Dự án quy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông cầu

802 B ộ T À I N G U Y Ê N V À MÔI TRƯ Ờ N G VIỆN KHOA HỌ C KHÍ TƯỢNG THỦY VÃN VÀ MƠI TRƯỜNG _ ******** BÁO CÁO TÓM TẮT D ự ÁN QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC LỪU V ự c SÔNG CÀU Chủ nhiệm Dự án: TS Trần Hồng Thái HÀ NỘI, 1-2009 803 MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH SÁCH CÁC BẢNG iii DANH SÁCH CÁC HÌNH iii CHƯƠNG GIỚI THIỆU D ự Á N 1.1 Sự CÂN THI ÉT THỰC HIỆN Dự ÁN 1.2 Cơ SỜ PHÁP LÝ THỰC HIỆN Dự ÁN 1.3 MỤC TIÊU Dự ÁN .2 1.4 NHIỆM VỤ CỦA Dự ÁN CHƯƠNG QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC .4 2.1 QUY HOẠCH KHUNG TÀI NGUYÊN NƯỚC 2.1.1 Đánh giá tài nguyên nước 2.1.2 Cân nước hệ thống 2.1.3 Nhận dạng vấn đề đặt tài nguyên nước 14 2.1.4 Xác định định hướng, giải pháp giải vấn đề đặt 20 2.1.5 Xác định ưu tiên sử dụng nước 21 2.2 QUY HOẠCH CHIA SẺ, PHÂN BÔ TÀI NGUYÊN NƯỚC .22 2.2.1 Chi tiêu tính toán chia sẻ, phân bổ tài nguyên nước 22 2.2.2 Quy tắc chia sẻ, phân bổ tài nguyên nước 22 2.2.3 Các giải pháp chia sẻ, phân bổ sừ dụng hiệu tài nguyên nước 22 2.3 QUY HOẠCH BẢO VỆ TÀI NGUYÊN NƯỚC 24 2.3.1 Các vùng có nguy nhiễm nước mặt lưu vực sông c ầ u 24 2.3.2 Hiện trạng xả thài lưu vực sông c ầ u 26 2.3.3 Dự báo chất lượng nước lưu vực sông cầu đến năm 2015 2020 29 2.3.4 Xây dựng mục tiêu chất lượng nước 32 2.3.5 Các giải pháp đáp ứng chất lượng nước lưu vực sông c ầ u 33 2.4 QUY HOẠCH PHÒNG, CHỒNG VÀ GIẢM THIÊU TÁC HẠIDO NƯỚC GÂYRA 39 2.4.1 Lũ lụt 39 2.4.2 Hạn hán 40 2.4.3 Phương án, biện pháp phòng chống giảm thiểu tác hại nước gây 43 2.5 THUẬN LỢI VÀ THÁCH THỨC TRONG QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC 47 2.5.1 Thuận lợi 47 2.5.2 Thách thức 48 2.6 TÁC ĐỘNG GIỮA CÁC MẶT QUY HOẠCH 49 2.6.1 Tác động mặt quy hoạch với biện phápgiải đàmbảo hiệu ích quy hoạch 49 2.6.2 Tác động cùa quy hoạch tổng hợp tài nguyên nước đến cácngành kinh tế khác biện pháp khắc phục, giảm thiểu 49 2.6.3 Đánh giá môi trường chiến lược (Đánh giá dự án) 50 2.7 ÁP DỤNG CÔNG c ụ KINH TẾ-TÀI CHỈNH TRONG QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC60 CHƯƠNG TRÌNH T ự T H ự C HIỆN QUY HOẠCH TAI NGUYÊNNƯỚC .61 3.1 TRÌNH Tự THỰC HIỆN QUY HOẠCH 61 3.1.1 Giai đoạn 2008-2015 61 3.1.2 Giai đoạn 2016-2020 64 i 804 3.2 )Ụ TỐN KINH PHÍ THỰC HIỆN QUY HOẠCH 68 CHƯCNG HIỆU ÍCH TỎNG HỢP CỦA QUY HOẠCH 69 4.1 (ÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH T Ế 69 4.2 TỘI DUNG TÍNH TOÁN CÁC CHỈ TIÊU HIỆU QUẢ KINH TẺ CỦA D ự Á N 69 4.:.1 Xác định chi phí dự án .69 4.:.2 Xác định lợi ích đạt dự án 70 4.:.3 Đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án 73 CHƯCNG KÉT LUẬN VÀ KI ÉN NG H Ị 76 5.1 IẾT LUẬN 76 IIÊN NGHỊ 78 ỉi 805 DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng khai thác sừ dụng tài nguyên nước lưu vực sông cầu (năm 2006) Bảng 2.2 Kết tính tốn cân bàng nước năm 2006 lưu vực sơng cầu Bảng 2.3 Phương án cân nước đến năm 2015 2020 10 Bàng 2.4 Kết tính toán dự báo nhu cẩu sử dụng tài nguyên nước lưu vực sôngcầu đến năm 2015 2020 11 Bảng 2.5 Tổng hợp kết tính tốn cân nước hệ thống mùa cạn 13 Bảng 2.6 Các vùng có nguy ô nhiễm nước mặt lưu vực sông cầu 25 Bảng 2.7 Kết tính tốn dự báo lượng nước thải lưu vực sơng cầu đến năm 2015 202029 Bảng 2.8 Tiềm tài nguyên nước lưu vực sông cầu 47 Bảng 3.1 Đào tạo nguồn nhân lực nước tinh phục vụ quy hoạch TNN 64 Bảng 3.2 Cơ cấu ngành nghề đào tạo nguồn nhân lực phục vụ quy hoạch TNN 64 Bảng 3.3 Dự tốn kinh phí vốn đầu tư nâng cấp, sửa chữa xây cơngtrình thuỷ lợi lưu vực sơng cầu đến năm 2015 2020 68 Bảng 3.4 Dự tốn kinh phí vốn đầu tư thực quy hoạch tài nguyên nước đến năm 2015 2020 68 DANH SÁCH CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ phân vùng, khu cân bàng nước lưu vực sơng cầu Hình 2.2 Sơ đồ tính tốn cân bàng nước hệ thống lưu vực sơng cầu Hình 2.3 Bản đồ phân vùng thiếu nước lưu vực sông cầu năm trạng 2006 Hình 2.4 Bản đồ vùng có nguy nhiễm nước mặt lưu vực sơng cầu 24 Hình 3.1 Các cơng trình lưu vực sơng cầu giai đoạn trạng dự kiến xây dựng giai đoạn quy hoạch năm 2015 - 2020 67 806 Iẩ _ D ự n “Q u y h o c h t i n g u y ê n n c ỉir u v ự c s ô n g C u , ' CHƯ ƠNG GIỚI THIỆU DỤ ÁN 1.1 Sự CẦN THIẾT THỰC HIỆN D ự ÁN Sông Cầu chảy qua tỉnh/thành phổ (Bắc Kạn Thái Nguyên Vĩnh Phúc, Bẳc Giang, Bắc Ninh Hà Nội) nên nguồn nước sơng có vai trị quan trọng đến phát triển kinh tế xã hội tỉnh giai đoạn tương lai Trong thập kỉ vừa qua, việc quy hoạch khai thác sử dụng tài nguyên nước ữên lưu vực cịn riêng rẽ theo ngành nhiều tồn tại, hiệu vấn đề khai hoang, phá rừng làm nương rẫy chưa kiểm sốt chặt chẽ với tình trạng phá rừng bừa bãi để lấy gỗ nhiều nơi chưa kiểm soát nổi, khiến cho môi trường lưu vực sông nhiều vùng trung thượng lưu bị suy thoái nghiêm trọng, gây nên tác động tiêu cực tới dịng chảy sơng Hiện nay, mâu thuẫn ngành dùng nước, đặc biệt nước dùng cho tưới phát điện, du lịch nảy sinh ngày gay gắt, phức tạp Hiện tại, tài nguyên nước lưu vực sông quản lý theo địa giới hành tỉnh mà chưa có quy định, phương án phân bổ nguồn nước ngành dùng nước, khu vực thượng lưu hạ lưu tỉnh lưu vực Vấn đề sông Cơng chuyển nước từ cơng trình hồ Núi Cốc sang sông cầu để bổ sung nước cho khu tưới hạ thác Huống, cấp nước sinh hoạt công nghiệp thành phố Thái Nguyên vấn đề đòi hỏi nghiên cứu tìm giải pháp hợp lý Trong thời gian dài, quan tâm xã hội, đầu tư Nhà nước tập trung vào việc khai thác, sử dụng phát triển tài nguyên nước lưu vực sông Việc bảo vệ tài nguyên nước, phịng, chống cạn kiệt, suy thối nguồn nước chưa trọng mức Hiện nay, số đoạn sông sông cầu, đặc biệt nhừng khu vực sông chảy qua thành phố, thị xã, thị trấn khu công nghiệp, nguồn nước bị ô nhiễm nghiêm trọng Mặc dù lưu vực nói chung chưa có nghiên cứu quy hoạch quản lý chất lượng nước xử lý nước thải lưu vực sông, quy hoạch xây dựng hệ thống giám sát chất lượng nước Nguồn nước sông cầu không thuộc loại phong phú đứng trước nguy suy thoái chất lượng nhu cầu nước cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh lun vực ngày tăng, nên yêu cầu đổi quản lý tài nguyên nước nhằm bước khắc phục tồn tại, nâng cao hiệu tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông cầu thiết Vì vậy, việc lập quy hoạch tài nguyên nước nhàm đưa khung lộ trình thực quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông Cầu, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội cách bền vững tỉnh lưu vực vùng Bắc Bộ cần thiết ou ( Dự án “Quy hoạch tài nguyên nước hru vực sông c ầ u ' 1.2 CO SỜ PHÁP LÝ THỰC HIỆN Dự ÁN Quyết định số 145/2004/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2004 Thủ tướng Chính phủ phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm Bảc Bộ đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 Thông báo số 112/TB-VPCP ngày 06 tháng năm 2005 Văn phịng Chính phủ kết luận Phó Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng Hội nghị Ban Chi đạo Tổ chức điêu phối phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Thông báo số 762/TB - VPBCĐ ngày 19 tháng năm 2005 Văn phòng Ban phối phit triển Vùng KTTĐ Bắc Bộ ngày 18/7/2005 Chí Linh, tỉnh Hải Dương Cơng văn số 2029/BTNMT-KHTC ngày 10 tháng năm 2005 Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài thừa lệnh Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc chuẩn bị nội dung thực nhiệm vụ Ban đạo Tổ chức điều phối vùng kinh tế trọng điểm Quyết định số 81/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính piủ phê duyệt “Chiến lược quốc gia tài nguyên nước đến năm 2020” Quyết định số 1574/QĐ-BTNMT ngày 30 tháng 10 năm 2006 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc phê duyệt đề cương Dự án “Quy hoạch tài nguyên iước lưu vực sông cầu” Quyết định 863/QĐ-BTNMT ngày 01 tháng 06 năm 2007 Bộ trưởng Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc Chuyển đổi chù đầu tư hình thức thực Dự án “Quy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông cầu” Cuyết định sổ 172/2007/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “Chiến lược Quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai đến nàir 2020” >ghị định số 120/2008/NĐ-CP ngày 01 tháng 12 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ “Quản lý lưu vực sông” 1.3 MỤ: TIÊU Dự ÁN Niận dạng vấn đề tài nguyên nước, xác định vấn đề ưu tiên mục tiêu tài rguyên nước lưu vực sơng cầu Xìy dựng giải pháp bước thích hợp nhằm quản lý, bảo vệ, khai thác sử dụng phát triển bền vững tài nguyên nước lưu vực cho giai đoạn đến năm 2015 lăm 2020, đảm bảo sinh thái cảnh quan sử dụng hiệu tài nguyên nước phục vụ Dhát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường lưu vực 1.4 NHIỆM VỤ CỦA Dự ÁN Đè đạt mục tiêu đề ra, Dự án cần thực nhiệm vụ chủ yếu sau đây: Dự án "Quỵ hoạch lủi nguyên nước liru vực sông c ầ u " Điều tra thu thập, tổng hợp, phân tích thơng tin, sổ liệu điều kiện tự rhiên, kinh tế, xã hội, trạng bảo vệ, khai thác, sử dụng phát triển tài nguyên rước, phòng chống, giảm thiểu tác hại nước gây tình hình quản lý, bào vệ tài tguyên nước bảo vệ môi trường liên quan đến tài nguyên nước lưu vực sông Cầu phục vụ cho việc lập quy hoạch Đánh giá tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội trạng bảo vệ, l.hai thác, sử dụng phát triển tài nguyên nước, phòng chống, giảm thiểu tác hại rước gây bảo vệ môi trường liên quan đến tài nguyên nước lưu vực sông cầu Phân tích, đánh giá nhu cầu khai thác, sử dụng nước ngành, lĩnh >ực, địa phương lưu vực sông nhàm bảo đảm mục tiêu phát triển kinh tế, >.ã hội bảo vệ môi trường lưu vực sông Đánh giá cân tiềm nguồn nước nhu cầu khai thác, sử dụng rước Nghiên cứu định hướng giải pháp phục vụ quản lý, bảo vệ phát triển tài rguyên nước, phòng chống giảm thiểu tác hại nước gây lưu vực sông cầu, giải phốp định hướng việc thực quy hoạch - Nhận định đánh giá xu biến đổi số lượng, chất lượng nước môi trường lưu vực rủi ro thiệt hại nước gây - Xác định vấn đề cần xem xét giải quyêt mức độ quan trọng vấn đề lưu vực sơng - Xác định mục tiêu sử dụng tài nguyên nước lưu vực sông - Đề xuất định hướng quản lý, bảo vệ khai thác, sử dụng phát triển tài nguyên nước, phòng chống, giảm nhẹ tác hại nước gây bảo vệ môi trường liên quan đến tài nguyên nước lưu vực sông - Đề xuất giải pháp vấn đề tài nguyên nước lưu vực sông, xác định thứ tự ưu tiên giải pháp đề xuất - Đề xuất giải pháp định hướng để thực quy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông - Tổ chức hội thảo lấy ý kiến vấn đề mục tiêu, định hướng giải pháp tài nguyên nước Xây dựng quy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông cầu trình Bộ phê duyệt, chỉnh lý hồ sơ quy hoạch theo định phê duyệt giao nộp sản phàm theo quy định u y Dự án “Quy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông cầu ’ C H Ư Ơ N G Q U Y H O Ạ C H T À I N G U Y Ê N N Ư Ớ C 2.1 QUY HOẠCH KHUNG TÀI NGUYÊN NƯỚC 2.1.1 Đ ánh giá tài nguyên nước Trên sở số liệu tình hình thực tế lưu vực sông cầu, Dự án tiến hành đánh giá tài nguyên nước lưu vực sông cầu theo tiêu mơ đun dịng chảy mặt Kết tính tốn cho thấy TNN vùng mức độ thiếu nước, nhiên thực tế số vùng lưu vực sơng cầu có lấy nước từ sơng lưu vực bên cạnh sịng Hồng, sông Lô, sông Đuống, sông Thương nên hầu hết vùng thuộc lưu vục đáp ứng đủ nhu cầu khai thác, sử dụng Nhưng tương lai với tốc độ phát triển KTXH vùng phương thức khai thác sử dụng TNN thi nguy thiểu nước hồn tồn xảy 2.1.2 Cân bằn g nước hệ th ốn g Để quy hoạch phát triển TNN, lựa chọn phương án phát triển, khai thác bảo vệ nguồn nước hợp lý; tương lai vùng, lưu vực sơng cần có phân tích tổng hợp kết tính tốn cân nước hệ thống Phục vụ cho mục tiêu đỏ, dụ án lựa chọn mơ hình MIKE BASIN để tính tốn cân bàng nước hệ thống tối ưu giũa nhu cầu dùng nước lượng nước có sẵn 2.1.2.1 Phăn vùng cân nước Vùng cân bàng nước phức hệ bao gồm nguồn nước, cơng trình thủy lợi, cơng trình kiểm soát điều khiển, hộ dùng nước, với tác động qua lại chúng môi trường Khu cân nước hệ thống hệ thống cân nước, lãnh thổ chịu chi phối nguồn nước hệ thống khai thác nguồn nước bậc Nó đon vị hành gồm nhiều cơng trình thủy lợi nhỏ khai thác độc lập Dựa tiêu phân vùng nêu trên, Dự án tiển hành phân vùng lưu vực sông Cầu thành vùng cân nước (18 khu cân nước): Thượng Sông cầu, Hạ Sông Cầu, Sơng Cơng, Sơng Cà Lồ (Hình 2.1) Dự án 'Quy hoạch tcú nguyên nước hru vực sông cầ u " G hl c h u Khu cản b*ì!>ạ nưoc c.3 v u n g càn bArx] nươc vùng Y h ự ợ n g Sô n g cáu V ỗ Nhai fThượng N đ ổ * VÙNG Tè Cà 16 C^ING H Ạ S Õ N G CẨÌL >^#1 Phong - T P Bảc N m T ¿ị Klam Y én Di Trạm bơm Trịnh XáiỊi *3 Hình 2.1 Bản đồ phân vùng, khu cân nước lưu vực sông c ầ u 2.I.2.2 S đồ tính tốn cân nước Trên sở phân vùng cân nước, hệ thống cơng trình thủy lợi vùng (hồ chứa, đập dâng, trạm bơm, cổng lấy nước V V ) nhu cầu khai thác sử dụng nước ngành kinh tế quốc dân, dự án thiết lập sơ đồ tính tốn cân nước hộ thống cho lưu vực sơng cầu với vùng cân nước (gồm 14 khu), 149 đoạn sóng 150 nút tính tốn; nút kiểm tra (trạm Thác Bưởi); từ tiến hành mơ trạng sử dụng nước vùng năm 2006 tính tốn cân nước hệ thống đến năm 2015 2020 theo phương án Dự ấn '\> ny hoạch tài nguyên nước liru vực sông cầu' ĩ 1.2.3 Nhu cầu khai thác, sử dụng nước phương án trạng Nhu cầu sử dụng nước tính tốn cho vùng cho hộ dùng nước riêng rẽ (các hộ dùng nước xem xét trồng trọt, chăn nuôi, công nghiệp, ỉinh hoạt, thuỷ sản, công cộng, dịch vụ du lịch) V iệc tính tốn chủ yếu dựa tài liệu v ề trạng quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội, tài liệu định mức sử dụng nước, cấp nước cho đối tượng dùng nước ban hành theo quy định Nhà nước Tổng hợp kết tính tốn nhu cầu dùng nước ngành bao gồm nhu cầu nước cho nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sinh hoạt, công cộng du lịch dịch vụ, công nghiệp, v.v vùng/khu sử dụng nước thuộc lưu vực sông c ầ u trình bày Bảng 2.1 Theo đó, ước tính tổng lượng nước sử dụng năm 2006 toàn lưu vực khoảng 1,97 tỷ m3 Trên sở kết tính tốn này, sử dụng tiêu đánh giá tài nguyên nước hệ số khai thác nước Kdn lưu vực sông c ầ u đánh giá vùng thiếu nước với hệ số Kdn = 41% Tuy nhiên thực tế, số khu thuộc vùng Sông Cà Lồ Hạ sơng Cầu có lấy nước từ sông lưu vực bên cạnh sông Hồng, sông Lô, sông Đuổng, sông Thương nên hầu hết vùng thuộc lưu vực đáp ứng đủ nhu cầu khai thác, sử dụng _ § Q ũ ự án "Quy hoạch lùi nguyên mrớc hru vực sông cầu ” Phân bố nguồn nhân lực theo trình độ cho tỉnh, địa phương cho phù hợp rêu cầu quy hoạch khai thác phát triển TNN tình, địa phương, thời tỳBảng 3.1 Đ tạo nguồn nhân lực nước tỉnh phục vụ quy hoạch TNN lưu vực sông c ầ u Đ n v ị: n g i rr Tỉnh fsn lirnnơ Quận/Huyện Sn lirrmơ Phurờng/Xă Dạy nghề CNKT, Trung cấp 10 14 58 120 229 178 129 231 155 1042 60-72 Bắc Kạn Bắc Giang Thái Nguyên Bắc Ninh Hà Nội Vĩnh Phúc Tổng Đai học Cao đẳng Đại học 24-29 26-32 78-93 30-35 27-32 24-29 42-47 27-32 30-38 28-35 26-32 38-50 28-35 521-625 174-204 176-222 115-137 89-107 65-77 116-139 Sau đ.ai học Thac sĩ 2-3 Tiến sĩ 3-4 3-5 3-4 4-5 3-4 18-25 1-2 1-2 2-3 7-10 Bảng 3.2 C cấu ngành nghề đào tạo nguồn nhân lực phục vụ quy hoạch TNN lưu vực sông c ầ u Đơn vị: người Ngành đào tạo Dạy nghề Đại học Sau đại học Thủy văn Quản lý tai nguyên nước Quản iý giảm nhẹ thiên tai Khí tượng CNKT, Trung cấp 300-350 221-275 Cao đẳng 90-106 84-98 Đại học 44-55 50-60 47-57 35-50 Thạc sĩ 5-6 5-7 6-8 2-4 Tiến sĩ 2-3 2-3 2-3 ì 1.1.5 Bảo vệ tài nguyên nước Quản lý bảo vệ nguồn nước, bảo vệ môi trường chất lượng nước; thường myên kiểm tra giám sát nguồn nước thải từ khu công nghiệp, đô thị, :ác khu thải sông Nhuệ, sông Đáy khu làng nghề gây ô nhiễm hệ thống huỷ nông vùng Từ đó, dự báo tình trạng nhiễm, đảm bảo trì chất lượng ìước sinh hoạt, tưới, hệ sinh thái thủy sinh, V V Nghiên cứu giải pháp bảo vệ môi trường nước cho làng nghề hệ hống thuỷ nơng Kiện tồn phát huy vai trò Ban quản lý quy hoạch lưu vực sơng Hồng rhái Bình Bổ sung hồn chỉnh quy hoạch Đầu tư cho điều tra để bổ sung tài liệu Jií tượng thuỷ văn, địa hình, địa chất, mơi trường chất lượng nước (.1.2 Giai đoạn 2016-2020 64 Dự án "Ọuy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông cầu " Trong giai đoạn 2016 - 2020, Dự án dự kiến đề xuất bước cần phải thực quy hoạch tài nguyên nước tương tự bước giai đoạn 2008 - 2015 Tuy nhiên, bước tiếp tục thực hiện, bổ sung hoàn thiện bước thực quy hoạch TNN năm 2008 - 2015 Vì vậy, dự án xin liệt kê bước cần thực khơng nhắc lại nội dung Sau bước cần thực hiện: 3.1.2.1 Các công trình thủy lợi nội đồng Vùng thượng lưu sơng cầu • Nâng cấp, sửa chừa hồ, 13 đập 12 tỉnh Thái Nguyên 10 tỉnh Bắc Kạn; • Sửa chữa, bảo dưỡng 144 hồ đập nhỏ 14 (Chợ Đồn) 130 (Chợ Mới); 25 trạm bơm nhỏ huyện Đồng Hỷ; • Xây 10 hồ đập nhỏ (4 Thái Nguyên Bắc Kạn) với diện tích tưới thiết kế từ 15 - 60ha; • Bổ sung trạm bơm tưới huyện Phú Lương (TB Toàn Thắng, TB Đồng Cháy); • Xây 284 cơng trình tưới nhỏ 88 km kênh mương; Vùng hạ lưu sơng cầu • Nâng cấp, kiên cố kênh (K22 - K26); kênh mương cấp 1,11; • Đào kênh tránh Đâm Vân (Đơng Anh); • Nạo vét kênh cấp I Như Quỳnh (Gia Lâm), sơng cầu Bây; • Kiên cố hệ thống Bắc Trịnh Xá, Nam Trịnh Xá; • Nâng cấp, sửa chữa 14 TB tiêu; • Nạo vét trục tiêu (Kim Đơi, Phấn Động, Trịnh Xá, Hiền Lương, Phả Lại, Ngũ Huyện Khê); • Xây trạm bơm tưới (Phú Bình); 34 hồ đập nhỏ (tổng Ftk = 1707 ha) cơng trình tưới vùng đồi; • Xây trạm bơm tiêu Hán Quảng, cống Vực Dê; Vùng sông Công • Tu sửa đập Đồng Kiệu (Định Hóa); • Kiên cổ 183km kênh mương nội đồng; nâng cấp trạm bơm tiêu cống Táo; • Xây đập: đập (Đại Từ); đập (Phổ Yên); lớn đạp Nơng Vụ với Ftk = 565ha; • Bổ sung 25 hồ đập nhỏ huyện Đại từ (Ftk = 970ha); • Xây 63 cơng trình tười vùng đồi hai huyện Đại Từ Định Hóa với tổng diện tích tưới thiết kế Ftk = 2359 ha; 65 Dự n "Ọuy h o ch tà i n g u y ên n c ỉiru vực sô n g c ầ u " • Xây trạm bơm tưới gồm TB (TX Sông Công) TB huyện Đại Từ; hệ thống tiêu thành phố Thái Nguyên; • Xây trạm bơm tiêu Cao Vương; Vùng sơng Cà Lồ • Bảo dưỡng, sửa chữa 15 hồ hồ (Tam Dương); hồ (Tam Đảo); hồ (Bình Xun); • Nâng cấp hệ thống Liễn Sơn - Bạch Hạc; • Sửa chữa 34 trạm bơm tưới, 68 cơng trình nhỏ; • Kiên cố hệ thống kênh tưới gồm: 35km kênh cấp I; 115km kênh cấp II 600km kênh cấp III; • Xây hồ gồm: hồ Đồng Chíp(Tam Đảo), hồ Dốc Chùa - Hữu Lũng (Tam Dương), hồ Tân Phong (Bình Xuyên); đập Phồ Ốc Bi, đập Đồng Thõng (Tam Đảo); • Bổ sung 22 trạm bơm tưới: 3TB (Tam Dương); TB (Vĩnh Yên); 8TB (Vĩnh Tường); TB (Sóc Sơn), 1TB (n Lạc); TB (Bình Xun); • Xây trạm bơm tiêu ( TB Yên Nhiên, TB Đầm Cói, TB Kim Xá II) Các cơng trình (có diện tích tưới/tiêu thiết kế lớn hom 300ha) tronggiai đoạn iện cơng trình quy hoạch xây dựng (có diện tích tưới/tiêu thiết kế ỉm lOOha) trình bày Hình 3.1 66 ^ — USHỵẾĨL nmrc lưu ỵỵc sông cầu ” Ghi c h ú 20%; B/C nằm khoảng 1,1 -ỉ- 1,72 NPV đến năm 2045 đạt từ 256,528 3330,152 tỷ đồng Phương án 2: Giảm thu nhập, giữ nguyên chi phí Tương tự phương án 1, phương án lợi ích giảm 10 -ỉ- 20%, giữ nguyên chi phí cho thấy dự án đạt hiệu kinh tế cao EIRR = 22+21% >20%; B/C nằm khoảng 1,06 +1,7 NPV đến năm 2045 đạt từ 122,233 -ỉ- 2954,98 tỷ đồng Phương án 3: Tăng chi phí thu nhập giảm Phương án 3, chi phi phí tăng 10 -ỉ- 20%, lợi ích giảm 10 20%, hiệu kinh tế có thay đổi Dự án hiệu hệ số chiết khấu r =10 -ỉ- 15%, IRR= 20 +■ 23%, B/C- 1,08 Hr 1,55; NPV đến năm 2045 đạt từ 189,38 - 2908,584 tỷ đồng Tuy nhiên, Dự án không hiệu với chi phí tăng 10%, thu nhập giảm 10 + 20% kết hợp với hệ số chiết khấu r = 20% Khi EIRR=19%, B/C=0.99%, NPV đến năm 2045 vào khoảng -85,239 - -18,092 tỷ đồng Phương án 4: Các hệ số chiết khấu thay đổi, giữ nguyên lợi ích - chi phí Trường hợp yếu tố chi phí - lợi ích già định khơng thay đổi, thay đổi tỷ lệ chiết khấu, Dự án đạt hiệu mặt kinh tế, xã hội môi trường tỷ lệ chiết khấu tăng lên tới 33% (NPV dự án lớn 0) Trong phương án phân tích chi phí - lợi ích đưa trên, tỷ số hoàn vốn nội IRR = 33% lớn hom nhiều so với tỷ lệ chiết khấu ưu tiên cho hoạt động phủ giới (3,5+6% ) lãi suất trái phiếu Chính phủ Việt Nam (7%), lãi suất cho vay dài hạn hành Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam (18%) Tuy nhiên, rủi ro dự án xuất tỷ lệ chiết khấu vượt 33% 4.2.3.4 N h ận x é t kết Trong trường hợp rủi ro xẩy giả định dự án thỏa mãn tiêu chuẩn hiệu theo quy định hướng dẫn tính tốn hiệu kinh tế (TCVN114-2006) Cụ thể là: EIRR>=15%; vàNPV>=0; B/C>=1 75 Dự án "Quy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông cầu " CHƯƠNG KÉT LUẬN VÀ KIÉN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Dự án “Quy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông cầu” thực hoàn thành theo nội dung phê duyệt Đề cương dự án, bao gồm: Dự án điều tra thu thập, tổng hợp, phân tích, đánh giá thông tin, số liệu điều kiện tự nhiên, KTXH, tình hình trạng bảo vệ, khai thác, sử dụng phát triển tài nguyên nước, phòng, chống, giảm thiểu tác hại nước gây tình hình quản lý, bảo vệ tài nguyên nước bảo vệ môi trường liên quan đến tài nguyên nước lưu vực sông cầu phục vụ cho việc lập quy hoạch Tính tốn, phân tích, đánh giá nhu cầu khai thác, sử dụng nước ngành, lĩnh vực, địa phương lưu vực sông nhằm bảo đảm mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường lưu vực sông Báo cáo tính tốn nhu cầu nước ngành kinh tế quốc dân theo phương án thời kỳ năm 2015 2020 Kết là: Các phương án Năm 2015 (tỷ m3) Năm 2020 (tỷ m3) Phương án 2,624 2,848 Phương án 2,510 2,969 Kết tính riêng cho vùng nghiên cứu gồm huyện thuộc tỉnh/thành nằm lưu vực sông cầu (Bắc Kạn, Thái Nguyên, Vĩnh Phúc, Bác Ninh, Bắc Giang, Hà Nội) Trong chưa tính đến nhu cầu nước cho môi trường (đảm bào yêu cầu chất lượng nước) chưa tính đến dịng chảy sinh thái cần thiết tối thiểu cung cấp cho sông sống hay cịn gọi “dịng chảy mơi trường nền”nhằm đảm bảo dịng sơng chảy thơng đẩy mặn Với nhu cầu sử dụng nước vậy, xét nguồn nước đến năm khoảng 4,2 tỷ m3 chưa kể đến năm 2015 cơng trình hồ chứa lớn vào hoạt động (hồ Văn Lăng cung cấp thêm khoảng 34 m3/s vào mùa cạn) hoàn toàn đáp ứng nhu cầu Tuy nhiên thực tế xẩy thiếu nước cục sổ vùng thiếu cơng trình cấp nước, lượng mưa khu vực nhỏ w Đánh giá cân nước hệ thống tiềm nguồn nước nhu cầu khai thác, sử dụng nước Để đánh giá cân nước hệ thống cho lưu vực, Dự án tính tốn cân nước hệ thống cho phương án với trường hợp nước đến (năm nhiều nước, năm nước trung bình, năm nước) với thời kỳ năm ừạng 2006, năm quy hoạch 2015 2020 Báo cáo khu vực thiếu nước theo phương án, trường hợp ứng với thời kỳ Trong đó, phương án điều chỉnh quy hoạch chuyển dịch cấu kinh tế đẩy mạnh sản xuất công nghiệp, giảm tỷ trọng nông nghiệp; chuyển đổi cấu trồng từ lúa nước sang trồng số loại cơng nghiệp sử dụng nước mà mang lại hiệu kinh tể cao (cây chè Thái Nguyên, ăn quả, rau màu, V V ) phương án làm phát triển bền vững lượng nước thiếu 76 - m - Dự án “Quy hoạch tài nguyên nước luru vực sông cầu ” mùa kiệt vào năm nước tương đổi Do vậy, phương án đề nghị làm sở để xây dựng quy hoạch khung TNN lưu vực sông cầu Dự án đề xuất biện pháp khắc phục giảm thiểu Ngoài nội dung quan trọng thuộc Quy hoạch khung TNN mà yêu cầu quy hoạch thủy lợi phải đạt tới, Báo cáo Quy hoạch TNN lưu vực sơng cầu cịn phải thực nội dung quy hoạch quan trọng khác Đó Quy hoạch chia sẻ, phân bổ TNN; Quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước; Quy hoạch phòng chổng giảm thiểu tác hại nước gây Quy hoạch phân bổ chia sẻ TNN Trước mắt, vấn đề chia sẻ phân bổ TNN vùng chủ yếu giải mâu thuẫn vùng sử dụng nước, phân bổ chia sẻ từ vùng thừa nước sang vùng cịn thiếu nước Ngồi ra, việc phân bổ hộ sử dụng nước ưu tiên tùy theo mạnh vùng, đặc biệt hai ngành sử dụng nước cơng nghiệp nơng nghiệp, giảm tỷ trọng sử dụng nước cho ngành nông nghiệp, đẩy mạnh phát triển công nghiệp, dịch vụ du lịch Quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước Quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước nhằm mục đích giảm thiểu ô nhiễm, đảm bảo tối thiểu dòng chảy môi trường Kết tính tốn dự báo chất lượng nước phương án có tính đến việc xử lý nhằm giảm nồng độ chất ô nhiễm, cộng với việc đưa hồ Văn Lăng vào hoạt động cho kết tốt so với phương án khác, cải thiện đáng