Hình phạt cải tạo không giam giữ trong luật hình sự Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ HIỀN HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHƠNG GIAM GIỮ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2007 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ HIỀN HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHƠNG GIAM GIỮ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật hình Mã số : 60 38 40 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Độ HÀ NỘI - 2007 MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Chương 2: HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHƠNG GIAM 37 GIỮ THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 2.1 Trước ban hành Bộ luật hình 1985 39 Trang phụ bìa 2.2 Theo Bộ luật hình 1985 39 Lời cam đoan 2.3 Theo Bộ luật hình 1999 45 Chương 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG HÌNH PHẠT CẢI 59 Trang Lời cảm ơn TẠO KHÔNG GIAM GIỮ VÀ MỘT SỐ Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HÌNH KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ bất cập vướng mắc 59 3.1.1 Thực tiễn áp dụng 59 3.1.2 Những bất cập vướng mắc 63 3.2 Một số kiến nghị 68 3.2.1 Hồn thiện quy định cải tạo khơng giam giữ 68 3.2.2 Thống nhận thức áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ 72 3.2.3 Các biện pháp tăng cường hiệu áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ 73 PHẠT CẢI TẠO KHƠNG GIAM GIỮ 1.1 Khái niệm hình phạt 1.1.1 Định nghĩa 1.1.2 Mục đích hình phạt 1.1.3 Hệ thống hình phạt 11 1.2 Hình phạt cải tạo khơng giam giữ 15 1.2.1 Khái niệm 15 1.2.1.1 Bản chất pháp lý 15 1.2.1.2 Đặc điểm 17 1.2.1.3 Điều kiện áp dụng KẾT LUẬN 78 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 1.2.2 Ý nghĩa hình phạt cải tạo khơng giam giữ 23 1.2.2.1 Ý nghĩa trị xã hội 23 1.2.2.2 Ý nghĩa pháp lý 24 1.2.3 So sánh hình phạt cải tạo khơng giam giữ với số hình phạt biện pháp hình khác 25 1.2.3.1 So sánh với số hình phạt khác 25 1.2.3.2 So sánh với biện pháp pháp lý hình khác - án treo 27 1.3 Hình phạt cải tạo khơng giam giữ theo pháp luật hình số nước 30 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách hình Nhà nước ta tội phạm trừng trị kết hợp với cải tạo, giáo dục cảm hóa; thơng qua hình phạt để răn đe, giáo dục, cảm hóa cải tạo người phạm tội trở thành người lương thiện; qua bồi dưỡng cơng dân tinh thần, ý thức làm chủ xã hội, ý thức tuân thủ pháp luật, chủ động tích cực tham gia đấu tranh phịng chống tội phạm Một nhiệm vụ quan trọng cải cách tư pháp theo Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 hồn thiện sách, pháp luật hình sự, dân thủ tục tố tụng tư pháp Để thực nhiệm vụ trên, Nghị xác định: Sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến lĩnh vực tư pháp phù hợp với mục tiêu chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Coi trọng việc hoàn thiện sách hình thủ tục tố tụng tư pháp, đề cao hiệu phịng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội Giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo khơng giam giữ số loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Giảm bớt khung hình phạt tối đa cao số loại tội phạm khác…[3] Hình phạt cải tạo khơng giam giữ pháp luật hình Việt Nam khơng thể chất nhân đạo pháp luật hình sự, mà cịn có ý nghĩa động viên, khuyến khích người phạm tội tự giác cải tạo, giáo dục Đồng thời, áp dụng hình phạt người phạm tội tạo điều kiện cho người làm ăn sinh sống chứng tỏ hối cải mơi trường xã hội bình thường, quản lý, giám sát, giáo dục quan, tổ chức Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi người làm việc, cơng tác, học tập, cư trú gia đình người đó, nhanh chóng giúp cho họ tái hịa nhập cộng đồng, không bị cách ly khỏi xã hội Mặc dù mang chất nhân đạo cao cả, khả cải tạo, giáo dục người phạm tội cao động viên lực lượng xã hội khác phịng chống tội phạm, hình phạt cải tạo khơng giam giữ chưa quan tâm mức luật hình nước ta Trong phần quy định loại tội phạm cụ thể phần riêng Bộ luật Hình năm 1999, việc cho phép áp dụng hình phạt cịn hạn chế; Trong thực tiễn xét xử, hình phạt cải tạo khơng giam giữ cịn Tịa án áp dụng; Việc thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ cịn nhiều bất cập thiếu hiệu v.v Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề chung hình phạt cải tạo khơng giam giữ, thực tế áp dụng hình phạt có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn, góp phần hồn thiện Bộ luật Hình nâng cao hiệu xét xử Tòa án cấp Những phân tích lý giải cho việc chúng tơi chọn đề tài cho luận văn thạc sĩ luật học "Hình phạt cải tạo khơng giam giữ Luật Hình Việt Nam" Tình hình nghiên cứu Hình phạt cải tạo khơng giam giữ pháp luật hình Việt Nam chế định pháp lý hình quan trọng sách hình Nhà nước ta Bản thân hệ thống hình phạt nói chung hình phạt cải tạo khơng giam giữ nói riêng nhiều nhà khoa học, học giả quan tâm nghiên cứu, đề cập nhiều viết nghiên cứu - trao đổi, xây dựng pháp luật… thể báo chí trung ương địa phương, báo, tạp chí chuyên ngành pháp luật Ví dụ như: Pháp luật thi hành án hình Việt Nam: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, 2006, PGS.TS Võ Khánh Vinh PGS.TS Nguyễn Mạnh Kháng; Tìm hiểu hình phạt định hình phạt Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, 2000, ThS Đinh Văn Quế; Hình phạt luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, 1994, tập thể nhiều tác giả Tuy nhiên, hình phạt cải tạo không giam giữ chưa quan tâm mức, nghiên cứu hình phạt cải tạo không giam giữ thường đề cập, tập trung nghiên cứu chung với hình phạt khác từ góc độ khác Cho đến chưa có cơng trình chun khảo nghiên cứu tồn diện, có hệ thống hình phạt cải tạo khơng giam giữ để sở đưa giải pháp hồn thiện pháp luật hình nói chung hệ thống hình phạt nói riêng nhằm nâng cao hiệu áp dụng hình phạt Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu đề tài sở nghiên cứu vấn đề lý luận, phân tích quy định pháp luật thực tiễn áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ, đưa kiến nghị hồn thiện quy định Luật Hình cải tạo không giam giữ kiến nghị, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng hình phạt - Để đạt mục đích trên, nhiệm vụ nghiên cứu đặt là: + Nghiên cứu số vấn đề lý luận hình phạt cải tạo khơng giam giữ + Phân tích quy định Bộ luật Hình cải tạo khơng giam giữ + Nghiên cứu thực tiễn áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ + Đưa kiến nghị hồn thiện Bộ luật Hình thực tiễn áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ - Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận hình phạt cải tạo khơng giam giữ; quy định Bộ luật Hình hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ; thực tiễn áp dụng quy định hình phạt cải tạo khơng giam giữ năm qua nước ta Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa vật biện chứng mácxít; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, tư tưởng đạo, chủ trương Đảng Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chất nhân đạo sách hình đấu tranh phịng chống tội phạm Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu phân tích, tổng hợp lịch sử, thống kê, so sánh, tham khảo chuyên gia khảo sát thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Nghiên cứu hình phạt cải tạo khơng giam giữ cách tồn diện có hệ thống sở lý luận thực tiễn công tác xét xử năm qua Trên sở đưa số giải pháp nhằm hồn thiện chế định hình phạt cải tạo khơng giam giữ nâng cao hiệu xét xử Tịa án Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề chung hình phạt cải tạo Chương 2: Hình phạt cải tạo khơng giam giữ theo luật hình Việt Nam Chương 3: Thực tiễn áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ số kiến nghị Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHƠNG GIAM GIỮ 1.1 KHÁI NIỆM HÌNH PHẠT Để có nhìn tồn diện hình phạt cải tạo khơng giam giữ - vấn đề lý luận thực tiễn, trước tiên, cần xem xét cách tổng thể lý luận hình phạt 1.1.1 Định nghĩa "Hình phạt khơng phải khác ngồi phương tiện xã hội để tự bảo vệ chống lại vi phạm điều kiện tồn nó" [28, tr 513] Với khẳng định này, Mác dẫn tính phổ biến, tính giai cấp tính lịch sử hình phạt Theo đó, hình phạt công cụ, phương tiện chủ yếu lâu đời để thực sách hình nhằm bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước giai cấp lãnh đạo nói riêng, xã hội nói chung Lịch sử phát triển Hình phạt luật hình ghi nhận nhiều quan điểm khác hình phạt tựu chung lại xoay quanh hai quan điểm chủ chốt: Thời kỳ trung cổ, với phương ngôn "nợ máu phải trả máu", hình phạt coi công cụ trả thù người phạm tội Nhà cầm quyền nghĩ biện pháp hà khắc, dã man để trừng phạt người phạm tội như: phanh thây, bêu đầu, tùng xẻo, chặt tay… Trong xã hội văn minh dân chủ, Hình phạt coi cơng cụ đấu tranh phịng chống tội phạm Các hình phạt dã man bị loại bỏ Các hình phạt mang tính hà khắc cao tử hình số nhà nước loại bỏ khỏi hệ thống hình phạt luật hình Trong khoa học luật hình tồn nhiều quan điểm khác hình phạt Xét khía cạnh lý luận luật hình sự, quan điểm hình phạt đưa nhiều chưa đến quan điểm thống "Hình phạt định kẻ phạm tội vào pháp luật, mang lại thiệt hại cho người phạm tội thể chất, tinh thần tài sản họ" - Gura, nhà luật học người Ấn Độ khẳng định [26, tr 266] Tác giả Kusnetzova "Những nguyên lý Luật hình Xô - viết" quan niệm đầy đủ tiến bộ: "Hình phạt biện pháp cưỡng chế Nhà nước, Tòa án tuyên án, người thực tội phạm, với mục đích phịng ngừa người bị kết án phạm tội phòng ngừa người khác phạm tội" [20, tr 137] Trong khoa học luật hình Việt Nam, GS.TS Đỗ Ngọc Quang có quan điểm: Hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước quy định luật hình Tịa án áp dụng người phạm tội nhằm tước bỏ hạn chế quyền lợi ích định với mục đích cải tạo giáo dục người phạm tội ngăn ngừa tội phạm, bảo vệ lợi ích Nhà nước, xã hội, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân [19, tr 675] Tìm hiểu tiến trình phát triển luật thực định nước ta, nhận thấy đến Bộ luật Hình năm 1999 khái niệm hình phạt ghi nhận lần (tại Điều 26): Hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước nhằm tước bỏ hạn chế quyền, lợi ích người phạm tội Hình phạt quy định Bộ luật Hình Tòa án định [10] Bắt đầu từ đây, nhà luật học đưa vào tài liệu, sách báo pháp lý chuyên khảo xuất nước ta quan niệm thống hình phạt Tuy nhiên, đồng tình với quan điểm Tiến sĩ khoa học PGS Lê Văn Cảm, Điều 26 Bộ luật Hình 1999 nên sửa thuật ngữ pháp lý "người phạm tội" thành "người bị kết án" Các dấu hiệu đặc trưng từ khái niệm hình phạt nói bao gồm: - Hình phạt biện pháp cưỡng chế hình nghiêm khắc so với tất biện pháp cưỡng chế hình khác Nhà nước Hình phạt biện pháp tước bỏ hạn chế số quyền, lợi ích người bị kết án Việc áp dụng hình phạt người bị kết án đưa đến hậu pháp lý người bị coi có án tích Chịu hình phạt, người bị kết án bị tước bỏ bị hạn chế quyền tự do, quyền tài sản, trị, chí quyền sống - Hình phạt xuất có việc phạm tội Hình phạt dấu hiệu cấu thành tội phạm (là dạng trách nhiệm hình sự) Các dấu hiệu tính nguy hiểm cho xã hội hành vi, tính trái pháp luật hình tính có lỗi người phạm tội ln gắn liền với tính chịu hình phạt - Cơ quan có thẩm quyền áp dụng hình phạt tịa án Ngồi tịa án khơng có quan khác có quyền định hình phạt - Hình phạt phải quy định Pháp luật hình sự, Tịa án áp dụng theo trình tự đặc biệt luật Tố tụng Hình quy định - Hình phạt mang tính chất cá nhân nguyên tắc luật hình Việt Nam trách nhiệm hình đặt cá trái với văn pháp luật khác Cụ thể: hình phạt cải tạo khơng giam giữ chế định Luật hình sự, trước tiên phải phù hợp với ngành luật gần với Luật hình Luật tố tụng hình Bất sửa đổi, bổ sung liền với việc rà soát văn pháp luật có liên quan đặc biệt Bộ luật Tố tụng hình để có quy định phù hợp, có tính khả thi cao Ngồi việc sửa đổi, bổ sung cịn cần phải đảm bảo tính kế thừa có chọn lọc, tiếp thu khái niệm lập pháp hình nước giới nói chung, quy định hình phạt cải tạo khơng giam giữ quy định Bộ luật Hình trước nói riêng - Bộ luật Hình cần phải có chế tài xử lý hành vi vi phạm quan, tổ chức gia đình cơng tác thi hành án cải tạo khơng giam giữ chủ thể không thực trách nhiệm nghĩa vụ Ngồi cần phải có chế tài xử lý người bị kết án trường hợp họ không thực nghĩa vụ ví dụ nghĩa vụ khai báo thu nhập, khấu trừ thu nhập, làm tự kiểm điểm Những quy định quyền người bị kết án Điều Nghị định 60 nêu cần ghi nhận cụ thể Bộ luật Hình để khẳng định lại sách hình nhân đạo nhà nước ta "Khi người bị kết án chấp hành phần ba thời hạn cải tạo khơng giam giữ có nhiều tiến lập cơng, mắc bệnh hiểm nghèo Tòa án xét giảm thời hạn miễn chấp hành hình phạt theo quy định điều 58, 59, 76 Bộ luật này" Ngoài ra, văn luật hình nên quy định rõ trường hợp "xét thấy không cần thiết phải cách ly người phạm tội khỏi xã hội" tránh trường hợp áp dụng tùy nghi thực tiễn số Tịa án Theo chúng tơi, hình phạt cải tạo không giam giữ quy định Điều 31 Bộ luật Hình nên ghi nhận lại sau: 69 Cải tạo không giam giữ áp dụng từ tháng đến năm người phạm tội nghiêm trọng phạm tội nghiêm trọng Bộ luật quy định mà có nơi làm việc ổn định, nơi thường trú rõ ràng nếu, xét thấy không cần phải cách ly người phạm tội khỏi xã hội Nếu người bị kết án bị tạm giữ, tạm giam thời gian tạm giữ, tạm giam trừ vào thời gian chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ, ngày tạm giữ, tạm giam ba ngày cải tạo không giam giữ Tịa án giao người bị kết án cải tạo khơng giam giữ cho quan, tổ chức nơi người làm việc quyền địa phương nơi người thường trú để giám sát, giáo dục Gia đình người bị kết án có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức, quyền địa phương việc giám sát, giáo dục người Người bị kết án phải thực số nghĩa vụ theo quy định cải tạo không giam giữ khấu trừ phần thu nhập từ 5% đến 20% để sung quỹ Nhà nước Trong trường hợp đặc biệt, Tòa án miễn việc khấu trừ thu nhập, phải ghi rõ lý án Người bị phạt cải tạo không giam giữ không thực hiện, thực không đầy đủ, không nghĩa vụ tùy theo tính chất mức độ hành vi bị truy cứu trách nhiệm hình tội quy định Điều 304 Bộ luật Khi người bị kết án chấp hành phần ba thời hạn cải tạo không giam giữ có nhiều tiến lập cơng, mắc bệnh hiểm nghèo Tịa án xét giảm thời hạn miễn chấp hành hình phạt theo quy định điều 58, 59, 76 Bộ luật - Như phân tích cụ thể chương luận văn phần so sánh hình phạt cải tạo khơng giam giữ với biện pháp pháp lý khác, chúng tơi tính bất cập việc tồn song song hình phạt cải tạo không giam giữ 70 biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù án treo Án treo áp dụng phổ biến có lịch sử áp dụng dài việc tiếp tục trì thực tiễn thi hành án dẫn tới bất bình đẳng cá nhân bị phạt tù, bất bình đằng người bị phạt tù hưởng án treo người chịu cải tạo không giam giữ Việc tồn án treo, thực tế xét xử, khả dễ dẫn tới tiêu cực, người tiến hành tố tụng không nghiêm minh Án treo biện pháp dễ bị làm dụng thực tiễn Chính tính bất cập nên bản, chúng tơi cho cần hủy bỏ án treo, giữ lại hình phạt cải tạo khơng giam giữ hồn thiện, phát triển thành cơng cụ pháp lý hữu ích Mặt khác, việc trì cải tạo khơng giam giữ xóa khoảng cách lớn hình phạt tù hình phạt khơng tước tự do, tăng tính đa dạng hệ thống hình phạt - vấn đề mà cố gắng đạt - Là hình phạt chính, cải tạo khơng giam giữ phải thể đầy đủ tính nghiêm khắc việc trừng trị, cải tạo giáo dục người phạm tội Do đó, giống hình phạt tử hình, phạt tù hình phạt khác, cải tạo khơng giam giữ cần có vị trí rõ ràng cụ thể điều luật Cụ thể, nhà làm luật nên đưa điều luật với chế tài bắt buộc phải sử dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ Việc trì hình phạt dạng lựa chọn áp dụng hay không áp dụng với hình phạt, biện pháp tư pháp khác (chủ yếu hình phạt tủ án treo) khơng cịn hợp lý, làm giảm vai trị cải tạo không giam giữ - Mặc dù quy định Bộ luật 1999 ghi nhận rõ ràng cụ thể điều kiện áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ, nhà làm luật nên ghi nhận rõ điều kiện Chỉ áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ người phạm tội xét thấy khơng cần thiết phải cách ly người khỏi xã hội Những tình tiết giúp cho Tịa án xác định khơng cần thiết phải cách ly người bị kết án? Cụ thể: tình tiết nhân thân 71 gia đình, học vấn, độ tuổi; tình tiết liên quan đến tội phạm người thực v.v Ngoài ra, số điều kiện khác cần phải nhấn mạnh bổ sung thêm như: người chấp hành hình phạt khơng tự ý thay đổi nơi cư trú nơi làm việc, việc thay đổi phải có ý kiến quan có thẩm quyền giám sát, giáo dục, cải tạo; thời gian thi hành án khơng tính vào thâm niên cơng tác; trường hợp thi hành cải tạo không giam giữ lại tiếp tục tái phạm nguy hiểm tái phạm cố ý cần xử lý cụ thể Thực tế cho thấy, quy định điều kiện rõ ràng cụ thể bao nhiêu, người tiến hành tố tụng dễ áp dụng nhiêu, gạt bỏ đựợc tính chủ quan định hình phạt - Về thời hạn thi hành án, để việc tổng hợp hình phạt trường hợp cụ thể không gặp vướng mắc, nhà làm luật nên bổ sung thêm quy định để xác định rõ thời điểm bắt đầu kết thúc việc chấp hảnh hình phạt cải tạo Cũng trình bày phần trước, cá nhân tơi cho rằng, nhà làm luật nên quy định điều luật quan điểm cần tính thời điểm bắt đầu thi hành hình phạt tính từ ngày ban hành định thi hành án - Các nhà làm luật cần ghi nhận cách cụ thể văn pháp quy quy định quyền hạn nghĩa vụ quan có thẩm quyền giám sát việc giáo dục cải tạo người bị kết án cải tạo không giam giữ Đặc biệt cần nhấn mạnh trách nhiệm liên kết tương trợ quan cơng tác cải tạo giáo dục người phạm tội, đảm bảo việc thi hành án nghiêm túc, hiệu 3.2.2 Thống nhận thức áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ Chính sách hình coi trọng phịng ngừa đấu tranh phịng chống tội phạm, tăng cường hình phạt khơng phải tù, hạn chế hình phạt tù … thể văn kiện Đảng pháp luật Nhà nước ta Đặc biệt 72 điều thể rõ nét Nghị số 08 -NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị số 49 -NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Việc nghiên cứu thực tiễn xét xử cho phép khẳng định: hiệu áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ đạt thống nhận thức việc áp dụng hình phạt Cụ thể là: - Nhận thức đắn vai trị hình phạt cải tạo khơng giam giữ hệ thống hình phạt nước ta Hình phạt cải tạo khơng giam giữ hình phạt có khả đạt mục đích cải tạo, giáo dục người phạm tội để họ trở thành người có ích cho xã hội mà không cần cách ly, không cần nhà tù, người phạm tội đóng góp lao động, tạo sở vật chất cho xã hội; không làm phát sinh hậu xã hội tiêu cực việc áp dụng hình phạt Để từ mạnh dạn áp dụng hình phạt thực tế - Nhận thức thống điều kiện áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ Các quan có thẩm quyền, đặc biệt Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao cần có văn hướng dẫn không cần cách ly khỏi xã hội, tình tiết nhân thân để áp dụng hình phạt này; phân biệt trường hợp áp dụng án treo, trường hợp áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ … để Tòa án dễ dàng thực tế xét xử; - Cũng cần có hướng dẫn, nhận thức thống tổng hợp hình phạt cải tạo khơng giam giữ với hình phạt khác, cách tính thời hạn chấp hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ v.v 3.2.3 Các biện pháp tăng cường hiệu áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ Một là, để tăng cường hiệu áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ, địi hỏi đặt ra, quan chức có thẩm quyền việc kiểm tra, 73 giám sát, giáo dục cải tạo người bị kết án phải kiện toàn tổ chức hoạt động Cụ thể sau: - Các quan có thẩm quyền bao gồm: quan cơng an cấp tỉnh, huyện, xã cần có kế hoạch kiện tồn, củng cố, bổ sung lực lượng, hoàn thiện nâng cao chất lượng hoạt động của ngành việc tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực công tác theo dõi, quản lý, giáo dục người thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ; xây dựng kế hoạch hỗ trợ kinh phí cho cơng tác quản lý đối tượng này; tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tăng cường công tác đạo, kiện toàn, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ Ủy ban nhân dân cấp xã đội ngũ cán Công an cấp xã lĩnh vực công tác - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp tổ chức, đạo công tác thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ đồng thời đạo Cơng an cấp tương đương kiện tồn tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động phát huy vai trị Cơng an sở, huy động lực lượng quan hữu quan quyền, phối hợp đoàn thể địa phương lãnh đạo cấp ủy Đảng để tổ chức triển khai thực tốt nhiệm vụ - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện đạo Ủy ban nhân dân cấp xã phân cơng quan Cơng an có trách nhiệm tham mưu giúp Ủy ban nhân dân lập hồ sơ theo dõi việc thử thách người thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ đồng thời đảm bảo việc thực quyền nghĩa vụ họ quy định; kịp thời biểu dương người bị kết án có nhiều tiến bộ, tích cực tham gia hoạt động xã hội lập công - Các quan, tổ chức, doanh nghiệp trực tiếp quản lý người thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ có trách nhiệm lập hồ sơ theo dõi việc thử thách người bị kết án đảm bảo việc thực quyền nghĩa vụ họ theo quy định 74 - Tòa án nhân dân cấp cần đảm bảo nguyên tắc xét xử độc lập, xét xử theo pháp luật, cán Tòa án phải người am hiểu pháp luật chuyên sâu, phải vô tư, khách quan nhân danh Nhà nước giải vụ việc Tòa án cấp tỉnh đạo Tòa án nhân dân huyện, thị xã phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân cấp xã quan, tổ chức, doanh nghiệp theo dõi hướng dẫn kiểm tra việc giám sát giáo dục người thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ, đảm bảo thực quyền, nghĩa vụ họ Hai là, tổ chức nhân Tòa án: cần đảm bảo tính độc lập việc tăng nhiệm kỳ cho Thẩm phán không dừng lại nhiệm kỳ năm Nếu tăng nhiệm kỳ lên thực sách bổ nhiệm suốt đời số nước phương tây Thẩm phán yên tâm cơng tác, lúc khơng cịn bị chi phối yếu tố khác dẫn đến không vơ tư khách quan trình xét xử Cần nâng cao trình độ chun mơn Thẩm phán Cơng tác xét xử địi hỏi người xét xử phải khơng người có kiến thức pháp luật chuyên sâu mà cần phải có nhiều kinh nghiệm xét xử kinh nghiệm sống Đối với Hội thẩm nhân dân Hội thẩm quân nhân tham gia phiên tòa với tư cách đại diện nhân dân quân nhân việc xét xử Tòa án Theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Hội thẩm chiếm số lượng nhiều Thẩm phán Cụ thể phiên tòa sơ thẩm gồm Thẩm phán hai Hội thẩm, trường hợp vụ án có tính chất nghiêm trọng, phức tạp, Hội đồng xét xử gồm hai Thẩm phán ba Hội thẩm; vụ án mà bị cáo bị đưa xét xử tội theo khung hình phạt có mức cao tử hình Hội đồng xét xử gồm hai Thẩm phán ba Hội thẩm (Điều 185) Trong phiên tòa Phúc thẩm, Hội đồng xét xử gồm ba Thẩm phán trường hợp cần thiết thêm hai Hội thẩm (Điều 244) Trong trình độ hiểu biết pháp luật Hội thẩm lại hầu hết hạn chế Vì nên để họ tham gia phiên tòa với tư cách xét xử 75 nay? Theo chúng tôi, hội thẩm nên đóng vai trị người tham dự quyền phát biểu quan điểm suy nghĩ, quan điểm người dân trước hành vi mà bị cáo thực Ba là, nâng cao chất lượng kiểm sát Viện kiểm sát, tăng cường nhận thức sử dụng quyền kiểm sát quyền kháng nghị Viện kiểm sát nhân dân cấp thi hành án hình địi hỏi cấp thiết nay, đặc biệt công tác thi hành án cải tạo không giam giữ Viện kiểm sát nhân dân tỉnh đạo Viện kiểm sát nhân dân huyện, thị xã tăng cường công tác kiểm sát việc quản lý, giáo dục người thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ Ủy ban nhân dân cấp xã, quan, tổ chức, doanh nghiệp để kịp thời kiến nghị khắc phục vi phạm, hạn chế thiếu sót, đảm bảo trật tự kỷ cương hoạt động thực thi pháp luật Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm sử dụng quyền kháng nghị để tác động tới chủ thể có trách nhiệm xét xử thi hành án chủ thể có vi phạm pháp luật, nhằm khắc phục vi phạm, thực tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật Do vậy, để thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân cấp yêu cầu cán làm công tác kiểm sát thi hành án phải nắm vững quy định pháp luật sử dụng quyền kiểm sát việc áp dụng hình phạt, định thi hành án cải tạo khơng giam giữ Tịa án cấp sơ thẩm, việc giám sát, giáo dục quan, tổ chức, người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục… Quyền kiểm sát thi hành án cải tạo không giam giữ phải Kiểm sát viên nhận thức đầy đủ, đắn Nếu cán kiểm sát viên nhận thức không đầy đủ, không đắn quyền kháng nghị mục đích kháng nghị dẫn đến có tình trạng vi phạm pháp luật nghiêm trọng việc áp dụng hình phạt thi hành án mà kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân không báo cáo lãnh đạo để xem xét kháng nghị, hạn chế thực quyền hiệu công tác kiểm sát áp dụng hình phạt thi hành án Điều địi hỏi cán làm cơng tác 76 kiểm sát phải có tinh thần trách nhiệm cao, có khả sử dụng quyền, biện pháp pháp lý mà pháp luật quy định Bốn là, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh tổ chức thành viên đạo ban, ngành, đồn thể có phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân cấp xã công tác theo dõi, giám sát người thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ, phát huy sức mạnh đồn thể trị xã hội, nhân dân tham gia tích cực vào cơng tác theo dõi, giám sát người bị kết án tạo điều kiện giúp họ làm ăn sinh sống môi trường xã hội bình thường Nói tóm lại, hình phạt chính, áp dụng cho tội nghiêm trọng tội nghiêm trong, áp dụng tội nghiêm trọng trường hợp đặc biệt, vơ hình chung, cải tạo khơng giam giữ hình phạt đặc biệt quan trọng Nó có giá trị lớn cơng tác phịng ngừa chống tội phạm, đảm bảo sách nhân đạo nhà nước ta Để nâng cao hiệu áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ, cần đảm bảo việc thường xun nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kiến thức pháp luật đạo đức nghề nghiệp cán Tòa án cán tư pháp thông qua buổi tập huấn chuyên đề hình thức học tập khác Ngồi ra, nhiều hình thức, đặc biệt qua phổ biến giáo dục pháp luật phải đảm bảo việc không ngừng tăng cường công tác giáo dục ý thứ tôn trọng, tuân thủ chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật người chấp hành hình phạt thành viên khác xã hội Có thể nói, cơng tác giáo dục mục tiêu cải tạo giáo dục, phòng ngừa tội phạm đặc biệt cần ý giai đoạn 77 KẾT LUẬN Thực đề tài: "Hình phạt cải tạo khơng giam giữ luật hình Việt Nam" tác giả đưa nghiên cứu sở lý luận hình phạt cải tạo khơng giam giữ thực tiễn áp dụng cơng tác q trình đấu tranh phòng chống tội phạm quan bảo vệ pháp luật; đánh giá thực trạng công tác áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ năm qua nước ta, nêu bất cập, tồn tại; sở đưa đề xuất, giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hình Việt Nam hệ thống hình phạt nói chung hình phạt cải tạo khơng giam giữ nói riêng Kết nghiên cứu thể số điểm sau đây: Thứ nhất: Hình phạt cải tạo khơng giam giữ hình phạt nằm hệ thống hình phạt quy định Bộ luật Hình sự, "được áp dụng từ sáu tháng đến ba năm người phạm tội nghiêm trọng phạm tội nghiêm trọng Bộ luật quy định mà có nơi làm việc ổn định có nơi thường trú rõ ràng, xét thấy khơng cần thiết phải cách ly người phạm tội khỏi xã hội" (Điều 31 Bộ luật Hình 1999) Là hình phạt khơng phải hình phạt tù, cải tạo khơng giam giữ mang tính nhân đạo sâu sắc, hướng tới mục tiêu cải tạo, giáo dục người phạm tội mơi trường sinh sống bình thường họ, mở rộng khả đường hoàn lương cho người lầm lỗi Thứ hai: Với hình phạt cải tạo không giam giữ, đặc điểm riêng biệt khẳng định, là, quan thi hành án mở rộng Bên cạnh Tòa án, Viện kiểm sát, Đội thi hành án, quan tổ chức hữu quan khác có vai trị định cơng tác thi hành án, phối hợp với quan, tổ chức giám sát, giáo dục gia đình người bị kết án để quản lý, kiểm tra, giám sát người bị kết án, có chế giúp họ sớm trở thành người có ích cho xã hội 78 Tính chất xã hội hóa mở rộng, khả giáo dục phòng ngừa tội phạm nâng cao Thứ ba: Qua phân tích quyền nghĩa vụ người bị kết án, trách nhiệm quyền quan, tổ chức giám sát, giáo dục, gia đình người bị kết án công tác thi hành án điểm bất hợp lý quy định hình phạt cải tạo không giam giữ bộc lộ áp dụng thực tế, xác định nguyên nhân, đưa giải pháp để hoàn thiện quy định hình phạt cải tạo khơng giam giữ giải pháp thống nhận thức giải pháp khác với mong muốn giúp cho việc áp dụng thi hành hình phạt thực tế mang lại hiệu Chúng hy vọng rằng, với kiến nghị mặt lập pháp thực tiễn áp dụng pháp lý mà đưa luận văn nhà làm luật cán làm công tác thực tiễn quan tâm trình xây dựng áp dụng pháp luật 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CÁC VĂN BẢN, NGHỊ QUYẾT CỦA ĐẢNG Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/05 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2000, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2000, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Hà Nội CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2000), Nghị số 01/2000/NQ-HĐTP ngày 04/08 hướng dẫn áp dụng số quy định phần chung Bộ luật Hình năm 1999, Hà Nội Quốc hội (1981), Luật nghĩa vụ quân sự, Hà Nội Quốc hội (1985), Bộ luật Hình sự, Hà Nội Quốc hội (1988), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 10 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 11 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 12 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 13 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1982), Pháp lệnh trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép, Hà Nội 80 CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC 14 Bộ luật Hình Liên bang Nga 15 Bộ luật Hình Trung Hoa 16 Bộ Tư pháp - Viện Nghiên cứu khoa học Pháp lý (1995), Hình phạt Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Bộ Tư pháp -Viện Nghiên cứu khoa học Pháp lý (2001), Bình luận khoa học Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 18 Lê Cảm (2000), Nghiên cứu chuyên khảo phần chung Luật Hình sự, tập 3, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 19 Lê Cảm (2005) Những vấn đề khoa học luật hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 20 Giáo trình Luật hình Cuba (phần chung) (1978), La Habana (tiếng Tây Ban Nha) 21 Nguyễn Văn Hiện (1999), "Một số vấn đề định hình phạt dự thảo Bộ luật Jình sửa đổi", Tịa án nhân dân, (5) 22 Nguyễn Ngọc Hịa (1999), "Mục đích hình phạt", Luật học, (1) 23 Phạm Mạnh Hùng (2001), "Hoàn thiện quy định Bộ luật Hình hệ thống hình phạt định hình phạt", Kiểm sát, (4) 24 Lê Văn Hường (2000), Các hình phạt Luật Hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luạt học, Trường Đại học Luật Hà Nội 25 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình Luật Hình sự, Hà Nội 26 Liên bang Nga, (1997), Giáo trình Luật hình (Phần chung), Nxb SPRC Mátcơva 1997 (tiếng Nga) 27 Luật Hình Pháp 28 C Mác - Ph Ăngghen, Tuyển tập, Tập (tiếng Nga) 29 Đinh Văn Quế (2000), "Một số điểm Bộ luật Hình 1999 vè hình phạt định hình phạt", Tịa án nhân dân, (3) 81 30 Nguyễn Sơn (2002), Các hình phạt Luật Hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật 31 Tổng tập pháp luật Hoa Kỳ 32 Trường Đại học Luật Hà Nội (2001), Giáo trình Luật Hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 33 Trường Đại học Luật Hà nội (2001), Trách nhiệm hình hình phạt, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 34 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 35 Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật (1994), Những vấn đề lý luận việc đổi pháp luật hình giai đoạn nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 82 Thank you for evaluating AnyBizSoft PDF Merger! To remove this page, please register your program! Go to Purchase Now>> AnyBizSoft PDF Merger  Merge multiple PDF files into one  Select page range of PDF to merge  Select specific page(s) to merge  Extract page(s) from different PDF files and merge into one