ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ ĐỊNH VỊ GPS TRONG QUẢN LÝ, GIÁM SÁT HÀNG HÓA CHUYỂN CỬA KHẨU, TẠM NHẬP- TÁI XUẤT, QUÁ CẢNH VẬN CHUYỂN BẰNG CONTAINER

BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC HẢI QUAN YÊU CẦU KỸ THUẬT ĐÁP ỨNG NGHIỆP VỤ TRIỂN KHAI THÍ ĐIỂM ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ ĐỊNH VỊ GPS TRONG QUẢN LÝ, GIÁM SÁT HÀNG HÓA CHUYỂN CỬA KHẨU, TẠM NHẬP - TÁI XUẤT, QUÁ CẢNH VẬN CHUYỂN BẰNG CONTAINER MỤC LỤC I II CĂN CỨ PHÁP LÝ NỘI DUNG YÊU CẦU KỸ THUẬT NGHIỆP VỤ .3 Phạm vi yêu cầu: .3 u cầu mơ hình triển khai: 3 Yêu cầu hệ thống trang thiết bị giám sát: III THỜI GIAN VÀ TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI 18 I CĂN CỨ PHÁP LÝ Căn Luật Hải quan 29/2001/QH10 ngày 29/6/2001 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan số 42/2005/QH11 ngày 14/6/2005; Căn Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan; Căn Thông tư 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013 Bộ Tài Quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Căn Thông tư số 22/2014/TT-BTC ngày 14/02/2014 Bộ Tài quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại; Căn Quyết định số 02/2010/QĐ-TTg ngày 15/1/2013 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Hải quan thuộc Bộ Tài chính; Căn cơng văn số 563/BTC-KHTC ngày 11/01/2013 Bộ Tài việc việc chủ trương ứng dụng công nghệ định vị GPS quản lý, giám sát hàng hóa; Căn cơng văn số 11602/BTC-KHTC ngày 30/8/2013 Bộ Tài việc triển khai ứng dụng công nghệ định vị GPS quản lý, giám sát hàng hóa; Căn Quyết định số 2031/QĐ-TCHQ ngày 15/7/2014 việc ban hành Yêu cầu nghiệp vụ triển khai thí điểm ứng dụng cơng nghệ định vị GPS quản lý, giám sát hàng hóa chuyển cửa khẩu, tạm nhập-tái xuất, cảnh vận chuyển container; II NỘI DUNG YÊU CẦU KỸ THUẬT NGHIỆP VỤ Phạm vi yêu cầu: Triển khai thí điểm đề án ứng dụng công nghệ định vị GPS quản lý, giám sát hải quan hàng hóa xuất nhập vận chuyển container 02 Cục Hải quan thành phố Hải Phòng Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh để đánh giá hiệu quả, làm sở hồn chỉnh Đề án ứng dụng cơng nghệ định vị GPS quản lý, giám sát hàng hóa chuyển cửa khẩu, tạm nhập – tái xuất, cảnh vận chuyển container u cầu mơ hình triển khai: Trung tâm giám sát đặt Tổng cục Hải quan: Có hệ thống máy chủ, hệ thống sở liệu đồ Việt Nam phần mềm quản lý, hoạt động 24 giờ/7 ngày Có chức tự động tiếp nhận liệu Seal định vị GPS, xử lý xác định hướng di chuyển, tuyến đường, vị trí tốc độ tại; cảnh báo hướng di chuyển sai có vị trí sai với lộ trình định trước; Cảnh báo thời gian dừng đỗ thời gian cho phép mở container bất hợp pháp Tự động gửi thông tin cảnh báo cho trung tâm cấp Cục, Chi cục đơn vị nghiệp vụ hải quan phân quyền Theo dõi mô lại lộ trình di chuyển container Thống kê quãng đường container di chuyển Lưu thông tin hệ thống xem lại cần thiết; Cục Hải quan thành phố Hải phòng Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh phân quyền truy cập để khai thác, quản lý, kiểm tra, theo dõi trực tuyến thông qua