Đảng lãnh đạo xây dựng và bảo vệ chính quyền nhân dân thời kỳ 1975 1985

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐạI h ọ c k h o a h ọ c x ả h ộ i v n h â n v ã n NGUYỄN QUANG LIỆU ĐÀNG LẢNH ĐẠO XÂY DỰNG VÀ BẢO VỆ CHÍNH QUYỂN NHÂN DÂN THỔI KỲ 1975 - 1985 Chuyên n g n h : LỊCH s ĐẢNG CỘNG SAN VIỆT NAM Mã số: 50316 LUẬN • VÃN THẠC ■ S í KHOA HỌC • LỊCH • sứ Người hưởng dẫn khoa học: TS, NGƠ ĐẢNG TRI ĐẠI H O C Q U Õ C G IA H \ u ii TRUNG TAM r iiũ N u T iii.l h Vií': HÃ NỘI - 2000 L Ỡ CAM ĐOAN Đ ể hoàn thành Luạn vàn Thạc sĩ khoa học Lịch sử mình, k ế thừa thành nghiên cứu công bô người trước không chép cách thiếu trung thực Một số kết nêu Luận văn chưa đữợc cồng bô' cơng trình khác Tơi xin cam đoan Là cơng trình nghiên cứa khoa học riêng tồi hướng dẫn TS Ngỏ Đăng Tri Hà Nội- ngày 10 tháng 10 năm 2000 Tác giả ỉuân vản Nguyễn Q uang Liệu MỤC LỤC Mơ ĐẦU Trang Chương 1: s Lược QUÁ TRÌNH ĐẢNG LẢNH ĐẠO XÂY 11 d ụ n g v b ả o v ệ c h í n h q u y ề n n h â n d â n TIỈỜI k ỳ 1945- 1975 1.1 Đảng lãnh đạo xây dựng bảo vệ quyền nhàn 11 dán thời kỳ kháng chiến chống Pháp (1945-1954) 1.2 Đảng lãnh dạo xây dựng bảo vệ quyền nhân 23 dân thời kỳ chống Mỹ, cứu nữớc (1954-1975) Chương : ĐẢNG LÃNH ĐẠO s ự NGHỆP XÂY DỤNG VÀ BẢO 41 VỆ CHÍNH QUYỀN NHÂN DÂN TRỂN PHẠM VI CẢ NƯỚC THỜI KỲ 1975- 1985 2.1 Lãnh đạo thống nhcít nước nhà vê mặt Nhà nước, xây 41 dựng bảo vệ quyền nhàn dán thời kỳ 1975- 1980 2.2 Lãnh đạo công xây dựng bảo vệ quyền 60 nhân dán thơi kỳ 1981-1985 Chương 3: BÀI HỌC KINH NGHIỆM CỦA ĐẢNG VỀ LÃNH 72 ĐẠO XÂY DỤNG VÀ BẢO VỆ CHÍNH QUYỀN n h â n d â n t h i k ỳ 1975- 1985 3.1 Rài học lanh níỊhicm 72 3.2 Một số kiến nghị 86 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHU LỤC 102 BẢNG CHỮ V IẾ T TẮ T Ban chấp hành BCH Chỉ thị CT Chính phủ CP Hội Bộ trưởng HĐBT Khoa học xã hội KHXH Lệnh Chủ tịch LCT Ngh NQ Nhà xuất NXB Quân đội nhân dân QĐND 10 Quốc hội QH li, Sự Thật ST 12 Thơng tư Nhà nưóc TT -NN 13 Thu tướng TTg 14 Thường vụ Quốc hội TVQH 15 Tổ chức Chính phủ TCCP 16 Trung tâm lưu trữ Quốc gia I 1TLTQGI 17 Trung ương TW MỞ ĐẦU 1- Lý chon đề tài: Chính quyền vấn để cách mạng, “vấn đề định tất phát triển cách mạng”[47- 268] Đối với nghiệp cách mạng giai cấp công nhàn nhân dân lao động, việc giành lấy nhiệm vụ bước đầu chưa phải nhiệm vụ khó khan Việc khơng ngừng xây dựng, củng cố ĩhật SỊT vững manh đL sức tổ chức còng cải tạo xã hội cũ, xây dưng xã hội IBỚÌ, chcng lại lực thù địch đặt nặng nê lâu dài Từ sau cách mạng tháng Mười (1917) đến nay, không Nhà nước cách mạng tren giới lại khơng phải đương đầu với phản kích kẻ thù nước Thực tiễn cách mạng chứng minh “giành quyền khó, giữ quyền lại khó hơn”[51- 585] Sau kiCn nước xã hội chủ nghĩa châu Âu bị sụp đổ, có ý kiến bổ sung thêm rằng: giành quyền khó, giữ khó để quyén muốn giành lại khó Việt Nam, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hổ Chí Minh, chínn quỵển nhân dân xây dựng bảo vệ qua thử thách hiểm nghèo, nhiều lúc tưởng không vượt qua Được ủng hộ nhân dân, quyền Việt Nam dân chủ cộng hoà chảng vượt qua trở lực, mà ngày trưởng thành có đủ sức mạnh cân thiét để tự bảo vệ Từ năm 1976, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đời kế tục nghiệp Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Những năm 1976- 1985, thời kỳ IU nãm đầu Đảng lãnh đạo đưa nước lến chủ nghĩa xã hói, nhà nước Cộng hoà xã hội chu nghĩa Việt Nam tiếp tục xây dưng bảo vệ, tTỞ thành nhân tố nòng cột, quan trọng hệ thongchính trị Việt Nam, có đóng góp to lớn, toàn diện Tuy vậy, bước tiến lên quyền nhân dân, cạnh thành tựu, bộc lộ hạn chế non yếu, ctìí sai lầm, khuyết đicm Dưới lãnh đao Đảng Cộng sản Việt Nam, quyền nhân dân bước 3ưa chữa khuyết điểm, đổi chế quản lý phương thức hoat động, làm thất bại âm mưu hành động chống phá lực thù địch, từ nãm 1986 sau Củng cố bao vệ dân, dân dân củng cố, bảo vệ thành cách mạng, bảo vệ phát triển chủ nghĩa xã hội ĩhực tiễn q trình xây dựng bảo vệ quyền nhân dân năm qua, thời kỳ 1975- 1985 đặt cần thiết phải nghiên cứu nó, nhằm khẳng đ’_nh tính đắn lãnh đạo Đảng Nhà nước ta, chống lại xuyên tạc chât Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa lực thù địch, thấy rõ thành tựu lĩnh vực Rày để tự hào, phát huy Mặt khác, để rõ han chế, non Nhà nước ta thời kỳ này, lý giải nguyên nhân nó, rút nhũng kinh nghiệm thành công chưa thành công, hiểu rõ chủ trương đổi mới, có đổi Nhà nước Đảng thông qua Đại hội Vĩ (1986) cần thiết đán Hon thế, đây, cách mạng nước ta bước sang kỷ XXI, thục công nghiệp hoá, đại hoá, xảy dựng kinh tế thị trường xã họi chủ nghĩa, thực mục tiêu dân giàu, nước mi Lih- xã ầội công bằng, dân chủ, văn minh, lãnh dao Đảng lĩnh vực quan trọng hơn, kinh nghiệm qua cần cho việc nâng cao lãnh đao Việc thực đề tài luận vãn Thạc sĩ sử học “Đảng lãnh đạo xây dựng bảo vệ quyền nhản dân thời kỳ 1975- 1985" với lý mang ý nghĩa khoa học thực tiễn, vừa làm rõ thêm lịch sử Đang thời kỳ trẽn ĩĩnh vực quan trọng vừa góp phẩn tăng c c ms ự lặnh đạo Đang cải cách hành chính, xây dựng hồn thiện Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2- Lịch sử vấn đề Qguồn tư liệu: Suốt 55 năm qua kể từ ngày Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công, Nhà nước Việt Nam (iân chủ cộng hồ- Nhà nước tiẻn Đơng Nam Á đời, nhiều nhà sử học nưác quan tâm nghiên cứu vấn đề quyền cách mạng Việt Nam Những cơng trình họ cơng bố nhiều góc độ thể loại khác nhau, đểu có đề cập cách txưc tiếp gián tiếp với mức độ khác đến vấn đề công xây dựng bảo vộ quyền nhân dân, có lãnh đạo Đảng quyền Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh qua viết: “Những nhiệm vu cấp bách Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoấ\ “Gửi Ưỷ ban nhản dán bộ, tỉnh, hưyện, làng”, “Vê Đảng cầm quyền" đề cập đến trình Đảng lãnh đạo xây dựng củng cố quvền sau cách mạng tháng Tám 1945 nnững nhiệm vụ cấp • Về mối quan hệ biôn chứng vai tro Đáng, Nhà nước tổ chức quần chúng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nhà xuất Khoa học xã hội có cuốn: "Một s ố kiến nghị bước đấu phát huy mạnh m ẽ vai trò Nhà nước c h ế Đảng lãnh đạo nhàn dân làm chủ, Nhà nước quản /ý”; tác giả Đậu Thế Biểu bài: 'iVai trò lãnh đạo Đảng Cơng sản hẹ thống trị” (Tạp chí Cộng sản số năm 1991) đẻ cập đến tính chất, vai trị lãnh đạo cua Đảng tổ chức hệ thống trị vai trị quan trọng tổ chức q trình thực đường lối, chủ trương Đanạ; Tác phẩm: “Mộí 9Ồ vấn đê Nỉià naớc" Phạm Văn Đổng (Nhà xuất Sư thật Hà Nội 1980), tác phẩm: "Xâ\’ âbpịg Nha nước nhân dân, thảnh tiũi kinh nghiệm đổi mới” Đỗ Mười ( Nhà xuất Sư thật Hà Nội 1991), “Sự phân định chức lãnh đạo Đảng chức quản ỉv cua Nhà nước” (Tạp chí Cộng sản số năm 1990), đề cập tính chất, vai trị lãnh đạo Đảng Nhà nước vai trò quan trọng Nhà nước trình thực đường lối, chủ trương Đảng Các tác giả khác có nhiều cơng trình nghiên cứu Nhà nước làtừ sau Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VI Các vấn đề chủ yếu đề cập là: Bản chất dân chủ Nhà nước ta, vấn đề dân chủ pháp chế, chức chế quản lý cuả Nhà nước, vai trò cua quan dân cử, vấn đề an niíih quốc phòng vể vai trò lãnh đạo Đảng quyền Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu Nhà nước nhiều, song chưa có cơng trình sâu vào vấn đề Đảng lãnh đạo tnnh xây dựng bảo vệ quyền nhân dân năm 1975- 1985 cách có hộ thống góc độ Lịch sử Đảng 3- Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Về sở lý luân, đề tài nghiên cứu thể dựa hệ thống quan điểm học thuyết Mác- Lênin đăc biệt luận điểm V.I Lênin Nhà nước thoi kỳ qua độ lên chủ nghĩa xã hội, dân chủ chuyên chính, nguồn gốc sức mạnh quyền giai cấp vơ sản; tư tưởng Chủ tịch Hổ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sảnViệt Nam vể thời kỳ phát triển cách mạng Các văn kiện Đai hội Đảng Cộng sản Vièt Nam, Nghị quvết Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị đề cập đến vấn để Nhà nước, văn Quốc hội, Hội Nhà nước Chính phủ Hội đỏng Bộ trưởng, tác phẩm đồng chí lãnh đạo Đảng Nhà nước tác giả đặc biệt quan tâm nghiên cứu Luận vân sử dung tài liệu Bộ Nội vụ, Ban Tư tưởng văn hoá Trung ương kế chừa cơng trình nghiên cứu nhà khoa học nước lĩnh vực gần gũi với đề tài, cơng trình sử học, nhà nước pháp luật Về phương pháp nghiên cứu, chủ yếu luận văn sử dụng phương pháp lịch sử, kết hợp với phương pháp lơgích, trân trọng tính khách quan lịch sử Chương chủ yếu dùng phương pháp lịch sử, chương trình bày theo vấn đề khơng xáo trộn tiến trình lịch sử Khi xử lý, sử dụng tài liệu, luận văn có áp dụng phương pháp thống kê, so sánh để làm sáng rõ vấn đề cần nghiên cứu 4" Nhiệm vụ luận vãn: Với đề tài nói trên, luận văn có đề cập đẻn thành tựu, han chế lãnh đạo xây dựng, bảo vệ quyền 'của Đảng thời kỳ trước 1975, trọng tâm sâu làm rõ nội dung, đặc điểm vấn đề có lính ngun tắc, quy luật việc lãnh đạo xâv dựng bảo vệ nhàn dân Đảng thời kỳ 1975- 1985 Qua rút học kinh nghiệm, đề xuất kiến ngh: nhằm góp phần giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng việc xây dựng bảo vệ quyền phục vụ Nhiệm vụ cụ thể luận văn Trình bày trình Đảng lãnh đạo xây dựng bảo vệ nhán dân thời kỳ trước 1975 từ 1975 đến 1985, trọng tâm thời kỳ 1975-198*5 Làm rỗ cách có hộ thống quan điểm, chủ trương, biện pháp lớn Đảng Cộng sản Viột Nam viộc lãnh đạo xây dựng bảo vệ quyền nhân dân thời kỳ 1975-1985 Nêu lên thành công khiếm khu vết Đảng việc lãnh đạo xây dựng, bảo vệ quyền thời kỳ 1975-1985 rút sỏ kinh nghiệm, đề xuất số kiến nghị có ý nghĩa giải pháp nhám góp phần tăng cường lãnh đạo Đảng việc tiếp tục củns cố, bảo vệ quyền trước địi hỏi tình hình 5“ Đóng góp ỉuận văn: Nghiên cứu vấn đề Đảng lãnh đạo xây dựng bảo vệ quyền ntìững vấn đề rộng lớn, khó khăn V.I Lửnin cho vấn đề “ Phải nghiên cứu nhiều lần, luôn trở lai vấn đề xem xét nhiều khía cạnh, hiểu rõ ràng chắn được”[52 - 76] Do vây, luận văn trình bày cách có hệ thống lãnh đạo Đảng việc xây dựng bảo vệ quyền nhân dân, thời kỳ 1975-1985 Quá trình lịch sử học Đảng lãnh đạo xây dựng bảo vệ quyền mà IuậB văn trình bày nguồn tài liệu chuyên khảo cho sinh viên chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam tìm hiểu vể vấn đề Đảng lãnh đạo xây dựng bảo vệ quyền nhân dân Nhũng kiên nghị mà luận văn nêu lên góp phần tăng cường lãnh đạo Đảng việc tiếp tục xây dụng bảo vệ quyền nhân dân Việt Naiĩ.' trước âm mưa ‘diễn biến hoa bình” hành động chống phá địch, góp thêm tiếng nói giải pháp cho việc giữ vững nâng cao sạch, vửng mạnh quyền, biện pháp quan trọng để xây dựng bảo vệ Đảng, xây dựng bảo vệ quyền làm chủ nhân dán, thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã còng băng, dân chủ, văn minh mà Đảng đề Bảo hộ quyền lợi đáng cơng dán tạo diềukiện chocịng dân hưởng quyền lợi làm trịn nghĩa vụ Tổ chức quốc phịng tồn dán xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân Bảo đảm an ninh trị trật tự an tồn xã hội Thi hành việc động viên, giới nghiêm biệnpháp cầnthiết để hảo vệ Tổ quốc 10 Thi hành biện pháp nhằm bảo vệ tài sản xã hội chủ nghĩa, hảo vệ lợi ích Nhà nước xã hội 11 Thống quản lý tài chính, tiền tệ tín dụng 12 Tổ chức lãnh đạo công tác kiểm kê thống kê Nhà nước 13 Tổ chức lãnh đạo công tác trọng tài Nhà nước kinh tế 14 Tổ chức lãnh đạo công tác bảo hiểm Nhà nước 15 Tổ chức lãnh đạo công tác tra kiểm tra Nhà nước 16 Tổ chức quản ỉý công tác đối ngoại Nhà nước; đạo việc thực hiệp ước hiệp định ký kết 17 Xây dựng kiện toàn máy quản lý Nhà nước từ trung ương đến sử: đào tạo, bổi dưỡng, xếp sử dụng đội ngũ cán Nhà nước 18 Lãnh đạo công tác co quan khác thuộc Hội Bộ trưởng 19 Bảo đảm cho Hội nhân dân cấp thực nhiệm vụ q u y ề n h s n c ủ â c CỊU ăn c ju y c n IƯC ''Jh n c 13 p h n g 20 Lãnh đạo uỷ ban nhân dân cấp 21 Táo điều kiện thuận lợi cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên Mặt trận hoạt động 9° Tổ chức lãnh đạo công tác tuyen truyển, giáo duc Hiến pháp pháp luật nhàn dân 130 23 Đình việc thi hành sửa đổi bãi bỏ định, thị thơng tư khơng thích đáng quan khác thuộc Hội đồng Bộ trưởng 24 Đình việc thi hành nghị khỏng thích đáng Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương vả cấp tương đương, đồng thời đề nghị Hội đồng Nhà nước sửa đổi bãi bỏ nghị 25 Đình sửa dổi bãi bỏ đinh thị khơng thích đáng uỷ ban nhân dân cấp 26 Quyết định việc phân vạch địa giới đơn vị hành cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đơn vị hành tương đưong Quốc hội Hội đồng Nhà nước giao cho Hội Bộ trưởng nhiệm vụ quyền hạn khác, xét thấy cần thiết Điều 108: Nhiệm kỳ Hội đồng Bộ trưởng theo nhiệm kỳ Ọuốc hội Khi Quốc hội nhiệm kỳ, Hội Bộ trưởng tiếp tục làm nnicm vụ Quốc hội khoá bầu Hội Bộ trưởng Điều 109: Hội Bộ trưởng vào Hiến pháp, luật pháp lệnh, nghị quyết, nghị định, định thị, thông tư kiểm tra Việc thi hành văn Các nghị quyết, nghị ilirih định Hội Bộ trưởng phải nửa tổng số thành viên Hội Bộ trưởng biểu tán thành Điều ỉ 10: Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng lãnh đạo cịng tác Hội đồng Bộ trưởng đơn đốc, kiểm tra việc thi hành định Quốc hội, Hội đồn-: Nhà nước, Hội Bộ trưởng thay mảt Hội đồng Bộ trưởng đạo n? tác bộ, quan khác thuộc Hội Bộ trưởng Ưỷ ban nhân dân cấp Các Phó Chu tịch Hội đồng Bộ trưởng giúp Chủ tịch uy nhiêm thay Chủ tịch Chủ tịch vắng mật 131 Điều 11 ỉ : Dưói lãnh đạo thống Hội Bộ trưởng, trưởnợ thủ trưởng quan khác thuộc Hội đông Bộ trưởng chịu ỉrách nhiệm tổ chức đạo ngành irong phạm vi nước Các truơng thủ trưởng quan khác thuộc Hội Bộ trưởng cãn vào luật Quốc hội, pháp lệnh Hội đồng Nhà nước nghị quyết, Iighị định, định, thị, thông tư Hội đồng Bộ trưởng, định, thị, thông tư kiểm tra việc thi hành văn Điều 112: Mỗi thành viên Hội Bộ trưởng chịu trách nhiệm cá nhân phần công tác trước Quốc hội, Hội đống Nhà nước, Hội Bộ trương, với thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Hội đồng Bộ trưởng trước Quốc hội Hội đồng Nhà nước Chương IX - Hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân Điều 113: Các đơn vị hành cua nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam phân dinh sau: Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đơn vị hành tương đương Tỉnh chia thành huyện, thành phố trực thuộc tỉnh thị xã; thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện thị xã; Hưyện chia thành xã thị trãn; thành phố thuộc tỉnh, thị xã chia thành phirờng xã: quận chia thành phường Các đan vị hành kể thành lập Hội nhân dân uỷ ban nhân dân Điều 114: Hội nhân dân quan quyền lực Nhà nước địa phương, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quyền cấp Hơi đồn^ nhân đán qut định thực biện pháp nhằm xây dưna địa phươnạ mặt bảo đảm phát triển kinh tế vãn hoá nâng cao đời aống nhân dtn địa phương hoàn thành nhiệm vụ cấp giao cho 132 Trong hoại động Hội đồng nhân dân dựa vào cộng tác chật chẽ Mặt trận, đoàn thể nhân dân tham gia rộng rãi công dân Điều 115: Hội đồng nhân dân có nhiệm vụ quyền hạn sau đâv: Bảo đảm cho Hiến pháp pháp luật tồntrọng thi hành nghiêm chỉnh địa phương; định biện phápthi hànhchính sách Nhà nước nhiệm vụ câp giao cho Quyết đinh kế hoạch dự toán ngân sách địa phương, chuẩn việc thực kế hoạch định ngân sách địa phương Quyết đinh vấn đề sản xuất, phân phối, lưu thơng, ván hố, xã hôi dịch vụ địa phương Bảo đảm việc xây dựng quốc phịng tồn dân lực lượng vũ trang nhân dân địa phương Bảo đảm an ninh trị trật tự, an tồn xã hội Bảo vệ tài sản xã hội chủ nghĩa Bảo đảm quyền bình đẳng dân tộc Bảo đảm cho công dân hưởng lợi làm trịn nghĩa vụ Bầu bãi miễn thành viên uỷ ban nhân dân thành viên Toà án nhân dân cáp10 Sửa đổi bãi bỏ định không thích đáng uỷ ban nhân dân cấp hốc Hội đồng nhân dân câp trực tiêp 11 Giải tán Hội nhân dân cấp trực tiếp Hội đồng nhân dân làm thiệt hại nghiêm trọng đến quyền lợi nhân dân 12 Nơhị ơiải tán phải phê chuẩn cua Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp trước thi hành Nghị giải tán Hội đồng nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc trung ương cấp tương đương phải phê chuẩn Hội Nhà nước trước thi hành 133 13 Trong phạm vi nliiệm vụ quyền hạn mình, siám sát việc tuàn theo pháp luật quan, xí nghiệp tổ chức khác cấp địa phương Điều 116: Nhiệm kỳ khoá Hội nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp tương đương bốn năm Nhiệm kỳ khoá Hội nhân dân cấp khác hai năm Điều 117: Hội đồng nhân dân, vào pháp luật Nhà nước định cấp trên, Nghị kiểm tra việc thi hành Nghị Nghị Hội đồng nhân dân phải nửa tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân biểu tán thành Điếu Ỉ Ỉ : Hội nhân dân thành lập ban cần thiết để giúp Hội đồng việc định chủ trương, biện pháp cơng tác địa phươỉìg kiểm tra việc íbi hành pháp luật, sách Nhà nước Nghị Hội Điêu 119: Đại biểu Hội đồng nhân dân phải lien hệ chạt chẽ với cử tri, chịu giám sát cử tri, thực chế độ tiếp xúc báo cáo với cử tri hoạt động Hội nhân dân, trả lời yêu cầu kiên nghị cử tri xem xét giúp giải điều khiếu nại tố cáo nhân dân Đại biểu Hội nhân dân tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách Nhà nước Nghị Hội đồng nhân dân, động viên nhan dân địa phương tham gia quản lý Nhà nước Điều 120 - Đai biểu Hội đồng nhân dân có quyền chất vấn uỷ ban nhân dân quan Nhà nước khác địa phương Cơ qpmủ bị chất vấn phải trả lời trước Hội đcng nhân dân thời hạn luật định Đai bieu Hội đồng nhàn dân có kiến nghị với quan Nhà nước địa phươns Những người phụ trách quan có trách nhiệm tiếp đại biéu xem xet giải kiến nghị đại biểu 134 Đieu ỉ Lỵ ban nhân dân quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành Nhà nướe địa phưưiK uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm báo cáo cơng tác trước Hội nhân ân cấp trước Uỷ ban nhàn dân trực tiếp; Ưỷ ban nhân dân tỉnh, thành phô trực thuộc trung ương cấp tương đương chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội nhân dân cấp trước Hội Bộ trưởng Mỗi thành viên uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm cá nhân phấn công tác trước Hội nhân dân, uỷ ban nhân dâ.Q, với thành viên khác chịu trách nhiệm tập thổ hoạt động uỷ ban nhân dân trước Hội đồng nhân dân Điều 122: uỷ ban nhân dân gồm có Chủ tịch, nhiều Phó Chủ tịch, uỷ viên thư ký uỷ viên khác Chủ tịch uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam người phụ trách đồn thể nhân dân Mặt trận địa phương mời tham dự hội nghị Ưỷ ban nhân dân cấp cần thiết Điểu Ị 23: Uy ban nhân dân triệu tập hội nghị Hội đồng nhân dân câp; chấp hành Nghị Hội nhân dân định, thị quan hành cấp trên; quản lý cơng tác hành địa phương; đạo ngành, cấp thuộc nhằm hoàn thành kế hoạch Nhà nước, phát triển kinh tế văn hố, củng cố quốc phịng, cải thiện đời Sốn2 nhân dân: xét giải điều khiếu nại, tố cáo kiến nghị nhân dân Điêu 124: Uv ban nhân dân cấp, chiếu theo quyền hạn ỉuật đinh, nhữir định, thị kiểm tra việc thi hành văn Ưỷ ban nhân dân có quyền đình việc thi hành, sửa đổi bãi bỏ nhữncr định khơng thích đáng ngànn thuộc qun Ịjỷ ban nhân dân cấp dưới, đinh việc thi hành Nghị khơng thích đàn? cua Hội nhân dân cấp trực thuộc, thời đề nghị Hội đồng nhân dân cấp sửa đổi bãi bỏ Nghị 135 Điều 125: ưỷ ban nhân dân tạo điều kiện cho đại bieu Hội nhân dân ban Hội đồng hoạt động Chủ tịch uỷ ban nhân dân chịu động ban Hội đồng nhân dàn trách nhiệm điềuhoà phối hợp hoạt lập Điều 126: Nhiệm kỳ uỷ ban nhân dân theo nhiệm kỳ Hội đong nhân dân Khi Hội đồng nhân dân hết nhiệm kỳ, uỷ ban nhân dàn tiếp tục làm nhiệm vụ Hội nhân dân khoá bầu Uỷ ban nhân dân Trons trường hợp Hội nhân dân bị giải tán uỷ ban nhân dán cấp trực tiếp đinh uỷ ban nhân dán lâm thời để đảm nhiệm công tác Hội nhân dân khoá bầu Uv ban nhân dân mói Trong trườn2 hợp Hội nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc rrung ương cấp tương đương bị giải tán Hội Bộ trưởng định Líỷ ban nhân dân lâm thời Chương X - Tồ án nhân dân Viện Kiếm sát nhân dân (Từ điều 127 đến điều 141) Điều 127: Toà án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghía Việt Nam phạm vi chức mình, có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động, bảo vệ tài sản xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tơn trọng tính mạng, tài sản, tự do, danh dự va nhân phẩm cua cơng nhân Mọi hành động xâm phạm lợi ích Nhà nước, tập thể quyền lơi đán2 công dân phải xử lý theo pháp luật D>ểu 128: Toà án nhân dân tối cao, Toà án nhân dân địa phương, Toà án quân quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tronơ rình hình đặc biệt hoậc trừng hợp cần xét xử nhửng vụ án đăc bièt Quoc hội Hội Nhà nước định thành lập Tcà án đảc biệt 136 sơ, thành lập tơ chức thích hợp nhân dân đê giải việc VI phạm phap luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật Điêu 129: Chế độ bầu cử thẩm phán thực án nhân dân cấp Nhiệm kỳ Chánh án, Phó Chánh án thẩm phán Toà án nhân dân theo nhiệm kỳ quan bầu Điêu 130: Việc xét xử có hội thẩm nhân dân tham gia, theo quy đinh pháp luật Khi xét xử, hội thẩm nhân dân ngang quyền vói thẩm phán Chế độ bầu cử hội thẩm nhân dân thực Toà án nhân đán cấp Nhiệm kỳ hội thẩm nhân dân Toà án nhân dân tối cao hai năm rưỡi; nhiệm kỳ hội thẩm nhân dân Toà án nhân dân địa phương hai nãm Điều 13ỉ : Khi xét xử, thẩm phán hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật Điều ỉ 32: Toà án nhân dân xét xừ tập thể đưih theo đa số Điêìt ỉ 33: Tồ án nhân dân xét xử cơng khai trừ trường hợp luật đinh Quyền bầu cử bị cáo bảo đảm Tổ chức luật sư thành lập để giúp bị cáo đương khác mặt pháp lý Điều 134: Toà án nhân dân bảo đảm cho cơng dân nước Cộng hồ xã chủ nghĩa Việt Nam thuộc dân tộc quyền dùng tiếng nói chữ viết dân tộc minh trước Tồ án Điều 135: Toà án nhân dân tối cao quan xét xử cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Toà án nhân dân tối cao giám đốc việc xét xử Toà án nhân dân địa phương Toà án quân 137 Toà án nhân dân tối cao giấm đốc việc xét xử Tồ án đặc biệt, trừ txưịng hợp Quốc hội Hội đồng Nhà nước quy định khác thành lập Tồ án Điểu 136: Toà án nhân dân tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quỏc hội; thời gian Quốc hội khơng họp chịu trách nhiệm báo cáo cơns tác trước Hội đồng Nhà nước Tồ án nhân dân địa phương chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhàn dân cấp Đ iều 137: Các án quvêt định Toà án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan Nhà nước, tổ chức xã hội công dân tôn trọng; người đơn vị hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành Điều 138: Viện Kiểm sát nhân dân tối cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan khác thuộc Hội đồng Bộ trưởng, quan quyền địa phương, tổ chức xã hội đơn vị vũ trang nhân dân, thực hành quyền còng tố, bảo đam cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh ihống Các Viện kiểm sát nhân dân địa phương, Viện kiểm sát quân kiểm sát việc tuân theo pháp luật, ttoực hành quyền công tố phạm vi trách nhiệm Điều 139: Nhiệm kỳ Viện kiểm sát nhân dân tối cao theo nhiệm kỳ Quốc hội Điêu 140: Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng lãnh đạo Viên trưởng Viẹn kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp trên; Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân địa Thương chịu lãnh đạo thống Viện trưởng Viện kiêm sát nhân dân tối cao Vièn trưởna, Phó viện trưởng Kiểm sát viên nhân dân địa phươnơ Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm bãi m.iễn 138 Điều Ỉ: Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội; thời gian Quốc hội khơng họp chịu trách nhiệm báo cáo cơng tác trước Hội Nhà nước Chuơng X I - Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, Thủ đô Chương X II - Hiệu lực Hiến pháp việc sửa đổi Hiến pháp 139 Phu lục 4- VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ T ổ CHỨC BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN THỜI KỲ 1975-1985 (Công báo ỉ LÚI Trung tâm ỉiãt trữ Oc gia III, từ nâm 1975 đến 1985, phầìi Chính quyền) - 10/1/1975: Quyết định số 11/CP việc bầu cử Đại biểu Hội nhàn dân cấp Số 1, tr.26 - 28/10/1975: Thơng tư Thủ tưóng Chính phủ số 335ÍTTg hướng dẫn việc giải thể cấp khu hợp tỉnh Số 8, tr.150 - 11/1975: Thông báo Uỷ ban thường vụ Quốc hội phiên họp đặc biệt để nghe Thủ tướng Chính phủ trình bày chủ trương hoàn thành thống nước nhà mặt Nhà nước; nghe đề án cua Chủ tịch uỷ ban Thường vụ Quốc hội biện pháp cụ thể để thực việc thống nhất, đinh đoàn đại biểu miền Bắc để hiệp thương với đoàn đại biểu miền Nam Số 20, tr.318 - 27/12/1975: Nghị cúa Quốc hội phê chụẩn kết Hội nghị hiệp thương trị thống Tổ quốc Số 23 tr.361 27/12/1975: Nghị Quốc hội việc cải tiến hệ thống đơn vị hành nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Số 23, tr.363 27/12/1975: Nghị Quốc hội hợp số tỉnh Số 23, tr 363 - 01/1976: Thông báo chung uỷ ban thường vụ Quoc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Hội cố vấn Chính phủ cách mạng lâm thời Cgng hồ miên Nam Việt Nam Sổ 1, tr.2 - 02/2/1976: Nghị số 24/CP ban hành quy đinh nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quyền Nhà nước cấp tỉnh lĩnh vực quản lv kinh tẽ Số 4, tr.35 - /1976: Thông báo uỷ ban thương vụ Quốc hội nước Việt Nam dán chủ cộng hồ Hội cố vân Chính phu Cách mạng Lâm thời Cộng hoà miền Nam Việt Nam Số 10 tr.134 140 - 02/7/1976: v ề tổ chức hoạt động Nhà nước chưa có Hiến pháp Số 13, tr.238 02/7/1976: vấn đề thành lập uỷ ban cua Quốc hội Số 3,tr.240 - 13/5/1978: Chỉ thị số 277/TTg kế hoạch thực thị số 33 CT/TW Bộ Chính trị Trung utơng Đảng Nghị số 33CP- Hội đồng Chính phủ xây dựng huyện tăng cường cấp huyện Số 3, tr.35 - 06/1/1979: Quyết định số 3- CP việc bầu cử Hội đồng nhân dân cấp huyện, xã tương đương năm 1979 Số 1, tr.8 - 31/1/1979: Thông tư sô 9-1BT việc điều chỉnh địa giới huyện, xã đơn vị tương đương thuộc tỉnh thành phố trực thuộc trung ưong Số 2, tr.23 - 05/3/1979: Quyết đinh Ưỷ ban thường vụ Quốc hội số 446NQ/QHK6 ban bố ỉệnh tổng động viên nước Số 2, tr.42 - 05/3/1979: Nghị diĩiỉi số 83-CP việc thực quân hố tồn dân, vũ trang tồn dân để đánh thắng bọn phản động Trung Quốc xâm lược, bảo vệ Tổ quốc! Số 4, tr.46 - 11/3/1979: Chỉ thị số 84-TTg chế độ làm việc luyện tập quân tình hình Số 4, tr.55 - 26/4/1979: Nghi dinh số 182- CP ban hành quy dừih làm chủ tập thể xã hội chủ nghĩa công nhân, viên chức đơn vị sở sản xuất, kinh doanh Nhà nước Số 7, tr.87 - 30/5/1979: Nghị Quốc hội khoá VI, kỳ họp thứ vể thắng lơi vĩ đai hai chiến tranh bảo vệ Tổ quốc nhiệm vụ cua nhân dân ta tình hình Số 10, tr.138 - 79/8/1979: Nghị Ưỷ ban :hưởng vụ Quốc hội số 598NQ/QHK6 định bổ sung số thẩm phán vào uỷ viên uỷ ban thẩm phán Toà án nhân dân tỉnh, huyện cấp tương đương Số 19 tr.290 141 -19/12/1980:- Lệnh số 248- LCT công bố Hiến pháp nước Cộn^ hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Số 21, tr.354 - Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Số 21, tr.355 - 20/12/1980:- Lệnh số 250' LCT công bố luật bầu cử đại biểu Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Sô 21, tr.388 - Luật bầu cử đại biểu Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Số 21, tr.388 - 03/1/198 lrQuyết địíih số 3- CP việc thống tên gọi đơn vị hành nội thành, nội ưị Số 1, tr.2 - 05/1 /1981: Quyết định số 6- CP thời gian bầu cử đại biểu Hội đồns nhân dân tỉnh, thành phố đặc khu trực thuộc Trung ương Số 1, tr.4 - 22/1/198 l:Pháp ỉệnh sửa đổi bổ sung số điều khoản Pháp lệnh năm 1961 quy định thể lệ bầu cử Hội đồng nhân dân cấp Số 2, tr.14 - 23/1/198 l:Lệnh sồ 19- LCT bổ nhiệm miễn nhiệm số thành viên Hội Chính phù Số 2, tr 16 - 19/2/1981: Nghị số 1258-NQ/TVQHK6 thành lập Hội bầu cử Trung ương Số 3, tr.47 -19/2/1981: Nghị số 1259-NQ/TVQHK6 bổ nhiệm miễn nhiệm số thành viên Hội Chính piiử Số tr.48 - 09/4/1981: Quyết định số 152- CP tổ chức bọ máy nhiệm vụ quyền hạn ban chuyên môn thuôc uỷ ban nhân dân huyện So6.tr 107 - 11/7/1981 :Lệnh công bố luật tổ chức Quốc hội Hội đồng Nhà nước Số 13, tr.246 - 13/7/198 l:Lệnh cơng bố luật tổ chức Tồ án nhân dán luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân.Số 73, tr.258 - 14/7/1981: Lệnh cong bố tổ chức Hội Bộ trưởng Số 13, tr.279 - 25/7/1981 :Quyêt định số 1- HĐBT ấn định thời gian bầu đại biểu Hội nhân dân huyện, thành phố thuộc tinh, thị xã, quận, xã pnườũg, thi trân Số 14, tr.290.-25/7/1981 :Quvết định số 9- HĐI3T vẻ tổ chức máv điéu độns lao động dân cư giũa vùng nước Sô 14 tr.290 142 - 13/10/198 l:Chỉ thị số 110-HĐBT việc tăng cưòng cán cho cấp huyện sở Sù 18, tr.36ó -13/10/198l:Chỉ thị số 111- HĐBT việc sưa đổi bổ sung sơ sách, chê độ cán xã, phường Sô 18, tr.369 - 15/10/198 l:Quvết định số 112- HĐBT chức năng, nhiệm vụ tổ chừc máy cấp xã Sơ' 18, tr.371 - 03/12/198 l:Lệnh Chủ tịch Hội đồng Nhà nước công bố pháp lệnh quy định việc xem xét giải khiếu nại tố cáo công dân Số 22, lí.446 - 10/1/1982: Lệnh số 6- LCT/HĐNN7 cơng bố luật nghĩa vụ quân luật vé sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam Số 2, tr.26 - 23/4/1982:Ndiị số 116- NQ/HĐNN7 bổ nhiệm miễn nhiệm số thành viên Hội đồng Bộ trưởng Số 8, tr.142 - 26/9/1982:Quyết đinh số 94-1ỈDBT chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quyến cấp phường Số ti 143 - 02./12/1982:Thông tư so 469-TCCP hướng dần thi hành đinh số 94-HĐBT ngày 26/9/1982 Hội đồng Bộ trưởng quyét định chức năng, nhiệm vụ tơ chức máy quyền cấp phường Số 8, tr.158 - 10/12/1982: Thông ur số 417-TCCP hướng dẫn dinh số 112HĐBTnsày i 5/10/1981 Hội Bộ trưởng định chức năng, niệm vu Lị chức máy quyền phường, xã Số 8, tr.161 - 17/5/1983:Nghị số 50- HĐBT việc tiếp tục công tác xây dựng huyện tãns cường cấp huyện Số 14 tr.254 - 09/7/1983:Lệnh Cha tích Hội đổns Nhà nước sc 11-LCT/HĐNN7 còng bo uật tỏ chức Hội đổns nhân dân uỷ ban nhân dàn Số 12, tr.210 - 0%8/X983.Ỷ^ghị quyèt số 86- HĐBT nhiệm vụ quyền iiạn tổ chửc may quan chuven mịn thuộc Uv ban Ìihân dán huvện Số 14 tr.253 - 05/8/1983:Chi thị sò 214- CT vẽ việc tiêp tục kiện tồn đội ngũ can quyẽn cấp huyện sờ Số 14, tr.265 143 - 30/8/1983:Số 386- NQ/HĐNN7 hoãn việc bầu cử Hội đồng Nhà nước cấp Số 16, tr.286 - 12/l/1984:Lệnh cùa Chủ tịch Hội Nhà nước số 13-LCT/HĐNN7 công bố luật bầu cử đại biểu Hội nhân dân Số 2, tr.26 - 07/2/1984:Quyết đĩnh số 19-HĐBT thời gian bầu cử đại biểu Hội nhản dân huyện, quận, thành phố thuộc tỉnh, xã, thị trấn phường Số 3, tr.51 - 07/2/1984:Thông tư số 20- IỈĐBT hướng dẫn bầu cử đại biểu Hội đông nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, xã, phường, thị trấn Số 3, tr.51 - 20/4/1984: Thông tư số 66-HĐBT hướng dẫn thi hành luật tổ chức Họi nhân dân uỷ ban nhân dân Số 11, tr.211 - 29/5/1984: Nghị 528- NQ/HĐNN7 việc đổi tên uỷ ban tra Chính phủ thành uỷ ban tra Nhà nước Số 12, tr.235 - 15/12/1984: Quyết đinh số 164- HĐBT thời gian bầu :ử đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố đặc khu trực thuộc Trung ương nhiệm kỳ 1985- 1989 Số 22, tr.418 - 15/12/1984: Thông tư Hội đồng Bộ trưởng số 165-HĐBT hướng dẫn bầu cử Hội nhân dân Uỷ ban nhân dân tỉnh, thaiih phố đặc khu trực thuộc Trung ương nhiệm kv 1985-1989 Số 24, tr.446 - 13/2/1985: Chỉ thị cua Chủ tịch Hội dóng Bộ trưởng số 63-CT mạnh còng tác xây đụng huyện tăng cường cấp huyện Số 4, tr.74 - 04/12/1985: Quyết đinh cua Ilội đồng Bộ trưởng số 275-HĐBT việc bầu cử Hội đồng nhân dân cấp huyện, quận, thành phố, thị xã thuộc tỉnh, xã phường thị trấn Số 23, tr.556 144 ... Đảng lãnh đạo xây dựng bảo vệ quyền nhân dân thời kỳ 1975- 1985 10 Chương Sơ LƯỢC QUÁ TRÌNH ĐẢNG LÃNH ĐẠO XẢY DỤNG VÀ BẢO VỆ CHÍNH QUYỀN NHÂN DÂN THỜI KỲ 1945- 1975 1.1 Đảng lãnh đạo xảy (lựng bảo. .. trình Đảng lãnh đạo xây dựng bảo vệ quyền nhán dân thời kỳ 1945 -1975 Chương 2: Đảng lãnh đạo nghiệp xây dựng bảo vệ quyền nhân dân phạm vi nước thời kỳ 1975- Ì.985 Chương 3: Bài học kinh ughiệm Đảng. .. 1.2 Đảng lãnh dạo xây dựng bảo vệ quyền nhân 23 dân thời kỳ chống Mỹ, cứu nữớc (1954 -1975) Chương : ĐẢNG LÃNH ĐẠO s ự NGHỆP XÂY DỤNG VÀ BẢO 41 VỆ CHÍNH QUYỀN NHÂN DÂN TRỂN PHẠM VI CẢ NƯỚC THỜI KỲ