kể chất lượng nước sông cầu Phương án Dự án chọn làm sở việc đề xuất giải pháp, kế hoạch bảo vệ phát triển TNN lưu vực sông Cầu Qua phương án có xét đến việc tăng lưu lượng phía thượng nguồn qua việc xả nước từ hồ chứa Văn Lăng, cho thấy việc tăng lưu lượng nước để trình pha lỗng tự làm nước sơng tăng cao quan trọng Neu việc xử lý chất lượng nước thải đạt tiêu chuẩn đôi với việc tăng lượng nước mùa cạn góp phần giảm tình trạng nhiễm, giúp cho việc đáp ứng nhu cầu sử dụng nước ngành cải thiện đáng kể Quy hoạch phòng, chống giảm nhẹ thiên tai Trước mắt, quy hoạch phòng, chống giảm nhẹ thiên tai dao động khí hậu; tương lai khơng xa cần phải phịng, chống giảm nhẹ thiên tai gia tăng biến đổi khí hậu tồn cầu Lúc quy hoạch lồng ghép với kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH tỉnh vùng Hiệu ích tổng hợp quy hoạch Nhằm mục đích đánh giá hiệu kinh tể xã hội, đảm bảo tính khả thi chất khoa học mặt kinh tế xã hội dự án, báo cáo Quy hoạch TNN lưu vực sông Cầu tính tốn hiệu ích kinh tế chung cho tồn quy hoạch Kết tính tốn cho phép kết luận Dự án hoàn toàn khả thi, đem lại lợi ích to lớn Đây coi đóng góp Dự án Song tác động nhiều yếu tố 77 _ _ — ^ uy hoạch tài nguyên nước liru vực sõng, cầu ” vùng biến động, đặc biệt biến động mạnh giá trị đồng tiền đồng Việt lẫn đồng đơla Mỹ, nên kết tính tốn có sở khoa học chi tiết song chi mức tham khảo Tóm lại báo cáo “Ọuy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông c ầ u ” đáp ứng yêu cầu mục tiêu, nội dung, sản phẩm theo đơn đặt hàng có đóng góp định 5.2 KIẾN NGHỊ Ngày 01 tháng 12 năm 2008, Chính phủ Nghị định số 120/2008/NĐ-CP Quản lý lưu vực sông Trong thời gian tiếp theo, chắn dự án Quy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông cầu Cục Quản lý TNN làm cở khoa học thực tiễn để xem xét, rà soát, bổ sung nhằm đáp ứng nhu cầu quy hoạch lưu vực sông Kiến nghị với Chính phủ cho phép thành lập ủy ban lưu vực sông cầu để giám sát điều phối hoạt động trình thực quy hoạch lưu vực sơng Trong q trình thực Quy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông cầu, nhận giúp đỡ nhiều quan Cục Quản lý Tài nguyên nước, Tổng cục Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh, thành phố lưu vực (Bắc Kạn, Thái Nguyên, Vĩnh Phúc, Bắc Giang, Bắc Ninh Hà Nội), Trung tâm Khí tượng Thủy văn Quốc gia, Trường Đại học Thủy lợi, Trường Đại học Khoa học Tư nhiên, Viện Quy hoạch Thủy lợi, Viện Khoa học Thủy lợi, V V nhiều ý kiến đóng góp chuyên gia, chúng tơi xin gửi vào lịng biết ơn chân thành Đây bổn Báo cáo Quy hoạch TNN vùng lưu vực sông nước Nhiều nội dung mới, nhiều khái niệm mới, phương pháp nghiên cứu mới, phức tạp khó tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Chúng tơi xin lắng nghe tiếp thu ý kiến đóng góp để bổ sung, sửa chữa nhằm nâng cao chất lượng báo cáo 78 ... 2.1 QUY HOẠCH KHUNG TÀI NGUYÊN NƯỚC 2.1.1 Đ ánh giá tài nguyên nước Trên sở số liệu tình hình thực tế lưu vực sông cầu, Dự án tiến hành đánh giá tài nguyên nước lưu vực sông cầu theo tiêu mô đun... hướng để thực quy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông - Tổ chức hội thảo lấy ý kiến vấn đề mục tiêu, định hướng giải pháp tài nguyên nước Xây dựng quy hoạch tài ngun nước lưu vực sơng cầu trình Bộ... đến lưu vực sông cầu ) Phương án Phương án tính đến số liệu ô nhiễm, nước thải lưu vực tăng theo quy ạch có xét đến việc xử lý trước đổ vào lưu vực sông cầu Phương án 30 836 Dự án "Quy hoạch