Thời hạn tố tụng dân sự

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN TRÍ TUYỂN THỜI HẠN TỐ TỤNG DÂN SỰ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN TRÍ TUYỂN THỜI HẠN TỐ TỤNG DÂN SỰ Chuyên ngành : Luật dân Mã số : 60 38 30 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Cơng Bình HÀ NỘI - 2014 Lêi cam ®oan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn ch-a đ-ợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Trí Tuyển MC LC Trang Trang ph bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỜI HẠN TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm ý nghĩa thời hạn tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm thời hạn tố tụng dân 1.1.2 Ý nghĩa thời hạn tố tụng dân 10 1.2 13 Cơ sở việc pháp luật quy định thời hạn tố tụng dân 1.2.1 Cơ sở lý luận việc pháp luật quy định thời hạn tố tụng 13 dân 1.2.2 Cơ sở thực tiễn việc pháp luật quy định thời hạn tố 16 tụng dân 1.3 Sơ lược hình thành phát triển quy định pháp 18 luật Việt Nam thời hạn tố tụng dân 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1989 18 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1989 đến năm 2004 20 1.3.3 Giai đoạn từ năm 2004 đến 22 Chương 2: NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT 25 NAM HIỆN HÀNH VỀ THỜI HẠN TỐ TỤNG DÂN SỰ 2.1 Thời hạn tố tụng dân thủ tục sơ thẩm 25 2.1.1 Thời hạn thụ lý đơn khởi kiện, yêu cầu giải việc dân 25 2.1.2 Thời hạn chuẩn bị mở phiên tòa, phiên họp 29 2.1.3 Thời hạn tống đạt, thông báo văn tố tụng 34 2.2 Thời hạn tố tụng dân thủ tục phúc thẩm 39 2.2.1 Thời hạn kháng cáo, kháng nghị án, định 39 2.2.2 Thời hạn chuẩn bị mở phiên tòa, phiên họp 46 2.2.3 Thời hạn tống đạt, thông báo văn tố tụng 49 Chương 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP 53 LUẬT VỀ THỜI HẠN TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn thực quy định pháp luật thời hạn tố 53 tụng dân 3.1.1 Những kết đạt việc thực quy định 53 pháp luật thời hạn tố tụng dân 3.1.2 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập 55 việc thực quy định pháp luật Việt Nam thời hạn tố tụng dân 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện thực pháp luật Việt 68 Nam thời hạn tố tụng dân 3.2.1 Kiến nghị việc hoàn thiện quy định pháp luật Việt 68 Nam thời hạn tố tụng dân 3.2.2 Kiến nghị thực quy định pháp luật Việt Nam 72 thời hạn tố tụng dân KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật dân BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sinh thời Bác Hồ có dạy cán bộ, cơng chức ngành Tịa án phải thực người "phụng cơng, thủ pháp, chí cơng, vơ tư", phải "hiểu dân, gần dân, giúp dân học dân" Hưởng ứng lời dạy ngày nước, đặc biệt cán cơng chức ngành Tịa án tích cực tham gia vào vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Mặc dù cịn nhiều khó khăn thách thức với nỗ lực toàn Đảng, toàn dân toàn quân, kinh tế đất nước ta năm qua không ngừng phát triển, đạt thành tựu quan trọng: an ninh trị, trật tự xã hội khơng ngừng giữ vững; văn hóa nghệ thuật trì, bảo tồn phát huy…tất tạo nên nước Việt Nam "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh", nước Việt Nam có uy tín vị cao khu vực trường quốc tế Có thể khẳng định với thành tựu quan trọng đáng để nhân dân ta tự hào tin tưởng vào đường lối đổi đắn Đảng phát triển đất nước ta Trong năm qua, cịn gặp nhiều khó khăn, đội ngũ cán thiếu, sở vật chất phương tiện nghèo nàn, số lượng vụ án phải giải ngày gia tăng, ngành Tịa án hồn thành tốt tiêu cơng tác đề ra, đồng thời tích cực triển khai thực nhiệm vụ cải cách tư pháp nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tịa, khẩn trương hồn thành việc giao thẩm quyền xét xử cho Tòa án cấp huyện, tăng cường công tác giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo công dân… Tuy nhiên, với phát triển xã hội, tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động gia tăng không ngừng với tính chất ngày đa dạng phức tạp, đó, nhiều ngun nhân khác mà việc xây dựng, củng cố kiện toàn đội ngũ cán bộ, cơng chức Tịa án chưa đáp ứng yêu cầu xét xử tình hình cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Mặt khác, nhiều quy định pháp luật tố tụng dân cịn mang tính chung chung, chí xa rời với đời sống thực tiễn…chính điều làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng xét xử vụ án, gây tình trạng án, định Tịa án khơng khách quan, án tồn đọng cịn nhiều, ảnh hưởng lớn đến quyền lợi chủ thể, gây lịng tin nhân dân Đứng trước tình hình đó, vấn đề cấp bách đặt phải hồn thiện xây dựng hệ thống pháp luật nói chung pháp luật tố tụng dân nói riêng cho thống nhất, đồng khả thi thực tế mà số quy định thời hạn tố tụng tố tụng dân Việc xác định thời hạn tố tụng có ý nghĩa quan trọng không việc bảo vệ quyền lợi đáng chủ thể, để Tòa án giải vụ việc dân nhanh chóng, kịp thời, xác mà việc xác định thời hạn tố tụng cịn có ý nghĩa việc nâng cao trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng người liên quan việc thực quyền nghĩa vụ tố tụng Tuy nhiên, số quy định thời hạn tố tụng Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS bộc lộ hạn chế, bất cập cần nghiên cứu, xem xét sửa đổi cách tổng thể mặt lý luận thực tiễn Chính lý nêu trên, tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài "Thời hạn tố tụng dân sự" làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Từ trước đến có số cơng trình nghiên cứu tố tụng dân nhiều đề cập đến thời hạn tố tụng dân mức độ khác Về đề tài nghiên cứu khoa học có cơng trình nghiên cứu cấp Bộ "Một số vấn đề sở lý luận thực tiễn việc xây dựng Bộ luật Tố tụng dân sự" Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC) thực năm 1996; cơng trình nghiên cứu cấp Bộ "Những quan điểm Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam" Viện Nhà nước Pháp luật thuộc Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn Quốc gia thực năm 2001 Về giáo trình, có Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, trường Đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất Công an nhân dân, 2011; Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nhà xuất Giáo dục, 2011; Giáo trình Luật Tố tụng dân sự, Học viện Tư pháp, Nhà xuất Công an nhân dân, 2007 Về luận văn cao học có Hoàn thiện chế định khởi kiện thụ lý vụ án dân pháp luật tố tụng dân Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Thu Hiền, 2012 Trong trình xây dựng sau Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS ban hành, có nhiều hội thảo tổ chức có tham luận liên quan "Hội thảo Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật Tố tụng dân sự" TANDTC tổ chức Sa Pa ngày 29 30/01/2010; "Những quan điểm, tư tưởng đạo việc sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân sự" Phạm Quý Tỵ, đăng tạp chí Kiểm sát số 12/2011 Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu, viết tác giả nêu nghiên cứu, đề cập đến vấn đề thời hạn tố tụng dân Cho đến nay, từ sau có Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn thời hạn tố tụng tố tụng dân Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thời hạn tố tụng dân sự, quy định pháp luật Việt Nam hành thời hạn tố tụng dân thực quy định Tòa án Việt Nam Phạm vi nghiên cứu đề tài: "Thời hạn tố tụng dân sự" đề tài có nội dung rộng Tuy nhiên giới hạn luận văn thạc sĩ điều kiện thời gian nghiên cứu nên việc nghiên cứu tập trung vào số vấn đề lý luận thời hạn tố tụng dân khái niệm ý nghĩa thời hạn tố tụng dân sự, quy định BLTTDS, Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS văn hướng dẫn thi hành thời hạn tố tụng dân Tòa án nhân dân (TAND) cấp sơ thẩm, phúc thẩm thực tiễn áp dụng quy định trình giải vụ việc dân Tịa án năm gần Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích việc nghiên cứu đề tài làm rõ số vấn đề lý luận thời hạn tố tụng dân sự; nội dung quy định pháp luật Việt Nam hành thời hạn tố tụng dân thực tiễn thực quy định Tòa án Qua việc nghiên cứu nhận diện, phát hạn chế, bất cập quy định pháp luật Việt Nam hành thời hạn tố tụng từ tìm nguyên nhân giải pháp khắc phục để góp phần nâng cao hiệu cơng tác xét xử Tòa án, bảo vệ tối đa quyền lợi ích đáng chủ thể bị xâm phạm Xuất phát từ mục đích nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thời hạn tố tụng dân sự, thời hạn tố tụng dân cấp sơ thẩm phúc thẩm, quy định pháp luật hành thời hạn tố tụng khảo sát việc thực quy định Tòa án Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Luận văn hoàn thành sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm vật biện chứng vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng Cộng Sản Việt Nam cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 10 Việc không quy định rõ thời hạn thơng báo tìm kiếm người vắng mặt nơi cư trú ngày nên có trường hợp sau thơng báo vừa đăng tải theo quy định khoản Điều 328 BLTTDS người u cầu liền có đơn khởi kiện vụ án dân đến Tòa án thụ lý có Tịa án lại chưa thụ lý Có trường hợp đương vừa làm thủ tục nhắn tin tìm kiếm vừa có đơn khởi kiện đến Tịa án thụ lý giải Một số Tòa án địa phương thơng báo nhắn tin tìm kiếm thời gian 30 ngày kể từ ngày đăng thông báo, có Tịa án lại thơng báo thời hạn hai tháng kéo dài 3.1.2.2 Nguyên nhân hạn chế, bất cập việc thực quy định pháp luật Việt Nam thời hạn tố tụng dân Những hạn chế, bất cập việc thực quy định pháp luật Việt Nam thời hạn tố tụng dân xuất phát từ nguyên nhân sau: - Nguyên nhân chủ quan + Việc giải nhiều vụ án cấp Tòa án chưa thống nhất, nhiều vụ án bị sửa, bị hủy lại nhiều lần gây tâm lý e ngại cho Thẩm phán trình giải sợ án bị hủy nhiều, ảnh hưởng đến việc tái bổ nhiệm Thực tế số lượng Thẩm phán hết nhiệm kỳ chưa tái bổ nhiệm phải giải trình vụ án bị hủy nhiệm kỳ cơng tác chiếm số lượng không nhỏ Điều tạo áp lực tâm lý lớn việc thực nhiệm vụ công tác Thẩm phán Nhiều Thẩm phán không muốn giải vụ án dân khó, có tính chất phức tạp; xuất tình trạng né tránh, đùn đẩy công việc + Nhiều Thẩm phán bổ nhiệm chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình nay: tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân kém, trình độ chun mơn nghiệp vụ Thẩm phán nhiều nơi (nhất vùng sâu vùng xa) hạn chế 71 + Nhiều Thẩm phán thiếu trách nhiệm công tác, không nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án dẫn đến sai lầm việc áp dụng pháp luật, thiếu kỹ xét xử vụ án, vụ án có tính chất phức tạp Ví dụ thể thiếu trách nhiệm công tác, thực không quy định pháp luật trình giải vụ án: Vụ án "tranh chấp hợp đồng vay tài sản" nguyên đơn ông Trần Văn Đợi bị đơn bà Phan Thị Tuyết Anh Bà Phan Thị Tuyết Anh nhiều lần vay tiền vàng ông Trần Văn Đợi, tổng số tiền 200 triệu đồng 10 vàng SJC Vụ án Tòa án nhân dân quận Đống Đa đưa xét xử sơ thẩm công khai ngày 5/9/2011 Tại Bản án sơ thẩm số 98/2011/DS-ST ngày 5/9/2011, Tòa án cấp sơ thẩm định: chấp nhận yêu cầu ông Trần Văn Đợi; buộc bà Phan Thị Tuyết Anh phải có trách nhiệm trả lại cho ông Trần Văn Đợi số tiền 200 triệu đồng 10 vàng SJC; bà Phan Thị Tuyết Anh phải chịu án phí sơ thẩm… Ngày 20/9/2011, bà Phan Thị Tuyết Anh nộp đơn kháng cáo án sơ thẩm Bà Phan Thị Tuyết Anh cho Tòa án cấp sơ thẩm niêm yết định đưa vụ án xét xử giấy báo tham gia phiên tịa phường, khơng niêm yết nhà, không tống đạt trực tiếp cho bà; việc niêm yết chưa đủ 15 ngày đưa xét xử vi phạm khoản 3, Điều 154 BLTTDS Vì bà khơng biết khơng có thời gian để mời luật sư bảo vệ quyền lợi cho Vì bà yêu cầu tịa án cấp phúc thẩm hủy tồn án sơ thẩm để xét xử lại, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bà Qua xem xét, phân tích, xét thấy Tịa án cấp sơ thẩm khơng thực thủ tục tống đạt thời hạn niêm yết công khai định đưa vụ án xét xử giấy báo tham gia phiên tòa để xét xử vắng mặt bà Phan Thị Tuyết Anh vi phạm thủ tục tố tụng Vì vậy, yêu cầu kháng cáo bà Anh có sở để chấp nhận TAND thành phố Hà Nội không xem xét nội dung, 72 hủy toàn án sơ thẩm, chuyển hồ sơ cho TAND quận Đống Đa giải lại để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đương Vì lẽ trên, Tịa án cấp phúc thẩm định: áp dụng khoản Điều 25; khoản Điều 132; Điều 263; khoản Điều 275; khoản Điều 277; khoản Điều 279 BLTTDS chấp nhận yêu cầu kháng cáo bà Anh, tuyên xử hủy án dân sơ thẩm số 98/2011/DS-ST ngày 5/9/2011 TAND quận Đống Đa, chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm giải lại vụ án - Nguyên nhân khách quan + Theo thống kê, số lượng vụ án dân mà ngành Tòa án phải giải ngày tăng, nhiều địa phương thiếu Thẩm phán thiếu nguồn bổ nhiệm, nghỉ hưu trí; số chuyển công tác theo yêu cầu quy hoạch cán địa phương theo nhu cầu cá nhân, sức ép cơng việc… + Chế độ sách cán Tòa án chưa thực tương xứng với tính chất cơng việc đặc thù Tịa án, chưa giúp cho ngành Tịa án thu hút nguồn cán có trình độ, lực vào cơng tác ngành, đặc biệt nơi vùng sâu, vùng xa thiếu nguồn tuyển dụng cán Chế độ đãi ngộ cán Tịa án nói chung Thẩm phán nói riêng cịn chưa thỏa đáng, khiến họ chưa thực "tồn tâm tồn ý" vào cơng việc + Một số quan, tổ chức chưa phối hợp chặt chẽ với Tịa án, chí chưa làm hết trách nhiệm theo quy định pháp luật việc cung cấp tài liệu, chứng cứ, giám định, tham gia định giá tài sản, thực ủy thác tư pháp kết hạn chế, nước ngồi làm cho q trình giải vụ án gặp nhiều khó khăn + Một số quy định pháp luật chưa thực phù hợp, chậm sửa đổi, bổ sung hướng dẫn kịp thời, chế định án lệ chưa quy định làm ảnh hưởng định tới chất lượng, hiệu trình giải vụ việc dân 73 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ HOÀN THIỆN VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ THỜI HẠN TỐ TỤNG DÂN SỰ 3.2.1 Kiến nghị việc hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam thời hạn tố tụng dân Thứ nhất, bổ sung quy định thời hạn cung cấp chứng đương Thực tế chứng minh việc BLTTDS không quy định thời hạn giao nộp chứng nguyên nhân dẫn đến thời gian giải vụ án bị kéo dài Nhiều trường hợp chứng quan trọng thường đương giữ kín đến phiên tịa sơ thẩm phúc thẩm, chí cịn chờ đến "thời điểm thích hợp" [9, tr 246] xuất trình Nếu đương xuất trình chứng phiên tịa sơ thẩm dân việc xem xét, đánh giá chứng cần có thời gian giám định định giá phiên tịa dân sơ thẩm bị tạm ngừng Nếu đương kháng cáo, phiên tòa phúc thẩm đương xuất trình chứng chứng Tịa án chấp thuận án, định sơ thẩm bị hủy bị sửa Thống kê tình hình xét xử TANDTC năm qua cho thấy số án, định Tịa án cấp bị hủy sửa có nhiều trường hợp đương xuất trình chứng Hiện pháp luật tố tụng dân nhiều nước giới ấn định thời hạn cung cấp chứng đương Tại phiên tòa sơ thẩm dân sự, đương khơng có quyền cung cấp chứng Việc giới hạn thời gian cung cấp chứng đương buộc đương phải có trách nhiệm cao việc thu thập, cung cấp chứng chứng minh cho yêu cầu đồng thời bảo đảm cho việc giải vụ án nhanh gọn, hạn chế nguy kéo dài q trình tố tụng Do đó, để đảm bảo thực nguyên tắc tranh tụng tố tụng dân sự, đảm bảo thời hạn giải vụ án, giảm tỷ lệ án bị hủy, sửa cần phải giải hài hịa lợi ích đương mối quan hệ với lợi ích chung tồn xã hội nghĩa vụ họ; 74 việc BLTTDS quy định việc giới hạn thời hạn cung cấp chứng cần thiết Từ phân tích trên, BLTTDS cần phải bổ sung quy định: Đương có quyền cung cấp chứng trước Tòa án định đưa vụ án xét xử sơ thẩm, trừ trường hợp bất khả kháng Thứ hai, sửa đổi thời hạn thông báo thụ lý vụ án quy định Điều 174 BLTTDS Theo quy định Khoản 1, Điều 174 BLTTDS hành: "Trong thời hạn ba ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án, Tòa án phải thông báo văn cho bị đơn, cá nhân, quan, tổ chức có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải vụ án, cho Viện kiểm sát cấp việc Tòa án thụ lý vụ án" [18] Trong thực tế giải vụ án dân sự, thời hạn "Thông báo việc thụ lý vụ án" mà pháp luật quy định gây khơng khó khăn cho Tịa án thực Nguyên nhân chủ yếu hoàn cảnh, điều kiện khách quan Trong số trường hợp đặc biệt, đương thay đổi địa nhiều lần, cư trú nhiều nơi khác nhau, đương cư trú nước việc xác minh trả lời xác minh vụ án dân thường chiếm nhiều thời gian Với vụ án có nhiều người liên quan Tịa án cần nhiều thời gian để nghiên cứu hồ sơ, xác định xác người có liên quan trước gửi "Thơng báo việc thụ lý vụ án" cho đương Đó chưa kể đến việc nhiều trường hợp, việc tống đạt thông báo thụ lý vụ án cho đương sự, niêm yết công khai, thông báo phương tiện thông tin đại chúng, trường hợp ủy thác tư pháp khơng thể thực ba ngày Do thời hạn "ba ngày làm việc" thời gian q ngắn để Tịa án thông báo cho đương vụ án biết việc Tòa án thụ lý vụ án Vì vậy, tác giả đề xuất sửa đổi Điều 174 BLTTDS thời hạn thông báo thụ lý vụ án sau: "Trong thời hạn ba ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án, Tịa án phải thơng báo văn cho bị đơn, cá nhân, quan, tổ 75 chức có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải vụ án, cho Viện kiểm sát cấp việc Tòa án thụ lý vụ án, trừ trường hợp trở ngại khách quan, kiện bất khả kháng pháp luật tố tụng dân có quy định khác" Thứ ba, sửa đổi, bổ sung Điều 245 BLTTDS quy định thời hạn kháng cáo Khoản Điều 245 quy định: "Thời hạn kháng cáo án Tòa án cấp sơ thẩm mười lăm ngày, kể từ ngày tuyên án; đương khơng có mặt phiên tịa thời hạn kháng cáo tính từ ngày án giao cho họ niêm yết" [18] Đây quy định chưa cụ thể chưa đầy đủ, gây khó khăn áp dụng Ở có hai khả xảy ra: + Khả thứ nhất: đương khơng có mặt phiên tịa có người đại diện hợp pháp họ thời hạn kháng cáo tính từ ngày nào? Kể từ ngày tuyên án (vì đương có người đại diện phiên tòa) hay kể từ ngày án giao cho đương niêm yết? + Khả thứ hai: đương khơng có mặt phiên tịa khơng có người đại diện hợp pháp thời hạn kháng cáo tính từ ngày án giao cho họ niêm yết Theo tác giả, Điều 245 BLTTDS quy định thời hạn kháng cáo cần sửa đổi sau: Thời hạn kháng cáo án Tòa án cấp sơ thẩm mười lăm ngày, kể từ ngày tuyên án; đương khơng có mặt phiên tịa mà có người đại diện tham gia phiên tịa thời hạn kháng cáo tính từ ngày Tịa tun án; đương khơng có mặt phiên tịa mà khơng có người đại diện tham gia phiên tịa thời hạn kháng cáo tính từ ngày đương cấp, tống đạt hợp lệ án Thứ tư, sửa đổi, bổ sung khoản Điều 258 BLTTDS quy định thời hạn mở phiên tòa phúc thẩm Khoản Điều 258 BLTTDS quy định: "Trong thời hạn tháng, kể từ ngày có định đưa vụ án xét xử, Tòa án phải mở phiên tòa phúc thẩm; trường hợp có lý đáng thời hạn hai tháng" [18] 76 Như vậy, Tòa án cấp phúc thẩm gặp khó khăn việc mở phiên tòa thời hạn pháp luật quy định vụ án cần ủy thác tư pháp để tống đạt định đưa vụ án xét xử Để cấp, tống đạt định đưa vụ án xét xử ngồi áp dụng khoản Điều 258 cịn phải áp dụng quy định Điều 14 Luật Tương trợ tư pháp Điều 12, Điều 14, Điều 17 Thông tư liên tịch số 15/2011/TTLT-BTP-BNG-TANDTC ngày 15/09/2011 hướng dẫn thi hành luật Theo phân tích phần bốn mục 3.1.2.1 tổng thời gian để thực việc cấp, tống đạt ủy thác tư pháp tháng Do đó, để đảm bảo tính đồng BLTTDS, Luật Tương trợ tư pháp Thông tư liên tịch số 15/2011/TTLT-BTP-BNG-TANDTC ngày 15/09/2011 cần phải sửa đổi khoản Điều 258 BLTTDS sau: Trong thời hạn tháng, kể từ ngày có định đưa vụ án xét xử, Tòa án phải mở phiên tòa phúc thẩm; trường hợp có lý đáng thời hạn hai tháng Đối với trường hợp phải ủy thác tống đạt định đưa vụ án xét xử thông qua Bộ ngoại giao, thời hạn kéo dài khơng q thời hạn thực việc ủy thác theo quy định Luật tương trợ tư pháp Thứ năm, bổ sung quy định thời hạn thơng báo tìm kiếm người vắng mặt nơi cư trú Như phân tích, BLTTDS quy định cụ thể, chi tiết thông báo tìm kiếm người vắng mặt nơi cư trú (Điều 327 BLTTDS) cơng bố thơng báo tìm kiếm người vắng mặt nơi cư trú (Điều 328 BLTTDS) lại không quy định thời hạn thông báo tìm kiếm người vắng mặt nơi cư trú Việc khơng quy định rõ thời hạn thơng báo tìm kiếm người vắng mặt nơi cư trú ngày nên có trường hợp sau thơng báo vừa đăng tải theo quy định khoản Điều 328 BLTTDS người u cầu liền có đơn khởi kiện vụ án dân đến Tòa án thụ lý có Tịa 77 án lại chưa thụ lý Có trường hợp đương vừa làm thủ tục nhắn tin tìm kiếm vừa có đơn khởi kiện đến Tòa án thụ lý giải Một số Tịa án địa phương thơng báo nhắn tin tìm kiếm thời gian 30 ngày kể từ ngày đăng thơng báo, có Tịa án lại thơng báo thời hạn hai tháng kéo dài Vì vậy, BLTTDS cần phải bổ sung quy định quy định thời hạn thơng báo tìm kiếm người vắng mặt nơi cư trú Có thể quy định thành Điều riêng bổ sung vào Điều 327 Điều 328 BLTTDS 3.2.2 Kiến nghị thực quy định pháp luật Việt Nam thời hạn tố tụng dân Việc thực tốt quy định thời hạn tố tụng có ý nghĩa quan trọng trình giải vụ việc dân Để thực tốt quy định thời hạn tố tụng, việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật thời hạn tố tụng dân sự, cần thực tốt việc sau: Thứ nhất, nâng cao hiểu biết, ý thức pháp luật người dân thông qua hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật giúp người dân ý thức việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ý thức trách nhiệm tham gia tố tụng "Việc dân cốt hai bên" Do vậy, bên phát sinh tranh chấp, điều tốt thương lượng, thỏa thuận với để giải Ý thức điều đem lại nhiều lợi ích cho bên Trong trường hợp bên thỏa thuận, giải Tịa án quan cuối đứng phân xử Khi Tòa án thụ lý giải quyết, bên phải ý thức trách nhiệm tham gia tố tụng để giúp cho việc giải vụ án nhanh chóng, kịp thời, xác; tiết kiệm thời gian, công sức, tiền bạc bên (người khởi kiện phải chủ động cung cấp, giao nộp tài liệu, chứng cho Tòa án để chứng minh cho yêu cầu có hợp pháp; người bị kiện phải có thái độ hợp tác với Tịa án q 78 trình giải tranh chấp, khơng có hành vi khơng có mặt theo giấy triệu tập Tịa án, gây khó khăn, kéo dài thời gian giải vụ án…) Thứ hai, kiện toàn tổ chức, cán ngành Tòa án + Ngành Tòa án cần tiếp tục kiện toàn máy tổ chức, xây dựng đội ngũ cán vững mạnh theo tinh thần Nghị 49/NQ-TW Bộ Chính trị; tiếp tục thực giải pháp khắc phục tình trạng cán bộ, Thẩm phán thiếu, yếu Tịa án cấp + Ngành Tòa án cần thường xuyên tổ chức tập huấn chuyên môn, trao đổi kinh nghiệm, nâng cao tinh thần trách nhiệm cán Tòa án đội ngũ Thẩm phán; việc bồi dưỡng nghiệp vụ phải tăng cường tập huấn kiến thức pháp luật kỹ xét xử tranh chấp quốc tế, đồng thời nâng cao kiến thức ngoại ngữ, tin học cho cán bộ, Thẩm phán Tòa án cấp Trên thực tế số Thẩm phán, cán Tòa án hạn chế lực, trình độ, thiếu ý thức rèn luyện để nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân chưa cao + Thực nghiêm túc việc luân chuyển cán bộ, Thẩm phán đảm bảo cơng phù hợp với trình độ chun mơn, nghiệp vụ để Thẩm phán dù có luân chuyển yên tâm công tác sẵn sàng đón nhận nhiệm vụ Đối với Thẩm phán giải nhiều vụ án dân sự, cần có chế độ ưu đãi tỷ lệ vụ án bị hủy, sửa lỗi chủ quan Thẩm phán đánh giá, kiểm điểm xem xét bổ nhiệm lại Thẩm phán + Bảo đảm đầy đủ chế độ sách cán cơng chức; nghiên cứu đề xuất với quan nhà nước có thẩm quyền vấn đề liên quan đến chế độ đãi ngộ, bồi dưỡng đặc biệt, tiền lương, phụ cấp, chế độ bảo vệ cán bộ, Thẩm phán thi hành công vụ để họ yên tâm công tác + Coi trọng cơng tác giáo dục đạo đức, trị, tư tưởng cho đội ngũ cán Tòa án Đẩy mạnh phong trào thi đua "Phụng cơng thủ pháp, chí cơng vơ tư" cách sâu rộng, thiết thực tồn ngành Tịa án 79 + Nhanh chóng nghiên cứu hồn thiện đề án xây dựng mơ hình Tịa khu vực để tạo điều kiện cho Tòa án thực tốt nguyên tắc Tòa án xét xử độc lập tuân theo pháp luật + Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cho ngành Tòa án để công tác xét xử, giải vụ việc dân tốt KẾT LUẬN CHƢƠNG Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng dân thời hạn tố tụng điểm bất cập, hạn chế quy định Đó việc luật chưa quy định thời hạn giao nộp, cung cấp chứng cứ; việc luật không quy định thời hạn thơng báo tìm kiếm người vắng mặt nơi cư trú; việc quy định thời hạn thông báo thụ lý vụ án chưa phù hợp; việc cách tính thời hạn kháng cáo người kháng cáo chưa rõ ràng; thời hạn mở phiên tòa phúc thẩm BLTTDS chưa tương thích, mâu thuẫn với văn pháp luật khác… Thơng qua việc phân tích bất cập, hạn chế quy định pháp luật tố tụng dân thời hạn, tác giả nguyên nhân, đồng thời mạnh dạn đề xuất sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện quy định thời hạn tố tụng dân sự; sở giúp cho việc thực quy định pháp luật tố tụng thời hạn đạt hiệu cao, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể, trì xã hội ổn định, thúc đẩy phát triển giao lưu dân 80 KẾT LUẬN Bộ luật Tố tụng dân Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS đời sở kế thừa phát triển quy định pháp luật tố tụng dân nước ta trước đây, đồng thời tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm số nước giới Việc thi hành văn pháp luật góp phần quan trọng việc bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Bảo đảm trình tự thủ tục tố tụng dân dân chủ, công khai, đơn giản, thuận lợi cho người tham gia tố tụng thực quyền nghĩa vụ mình; đề cao vai trò, trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức hoạt động tố tụng dân Bảo đảm cho việc giải vụ việc dân nhanh chóng, xác, cơng minh pháp luật Các quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam thời hạn tố tụng tương đối cụ thể, đảm bảo hài hịa lợi ích chủ thể, tương thích với luật pháp quốc tế thể minh bạch, khả thi Trên sở pháp lý này, đương chủ động khởi kiện, tham gia tố tụng Tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Tòa án thụ lý, giải kịp thời vụ việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương Tuy vậy, qua nghiên cứu cho thấy việc thực quy định pháp luật tố tụng dân thời hạn tố tụng dân thực tế nhiều hạn chế, bất cập Nguyên nhân hạn chế, bất cập trước hết quy định pháp luật thời hạn tố tụng dân chưa rõ ràng, đầy đủ mâu thuẫn, sau thiếu hiểu biết đương sự, lúng túng, yếu chuyên môn nghiệp vụ thiếu tinh thần trách nhiệm số cán bộ, thẩm phán Để đáp ứng đòi hỏi thực tiễn, bảo đảm việc giải nhanh chóng, đắn vụ việc dân nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy 81 định pháp luật tố tụng dân thời hạn tố tụng điều cần thiết bổ sung quy định thời hạn cung cấp chứng đương sự, sửa đổi quy định Điều 174 BLTTDS thời hạn thông báo thụ lý vụ án, bổ sung quy định thời hạn thơng báo tìm kiếm người vắng mặt nơi cư trú, sửa đổi, bổ sung Điều 245 BLTTDS quy định thời hạn kháng cáo, sửa đổi, bổ sung khoản Điều 258 BLTTDS quy định thời hạn mở phiên tòa phúc thẩm v.v Mặt khác, phải sớm kiện toàn tổ chức, cán ngành Tòa án theo tinh thần Nghị số 49/NQ-TW Bộ Chính trị để sớm khắc phục tình trạng cán bộ, Thẩm phán thiếu, yếu Tòa án cấp Trong khuôn khổ đề tài luận văn thạc sĩ, nội dung luận văn đề cập đến vấn đề thời hạn tố tụng dân Một số vấn đề thời hạn tố tụng dân thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm chưa đề cập luận văn này, sau học viên tiếp tục nghiên cứu điều kiện cho phép 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Cơng Bình (2010), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Tư pháp - Bộ Ngoại giao - Tòa án nhân dân tối cao (2011), Thông tư liên tịch số 15/2011/TTLT-BTP-BNG-TANDTC ngày 15/9/2011 hướng dẫn áp dụng số quy định tương trợ tư pháp lĩnh vực dân Luật tương trợ tư pháp, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Nguyễn Thu Hiền (2012), Hoàn thiện chế định khởi kiện thụ lý vụ án dân pháp luật tố tụng dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Học viện Tư pháp (2007), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bùi Thị Huyền (2011), Phiên tòa sơ thẩm dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Lân (2013), Từ điển Từ Ngữ Việt Nam, Nxb Tổng hợp, Thành phố Hồ Chí Minh 83 11 Nguyễn Thị Việt Nga (2012), Thụ lý chuẩn bị xét xử phúc thẩm vụ án dân sự, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 12 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 13 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 14 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 15 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 16 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 17 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 18 Quốc hội (2011), Bộ luật Tố dân (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 19 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 20 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Báo cáo tổng kết công tác năm 2010 phương hướng, nhiệm vụ cơng tác năm 2011 ngành Tịa án nhân dân, Hà Nội 21 Tòa án nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2012 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 22 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết công tác năm 2012 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2013 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 23 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn Quy định Phần thứ "Những quy định chung" Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 24 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao việc hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ hai "Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm" Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 84 25 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 06/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ ba "Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp Phúc thẩm" Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 26 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2014 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 27 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 28 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1990), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, Hà Nội 29 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế, Hà Nội 30 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1996), Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động, Hà Nội 31 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Nghị số 02/2004/NQ-UBTVQH11 ngày 24/12/2004 việc giao thẩm quyền giải vụ việc dân quy định Điều 33 Bộ luật Tố tụng dân cho Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội 32 Viện Ngôn Ngữ (2012), Từ điển tiếng Việt, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 33 Nguyễn Như Ý (2013), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 85