơng trình, nội dung, tài để thực chƣơng trình, đề án đào tạo nguồn nhân lực chất 74 lƣợng cao Chú trọng phát hiện, bồi dƣỡng, phát huy nhân tài; đào tạo nhân lực Hải quan cho phát triển kinh tế tri thức 4.3.2 Kiến nghị với ngành Hải quan - Đề nghị Bộ Tài chính, Tổng cục hải quan, quan tâm hỗ trợ tạo điều kiện đảm bảo kịp thời nguồn kinh phí đào tạo sở vật chất trang thiết bị phục vụ cho công tác đào tạo cán bộ, công chức Cục Hải quan Hà Nội giai đoạn 20202025 - Chỉ đạo phận chức xây dựng tiêu chuẩn công chức phù hợp với yêu cầu công việc chuyên sâu lĩnh vực nghiệp vụ Hải quan tạo môi trƣờng pháp lý để cán bộ, công chức đƣợc đào tạo yên tâm công tác - Có chế khuyến khích động viên, khen thƣởng vật chất tinh thần, thời gian cá nhân, đơn vị có thành tích xuất sắc Đồng thời có chế độ đãi ngộ, thu hút nhân tài - Cần phải xây dựng lại quy chế quản lý cán bộ, hoàn thiện hệ thống quản lý cán bộ, quy định rõ quyền trách nhiệm cá nhân, đơn vị khâu công tác Thực nghiêm chế độ tra, kiểm tra, khen thƣởng kỷ luật vấn đề liêm hải quan 4.3.3 Kiến nghị với Thành phố Hà Nội Hải quan cửa ngõ để thu hút nguồn đầu tƣ nƣớc giao thƣơng Việt Nam với giới, vậy, cần có sách ngành Hải quan cần quán, phù hợp với xu phát triển thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Chú trọng tạo điều kiện cho ngành Hải quan hội nhập với giới - Phối hợp với quan nhà nƣớc địa bàn cơng tác nhƣ dân qn, đội biên phịng cơng tác phịng chống bn lậu, gian lận thƣơng mại qua đƣờng thủy - Chỉ đạo quan ban Ngành thuộc trực thuộc UBND Thành phố Hà Nội tạo điều kiện phối kết hợp công tác thực thi nhiệm vụ thuộc lĩnh vực hải quan 75 - UBND thành phố Hà Nội cần ủng hộ tạo điều kiện tối đa cho hoạt động cải cách, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Cục Hải quan thành phố Hà Nội, hỗ trợ số lĩnh vực đào tạo phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan thành phố lý luận trị, quản lý nhà nƣớc số lĩnh vực khác có liên quan đến hoạt động Cục Hải quan thành phố 76 KẾT LUẬN Quản lý nguồn nhân lực Cục Hải quan Thành phố Hà Nội vừa cấp thiết, vừa có ý nghĩa lâu dài q trình phát triển Cục Hải quan TP Hà Nội nói riêng ngành Hải quan nói chung tiến trình hội nhập kinh tế, cải cách đại hóa Hải quan Luận văn nghiên cứu giải đƣợc vấn đề sau: - Phân tích rõ đƣợc nguồn nhân lực chất lƣợng nguồn nhân lực Hải, nhân tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng nhân lực Hải quan điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế sở đó, nêu bật nội dung cần thiết nâng cao chất lƣợng nhân lực Cục Hải quan Thành phố Hà Nội - Luận văn phân tích rõ ràng, trung thực, đầy đủ thực trạng chất lƣợng nguồn nhân lực Cục Hải quan TP Hà Nội giai đoạn 2013-2016, ƣu điểm, tồn tại, hạn chế chất lƣợng nguồn nhân lực Cục Hải quan TP Hà Nội nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Trên sở lý luận, thực trạng phân tích, Luận văn xác định phƣơng hƣớng, mục tiêu yêu cầu nâng cao chất lƣợng nhân lực Cục Hải quan TP Hà Nội tầm nhìn đến năm 2020 Để thực phƣơng hƣớng, mục tiêu, yêu cầu luận văn phân tích đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng nhân lực Cục Hải quan TP Hà Nội, bao gồm: tiếp tục hồn thiện chế sách Nhà nƣớc liên quan đến nhân lực Hải quan; hoàn thiện quy hoạch, phát triển nhân lực hải quan Hà nội; tăng cƣờng thể lực cho cán bộ, cơng chức Hải quan; khuyến khích cán bộ, cơng chức Hải quan nâng cao trình độ chun mơn, hồn thiện chế tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ hợp lý; nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác phong; kiến nghị với Đảng, Nhà nƣớc với Hải quan Việt Nam 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, 2007 Nghị số 03-NQ/TƯ Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khoá VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, 2009 Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 Hội nghị lần thứ chín, khóa X "về tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020" Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, 2012 Nghị Hội nghị Trung ương 4, khóa XI " số vấn đề cấp bách xây dựng đảng " Hà Nội Bộ Chính trị, 2001 Nghị số 07-NQ/TW ngày 27 tháng 11 năm 2001 việc hội nhập kinh tế quốc tế Hà Nội Bộ Chính trị, 2004 Nghị số 42-NQ/TW công tác quy hoạch cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Bộ tài chính, 2005 Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án Hiện đại hoá hải quan vay vốn ngân hàng giới Hà Nội Bộ tài chính, 2006 Báo cáo chẩn đoán dự án kỹ thuật chuẩn bị dự án đại hoá Hải quan Việt Nam Hà Nội Bộ tài chính, 2006 Quyết định 34/2006/QĐ-BTC ngày 06/06/2006 việc thành lập Kiểm tra viên hải quan Hà Nội Bộ tài chính, 2010 Quyết định 1027/QĐ-BTC Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Hà Nội 10 Bộ Tài chính, 2010 Tổ chức cán 2005-2010 định hướng mục tiêu, nhiệm vụ đến năm 2015 Hà Nội: Nhà xuất Tài 11 Bộ tài chính, 2010 Tài liệu thi nâng ngạch từ Kiểm tra viên hải quan lên Kiểm tra viên hải quan Hà Nội 78 12 Bộ Tài chính, 2004 Quyết định số 810/2004/QĐ-BTC ngày 16/3/2004 cải cách, phát triển đại hóa hải quan giai đoạn 2004-2006 Hà Nội 13 Bộ Tài chính, 2006 Báo cáo chẩn đốn dự án kỹ thuật chuẩn bị dự án đại hóa Hải quan Việt Nam Hà Nội 14 Bộ Tài chính, 2008 Quyết định số 456/QĐ-BTC ngày 14 tháng năm 2008 việc phê duyệt Kế hoạch cải cách, đại hoá ngành Hải quan giai đoạn 2008-2010” Hà Nội 15 Bộ Tài chính, 2011 Quyết định 1514/QĐ-BTC ngày 22/6/2011 ban hành "Kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa ngành Hải quan giai đoạn 20112015" Hà Nội 16 Mai Quốc Chánh, 2009 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Hà Nội: NXB trị quốc gia 17 Chính phủ, 2010 Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/1/2010 quy định người công chức Hà Nội 18 Chính phủ, 2010 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức, ngày 05/3/2010 Hà Nội 19 Chính phủ, 2010 Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 8/3/2010 quản lý biên chế công chức Hà Nội 20 Chính phủ, 2010 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định dụng, sử dụng quản lý cơng chức 21 Chính phủ, 2011 Quyết định 48/QĐ/ TTg ngày 25-03-2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược phát triển Hải quan tới năm 2020 Hà Nội 22 Chính phủ, 2012 Nghị định số 87/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Hà Nội 23 Cục Hải quan Hà Nội, 2011 Báo cáo tổng kết tình hình cơng tác năm 2010 dự kiến chương trình kế hoạch cơng tác năm 2011 Hà Nội 24 Cục hải quan Thành phố Hà Nội, 2006 Báo cáo kết thực luật Hải quan sửa đổi tháng đầu năm 2006 Hà Nội 79 25 Cục Hải quan thành phố Hà Nội, 2009 Quyết định số 69/HQHN-TCCB ngày 14/03/2009 ban hành quy định phân cấp nhận xét, đánh giá, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm cán bộ, công chức cục hải quan TP Hà Nội định số 70/HQHN-TCCB quy chế hoạt động thủ trưởng cấp Hà Nội 26 Cục Hải quan Thành phố Hà Nội, 2009 Quyết định số 69/HQHN-TCCB ngày 14/03/2009 ban hành quy định phân cấp nhận xét, đánh giá, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm cán bộ, công chức Cục Hải quan Thành phố Hà Nội Quyết định số 70/HQHN-TCCB quy chế hoạt động thủ trưởng cấp Hà Nội 27 Cục Hải quan thành phố Hà Nội, 2006-2010 Báo cáo thường niên chất lượng cán bộ, công chức từ năm 2006 đến năm 2010 Hà Nội 28 Cục Hải quan Thành phố Hà Nội, 2007-2011 Báo cáo thường niên chất lượng cán bộ, công chức từ năm 2007 đến năm 2011 Hà Nội 29 Cục Hải quan thành phố Hà Nội, 2006-2010 Báo cáo tổng kết công tác năm từ năm 2006 đến năm 2010 Hà Nội 30 Cục Hải quan Thành phố Hà Nội, 2007-2011 Báo cáo tổng kết công tác năm từ năm 2007 đến năm 2011 Hà Nội 31 Đỗ Minh Cƣơng, 2009 Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 32 Trần Thị Kim Dung, 2009 Quản trị nguồn nhân lực Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 33 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2001 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 34 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 35 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2007 Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành trung ương khố X Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 36 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội 20112010 Tạp chí hướng dẫn công tác xây dựng Đảng 80 37 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 38 Nguyễn Minh Đƣờng, 2006 Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện Chƣơng trình khoa học cơng nghệ cấp Nhà nƣớc KX-07, đề tài KX-07, Hà Nội 39 Nguyễn Hữu Hải, 2008 Những vấn đề đặt đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức theo nhu cầu Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số tháng 11 40 Nguyễn Đức Hạt, 2007 Tiếp tục đổi công tác cán Tạp chí Cộng sản điện tử, số 11 41 Trần Đình Hoan, chủ biên 2009 Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước., Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 42 Hội đồng trƣởng, 1985 Nghị định 169-HĐBT ngày 25/5/1985 công chức Hà Nội 43 Trần Quốc Huy, 2008 Tập trung thể chế hoá tạo chuyển biến công tác tổ chức, cán Tạp chí Xây dựng Đảng 44 Trần Quốc Huy, 2009 Suy nghĩ ba mũi đột phá công tác cán Tạp chí Xây dựng Đảng 45 Phạm Văn Kha, 2007 Đào tạo sử dụng kinh tế thị trường Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục 46 Nguyễn Thƣờng Lạng, 2009 Thuyết nhu cầu A Maslow với việc phát triển kỹ khuyến khích nhân viên Tạp chí Nhà quản lý, số 45, trang 15-19 47 Hoàng Phê - Chủ biên, 2000 Từ điển tiếng Việt, Viện ngôn ngữ học Đà Nẵng: Nxb Đà Nẵng 48 Quốc hội, 2005 Luật hải quan sửa đổi Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 49 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2003 Luật Hải quan văn thi hành Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 81 50 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan số 42/2005/QH11 ngày 14/6/2005 Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 51 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2008 Luật cán bộ, cơng chức Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 52 Phạm Đức Thành, 2008 Quản trị nhân lực Hà Nội: Nxb Thống kê 