Internet hàng hóa chuyển cửa khẩu, tạm nhập – tái xuất, cảnh vận chuyển container có gắn Seal định vị GPS theo dõi thuộc địa bàn quản lý Cục Tiếp nhận thông tin cảnh báo từ Trung tâm giám sát TCHQ, đạo, hướng dẫn kịp thời Chi cục thực việc giám sát quy định kiểm tra, xử lý có vi phạm Tổng hợp tình hình báo cáo lãnh đạo Tổng cục; Cấp Chi cục Hải quan cửa phân quyền truy cập để khai thác, quản lý, kiểm tra, giám sát trực tuyến thông qua Internet hệ thống mạng nội Hải quan hàng hóa chuyển cửa khẩu, tạm nhập – tái xuất, cảnh vận chuyển container có gắn Seal định vị GPS thuộc quản lý Chi cục Tiếp nhận thông tin cảnh báo từ Trung tâm giám sát TCHQ để xử lý đề xuất biện pháp xử lý báo cáo LĐ chi cục cấp thẩm quyền Thực ý kiến đạo LĐ Cục LĐTC Tổng hợp tình hình báo cáo lãnh đạo Cục, Lãnh đạo Tổng cục Yêu cầu hệ thống trang thiết bị giám sát: 3.1 Sơ đồ hệ thống: sơ đồ tổng thể hệ thống Gắn kích hoạt seal định vị Tháo ngừng theo dõi seal định vị 3.2) Các thành phần hệ thống: Hệ thống trang thiết bị giám sát phải hệ thống đồng tương thích với gồm: STT Thiết bị I TẠI TỔNG CỤC HẢI QUAN Máy chủ (*) Máy in A3 (*) Đvt SL Mô tả Bộ 02 01 máy cài ứng dụng tập trung 01 máy lưu trữ liệu Cái 01 In ấn tổng cục, sơ đồ, cung đường container Bộ máy tính (trạm) - SMS Bộ Gateway (*) 01 Tiếp nhận thông tin liệu từ seal định vị GPS gửi Tổng cục Modem GSM (*) + simcard Cái 01 Bộ máy tính(trạm) admin (*) Bộ 01 UPS – Bộ Lưu điện (*) 01 Đường truyền internet 01 Swith kết nối (*) Phần mềm giám sát 10 Bàn ghế máy tính Bộ 01 11 Màn hình giám sát 55” (*) Chiếc 01 12 Vật liệu phụ Bộ 01 II CỤC HẢI QUAN TỈNH THÀNH PHỐ (Hà Nội, Hải phịng, Quảng Ninh) Bộ máy tính (trạm) admin (*) Đường truyền internet UPS – Bộ Lưu điện (*) Bộ 03 Bàn ghế máy tính Bộ 03 Vật liệu phụ Bộ 03 Chiếc Quản trị điều kiển hệ thống; 01 01 Bộ 03 03 III CHI CỤC (Móng Cái (Lục lầm, Kalong), Cảng Hải Phòng KV III (Hải an, chùa vẽ), Bắc Hà nội) Bộ máy tính (trạm) admin (*) Bộ 05 Máy in A4 (*) Cái 05 UPS – Bộ Lưu điện (*) Bộ 05 Đường truyền internet Bàn ghế máy tính Bộ 05 Vật liệu phụ Bộ 05 Seal định vị (*) Chiếc 250 Sim card Chiếc 260 Máy tính bảng (có tính 3g) Cái 05 05 3.3) Yêu cầu hệ thống: 3.3.1) Yêu cầu đối cho đối tượng cán Hải quan: STT Yêu cầu Mô tả Thao tác đơn giản, dễ sử dụng Yêu cầu mầu sắc, giao diện thân thiện môi trường web Tài khoản sử dụng Mỗi cán có tài khoản sử dụng (tên đăng nhập, mật khẩu); Người quản trị có khả thêm mới, sửa, xóa, kích hoạt tài khoản hệ thống Quản lý danh mục Container Cán Hải quan sau đăng nhập vào hệ thống nhìn thấy danh sách khai báo, cán thêm mới, sửa, xóa Quản lý danh mục Seal định vị Cán Hải quan sau đăng nhập vào hệ thống nhìn thấy danh sách khai báo, cán có thể: + Thêm mới, sửa, xóa; + Thực việc gán Seal định vị vào container cụ thể, gán lộ trình cho container dự kiến đi; + Thực việc theo dõi Seal định vị; + Thực việc thu hồi Seal điểm cuối hành trình; + Giám sát tài khoản SIM gắn Seal; + Quản lý danh sách cấp phát thu hồi Seal; Quản lý danh mục lộ trình, Cán Hải quan sau đăng nhập vào hệ tuyến đường thống nhìn thấy danh sách khai báo, cán có thể: + Xem danh sách tuyến đường; + Tạo thêm tuyến đường (từ tuyến đường mẫu, trường hợp hệ thống chưa có tuyến xây dựng tuyến đường thơng qua việc thu thập thông tin thực tế); + Thay đổi thông tin chung tuyến đường; + Thay đổi thông tin chi tiết (Cung đường, điểm cung đường chính, thời gian, thông tin khác ) tuyến đường; ++ Bổ sung cung đường mẫu thuộc tuyến đường; ++ Thay đổi cung đường mẫu; ++ Xóa cung đường mẫu + Chọn điểm xuất phát tuyến đường; + Chọn điểm đến tuyến đường; + Sửa đổi chỗ chi tiết tuyến đường (thêm khu vực không tồn danh sách mẫu khu vực); + Truy vấn danh sách seal lịch sử hoạt động tuyến đường Quản lý tờ khai hải quan Quản lý danh mục tờ khai gồm thông tin số tờ khai, số hiệu container, số seal, địa điểm sếp hàng, địa điểm dỡ hàng, ngày bắt đầu vận chuyển, ngày dự kiến kết thúc vận chuyển, tuyến đường Cán hải quan có thể: + Thêm mới, sửa , xóa; + Có khả nâng cấp mở rộng đồng với hệ thống Hải quan (giai đoạn thức); Quản lý kế hoạch chuyến + Xem danh sách kế hoạch chuyến + thêm kế hoạch chuyến mới, ngày xuất phát, ngày đến…; + Chọn tờ khai định kế hoạch chuyến đi; + Chọn Seal định vị theo phân bố thiết bị đơn vị sở; + Chọn container cho kế hoạch chuyến đi; + Chọn tuyến đường cho chuyến đi; + sửa thông tin chi tiết kế hoạch chuyến định sẵn; 10 +Xóa kế hoạch chuyến định sẵn Quản lý cảnh báo Cho phép người sử dụng cài đặt quản lý cảnh báo sau: + Cảnh báo đóng mở khóa sai quy định (Khơng nằm khu vực điểm đỗ); + Cảnh báo tình trạng pin hết; + Cảnh báo cắt, phá khóa; + Cảnh báo container sai lộ trình; Chức giám sát trực tuyến Cán hải quan sau đăng nhập hệ thống (theo thời gian thực) xem hiển thị danh sách container online, có tiện ích như: chức lọc, tìm kiếm hiển thị container đồ; Cho phép hiển thị thơng tin chi tiết ký hiệu, vị trí, tốc độ, trạng thái hoạt động khác… container chọn; Xuất đồ cảnh báo hệ thống; + Giám sát địa điểm kho bãi; + Cho phép xem lại hành trình di chuyển container theo thời gian; + Xuất cảnh báo màm hình giám sát: tình trạng pin, sai hành trình, cắt khóa ; + Xem theo kịch bản; +Chế độ theo dõi hay nhiều seal đồ cho phép cấu hình thiết bị theo mầu sắc thị + Truy vấn xem thông tin chi tiết: số tờ khai, danh mục hàng hóa… 10 Yêu cầu khai thác hệ thống báo cáo 10.1 Báo cáo Tổng hợp Tình hình sử dụng seal định vị (mẫu BC01) 10.2 Báo cáo cảnh báo Mẫu BC02 10.3 Báo cáo chi tiết thiết bị Seal Mẫu số BC03 3.3.2) Yêu cầu chức đối tượng hệ thống: STT Yêu cầu Quản lý người dùng Mô tả + Liệt kê danh sách người dùng +Thêm + Sửa + Xóa 11 + Tìm kiếm người dùng hệ thống Quản lý nhóm người dùng + Liệt kê danh sách +Thêm + Sửa + Xóa + Tìm kiếm + Phân người sử dụng vào nhóm; Quản lý theo đơn vị + Liệt kê danh sách +Thêm + Sửa + Xóa + Tìm kiếm Quản trị chung + Sao lưu liệu; + Khôi phục liệu; + Thay đổi số thông số chung hệ thống + Đặt lệnh lưu liệu; + Đặt lệnh phục hồi liệu theo lưu Nhật ký sử dụng + Tra cứu nhật ký truy cập; + Nhật ký thao tác liệu; Quản trị hệ thống báo cáo + Cấu hình, nâng cấp bổ sung tiêu chi cho hệ thống báo cáo; Cấu hình Seal thay đổi Qua hình thức tin nhắn (kích hoạt, ngừng kích hoạt, tham số Seal định vị mở khóa (từ xa) trường hợp cán Hải quan gặp cố mở khóa; Nạp tiền SIM Thay đối số SIM với thiết bị Seal định vị Các cấu hình khác thiết bị như: tần suất trao đổi liệu Chức tiếp nhận thông tin đầu vào từ sở liệu trung gian Thông điệp XML hệ thống quan hải quan gửi đến 3.3.3) Yêu cầu khác: Yêu cầu tảng công nghệ 12 Phần mềm cần cài đặt lần máy chủ, máy trạm kết nối thơng qua trình duyệt Web mà khơng cần cài đặt máy trạm, đảm bảo khả cài đặt, triển khai, bảo hành bảo trì, nâng cấp dễ dàng Không sử dụng công nghệ lỗi thời Chương trình phải giải pháp tích hợp cung cấp giao diện theo công nghệ phù hợp để tạo điều kiện tối đa cho người sử dụng tác nghiệp Hỗ trợ đa ngữ đa mã tiếng Việt Quản lý liệu đa ngữ mã UNICODE cung cấp giao diện làm việc theo nhiều bảng mã tiếng Việt (Unicode, ABC, VNI), ngôn ngữ khác (Tiếng Việt, Anh), người dùng tự lựa chọn ngôn ngữ cho giao diện làm việc Yêu cầu giao diện Tồn giao diện Chương trình xây dựng Web Trong lớp ứng dụng khơng cần cài đặt máy trạm mà cần thông qua trình duyệt Web với giao diện quán thân thiện Yêu cầu bảo mật Mã hoá: Tuân thủ chặt chẽ yêu cầu bảo mật, với khả hoạt động giao thức mã hoá đường truyền SSL (Secure Socket Layer), sử dụng thuật toán mã hoá mạnh Xác thực: Sử dụng khả xác thực máy chủ máy trạm (client & server certificate), cho phép quản lý hoạt động người dùng hệ thống từ nhiều mức: trạm làm việc, người sử dụng, tính sử dụng Bảo mật chương trình: Phân quyền truy cập người dùng theo chức năng, theo người dùng, theo đơn vị Yêu cầu đào tạo, chuyển giao công nghệ - Đào tạo quản trị hệ thống - Đào tạo vận hành hệ thống bao gồm đối tượng tổng Cục, Cục Hải quan địa phương 3.3.3) Yêu cầu Seal định vị: a) Yêu cầu tính năng: Thiết bị Seal định vị (GPS) gắn bên ngồi container hàng hóa vận chuyển từ Chi cục Hải quan cửa đến Chi cục Hải quan đến Trong suốt quãng đường vận chuyển đường, seal định vị truyền liệu Trung tâm giám sát đặt TCHQ theo chu kỳ cài đặt, qua phần mềm quản lý, hệ thống thực chức sau: Cảnh bảo seal bị phá hủy hay container bị mở; 13 Tại thời điểm bất kỳ, biết xe chở container chuyển cửa vị trí hành trình; Theo dõi lộ trình xe container có thơng tin cảnh báo cho lực lượng hải quan giám sát xe sai lộ trình, sai thời gian, dừng đỗ qua thời gian cho phép; Ghi lưu trữ thơng tin lộ trình, thời gian, vận tốc, vị trí dừng đỗ xe container chuyển cửa khẩu; + Có khả sạc pin bên ngồi; + Thời lượng hoạt động ngày liên tục với tần suất gửi liệu Trung tâm phút/lần (có thể cấu hình tần suất gửi liệu); + Xác thực gửi thơng tin (tình trạng đóng, mở seal, ngừng kích hoạt, kích hoạt; + Có khả quản lý, lưu trữ thông tin bị đứt chưa gửi trung tâm (hệ thống trung tâm chưa xác nhận liệu); + Có khả cung cấp thơng tin vị trí, tọa độ, tình trạng pin thơng qua hình thức SMS hệ thống; + Seal định có Logo biểu tượng Hải quan Việt Nam; b) Yêu cầu cấu hình kỹ thuật: STT Yêu cầu Trọng lượng: