Biện pháp cưỡng chế trong Luật tố tụng hình sự Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ BÍCH HÀ BIỆN PHÁP CƢỠNG CHẾ TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ BÍCH HÀ BIỆN PHÁP CƢỠNG CHẾ TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Đức Phúc HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết lời cam đoan đề nghị khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cám ơn! Người cam đoan Trần Thị Bích Hà i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình CQĐT: Cơ quan điều tra TAND: Tịa án nhân dân TAQS: Tòa án quân TTHS: Tố tụng hình VKSND: Viện kiểm sát nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP CƢỠNG CHẾ TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Nhận thức biện pháp cưỡng chế tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm biện pháp cưỡng chế tố tụng hình 1.1.2 Đặc điểm biện pháp cưỡng chế BLTTHS năm 2015 12 1.1.3 Ý nghĩa việc quy định biện pháp cưỡng chế BLTTHS năm 2015 14 1.2 Lịch sử phát triển quy định biện pháp cưỡng chế pháp luật tố tụng hình Việt Nam 15 1.2.1 Thời kì phong kiến Việt Nam thuộc địa Pháp đến trước Cách mạng tháng Tám 1945 15 1.2.2 Thời kì sau Cách mạng Tháng Tám 1945 đến trước 1975 18 1.2.3 Thời kì sau năm 1975 đến 20 KẾT LUẬN CHƢƠNG 23 CHƢƠNG 2: QUY ĐỊNH VỀ BIỆN PHÁP CƢỠNG CHẾ TRONG BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 25 2.1 Những điểm biện pháp cưỡng chế Bộ luật tố tụng hình năm 2015 25 2.1.1 Tách biệt biện pháp cưỡng chế với biện pháp ngăn chặn; tập trung quy định biện pháp cưỡng chế vào Mục Bộ luật tố tụng hình năm 2015 26 2.1.2 Quy định biện pháp phong tỏa tài khoản 28 iii 2.1.3 Quy định đầy đủ, chi tiết áp giải, dẫn giải 31 2.1.4 Quy định hủy bỏ biện pháp kê biên tài sản, phong tỏa tài khoản 33 2.1.5 Quy định biện pháp cưỡng chế pháp nhân 34 2.2 Các biện pháp cưỡng chế Bộ luật tố tụng hình năm 2015 37 2.2.1 Áp giải, dẫn giải 37 2.2.2 Kê biên tài sản 42 2.2.3 Phong tỏa tài khoản 49 2.2.4 Biện pháp cưỡng chế tạm đình có thời hạn hoạt động pháp nh n liên quan đến hành vi phạm tội pháp nhân; buộc nộp khoản tiền để bảo đảm thi hành án 56 KẾT LUẬN CHƢƠNG 65 CHƢƠNG 3: NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG VIỆC ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ BIỆN PHÁP CƢỠNG CHẾ 66 3.1 Thuận lợi, khó khăn áp dụng quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 biện pháp cưỡng chế giải vụ án hình 66 3.1.1 Thuận lợi 66 3.1.2 Khó khăn 68 3.2 Dự kiến số vướng mắc phát sinh q trình áp dụng quy định BLTTHS năm 2015 biện pháp cưỡng chế 69 3.2.1.Chưa có quy định việc áp dụng nhiều biện pháp cưỡng chế 69 3.2.2 Bổ sung biện pháp cưỡng chế khác 70 3.2.3 Về áp giải, dẫn giải 71 3.2.4 Về kê biên tài sản 73 3.2.5 Về biện pháp phong tỏa tài khoản 74 3.2.6 Về thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế pháp nhân 75 3.3 Những vấn đề đảm bảo hiệu áp dụng quy định biện pháp iv cưỡng chế BLTTHS năm 2015 76 3.3.1 Ban hành văn luật hướng dẫn quy định Bộ luật Tố tụng hình 2015 biện pháp cưỡng chế; Kiến nghị sửa đổi bổ sung số quy định BLTTHS năm 2015 biện pháp cưỡng chế 76 3.3.2 Thống nhận thức đổi tư cho chủ thể áp dụng biện pháp cưỡng chế 78 3.3.3 Tăng cường lực cho chủ thể áp dụng biện pháp cưỡng chế thực tế 79 3.3.4 Tăng cường công tác đạo tra, kiểm tra việc áp dụng biện pháp cưỡng chế 80 3.3.5 Đảm bảo quan hệ phối hợp hoạt động áp dụng biện pháp cưỡng chế 82 3.3.6 Tăng cường hợp tác quốc tế việc áp dụng biện pháp cưỡng chế 82 3.3.7 Đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật cho việc áp dụng biện pháp cưỡng chế phòng phòng, chống tội phạm 84 KẾT LUẬN CHƢƠNG 85 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài BLTTHS năm 2003 sau 10 năm triển khai thi hành góp phần quan trọng việc bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, bảo vệ pháp luật XHCN, đồng thời giáo dục người ý thức tuân theo pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm; bảo đảm trình tự thủ tục TTHS công khai, dân chủ, thuận lợi cho người tham gia TTHS thực quyền, nghĩa vụ mình; đề cao vai trị, trách nhiệm cơng dân, tổ chức hoạt động TTHS Bên cạnh mặt tích cực, tiến bộ, BLTTHS năm 2003 thể hạn chế, vướng mắc, bất cập, có bất cập quy định biện pháp cưỡng chế TTHS áp giải, dẫn giải, kê biên tài sản Những tồn bất cập quy định BLTTHS 2003 gây nhiều khó khăn việc giải vụ án hình sự, ảnh hưởng đến việc bảo vệ quyền người, quyền cơng dân lợi ích đáng cá nhân, tổ chức, ảnh hưởng đến tính nghiêm minh pháp luật, tính răn đe, phịng, chống tội phạm Hiến pháp năm 2013 đời với nhiều nguyên tắc tư pháp tiến nhằm bảo đảm tốt quyền người, quyền cơng dân Những ngun tắc cần thể chế hóa BLTTHS Bên cạnh đó, việc tháo gỡ khó khăn, bất cập BLTTHS năm 2003 ảnh hưởng đến thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, có quy định biện pháp cưỡng chế đòi hỏi cấp thiết khách quan Những yêu cầu, địi hỏi đặt vấn đề phải sửa đổi, bổ sung quy định hành, thể chế BLTTHS cho phù hợp với hệ thống pháp luật thực tiễn Ngày 27/11/2015, Kỳ họp thứ 10, Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam khóa XIII thơng qua BLTTHS số 101/2015/QH13 Đ y đạo luật quan trọng, thể chế hóa chủ trương, quan điểm Đảng Nghị số 49-NQ/TW hoạt động tố tụng theo tinh thần Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013 chương trình cải cách tư pháp, x y dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN BLTTHS năm 2015 cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013 tổ chức hoạt động nhằm xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; nâng cao hiệu hoạt động tố tụng Với quan điểm đó, BLTTHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung nhiều quy định điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình giải vụ án hình Trong đó, quy định biện pháp cưỡng chế TTHS có sửa đổi bổ sung Những sửa đổi, bổ sung chế định thể kỹ thuật lập pháp số lượng, nội dung biện pháp cưỡng chế với nhiều điểm so với chế định BLTTHS năm 2003 Xuất phát từ vai trò quan trọng chế định biện pháp cưỡng chế TTHS, với tư cách cán lực lượng Công an nhân dân - lực lượng nịng cốt cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm đặt nhu cầu phải kịp thời nghiên cứu, từ có nhận thức đắn áp dụng cách có hiệu biện pháp thực tiễn giải vụ án Luận văn với đề tài “Biện pháp cưỡng chế Luật tố tụng hình Việt Nam” thực với mục đích làm rõ cách toàn diện điểm biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế TTHS BLTTHS năm 2015, từ xác định vấn đề đảm bảo cho việc thực có hiệu quy định cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm thời gian tới 2 Tình hình nghiên cứu đề tài - Về sách chuyên khảo: Cuốn sách “Về tự cá nhân biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự” Nhà xuất Chính trị quốc gia 2011) tác giả Trần Quang Tiệp sách “Chế định biện pháp ngăn chặn theo luật tố tụng hình Việt Nam, Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia (2015), tác giả Nguyễn Trọng Phúc Trong sách này, tác giả nghiên cứu khái quát biện pháp cưỡng chế luật tố tụng hình Việt Nam tập trung vào quy định biện pháp cưỡng chế Bộ luật tố tụng hình 2003 tác động biện pháp cưỡng chế đến quyền tự cá nhân Tuy nhiên, vào thời điểm đó, BLTTHS năm 2015 chưa đời nên sách chưa làm rõ điểm BLTTHS năm 2015 biện pháp cưỡng chế - Về viết tạp chí: + Bài viết Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 2/2018: “Biện pháp cưỡng chế pháp nh n theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 vấn đề đặt triển khai áp dụng” tác giả Nguyễn Hải Ninh + Bài viết Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội: Luật học, số 3/2018: “Nghiên cứu số quy định đặc thù thủ tục tố tụng hình pháp nhân Bộ luật tố tụng hình năm 2015” tác giả Trịnh Quốc Toản Các viết đề cập đến quy định BLTTHS năm 2015 biện pháp cưỡng chế Tuy nhiên, phạm vi viết tập trung vào biện pháp cưỡng chế pháp nhân mà chưa s u ph n tích cách khải quát biện pháp cưỡng chế BLTTHS năm 2015 nói chung Thứ hai, sửa đổi, bổ sung quy định Điều 126 Điều 436 việc áp dụng nhiều biện pháp cưỡng chế cá nhân, pháp nhân Cụ thể: Điều 126 sửa đổi sau: “Để bảo đảm hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, phạm vi thẩm quyền mình, quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng áp dụng nhiều biện pháp cưỡng chế gồm: áp giải, dẫn giải, kê biên tài sản, phong tỏa tài khoản Và Điều 436 BLTTHS năm 2015 sửa đổi sau: “Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tịa án áp dụng nhiều biện pháp cưỡng chế sau pháp nhân bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử…” Việc sửa đổi vừa bổ sung quy định việc áp dụng nhiều biện pháp cưỡng chế pháp nhân, vừa khắc phục không thống thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế pháp nhân Điều 436 Điều 437, 438, 439 BLTTHS năm 2015 hành Thứ ba, bổ sung người giám định đối tượng biện pháp dẫn giải Theo đó, Khoản Điều 127 sửa đổi thành: “2 Dẫn giải áp dụng đối với: d) Người giám định trường hợp họ khơng có mặt theo giấy triệu tập mà khơng lý bất khả kháng khơng trở ngại khách quan.” 3.3.2 Thống nhận thức đổi tư cho chủ thể áp dụng biện pháp cưỡng chế Thứ nhất, thời gian tới, cần tổ chức lớp tập huấn, phổ biến quy định BLTTHS năm 2015 cho chủ thể áp dụng biện pháp cưỡng chế để họ nhận thức đúng, đầy đủ quy định BLTTHS năm 2015, đặc biệt bổ sung, sửa đổi quy định biện pháp cưỡng chế so với BLTTHS năm 2003, từ thống nhận thức tu n thủ pháp luật thực tiễn áp dụng 78 Thứ hai, đổi tư quan điểm áp dụng pháp luật nhằm triệt để tôn trọng bảo vệ quyền cơng d n q trình áp dụng, thay thế, huỷ bỏ biện pháp cưỡng chế Những sửa đổi, bổ sung BLTTHS năm 2015 biện pháp cưỡng chế thể rõ nét quan điểm, tư tưởng, nguyên tắc tôn trọng đảm bảo quyền công d n theo Hiến pháp năm 2013 Điều đòi hỏi chủ thể áp dụng biện pháp cưỡng chế phải nhận thức nắm vững quy định Hiến pháp 2013 quyền người, quyền cơng d n; từ biết tơn trọng, bảo vệ đảm bảo thực đầy đủ quyền trình tổ chức thực biện pháp cưỡng chế Khi áp dụng biện pháp cưỡng chế, chủ thể có thẩm quyền phải c n nhắc, tính tốn thận trọng, đảm bảo có trường hợp cần thiết BLTTHS quy định; tạo điều kiện đảm bảo cho quyền lợi ích hợp pháp người bị áp dụng thực đầy đủ thực tế Mặt khác, phải thường xuyên kiểm tra tính hợp pháp cần thiết biện pháp cưỡng chế áp dụng, kịp thời huỷ bỏ thay thấy có vi phạm khơng cịn cần thiết; khơng có lời nói, hành động x m phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp đối tượng bị áp dụng 3.3.3 Tăng cường lực cho chủ thể áp dụng biện pháp cưỡng chế thực tế Năng lực chủ thể có thẩm quyền yếu tố quan trọng định đến nghiêm minh thực thi pháp luật đảm bảo tính đắn, kịp thời, hiệu việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thực tiễn Vì vậy, cần tiếp tục tăng cường cơng tác tuyển chọn, bố trí cán đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng pháp luật, nghiệp vụ, ngoại ngữ kỹ ứng dụng công nghệ thông tin cho lãnh đạo, cán quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế, quan tiến hành tố tụng địa phương Trước mắt tập trung đào tạo, bồi dưỡng người tiến 79 hành tố tụng có trình độ cao ngoại ngữ, tin học, luật pháp quốc tế để đáp ứng yêu cầu hợp tác quốc tế hoạt động điều tra nói chung áp dụng biện pháp cưỡng chế nói riêng bối cảnh hội nhập quốc tế 3.3.4 Tăng cường công tác đạo tra, kiểm tra việc áp dụng biện pháp cưỡng chế Công tác đạo, kiểm tra việc áp dụng biện pháp cưỡng chế yếu tố quan trọng mang lại thành cơng cho q trình áp dụng thực tiễn giải vụ án hình Các biện pháp cưỡng chế TTHS biện pháp tác động trực tiếp đến quyền cá nh n, quan, tổ chức, nhiều vụ án hoạt động áp dụng biện pháp cịn phức tạp, nhạy cảm gặp nhiều khó khăn (đặc biệt vụ án tham nhũng, kinh tế lớn, thu hút quan tâm dư luận) Do vậy, đạo sát sao, kiểm tra thường xuyên hoạt động áp dụng biện pháp đảm bảo cho đắn, hiệu biện pháp đó, hạn chế tối đa sơ hở, thiếu sót mà bọn tội phạm lực thù địch lợi dụng để vu cáo, can thiệp vào công việc nội nhà nước ta Thực tốt vấn đề này, tùy vào vụ án cụ thể, đặc biệt vụ án tham nhũng, kinh tế lớn, trình áp dụng biện pháp cưỡng chế trước hết phải đảm bảo đạo trực tiếp Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện Kiểm sát; đồng thời phải phát huy vai trò lãnh đạo tập trung, thống cấp uỷ đảng, quyền; đạo nghiệp vụ lãnh đạo cấp, quan liên quan Các cấp lãnh đạo tham gia đạo việc áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thống quan điểm, tạo thành ý chí chung nhằm giúp Cơ quan tiến hành tố tụng chủ động nắm bắt, có định hướng nhanh, kịp thời triển khai hoạt động cần thiết Nội dung đạo cần tập trung vào vấn đề như: cần thiết phải áp dụng biện pháp cưỡng chế với đối tượng; biện pháp 80 cần áp dụng; diện đối tượng áp dụng, tội danh áp dụng; thời điểm áp dụng biện pháp cưỡng chế; vấn đề cần ý áp dụng biện pháp cưỡng chế; lực lượng quan hệ phối hợp lực lượng trình áp dụng biện pháp cưỡng chế Đồng thời, cấp lãnh đạo cần cho ý kiến kịp thời để giúp Cơ quan điều tra nắm bắt thời cơ, chủ động áp dụng biện pháp cưỡng chế, tình phức tạp địi hỏi xử lý Cùng với công tác đạo, cấp lãnh đạo có thẩm quyền phải coi trọng cơng tác tra, kiểm tra việc áp dụng biện pháp cưỡng chế theo chức Cơng tác tra, kiểm tra tiến hành định kỳ hàng tháng, quý kiểm tra đột xuất, kiểm tra qua báo cáo, nên tập trung vào vấn đề sau: Kiểm tra sở pháp lý, sở thực tế việc đề xuất định áp dụng, thay thế, huỷ bỏ biện pháp cưỡng chế nhằm đảm bảo việc định xác, có hợp pháp Kiểm tra việc quán triệt, thực ý kiến đạo lãnh đạo có thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế Cơ quan tiến hành tố tụng Kiểm tra việc tuân thủ pháp luật trình áp dụng biện pháp cưỡng chế, trình tự, thủ tục, thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế Phát trường hợp vi phạm pháp luật hành vi thiếu khách quan trình áp dụng biện pháp cưỡng chế để kịp thời có biện pháp khắc phục, xử lý chấn chỉnh cán vi phạm Qua hoạt động tra, kiểm tra đó, kịp thời phát biểu lạm dụng, tùy tiện áp dụng oan, sai, vi phạm quyền người, quyền công d n để ngăn chặn, khắc phục Cần thực có hiệu chế giám sát nh n d n trình áp dụng biện pháp cưỡng chế 81 3.3.5 Đảm bảo quan hệ phối hợp hoạt động áp dụng biện pháp cưỡng chế - Trước hết, Cơ quan điều tra cần phối hợp tốt với Viện kiểm sát áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp cưỡng chế Theo quy định BLTTHS năm 2015, Cơ quan Điều tra nói chung Cơ quan điều tra Cơng an nh n d n nói riêng sau áp dụng biện pháp cưỡng chế phải thông báo cho Viện kiểm sát kèm theo tài liệu liên quan để Viện Kiểm sát thực chức thực hành quyền công tố giám sát hoạt động tư pháp Khi thực chức này, Viện kiểm sát phê chuẩn kiểm sát lệnh, định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp cưỡng chế Cơ quan điều tra Do vậy, Cơ quan Điều tra cần làm tốt quan hệ phối hợp với Viện kiểm sát, đảm tu n thủ quy định BLTTHS2015 hồ sơ phê chuẩn, kiểm sát, trình tự, thủ tục, thời hạn trình phê chuẩn, phê chuẩn… - Cơ quan tiến hành tố tụng cần tổ chức tốt quan hệ phối hợp với quan có thẩm quyền thuộc quan khác như: Ng n hàng nhà nước, tổ chức tín dụng, Kho bạc nhà nước, Cơ quan thi hành án d n áp dụng biện pháp cưỡng chế Hơn nữa, phải x y dựng chế phối hợp chủ thể có thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế với quan, tổ chức khác tham gia vào trình áp dụng biện pháp cưỡng chế quyền địa phương nơi cá nh n cư trú, pháp nh n có trụ sở 3.3.6 Tăng cường hợp tác quốc tế việc áp dụng biện pháp cưỡng chế Hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm đòi hỏi tất yếu khách quan bối cảnh tồn cầu hố, hội nhập quốc tế Trong số đối tượng phạm tội, có nhiều đối tượng cơng d n Việt Nam người nước ngồi nước ngoài, trực tiếp tổ chức, đạo, tham gia đối tượng nước thực hành vi phạm tội lãnh thổ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam sau thực hành vi phạm tội nước 82 trốn nước Vì vậy, quan tiến hành tố tụng cần thông qua Bộ Ngoại giao tiến hành hợp tác quốc tế TTHS nói chung có áp dụng biện pháp cưỡng chế nói riêng nhằm đảm bảo cho trình điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình có yếu tố nước ngồi Nội dung hợp tác quốc tế áp dụng biện pháp ngăn chặn chủ yếu liên quan đến việc xử lý tài sản phạm tội mà có Theo đó, quan có thẩm quyền Việt Nam hợp tác với quan có thẩm quyền nước ngồi việc truy tìm, tạm giữ, kê biên, phong tỏa, tịch thu, xử lý tài sản phạm tội mà có để phục vụ yêu cầu điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Cơ sở việc truy tìm, tạm giữ, kê biên, phong tỏa, tịch thu tài sản phạm tội mà có điều ước quốc tế, hiệp định tương trợ tư pháp, hiệp định hợp tác phòng, chống tội phạm ký kết nước Cộng hoà XHCN Việt Nam với quốc gia sở chương trình hợp tác phối hợp hành động, thoả thuận hợp tác đa phương, song phương quốc gia, địa phương, lực lượng chức quốc gia Cơ quan tiến hành tố tụng cần xác định rõ việc hợp tác quốc tế với quan chức nước tố tụng hình nói chung hay áp dụng biện pháp cưỡng chế liên quan mật thiết đến yếu tố trị ảnh hưởng đến vấn đề bảo hộ công d n, ảnh hưởng đến quyền người, quyền cơng d n Do hoạt động khơng phải dựa sở luật pháp vững mà phải hành động ngoại giao tinh tế, mềm dẻo kiên Vì vậy; quan tiến hành tố tụng phải linh hoạt, mưu trí, sáng tạo, có nội dung hình thức hợp tác quốc tế phù hợp Để đạt hiệu hợp tác quốc tế áp dụng biện pháp cưỡng chế, quan có thẩm quyền cần làm tốt công việc sau: Nghiên cứu nắm vững quy định pháp luật Việt Nam pháp 83 luật quốc tế có liên quan, văn bản, hiệp định ký kết Việt Nam với nước Thực nghiêm chế độ báo cáo theo quy định; đồng thời phải tham mưu cho Chính phủ, Đảng, Nhà nước để thông qua Bộ Ngoại giao sử dụng quan hệ đối ngoại đề nghị phía nước ngồi giúp đỡ, hỗ trợ Chuẩn bị kỹ hồ sơ pháp lý phản ánh hành vi phạm tội đối tượng theo yêu cầu hiệp định, biên thoả thuận đảm bảo pháp luật tính thuyết phục có yêu cầu hợp tác thơng tin cụ thể, xác liên quan việc truy tìm, tạm giữ, kê biên, phong tỏa, tịch thu, xử lý tài sản phạm tội mà có 3.3.7 Đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật cho việc áp dụng biện pháp cưỡng chế phòng phòng, chống tội phạm Hoạt động áp dụng biện pháp cưỡng chế TTHS khơng cần có yếu tố người Nhiều biện pháp cưỡng chế có áp dụng hay khơng vấn đề sở vật chất, cơng cụ phương tiện để áp dụng lại vấn đề định Chính vậy, để đảm bảo thực quy định biện pháp cưỡng chế thời gian tới, nâng cao hiệu biện pháp cần đảm bảo đầy đủ điều kiện sở vật chất kỹ thuật Một là, cần trang bị đầy đủ phương tiện, công cụ hỗ trợ để phục vụ cho hoạt động áp giải, dẫn giải Hai là, tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật, công cụ hỗ trợ, phương tiện làm việc cho lực lượng Cơng an nhân dân nói chung, hoạt động tư pháp nói riêng; bố trí kịp thời nguồn kinh phí để bảo đảm thực hiệu chương trình, kế hoạch, đề án, dự án; bố trí kinh phí thực dự án đầu tư mua sắm trang thiết bị, phương tiện nghiệp vụ, vũ khí, cơng cụ hỗ trợ để đưa vào khai thác, sử dụng, đáp ứng yêu cầu điều tra, xử lý tội phạm 84 KẾT LUẬN CHƢƠNG Chương bên cạnh việc tập trung ph n tích thuận lợi khó khăn áp dụng quy định BLTTHS năm 2015 biện pháp cưỡng chế đưa dự kiến số vướng mắc phát sinh q trình cá quy định thực tế Mặc dù, với đời BLTTHS năm 2015 tạo sở pháp lý vững cho hoạt động áp dụng biện pháp cưỡng chế phòng, chống tội phạm phải đối mặt với khó khăn tình hình tội phạm ngày diễn biến phức tạp, quy định BLTTHS năm 2015 biện pháp cưỡng chế có tiến rõ rệt cịn chưa hồn chỉnh, văn luật hướng dẫn, quy định chi tiết chậm ban hành Qua nghiên cứu từ góc độ quy định luật, nhận thấy, chế định biện pháp cưỡng chế BLTTHS năm 2015 số tồn như: Chưa có quy định việc áp dụng nhiều biện pháp cưỡng chế; chưa tập hợp số biện pháp có chất với biện pháp cưỡng chế buộc rời khỏi phòng xử án, buộc khắc phục hậu quả, tạm đình chức vụ bị can đảm nhiệm vào nhóm; bổ sung người giám định đối tượng áp dụng dẫn giải; chưa giải vướng mắc trình áp dụng biện pháp kê biên tài sản; chưa có quy định cụ thể việc áp dụng biện pháp phong tỏa tài khoản áp dụng biện pháp cưỡng chế pháp nh n Từ phân tích trên, tác giả đưa 07 vấn đề nhằm để đảm bảo hiệu áp dụng quy định biện pháp cưỡng chế BLTTHS năm 2015, gồm: (1) Ban hành văn luật hướng dẫn quy định Bộ luật Tố tụng hình 2015 biện pháp cưỡng chế; Kiến nghị sửa đổi bổ sung số quy định BLTTHS năm 2015 biện pháp cưỡng chế; (2) Thống nhận thức đổi tư cho chủ thể áp dụng biện 85 pháp cưỡng chế; (3) Tăng cường lực cho chủ thể áp dụng biện pháp cưỡng chế thực tế; (4) Tăng cường công tác đạo tra, kiểm tra việc áp dụng biện pháp cưỡng chế; (5) Đảm bảo quan hệ phối hợp hoạt động áp dụng biện pháp cưỡng chế; (6) Tăng cường hợp tác quốc tế việc áp dụng biện pháp cưỡng chế (7) Đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật cho việc áp dụng biện pháp cưỡng chế phòng phòng, chống tội phạm 86 KẾT LUẬN Với mục đích nghiên cứu làm rõ điểm biện pháp cưỡng chế BLTTHS năm 2015, vấn đề vướng mắc triển khai thi hành quy định từ đưa vấn đề đảm bảo thực có hiệu quy định thực tiễn phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm, Luận văn “Biện pháp cưỡng chế Luật tố tụng hình Việt Nam” nghiên cứu làm rõ vấn đề sau đ y: Một là, Luận văn nghiên cứu làm rõ số vấn đề lý luận pháp luật biện pháp cưỡng chế TTHS Trong phần này, Luận văn trình bày số vấn đề lý luận biện pháp cưỡng chế TTHS, đặc điểm, vai trò, ý nghĩa biện pháp hoạt động phòng, chống tội phạm đồng thời làm rõ lịch sử lập pháp biện pháp cưỡng chế pháp luật TTHS Việt Nam qua thời kì Hai là, Luận văn tập trung nghiên cứu làm rõ điểm BLTTHS năm 2015 biện pháp cưỡng chế Từ quan điểm lập pháp đắn, chế định biện pháp cưỡng chế BLTTHS năm 2015 có điểm gồm: Tách biệt biện pháp cưỡng chế với biện pháp ngăn chặn, tập trung quy định biện pháp cưỡng chế vào Mục; Quy định biện pháp cưỡng chế phong tỏa tài khoản; Quy định đầy đủ, chi tiết áp giải, dẫn giải; Quy định hủy bỏ biện pháp kê biên tài sản, phong tỏa tài khoản; Quy định biện pháp cưỡng chế pháp nhân Tại biện pháp cưỡng chế cụ thể sửa đổi, bổ sung nhằm quy định chi tiết chặt chẽ áp dụng biện pháp cưỡng chế Ba là, qua nghiên cứu thuận lợi, khó khăn áp dụng biện biện pháp cưỡng chế, Luận văn đưa nhận định, dự kiến số vướng mắc phát sinh q trình áp dụng quy định BLTTHS năm 87 2015 biện pháp cưỡng chế đồng thời vấn đề đảm bảo hiệu áp dụng quy định biện pháp cưỡng chế gồm: Ban hành văn luật hướng dẫn quy định BLTTHS năm 2015 biện pháp cưỡng chế, kiến nghị sửa đổi bổ sung số qu định BLTTHS năm 2015 biện pháp cưỡng chế; Thống nhận thức đổi tư cho chủ thể áp dụng biện pháp cưỡng chế; Tăng cường lực cho chủ thể áp dụng biện pháp cưỡng chế thực tế; Đảm bảo mối quan hệ phối hợp hoạt động áp dụng biện pháp cưỡng chế; Đảm bảo sở vật chất, kĩ thuật cho việc áp dụng biện pháp cưỡng chế phòng, chống tội phạm Chế định biện pháp cưỡng chế TTHS chế định không mới, vấn đề sửa đổi bổ sung BLTTHS năm 2015 lại Do cố gắng nghiên cứu không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp hồn thiện Luận văn 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Một số nhiệm vụ trọng tam công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Nguyễn Hịa Bình (2012), Một số định hướng nghiên cứu, sửa đổi Bộ luật tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Tạp chí kiểm sát (21) Nguyễn Hịa Bình (2015), Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Biên (chủ biên), Bình luận khoa học BLTTHS năm 2015, Nxb Hồng Đức; Phạm Thị Kiều Chi, Tìm hiểu biện pháp áp giải quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Tạp chí khoa học giáo dục Cảnh sát nhân dân, số 113/2019, tr 22 - 26 Chính phủ (2017), Nghị định số 115/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết trình tự, thủ tục, mức tiền pháp nhân thương mại phải nộp để bảo đảm thi hành án; việc tạm giữ, hoàn trả, nộp ng n sách Nhà nước số tiền nộp Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1946), Sắc lệnh số 13/SL ngày 24-01-1946 việc tổ chức Tòa án ngạch Thẩm phán, Hà Nội 10.Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1946), Sắc lệnh 131/SL ngày 20/7/1946 tổ chức tư pháp công an, Hà Nội 89 11 Nguyễn Hải Ninh (2018), Biện pháp cưỡng chế pháp nhân theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 vấn đề đặt triển khai áp dụng, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 2/2018, tr 14 - 22 12 Nguyễn Trọng Phúc (2012), Chế định biện pháp ngăn chặn theo luật tố tụng hình Việt Nam, Luận án Tiến sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Nguyễn Trọng Phúc (2015), Chế định biện pháp ngăn chặn theo luật tố tụng hình Việt Nam, Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội (1946), Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1946, Hà Nội 15 Quốc hội (1959), Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1959, Hà Nội 16 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Hà Nội 17 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (2017), Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (2001), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1988, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đinh Công Thành (2017), Bàn chế định người chứng kiến Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Tạp chí Kiểm sát, số 17/2017, tr 30 - 38 90 23 Trần Quang Tiệp (2011),Về tự cá nhân biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Trịnh Quốc Toản (2018), Nghiên cứu số quy định đặc thù thủ tục tố tụng hình pháp nhân Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội: Luật học, số 3/2018, tr 11- 25 25 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Tài Chính, Bộ Tư pháp (1998), Thơng tư liên tịch số 06/1998/TTLTTANDTC-VKSNDTC-BCA-BTC-BTP ngày 24/10/1998 hướng dẫn số vấn đề bảo quản, xử lý tài sản vật chứng, tài sản bị kê biên trình điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình 26 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 27 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 28 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Báo cáo số 11 ngày 19/11/2015 tổng kết 10 năm thực tiễn thi hành Bộ luật tố tụng hình năm 2003 29 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an (1963), Thông tư liên tịch số 427/TTLT ngày 28/6/1963 quy định tạm thời số nguyên tắc quan hệ công tác Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Công an 30 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng (2018), Thơng tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018 quy định phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình 31 Viện Khoa học pháp lý (Bộ Tư pháp) (1999), Từ điển Luật học, Hà Nội, tr.323, Nxb Từ điển Bách khoa 32 Viện Khoa học pháp lý (Bộ Tư pháp) (2006), Từ điển Luật học, Hà Nội, tr 204-205, NXB Từ điển Bách khoa NXB Tư pháp 91 33 Viện Sử học Việt Nam (2011), Quốc triều hình luật (Luật hình triều Lê), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tài liệu trang web 34 Nguồn: https://swiss-banking-lawyers.com/how-long-can-a-bank-accountbe-frozen/ 35 Nguồn: https://vnexpress.net/tin-tuc/phap-luat/cuu-dai-bieu-quoc-hoi-thunga-linh-an-chung-than-boi-thuong-55-ty-dong3656422.html?vn_source=boxTopstory&vn_medium=ho&vn_campaign=vn 36 Nguồn:https://vnexpress.net/tin-tuc/phap-luat/cuu-dai-bieu-quoc-hoi-thunga-bi-ke-bien-nhung-tai-san-gi-3411543.html 37 Nguồn: https://www.vietnamplus.vn/tham-tra-bao-cao-ve- cong-tac phong-chong-tham-nhung-nam-2017/464752.vnp 38 Nguồn:http://thabacninh.vn/index.php/vi/news/San-pham/chuyen-denhung-van-de-can-luu-y-trong-viec-ap-dung-bien-phap-bao-dam-thi-hanhan-844/ 92