53 Phạm Trần Thành, 2009 Áp lực quản lý rủi ro quy trình thủ tục Hải quan hàng hoá xuất, nhập Luận văn thạc sỹ Học viện trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 54 Trần Đình Thảo, 2011 Xây dựng đội ngũ cơng chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Đại Lộc tỉnh Quảng Nam Luận văn Thạc sĩ Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 55 Thủ tƣớng Chính phủ, 2005 Quyết định số 149/2005//QĐ-TTg ngày 05 tháng 09 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử 56 Thủ tƣớng Chính phủ, 2011 Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “Chiến lược phát triển ngành Hải quan đến năm 2020” 57 Võ Xuân Tiến, 2010 Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực Tạp chí khoa học cơng nghệ Đà nẵng 58 Tổ chức Hải quan giới, 1999 Cơng ước quốc tế hài hồ đơn giản hố thủ tục hải quan Cơng ƣớc KYOTO 59 Tổng cục Hải quan, 1995 Xây dựng Hải quan thành lực lượng biên phòng mặt trận kinh tế đáng tin cậy tinh nhuệ Hà Nội: Nxb Tài 60 Tổng cục Hải quan, 2005 60 năm Hải quan Việt Nam, 1945 - 2005 Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 61 Tổng cục Hải quan, 2008 Quyết định số 1232/QĐ-TCHQ ngày 26 tháng năm 2008 Tổng cục Hải quan phê duyệt Kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá Cục Hải quan Thành phố Hà Nội giai đoạn 2008-2010 Hà Nội 82 62 Tổng cục Hải quan, 2011 Quyết định 225/QĐ-TCHQ ngày 09/02/2011 ban hành "Tuyên ngôn phục vụ khách hàng" Hà Nội 63 Tổng cục Hải quan, 2011 Quyết định số 2611/QĐ-TCHQ ngày 08 tháng 12 năm 2011 Tổng cục Hải quan phê duyệt Kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá Cục Hải quan Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 Hà Nội 64 Tổng cục Hải quan, 2006-2010 Báo cáo thường niên kết thực nhiệm vụ công tác Tổ chức cán đào tạo từ năm 2006 đến năm 2010 Hà Nội 65 Tổng cục Hải quan, 2015 Chiến lược phát triển cán bộ, công chức Tổng cục hải quan giai đoạn 2011 đến 2015 Hà Nội 66 Tổng cục Hải quan, 2014 Quyết định số 52/BCS-TCHQ Quyết định 311/TCHQ-TCCB việc phân cấp quản lý cán bộ, công chức Ngành hải quan Hà Nội 67 Lê Văn Tới, 2005 Hải quan Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế, Luận văn thạc sỹ Học viện trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 68 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm, Chủ biên 2001 Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 69 Hồng Quang Trung, 2009 Giải pháp xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Phú Thọ Luận văn Thạc sĩ Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 70 Trần Văn Tuấn, 2007 Tiếp tục đổi tổ chức máy nhà nƣớc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức tình hình Tạp chí Cộng sản điện tử, số 22 71 Nguyễn Ngọc Vân, 2010 Trao đổi đào tạo công chức Trang điện tử cải cách hành Nhà nƣớc Bộ Nội vụ 72 Nguyễn Thế Vịnh Đinh Ngọc Quang, 2009 Tiếp tục hồn thiện chế độ, sách cán bộ, công chức sở Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 83 B TÀI LIỆU TIẾNG ANH 73 Asian Development Bank, 2007 Project for upgrading Customs procedures and staff service 74 A Haler, 2008 Human Resource Management after Crisis Prentice Hall 75 Gary Dressler, 2000 Human Resources Management Prentice Hall 76 R Schuler and E Jackson, 2009 Strategic Human Resource Management, Blackwell Publisher 77 R Caroll, 2009 Vietnam Customs service prospect: a close look, Financialtimes 78 S Lambert, 2009 Integrating Vietnam Customs into the World: Challenges and Potentials Longman Publisher 79 Scott Wilson, 2005 Human Resource Development Report for General Department of Customs Ministry of Vietnam In cooperation with PADECO and BFC 80 William, 2010 Outlook on Vietnam Customs: Beginning a new era Princeton Press C WEBSITE 81 Nguyễn Tấn Dũng, 2011 Toàn Ðảng, toàn dân, toàn quân đồng tâm hiệp lực, đổi mới, sáng tạo, phấn đấu thực thắng lợi kế hoạch năm 2012 kế hoạch năm 2011-2015, Tạp chí Xây dựng Đảng Available at: http://www.xaydungdang.org.vn/Home/vankientulieu/Van-kien-Dang-Nhanuoc/2011/4317/Toan-ang-toan-dan-toan-quan-dong-tam-hiep-luc-doi-moi.aspx 82 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011) Nghị số 27-NQ/TW, ngày 6/8/2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa X xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc Available at: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Tri-thuc-viet-nam/2011/11984/Nghi-quyetso-27NQTW-ngay-682008-Hoi-nghi-lan-thu-bay-Ban.aspx 83 Tùng Giang, 2008 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực: Còn nhiều thách thức Hải quan Việt Nam Available at: http://www.customs.gov.vn/Lists/TinHoatDong/ViewDetails.aspx?List=d46d405b6620-4748-aee7-07b0233fdae6&ID=16977 84 Nguyễn Tuấn, 2007 "Làm để thực thu hút nhân tài vào làm việc khu vực công?", http://www.sonoivubinhphuc.gov.vn 84 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN TP HÀ NỘI Chào Anh/Chị Để có sở nghiên cứu, xây dựng số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức Chi cục Hải quan Hà Nội Anh/ chị vui lòng cho biết suy nghĩ anh chị số vấn đề sau việc điền vào phiếu câu hỏi Những câu trả lời Anh/chị đƣợc sử dụng cho công tác nghiên cứu đề tài: Anh/Chị thể quan điểm cách đánh dấu (X) vào thích hợp STT Đánh giá kỹ làm việc nhóm Cục Hải Đồng Không Không quan Thành phố Hà Nội ý Anh/Chị có thƣờng xuyên làm việc theo tổ, nhóm ฀ ฀ ฀ ฀ ฀ ฀ ฀ ฀ ฀ ฀ ฀ ฀ ฀ ฀ ฀ ฀ ฀ ฀ Mức độ hồn thành cơng việc Anh/Chị gắn liền với kết cơng việc tổ, nhóm Sợ phối hợp đồng nghiệp tổ, nhóm để giải cơng việc tổ, nhóm đồng ý có ý kiến Cơng việc yêu cầu Anh/Chị cần phải nâng cao khả phối hợp đồng nghiệp tổ, nhóm Định kỳ Anh/Chị đƣợc tham gia lớp huấn luyện kỹ làm việc theo nhóm Anh/Chị có biết rõ kỹ để nâng cao hiệu làm việc nhóm STT Cơng tác bố trí CBCC Cục Hải quan thành phố Hà Nội Mức độ hài lịng với cơng việc Phù hợp cơng việc với trình độ chun mơn, khả năng, sở trƣờng Áp lực với công việc lớn Hồn tồn đồng ý Đồng ý Bình Khơng thƣờng đồng ý ฀ ฀ ฀ ฀ ฀ ฀ ฀ ฀ ฀ ฀ ฀ ฀ Mức độ tham gia đóng góp ý kiến vào việc thiết kế công việc chƣa cao Anh/Chị có đề xuất thêm để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức Chi cục Hải quan Hà Nội: ... hoá Hải quan Việt Nam giai đoạn Câu hỏi nghiên cứu: Quản lý nguồn nhân lực Hải quan quản lý ngƣời Vậy, làm để hoàn thiện quản lý nguồn nhân lực Cục Hải quan TP Hà Nội? Mục đích nghiên cứu Nghiên. .. trò quản lý nguồn nhân lực Từ quan niệm nguồn nhân lực nói trên, có nhiều cách hiểu quản lý nguồn nhân lực (còn gọi quản trị nhân sự, quản lý nhân sự, quản trị nhân lực ) Quản lý nguồn nhân lực. .. QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẶNG THỊ KIM DUNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH HẢI QUAN- NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế